.

1. 'í.!.4
-ri,..,
í";¡.r
r,1Ln;sr.rinC.
EcoNoMíA
FtNANzAS púBL¡cAs
É:flfL]le¡ItE@¡Fl@t
632/2015
Seño'
Luls Revl c Herfero
A ccr de Mln cipo
coBtERNo AUTóNoMo MUNtctpaL DE LA pAz
l-!ei€¡lq.-
REF.: Remisión de lnforme Técnico pqro lo modificqción
de lo Ley Municipql Aulonómico N. t 2/201 I
De r¡ c onslclerctció n:
En olenc ón o nols CITE: DEPS. cAMLp N. ll85/20t5 y en cur¡plinrienio ol Ariicu o
2l de o Ley No 15,1, de t4 cle jlto cle 20|, cle Cioslficoción y Definción cte
mpueslos y de Reguloción poro o CTeoc ón y,/o Modlficoclón de rnpuestos de
Don¡i¡ o cle ¡o5 Gob er¡os Aulónomo5, lengo q b en remllir o usled e nfor¡¡e
lécnico co¡ Clte: M ¡ FP/VP I/DGTI/UTTR E/N. A72l2AjS cort reoción o os proyeclos
de Leyes Munic po es de rnodllicoción d e os Ariícu os I 0, Artículo I 5 y el p ctrógrofo
de Arlícu o 2l y lo incorporoc óf de u¡ porógrcio I cle cliaclc AdicL_r o cle o Ley
M{rnlcipo ALrlo¡ómlco N. 012 de 3 novie.¡bre de 20l I , de cobierno Au1ónomo
Mu¡icipcr de Lo Poz.
Aslmisn¡o, ogrctdeceré o usleci conslclerqr lo estob eclclo en e cltodo lnforrne, y en
e p ozo dispLreslo en e Ar1ícu o 25 Ce lct Ley No 154, se sirvq remillr o esie Despctcho,
uno coplo de o Ley Mu¡iclpq de creoción de los irnpueslos debdomenle
pub iccrdct.
ro ,o,. ri t i.l i i, i-'l llt
MEFP/vP}/Dq]t#TTRE/N.
Con esle a¡ol vo, soLudc o Lrsiecl olenlorne¡le.
rO alr ¡/e. o, r-o.lr!r¿u
l.one:. T.rÉr
A.ll . ñr.¡. onoc. r.r.s rr 1..ior.el
,r./iu),-,('F /
Luis A hérto Arcé óÉi-, -.*nl¡¡,rrsteo oe eccruoüi¡- '
Y FINANZAS PUBLICA<

2. ICONOMíA
II NANZAS PÚBLICAS
¡:rri'¡ür¡irl¡illtEi:L?...ltE r
MINISTERIO DE ECONOMíA Y TINANZAS PÚBLICAS
VICEM¡NISTERIO DE POLÍTlCA TRIEUTARIA
IN FORME TÉCNICO
MEFP/VPT/DGTr/UTTRE/ N. O72/2O1 5
Luis A bedo Arce Colclcorcl
MINISTRO DE ECONOