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La democracia, la gobernabilidad y el
  paradigma de desarrollo humano

                        Rosa Cañete Alonso




                                                                          1
Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Módulo 3: Las implicaciones del desarrollo humano (Continuación)
Objetivo: Garantizar que el estudiante pueda establecer la especificidad y las especificaciones del PDH
Tema                           Objetivo                                Contenido
3.8 La democracia y la         Entender la relación consustancial y       1. Democracia y tipos o grados
gobernabilidad en el           la interdependencia recíproca entre        2. La democracia de ciudadanía
desarrollo humano              democracia y desarrollo humano.            3. Relación entre Desarrollo humano y democracia
                                                                          4. La gobernabilidad
3.9 La creación de capital Entender que es el capital                     5. El capital institucional Instituciones y Estado de
institucional.                 institucional.                                 derecho. Las instituciones como reproductoras de
                                                                              relaciones sociales y de poder.
Clase 16                       La percepción de la democracia en          6. La democracia en AL y en RD
                               Rep. Dom.                                  7. La descentralización
                                                                          8. La descentralización en RD




                                                                                                                                  2
               Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Esta clase se basa en y por lo tanto son lecturas
                  obligatorias:
  . PNUD 2004. La Democracia en América Latina. Hacia una democracia
de ciudadanos y ciudadanas. Resumen y Primera Sección. Desarrollo de
la democracia en América Latina. p. 24-73 y Tercera Sección. Hacia la
democracia de ciudadanía.
  ODH/PNUD. 2004. Perfil de la democracia en República Dominicana.
Edición Especial del Boletín de Desarrollo Humano de la ODH.
  PNUD 2002. IMDH Informe sobre Desarrollo Humano. Capítulos 2 y 3.
  Ramonina Brea, Isis Duarte y Mitchell Selligson. (2005)La Democracia
vulnerable. Insatisfacción y Desconfianza (1994-2004). PUCMM.
  LAPOP y USAID, 2006. “Cultura política de la democracia en la
República Dominicana: 2006” www.lapopsurveys.org

                                                                                  3
        Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Desarrollo humano
Proceso de expansión de las libertades reales de que
disfruta la persona para hacer o ser en la vida lo que
valora.
Las libertades reales se pueden analizar de tres formas:
  Realizaciones (lo que una persona es ha sido capaz de lograr)
  Capacidades (las diferentes opciones entre las que una persona
  puede elegir)
  Agencia (capacidad de las personas para actuar y provocar
  cambios que permitan aumentar las opciones reales entre las
  que puede elegir, es actuar en función de los objetivos y valores
  propios)

                                                                              4
    Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Desarrollo humano
El concepto de capacidades y de agencia implica la
responsabilidad.

La responsabilidad exige libertad y viceversa. La libertad
es condición necesaria y suficiente para asumir la
responsabilidad.

El desarrollo humano concibe a la persona como portadora
de derechos y responsable de cómo ejercita tales derechos
y sus obligaciones correlativas.
                                                                               5
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia
Significa en griego “gobierno del pueblo”.
Se basa en la concepción de que todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos dotados de razón y
conciencia.
El ser humano es un sujeto portador de derechos y por tanto
autónomo, razonable y responsable. Esta concepción es la base de
la ciudadanía.

La democracia es una forma de organización de la sociedad que
garantiza el ejercicio y promueve la expansión de la ciudadanía;
establece reglas para las relaciones políticas y para la
organización y el ejercicio del poder que son consistentes con
la ya mencionada concepción del ser humano.
                                                                               (PNUD. 2004 P.54)
                                                                                                   6
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Condiciones ineludibles para una democracia
1.La democracia presupone como condición necesaria la existencia de un régimen
político que se desenvuelve en un Estado y una Nación que delimitan una población, un
territorio y los mecanismos y canales en que el poder que se ejerce en su interior.
Condiciones que deben cumplirse para que el acceso al gobierno de un Estado pueda
considerarse democrático:

¦ Autoridades públicas electas.
¦ Elecciones libres y limpias.
¦ Sufragio universal.
¦ Derecho a competir por los cargos públicos.
¦ Libertad de expresión.
¦ Acceso a información alternativa.
¦ Libertad de asociación.
¦ Respeto por la extensión de los mandatos, según plazos constitucionalmente establecidos.
¦ Un territorio que define claramente el demos votante.
¦ La expectativa generalizada de que el proceso electoral y las libertades contextuales se
mantendrán en un futuro indefinido.

2. La democracia implica el acceso sustantivo al poder del Estado, es decir, que no
haya en el territorio otra organización (formal o no) con poder igual o superior al
mismo Estado. En una democracia, la capacidad de soberanía del Estado deriva de la
renovada legitimidad otorgada por los miembros de la sociedad.                    7
          Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Condiciones ineludibles para una democracia
3. La democracia también implica la vigencia del estado de derecho. Esto supone la
independencia de los poderes y un sistema legal que es democrático en tres sentidos:
protege las libertades políticas y las garantías de la democracia política, protege los
derechos civiles del conjunto de la población y establece redes de responsabilidad y
rendición de cuentas por las cuales los funcionarios públicos, incluyendo los cargos
más altos del Estado, estén sujetos a controles apropiados sobre la legalidad de sus
actos. Supone además el sometimiento de la acción del Estado y sus poderes a las
normas emanadas de poderes designados democráticamente.

4. La democracia supone una cierta forma de organizar el poder en la sociedad. Lo
sustantivo de una democracia es que el poder – sea público o privado – esté
organizado de modo que no sólo no vulnere los derechos políticos, civiles y
sociales, sino que también sea un instrumento central para su expansión.

5. La democracia requiere que las opciones ciudadanas aborden las cuestiones
sustantivas. Las reglas y condiciones de competencia buscan asegurar una elección
libre entre candidatos y programas de gobierno. Ellos determinan el rango efectivo de
opciones que posee el ciudadano para elegir. Este temario electoral o agenda pública
excede al régimen pero es sustantivo a la democracia, parte de su organización.

                                                                                    (PNUD 2004 P. 55)   8
          Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
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Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Tipos de democracia


Democracia electoral: conjunto de condiciones para
poder elegir y ser electo en igualdad de condiciones y con
un amplio margen de opciones.
   La simple democracia electoral no trae por sí sola la expansión
   de una democracia más profunda, necesita que las instituciones
   funcionen correctamente.
Democracia de ciudadanía: manera de organizar la
sociedad con el objeto de asegurar y expandir los derechos
de los cuales son portadores las personas.


                                                                               10
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
“La medida del desarrollo de la democracia viene dada, por su
capacidad de dar vigencia a los derechos de las personas y
constituirlas en en sujetos de las decisiones que los afectan”
                                                                                            “PNUD 2004. P. 50


La democratización verdadera es algo más que las elecciones (…) El
hecho de conceder a todas las personas una igualdad política oficial no
basta para crear en la misma medida la voluntad o capacidad de
participar en los procesos políticos, ni una capacidad igual en todos de
influir en los resultados. Los desequilibrios en los recursos y el poder
político socavan a menudo el principio “una persona, un voto”, y la
finalidad de las instituciones democráticas.
                                                                                   PNUD, 2002c, pp. 4 y 14

Las elecciones no son eventos aislados sino parte de un proceso más
amplio.
                                                  Kofi Annan, Secretario General de la ONU, 2003.
                                                                                                                11
         Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Derechos que deben ser atendidos por una democracia
 Derechos Políticos.
     Derecho al voto: ¿Tienen todos los adultos en un país derecho al voto?
     Elecciones limpias: ¿Se desarrollan las elecciones sin irregularidades que alteren las
     preferencias de los votantes?
     Elecciones libres: ¿Son ofrecidas al electorado alternativas que no están constreñidas
     por restricciones legales o de hecho?
     Cargos públicos electos: ¿Son las elecciones el medio de acceso a los principales
     cargos públicos de un país? Y los que ganan las elecciones ¿asumen sus cargos y se
     mantienen durante los plazos estipulados por la ley?
 Derechos Civiles.
     Igualdad legal y protección contra la discriminación
     Derecho a la vida, a la integridad física y a la seguridad
     Administración de justicia
     Libertad de prensa y el derecho a la información
 Derechos Sociales. Se refiere a aquellos aspectos de la vida de los ciudadanos
 que afectan el potencial para desarrollar sus capacidades básicas. Incluye las
 siguientes dimensiones:
     Necesidades básicas: Salud y educación
     Integración social: Empleo, pobreza y desigualdad

                                                                                              12
        Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Estado de la democracia en el mundo




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Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Relación entre desarrollo humano y democracia
“La democracia es el único régimen político compatible con
el desarrollo humano en su sentido más profundo porque
en una democracia el poder político se ejerce por
autorización y bajo control del pueblo sobre el que se
ejerce ese poder.
El desarrollo humano no puede entregarse desde arriba.
La democracia es también el único régimen político que
respeta la lucha abierta por el poder y es coherente con el
respeto a los derechos humanos (civiles, culturales,
políticos y sociales).
                                                                               PNUD 2002. P. 55


                                                                                                  14
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Relación entre desarrollo humano y democracia




¿Existe disyuntiva entre democracia y
          desarrollo humano?



                                                                              15
    Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Relación entre desarrollo humano y democracia
No existe evidencia empírica que pruebe la relación entre democracia
y crecimiento económico.




                                                                               16
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
“Es preciso invertir los términos y preguntarnbos qué
economía es necesaria para fortalecer la democracia. De ese
modo podremos debatir el papel de la economía en el
desarrollo de la democracia a partir de su impacto en los
derechos sociales, como la capacidad de la democracia para
influir sobre la organización de la economía y hacer posible la
diversidad de opciones que ofrece la economía de mercado”




                                                                                 17
       Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Relación entre desarrollo humano y democracia
Los vínculos entre la democracia y el desarrollo equitativo.
    Las injusticias sociales existen tanto en regímenes autoritarios como en las democracias.




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       Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Relación entre desarrollo humano y democracia
Democracia contribuye a la estabilidad y al desarrollo
económico y social equitativo.
   La equidad solo es justificable cuando partimos de que las
   personas tienen iguales derechos y solo el sistema democrático
   acepta ese postulado.
   Las democracias son mejores que los regímenes autoritarios
   para la gestión de los conflictos.
   Las democracias funcionan mejor que los regímenes autoritarios
   en la prevención de catástrofes y en la gestión de las penurias
   económicas repentinas que amenazan la supervivencia humana.
   Los debates públicos libres y abiertos son la base del papel
   constructivo que las democracias desempeñan en el fomento del
   desarrollo.
                                                                               19
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Relación entre desarrollo humano y democracia
La democracia según Sen, tiene tres tipos de valores o
papeles:


  Constitutivo, es valioso en sí mismo.
  Instrumental, permiten exigir los derechos.
  Referencial, dejan conocer las preferencias.




                                                                                20
      Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Relación entre desarrollo humano y democracia



Desarrollo humano y democracia son procesos que no acaban
          sino que están en permamente construcción.




                                                                               21
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Gobernabilidad y desarrollo humano
La gobernabilidad es la capacidad de una sociedad de
asegurar la disponibilidad suficiente de bienes públicos y el
uso genuinamente público de esos bienes. (Gómez Buendía 2004)
La eficacia no es suficiente, es necesario garantizar
también procesos justos y equitativos mediante la
participación de todos los actores sociales.
El desarrollo humano exige por tanto la gobernabilidad
democrática.



                                                                               22
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Gobernabilidad y desarrollo humano
Gobernabilidad democrática es la que vela por conseguir que:

1. Se respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas,
   permitiéndoles vivir con dignidad.
2. Que las personas participen en la toma de decisiones que afectan a sus vidas.
3. Que se pueda exigir responsabilidad a las personas encargadas de la toma de
    decisiones.
4. Las interacciones sociales se vean regidas por instituciones y prácticas globales y
    justas.
5. Exista igualdad entre hombres y mujeres en las esferas privada y pública, y en la
    toma de decisiones.
6. No exista discriminación por motivos de raza, origen étnico, clase, género o
    cualquier otro atributo.
7. Las necesidades de las generaciones futuras se reflejen en las políticas actuales.
8. Las políticas económicas y sociales respondan a las necesidades y a las
    aspiraciones de los pueblos.
9. El objetivo de las políticas económicas y sociales sea la erradicación de la pobreza
    y la ampliación de las oportunidades que las personas tengan en sus vidas.
                                                                      PNUD 2002. p.51
                                                                                          23
          Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Institucionalidad y desarrollo humano
Las instituciones son las reglas de juego formales e
informales que pautan la interacción entre los individuos y
las organizaciones.
No son neutrales sino que responden al modelo social en
el que se insertan.
Pueden ser formales e informales.
Tienen fuerte impacto en la eficiencia, la equidad y el
empoderamiento.



                                                                               24
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Institucionalidad y desarrollo humano




Las instituciones son reproductoras de relaciones sociales y
  de poder. Y por lo tanto son cruciales para el impulso del
                      desarrollo humano.




                                                                                25
      Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Gobernabilidad, institucionalidad y desarrollo humano


      Las libertades individuales y los resultados que se
      obtengan de ellas dependen de:
                         Responsabilidad individual
                         Capacidad de agencia
Libertades                Factores sociales, incluidas las intervenciones del Estado, que
individuales
               =f
                          contribuyen a determinar la naturaleza y el alcance de las
                          libertades individuales.
                          Las instituciones sociales pueden contribuir de manera
                          decisiva a garantizar y a aumentar las libertades del
                          individuo.




                                                                                            26
               Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Gobernabilidad, institucionalidad y desarrollo
                  humano
En sociedades organizadas, con un elevado nivel de certidumbre, con un
estado de derechos consolidado y con derechos sociales de amplia
cobertura, en donde la ciudadanía goza de iguales libertades
(oportunidades sociales), el adulto es responsable de sus resultados y
de sus actos en la vida.



Por el contrario cuando hay sociedades con una débil estructura de
derechos, de oportunidades desiguales, con servicios públicos
deficientes y de instituciones ineficientes, se reduce la capacidad de las
personas para comprender las alternativas que se les presentan y para
elegir con un discernimiento informado entre ellas. Por lo que el peso de la
carga de la situación que viven puede ser más determinante de sus
logros que su responsabilidad individual.


                                                                                27
      Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia en República Dominicana




                                                                          28
Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia electoral: indicadores
Democracia política: derecho al voto, elecciones limpias, elecciones
libres, cargos públicos electos.

              INDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL (IDE)
                República Dominicana y América Latina

             10
              .



             0.8



             0.6
       IDE




                                                                        República
             0.4                                                        Dominicana


             0.2
                                                                        América Latina


             0.0



                                                   Año


                                                                                         29
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia electoral: indicadores
  La participación electoral,
El voto es obligatorio, aunque el registro de electores no es automático.
Estas cifras son inferiores a los valores registrados para el promedio de
los países de AL (89.3% y 70% respectivamente)




                                                                                 30
       Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Normas para la elección presidencial, 1990 – 2002
A partir de 1994 la elección presidencial se hace por el
  sistema mayoritario de doble vuelta. La duración del
  mandato presidencial es de 4 años.
     Hasta 1994 no existía prohibición de reelección inmediata,
     cláusula que se implementó a partir de entonces. En 2002 se
     reformó la Constitución y se volvió a permitir la reelección
     presidencial inmediata.




                                                                                 31
       Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia electoral: indicadores
Representación femenina y cupos para candidatas a cargos parlamentarios,
    La Ley Electoral 275-97, propuso que cuando se trate de cargos congresionales y municipales se
    incluirá una proporción no menor del 25% de mujeres a esos cargos.
    Ley 12-2000, ahora se establece: cuando se trate de cargos de diputados en la composición total de
    las nominaciones propuestas a la JCE, los partidos y las agrupaciones políticas incluirán una
    proporción no menor del 33% de mujeres a esos cargos e igualmente a los cargos municipales.

                               PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN EL CONGRESO
                                    República Dominicana y América Latina

                          20
                          18
                          16
               % BANCAS




                          14
                          12                                                      Rep.
                                                                                  Dominicana
                          10
                                                                                  América
                           8
                                                                                  Latina
                           6
                           4
                           2
                           0


                                                                        2006*
                                   1986




                                            1994




                                                          2002




                                                   Año

                                                                                                     32
        Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia electoral: indicadores

Identificación electoral con partidos
             IDENTIFICACION ELECTORAL CON

                                     PARTIDOS



                 vota con
               partido pero
              no lealmente                                       no vota
              16% (AL 18%)                                    23% (AL 18%)



    no tiene
  partido, pero
       vota
  15% (AL 37%)
                                                                                 tiene un
                                                                                 partido, y
                                                                              siempre vota
                                                                                   por él
                                                                          46% (AL 27%)




                                                                                              33
    Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia electoral: indicadores

Identificación electoral con partidos




                                                                              34
    Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia electoral: indicadores
Al igual que en América Latina no se confía en el cumplimiento de las promesas
electorales.




                                                                              35
    Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia electoral




                                                                          36
Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
El 83% de los dominicanos nunca ha acudido al sistema judicial




                             Democracia civil en RDO
    Democracia civil: Igualdad legal y protección contra la discriminación, derecho a la
    vida, a la integridad física y a la seguridad, administración de justicia, libertad de
    prensa y el derecho a la información.


    El 83% de los dominicanos nunca ha acudido al sistema judicial

    Capacidad de grupos vulnerables de hacer valer sus derechos.
    (Anexo Tabla 147) El 62% de los dominicanos tiene una percepción
    de igualdad ante la ley que es baja o muy baja, es decir que en su
    mayoría piensan que la aplicación de la ley no es igualitaria.



                                                                                             37
              Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia civil en RDO

En todos los aspectos analizados vinculados con la situación
carcelaria (cantidad de presos, condenados o en proceso, y
sobrepoblación), la RD se encuentra en peor situación que el
promedio de AL.




                                                                               38
     Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia civil en RDO
Porcentaje de población usuaria de las diferentes instancias del sistema judicial
en el último año según situación laboral y nivel socieconómico. Demos 2004.


                                                                           Usuario de
                               Policía        Fiscalía     Tribunales     por lo menos
                                                                          una instancia
Situación laboral:
 No trabaja                      11.2           9.4            5.8             18
 Trabajo asalariado              17.4           10.8           7.8            23.1
 Trabajo no asalariado           18.6           9.5           10.9            25.3
Nivel socioeconómico:
 Muy bajo                        13.3           6.1            6.7            17.7
 Bajo                            13.1           8.1            6.3            19.1
 Medio                           15.2           10.6           7.6            22.2
 Medio alto/alto                 19.2           12.6          11.6            25.5
Total:                           15.1           9.8            7.8            21.5

                                                                                          39
    Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Porcentaje de población usuaria que se le pidió o tuvo que pagar soborno en cada una de las
instancias del sistema judicial en el última año según sexo, zona y nivel socioeconómico.
Demos2004.

                                    Porcentaje de población usuaria que
                                    se le pidió o tuvo que pagar soborno    %sobornadaen
                                               el último año en:             por lo menos
                                                                             una instancia
                                     Policía    Fiscalía     Tribunales
Sexo entrevistado(a):
 Masculino:                           33.5       15.9           19.8             36.6
 Feminino:                            19.1       16.6           20.1             20.6
Zona:
 DN/SD                                 36        14.5           21.1             36.1
 Resto urbana                         23.3       18.3           19.2             27.5
 Resto rural                          20.3       14.9           19.6             22.4
Nivel socioeconómico:
 Muybajo:                             10.9       26.9           21.6             30.5
 Bajo:                                17.1       17.3           19.7              20
 Medio:                               28.4       14.8           19.4              28
 M o alto/alto:
  edi                                 41.3       16.7           20.8             44.6
Total:                                 27        16.3           19.9             29.1

                                                                                              40
         Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Indicesatisfaccióndelapoblaciónusuariaconlaatenciónofrecidaporlasinstancias
judicialessegúnvariablesindicadas. D m s2 0 .
                                    e o 04

                                                     Indicedesatisfaccióndelosusarios
                                                          conla atenciónofrecidapor
                                                             instancias judiciales
                                                    Nosatisfechos Satisfechos Total
Usuariosdelsistemajudicialqueseles
pidióotuvieronquepagarunsoborno:
  S i                                                     48.4             51.6   100
 No                                                       26.9             73.1   100
Hasidovíticmadeagresiónfísica
odelincuenciaenelúltimoaño:
 Si                                                       43.9             56.1   100
 No                                                       31.0             69.0   100
Total                                                     33.2             66.8   100

                                                                                        41
        Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia civil en RDO

? El 53% de las mujeres ocupadas tienen un nivel de
secundaria o universitario, mientras que apenas el 43% de
los hombres tienen el mismo nivel educativo. Sin embargo,
el salario medio de las mujeres en todas las actividades
económicas es un 30% menor que el de los hombres, y en
algunos casos llega a ser un 44% inferior (ODH/PNUD
2005).




                                                                              42
    Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia social
                    DISTRIBUCION DEL INGRESO POR
                    QUINTILES - HOGARES URBANOS
                          República Dominicana
             100%
             90%
             80%
                         50.2                         46.7
             70%                                                          5to Quintil
 % Ingreso




             60%                                                          4to Quintil
             50%
                                                       21                 3er Quintil
             40%         20.4
             30%                                                          2do Quintil
                         14.5                          15
             20%                                                          1er Quintil
             10%         10.1                         10.7
              0%          4.8                          6.7

                         1997                        1998
                                        Año


                                                                                        43
Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Democracia social
                              POBREZA E INDIGENCIA
                               República Dominicana


              35.0

                                                                                 1997
% Población




              25.0

                                                                                 2001

              15.0



               5.0
                             Pobreza                       Indigencia


                                                                                        44
       Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
TASA DE DESEMPLEO URBANO
                                    República Dominicana y América Latina

                           21.0

                           19.0
Tasa de desempleo urbano




                           17.0
                                                                                                                      República
                           15.0                                                                                       Dominicana

                           13.0
                                                                                                                      América
                           11.0                                                                                       Latina

                            9.0

                            7.0
                                  1991

                                         1992

                                                1993

                                                       1994

                                                              1995

                                                                     1996

                                                                            1997

                                                                                   1998

                                                                                          1999

                                                                                                 2000

                                                                                                        2001

                                                                      Año                                      2002

                                                                                                                                   45
Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
TASA DE DESEMPLEO URBANO
                                   TOTAL, HOMBRES Y MUJERES
                                       República Dominicana
                           32

                           28
Tasa de desempleo urbano




                           24                                                        Total


                           20                                                        Hombres

                           16                                                        Mujeres

                           12

                            8
                                1990   1994            1997            2000
                                               Año


                                                                                               46
           Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
• % de personas que cree que la mujer tiene igual capacidad que
 Diagrama II.3. Composición del                                                                                       el hombre para gobernar
 Índice de Empoderamiento Humano                         Índice de                                                  • % de personas que cree que la mujer debe participar de igual
 (IEH)                                                Empoderamiento                                                  manera que el hombre en la política
                                                       Humano (IEH)                                                 • % de personas que cree que la mujer no solo debe de
                                                                                                                      trabajar cuando el ingreso del hombre no alcanza
                                                                                                                    • % de personas que cree que el hombre y la mujer deben de
                                                                                                                      tomar las decisiones conjuntamente en el hogar
   Índice de                     Índice de                  Índice de Empoderamiento                                   • % de personas que cree que la gente de su
Empoderamiento                 Empoderamiento                       Social (IES)                                          comunidad es confiable
Económico (IEE)                 Político (IEP)                                                                         • % de personas que cree que la mayoría de las veces
                                                                                                                         la gente trata de ayudar al prójimo
•Coeficiente de Gini            •Candidatos por sindicatura                                                            • % de personas que cree que la gente si se le
•% de hogares con energía •Votantes como % de inscritos Índice de                         Índice de                      presenta la oportunidad no se aprovecharía del prójimo
  del tendido eléctrico         •% de personas en barrios        capacidades             capacidades
•% de hogares con vivienda pobres con actas de nacimiento humanas                           sociales
  de calidad                                                                                                                         • % de personas que se siente muy o bastante
                                •% regidoras mujeres
•% de ocupados en sector                                                                                                               orgulloso de ser dominicano
  no agrícola                                                                                               Índice de género         • % de personas que cree que los dominicanos
•Relación mujer/hombre                                                                                                                 tienen muchas o bastantes cosas y valores
  legisladores/as, gerentes                                                        Índice de                Índice de confianza        que los unen
                                          Índice de           Índice de
  u oficiales                               salud             educación          información                    interpersonal
                                                                                                                                        • % de personas que ha estado asistiendo
•% de personas de 18 años                                                      y comunicación
                                                                                                                                          a reuniones comunitarias sobre algún
 o más que son al menos                                                                                    Índice de pertenencia          problema de la comunidad
 bachilleres
                                                                                                                                        • % de personas que en el último año ha
•Ingresos mensuales                                • Alfabetismo de adultos (15 años o más)               Índice de participación         contribuido a la solución de algún
 (RD$ 2004)                                        • Años de escolaridad promedio
          • Esperanza de vida                                                                                                             problema de su comunidad
                                                     (personas de 15 años o más)                           Índice de movilización
          • Tasa de nutrición infantil (crónica:
            talla para la edad)                                                                                                                • % de personas que ha participado
          • % de hogares con servicio sanitario                                                              Índice de confianza                 alguna vez en manifestaciones o
          • % de adolescentes no embarazadas • % de hogares con radio                                         en las instituciones               protesta en su vida
                                                    • % de hogares con teléfono                                                                • % de personas que ha participado en
                                                    • % de hogares con computadoras       • % de personas que para poder resolver sus             el último año en una manifestació
                                                                                            problemas alguna vez ha pedido ayuda o cooperación protesta
                                                                                                                                                  o
                                                                                             a alguna institución
                                                                                          • % de personas que cree que los tribunales de justicia
                                                                                             garantizan un juicio justo % de personas que cree que
                                                                                             los derechos básicos del ciudadano están bien
                                                                                             protegidos por el sistema político
                                                                                                                                                                           47
                    Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Cuadro I.10. Coeficientes y R2 de las regresiones entre los sub-índices del IEH


              Regresión                                       Coeficiente            R2




            IES vs. IEE                                        0.519676              45%


            IEE vs. IEP                                        -0.222421             4%


             IES vs. IEP                                       0.260395              9%




Fuente: ODH/PNUD
                                                                                           48
           Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
49
Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
50
Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
Tarea
“Según la DEMOS 2004, el 29.1% de las personas que
utilizaron un servicio público de salud fueron objeto de una
solicitud de soborno”

Analice este dato desde una perspectiva de derechos
civiles y sociales como fundamentos de la democracia.
 ¿ Qué impacto tienen los déficits democráticos que usted
observa en la pregunta anterior en la eficiencia, la equidad
y el empoderamiento entendidos desde el Desarrollo
Humano?
                                                                               51
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3.%20 curso%20dh%20rc%20sesi%f3n%2015

  • 1. La democracia, la gobernabilidad y el paradigma de desarrollo humano Rosa Cañete Alonso 1 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 2. Módulo 3: Las implicaciones del desarrollo humano (Continuación) Objetivo: Garantizar que el estudiante pueda establecer la especificidad y las especificaciones del PDH Tema Objetivo Contenido 3.8 La democracia y la Entender la relación consustancial y 1. Democracia y tipos o grados gobernabilidad en el la interdependencia recíproca entre 2. La democracia de ciudadanía desarrollo humano democracia y desarrollo humano. 3. Relación entre Desarrollo humano y democracia 4. La gobernabilidad 3.9 La creación de capital Entender que es el capital 5. El capital institucional Instituciones y Estado de institucional. institucional. derecho. Las instituciones como reproductoras de relaciones sociales y de poder. Clase 16 La percepción de la democracia en 6. La democracia en AL y en RD Rep. Dom. 7. La descentralización 8. La descentralización en RD 2 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 3. Esta clase se basa en y por lo tanto son lecturas obligatorias: . PNUD 2004. La Democracia en América Latina. Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas. Resumen y Primera Sección. Desarrollo de la democracia en América Latina. p. 24-73 y Tercera Sección. Hacia la democracia de ciudadanía. ODH/PNUD. 2004. Perfil de la democracia en República Dominicana. Edición Especial del Boletín de Desarrollo Humano de la ODH. PNUD 2002. IMDH Informe sobre Desarrollo Humano. Capítulos 2 y 3. Ramonina Brea, Isis Duarte y Mitchell Selligson. (2005)La Democracia vulnerable. Insatisfacción y Desconfianza (1994-2004). PUCMM. LAPOP y USAID, 2006. “Cultura política de la democracia en la República Dominicana: 2006” www.lapopsurveys.org 3 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 4. Desarrollo humano Proceso de expansión de las libertades reales de que disfruta la persona para hacer o ser en la vida lo que valora. Las libertades reales se pueden analizar de tres formas: Realizaciones (lo que una persona es ha sido capaz de lograr) Capacidades (las diferentes opciones entre las que una persona puede elegir) Agencia (capacidad de las personas para actuar y provocar cambios que permitan aumentar las opciones reales entre las que puede elegir, es actuar en función de los objetivos y valores propios) 4 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 5. Desarrollo humano El concepto de capacidades y de agencia implica la responsabilidad. La responsabilidad exige libertad y viceversa. La libertad es condición necesaria y suficiente para asumir la responsabilidad. El desarrollo humano concibe a la persona como portadora de derechos y responsable de cómo ejercita tales derechos y sus obligaciones correlativas. 5 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 6. Democracia Significa en griego “gobierno del pueblo”. Se basa en la concepción de que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos dotados de razón y conciencia. El ser humano es un sujeto portador de derechos y por tanto autónomo, razonable y responsable. Esta concepción es la base de la ciudadanía. La democracia es una forma de organización de la sociedad que garantiza el ejercicio y promueve la expansión de la ciudadanía; establece reglas para las relaciones políticas y para la organización y el ejercicio del poder que son consistentes con la ya mencionada concepción del ser humano. (PNUD. 2004 P.54) 6 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 7. Condiciones ineludibles para una democracia 1.La democracia presupone como condición necesaria la existencia de un régimen político que se desenvuelve en un Estado y una Nación que delimitan una población, un territorio y los mecanismos y canales en que el poder que se ejerce en su interior. Condiciones que deben cumplirse para que el acceso al gobierno de un Estado pueda considerarse democrático: ¦ Autoridades públicas electas. ¦ Elecciones libres y limpias. ¦ Sufragio universal. ¦ Derecho a competir por los cargos públicos. ¦ Libertad de expresión. ¦ Acceso a información alternativa. ¦ Libertad de asociación. ¦ Respeto por la extensión de los mandatos, según plazos constitucionalmente establecidos. ¦ Un territorio que define claramente el demos votante. ¦ La expectativa generalizada de que el proceso electoral y las libertades contextuales se mantendrán en un futuro indefinido. 2. La democracia implica el acceso sustantivo al poder del Estado, es decir, que no haya en el territorio otra organización (formal o no) con poder igual o superior al mismo Estado. En una democracia, la capacidad de soberanía del Estado deriva de la renovada legitimidad otorgada por los miembros de la sociedad. 7 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 8. Condiciones ineludibles para una democracia 3. La democracia también implica la vigencia del estado de derecho. Esto supone la independencia de los poderes y un sistema legal que es democrático en tres sentidos: protege las libertades políticas y las garantías de la democracia política, protege los derechos civiles del conjunto de la población y establece redes de responsabilidad y rendición de cuentas por las cuales los funcionarios públicos, incluyendo los cargos más altos del Estado, estén sujetos a controles apropiados sobre la legalidad de sus actos. Supone además el sometimiento de la acción del Estado y sus poderes a las normas emanadas de poderes designados democráticamente. 4. La democracia supone una cierta forma de organizar el poder en la sociedad. Lo sustantivo de una democracia es que el poder – sea público o privado – esté organizado de modo que no sólo no vulnere los derechos políticos, civiles y sociales, sino que también sea un instrumento central para su expansión. 5. La democracia requiere que las opciones ciudadanas aborden las cuestiones sustantivas. Las reglas y condiciones de competencia buscan asegurar una elección libre entre candidatos y programas de gobierno. Ellos determinan el rango efectivo de opciones que posee el ciudadano para elegir. Este temario electoral o agenda pública excede al régimen pero es sustantivo a la democracia, parte de su organización. (PNUD 2004 P. 55) 8 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 9. 9 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 10. Tipos de democracia Democracia electoral: conjunto de condiciones para poder elegir y ser electo en igualdad de condiciones y con un amplio margen de opciones. La simple democracia electoral no trae por sí sola la expansión de una democracia más profunda, necesita que las instituciones funcionen correctamente. Democracia de ciudadanía: manera de organizar la sociedad con el objeto de asegurar y expandir los derechos de los cuales son portadores las personas. 10 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 11. “La medida del desarrollo de la democracia viene dada, por su capacidad de dar vigencia a los derechos de las personas y constituirlas en en sujetos de las decisiones que los afectan” “PNUD 2004. P. 50 La democratización verdadera es algo más que las elecciones (…) El hecho de conceder a todas las personas una igualdad política oficial no basta para crear en la misma medida la voluntad o capacidad de participar en los procesos políticos, ni una capacidad igual en todos de influir en los resultados. Los desequilibrios en los recursos y el poder político socavan a menudo el principio “una persona, un voto”, y la finalidad de las instituciones democráticas. PNUD, 2002c, pp. 4 y 14 Las elecciones no son eventos aislados sino parte de un proceso más amplio. Kofi Annan, Secretario General de la ONU, 2003. 11 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 12. Derechos que deben ser atendidos por una democracia Derechos Políticos. Derecho al voto: ¿Tienen todos los adultos en un país derecho al voto? Elecciones limpias: ¿Se desarrollan las elecciones sin irregularidades que alteren las preferencias de los votantes? Elecciones libres: ¿Son ofrecidas al electorado alternativas que no están constreñidas por restricciones legales o de hecho? Cargos públicos electos: ¿Son las elecciones el medio de acceso a los principales cargos públicos de un país? Y los que ganan las elecciones ¿asumen sus cargos y se mantienen durante los plazos estipulados por la ley? Derechos Civiles. Igualdad legal y protección contra la discriminación Derecho a la vida, a la integridad física y a la seguridad Administración de justicia Libertad de prensa y el derecho a la información Derechos Sociales. Se refiere a aquellos aspectos de la vida de los ciudadanos que afectan el potencial para desarrollar sus capacidades básicas. Incluye las siguientes dimensiones: Necesidades básicas: Salud y educación Integración social: Empleo, pobreza y desigualdad 12 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 13. Estado de la democracia en el mundo 13 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 14. Relación entre desarrollo humano y democracia “La democracia es el único régimen político compatible con el desarrollo humano en su sentido más profundo porque en una democracia el poder político se ejerce por autorización y bajo control del pueblo sobre el que se ejerce ese poder. El desarrollo humano no puede entregarse desde arriba. La democracia es también el único régimen político que respeta la lucha abierta por el poder y es coherente con el respeto a los derechos humanos (civiles, culturales, políticos y sociales). PNUD 2002. P. 55 14 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 15. Relación entre desarrollo humano y democracia ¿Existe disyuntiva entre democracia y desarrollo humano? 15 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 16. Relación entre desarrollo humano y democracia No existe evidencia empírica que pruebe la relación entre democracia y crecimiento económico. 16 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 17. “Es preciso invertir los términos y preguntarnbos qué economía es necesaria para fortalecer la democracia. De ese modo podremos debatir el papel de la economía en el desarrollo de la democracia a partir de su impacto en los derechos sociales, como la capacidad de la democracia para influir sobre la organización de la economía y hacer posible la diversidad de opciones que ofrece la economía de mercado” 17 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 18. Relación entre desarrollo humano y democracia Los vínculos entre la democracia y el desarrollo equitativo. Las injusticias sociales existen tanto en regímenes autoritarios como en las democracias. 18 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 19. Relación entre desarrollo humano y democracia Democracia contribuye a la estabilidad y al desarrollo económico y social equitativo. La equidad solo es justificable cuando partimos de que las personas tienen iguales derechos y solo el sistema democrático acepta ese postulado. Las democracias son mejores que los regímenes autoritarios para la gestión de los conflictos. Las democracias funcionan mejor que los regímenes autoritarios en la prevención de catástrofes y en la gestión de las penurias económicas repentinas que amenazan la supervivencia humana. Los debates públicos libres y abiertos son la base del papel constructivo que las democracias desempeñan en el fomento del desarrollo. 19 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 20. Relación entre desarrollo humano y democracia La democracia según Sen, tiene tres tipos de valores o papeles: Constitutivo, es valioso en sí mismo. Instrumental, permiten exigir los derechos. Referencial, dejan conocer las preferencias. 20 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 21. Relación entre desarrollo humano y democracia Desarrollo humano y democracia son procesos que no acaban sino que están en permamente construcción. 21 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 22. Gobernabilidad y desarrollo humano La gobernabilidad es la capacidad de una sociedad de asegurar la disponibilidad suficiente de bienes públicos y el uso genuinamente público de esos bienes. (Gómez Buendía 2004) La eficacia no es suficiente, es necesario garantizar también procesos justos y equitativos mediante la participación de todos los actores sociales. El desarrollo humano exige por tanto la gobernabilidad democrática. 22 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 23. Gobernabilidad y desarrollo humano Gobernabilidad democrática es la que vela por conseguir que: 1. Se respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas, permitiéndoles vivir con dignidad. 2. Que las personas participen en la toma de decisiones que afectan a sus vidas. 3. Que se pueda exigir responsabilidad a las personas encargadas de la toma de decisiones. 4. Las interacciones sociales se vean regidas por instituciones y prácticas globales y justas. 5. Exista igualdad entre hombres y mujeres en las esferas privada y pública, y en la toma de decisiones. 6. No exista discriminación por motivos de raza, origen étnico, clase, género o cualquier otro atributo. 7. Las necesidades de las generaciones futuras se reflejen en las políticas actuales. 8. Las políticas económicas y sociales respondan a las necesidades y a las aspiraciones de los pueblos. 9. El objetivo de las políticas económicas y sociales sea la erradicación de la pobreza y la ampliación de las oportunidades que las personas tengan en sus vidas. PNUD 2002. p.51 23 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 24. Institucionalidad y desarrollo humano Las instituciones son las reglas de juego formales e informales que pautan la interacción entre los individuos y las organizaciones. No son neutrales sino que responden al modelo social en el que se insertan. Pueden ser formales e informales. Tienen fuerte impacto en la eficiencia, la equidad y el empoderamiento. 24 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 25. Institucionalidad y desarrollo humano Las instituciones son reproductoras de relaciones sociales y de poder. Y por lo tanto son cruciales para el impulso del desarrollo humano. 25 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 26. Gobernabilidad, institucionalidad y desarrollo humano Las libertades individuales y los resultados que se obtengan de ellas dependen de: Responsabilidad individual Capacidad de agencia Libertades Factores sociales, incluidas las intervenciones del Estado, que individuales =f contribuyen a determinar la naturaleza y el alcance de las libertades individuales. Las instituciones sociales pueden contribuir de manera decisiva a garantizar y a aumentar las libertades del individuo. 26 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 27. Gobernabilidad, institucionalidad y desarrollo humano En sociedades organizadas, con un elevado nivel de certidumbre, con un estado de derechos consolidado y con derechos sociales de amplia cobertura, en donde la ciudadanía goza de iguales libertades (oportunidades sociales), el adulto es responsable de sus resultados y de sus actos en la vida. Por el contrario cuando hay sociedades con una débil estructura de derechos, de oportunidades desiguales, con servicios públicos deficientes y de instituciones ineficientes, se reduce la capacidad de las personas para comprender las alternativas que se les presentan y para elegir con un discernimiento informado entre ellas. Por lo que el peso de la carga de la situación que viven puede ser más determinante de sus logros que su responsabilidad individual. 27 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 28. Democracia en República Dominicana 28 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 29. Democracia electoral: indicadores Democracia política: derecho al voto, elecciones limpias, elecciones libres, cargos públicos electos. INDICE DE DEMOCRACIA ELECTORAL (IDE) República Dominicana y América Latina 10 . 0.8 0.6 IDE República 0.4 Dominicana 0.2 América Latina 0.0 Año 29 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 30. Democracia electoral: indicadores La participación electoral, El voto es obligatorio, aunque el registro de electores no es automático. Estas cifras son inferiores a los valores registrados para el promedio de los países de AL (89.3% y 70% respectivamente) 30 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 31. Normas para la elección presidencial, 1990 – 2002 A partir de 1994 la elección presidencial se hace por el sistema mayoritario de doble vuelta. La duración del mandato presidencial es de 4 años. Hasta 1994 no existía prohibición de reelección inmediata, cláusula que se implementó a partir de entonces. En 2002 se reformó la Constitución y se volvió a permitir la reelección presidencial inmediata. 31 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 32. Democracia electoral: indicadores Representación femenina y cupos para candidatas a cargos parlamentarios, La Ley Electoral 275-97, propuso que cuando se trate de cargos congresionales y municipales se incluirá una proporción no menor del 25% de mujeres a esos cargos. Ley 12-2000, ahora se establece: cuando se trate de cargos de diputados en la composición total de las nominaciones propuestas a la JCE, los partidos y las agrupaciones políticas incluirán una proporción no menor del 33% de mujeres a esos cargos e igualmente a los cargos municipales. PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN EL CONGRESO República Dominicana y América Latina 20 18 16 % BANCAS 14 12 Rep. Dominicana 10 América 8 Latina 6 4 2 0 2006* 1986 1994 2002 Año 32 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 33. Democracia electoral: indicadores Identificación electoral con partidos IDENTIFICACION ELECTORAL CON PARTIDOS vota con partido pero no lealmente no vota 16% (AL 18%) 23% (AL 18%) no tiene partido, pero vota 15% (AL 37%) tiene un partido, y siempre vota por él 46% (AL 27%) 33 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 34. Democracia electoral: indicadores Identificación electoral con partidos 34 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 35. Democracia electoral: indicadores Al igual que en América Latina no se confía en el cumplimiento de las promesas electorales. 35 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 36. Democracia electoral 36 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 37. El 83% de los dominicanos nunca ha acudido al sistema judicial Democracia civil en RDO Democracia civil: Igualdad legal y protección contra la discriminación, derecho a la vida, a la integridad física y a la seguridad, administración de justicia, libertad de prensa y el derecho a la información. El 83% de los dominicanos nunca ha acudido al sistema judicial Capacidad de grupos vulnerables de hacer valer sus derechos. (Anexo Tabla 147) El 62% de los dominicanos tiene una percepción de igualdad ante la ley que es baja o muy baja, es decir que en su mayoría piensan que la aplicación de la ley no es igualitaria. 37 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 38. Democracia civil en RDO En todos los aspectos analizados vinculados con la situación carcelaria (cantidad de presos, condenados o en proceso, y sobrepoblación), la RD se encuentra en peor situación que el promedio de AL. 38 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 39. Democracia civil en RDO Porcentaje de población usuaria de las diferentes instancias del sistema judicial en el último año según situación laboral y nivel socieconómico. Demos 2004. Usuario de Policía Fiscalía Tribunales por lo menos una instancia Situación laboral: No trabaja 11.2 9.4 5.8 18 Trabajo asalariado 17.4 10.8 7.8 23.1 Trabajo no asalariado 18.6 9.5 10.9 25.3 Nivel socioeconómico: Muy bajo 13.3 6.1 6.7 17.7 Bajo 13.1 8.1 6.3 19.1 Medio 15.2 10.6 7.6 22.2 Medio alto/alto 19.2 12.6 11.6 25.5 Total: 15.1 9.8 7.8 21.5 39 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 40. Porcentaje de población usuaria que se le pidió o tuvo que pagar soborno en cada una de las instancias del sistema judicial en el última año según sexo, zona y nivel socioeconómico. Demos2004. Porcentaje de población usuaria que se le pidió o tuvo que pagar soborno %sobornadaen el último año en: por lo menos una instancia Policía Fiscalía Tribunales Sexo entrevistado(a): Masculino: 33.5 15.9 19.8 36.6 Feminino: 19.1 16.6 20.1 20.6 Zona: DN/SD 36 14.5 21.1 36.1 Resto urbana 23.3 18.3 19.2 27.5 Resto rural 20.3 14.9 19.6 22.4 Nivel socioeconómico: Muybajo: 10.9 26.9 21.6 30.5 Bajo: 17.1 17.3 19.7 20 Medio: 28.4 14.8 19.4 28 M o alto/alto: edi 41.3 16.7 20.8 44.6 Total: 27 16.3 19.9 29.1 40 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 41. Indicesatisfaccióndelapoblaciónusuariaconlaatenciónofrecidaporlasinstancias judicialessegúnvariablesindicadas. D m s2 0 . e o 04 Indicedesatisfaccióndelosusarios conla atenciónofrecidapor instancias judiciales Nosatisfechos Satisfechos Total Usuariosdelsistemajudicialqueseles pidióotuvieronquepagarunsoborno: S i 48.4 51.6 100 No 26.9 73.1 100 Hasidovíticmadeagresiónfísica odelincuenciaenelúltimoaño: Si 43.9 56.1 100 No 31.0 69.0 100 Total 33.2 66.8 100 41 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 42. Democracia civil en RDO ? El 53% de las mujeres ocupadas tienen un nivel de secundaria o universitario, mientras que apenas el 43% de los hombres tienen el mismo nivel educativo. Sin embargo, el salario medio de las mujeres en todas las actividades económicas es un 30% menor que el de los hombres, y en algunos casos llega a ser un 44% inferior (ODH/PNUD 2005). 42 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 43. Democracia social DISTRIBUCION DEL INGRESO POR QUINTILES - HOGARES URBANOS República Dominicana 100% 90% 80% 50.2 46.7 70% 5to Quintil % Ingreso 60% 4to Quintil 50% 21 3er Quintil 40% 20.4 30% 2do Quintil 14.5 15 20% 1er Quintil 10% 10.1 10.7 0% 4.8 6.7 1997 1998 Año 43 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 44. Democracia social POBREZA E INDIGENCIA República Dominicana 35.0 1997 % Población 25.0 2001 15.0 5.0 Pobreza Indigencia 44 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 45. TASA DE DESEMPLEO URBANO República Dominicana y América Latina 21.0 19.0 Tasa de desempleo urbano 17.0 República 15.0 Dominicana 13.0 América 11.0 Latina 9.0 7.0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Año 2002 45 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 46. TASA DE DESEMPLEO URBANO TOTAL, HOMBRES Y MUJERES República Dominicana 32 28 Tasa de desempleo urbano 24 Total 20 Hombres 16 Mujeres 12 8 1990 1994 1997 2000 Año 46 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 47. • % de personas que cree que la mujer tiene igual capacidad que Diagrama II.3. Composición del el hombre para gobernar Índice de Empoderamiento Humano Índice de • % de personas que cree que la mujer debe participar de igual (IEH) Empoderamiento manera que el hombre en la política Humano (IEH) • % de personas que cree que la mujer no solo debe de trabajar cuando el ingreso del hombre no alcanza • % de personas que cree que el hombre y la mujer deben de tomar las decisiones conjuntamente en el hogar Índice de Índice de Índice de Empoderamiento • % de personas que cree que la gente de su Empoderamiento Empoderamiento Social (IES) comunidad es confiable Económico (IEE) Político (IEP) • % de personas que cree que la mayoría de las veces la gente trata de ayudar al prójimo •Coeficiente de Gini •Candidatos por sindicatura • % de personas que cree que la gente si se le •% de hogares con energía •Votantes como % de inscritos Índice de Índice de presenta la oportunidad no se aprovecharía del prójimo del tendido eléctrico •% de personas en barrios capacidades capacidades •% de hogares con vivienda pobres con actas de nacimiento humanas sociales de calidad • % de personas que se siente muy o bastante •% regidoras mujeres •% de ocupados en sector orgulloso de ser dominicano no agrícola Índice de género • % de personas que cree que los dominicanos •Relación mujer/hombre tienen muchas o bastantes cosas y valores legisladores/as, gerentes Índice de Índice de confianza que los unen Índice de Índice de u oficiales salud educación información interpersonal • % de personas que ha estado asistiendo •% de personas de 18 años y comunicación a reuniones comunitarias sobre algún o más que son al menos Índice de pertenencia problema de la comunidad bachilleres • % de personas que en el último año ha •Ingresos mensuales • Alfabetismo de adultos (15 años o más) Índice de participación contribuido a la solución de algún (RD$ 2004) • Años de escolaridad promedio • Esperanza de vida problema de su comunidad (personas de 15 años o más) Índice de movilización • Tasa de nutrición infantil (crónica: talla para la edad) • % de personas que ha participado • % de hogares con servicio sanitario Índice de confianza alguna vez en manifestaciones o • % de adolescentes no embarazadas • % de hogares con radio en las instituciones protesta en su vida • % de hogares con teléfono • % de personas que ha participado en • % de hogares con computadoras • % de personas que para poder resolver sus el último año en una manifestació problemas alguna vez ha pedido ayuda o cooperación protesta o a alguna institución • % de personas que cree que los tribunales de justicia garantizan un juicio justo % de personas que cree que los derechos básicos del ciudadano están bien protegidos por el sistema político 47 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 48. Cuadro I.10. Coeficientes y R2 de las regresiones entre los sub-índices del IEH Regresión Coeficiente R2 IES vs. IEE 0.519676 45% IEE vs. IEP -0.222421 4% IES vs. IEP 0.260395 9% Fuente: ODH/PNUD 48 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 49. 49 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 50. 50 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007
  • 51. Tarea “Según la DEMOS 2004, el 29.1% de las personas que utilizaron un servicio público de salud fueron objeto de una solicitud de soborno” Analice este dato desde una perspectiva de derechos civiles y sociales como fundamentos de la democracia. ¿ Qué impacto tienen los déficits democráticos que usted observa en la pregunta anterior en la eficiencia, la equidad y el empoderamiento entendidos desde el Desarrollo Humano? 51 Notas de clase Rosa Cañete Alonso – V Diplomado en DH – 5 de Julio 2007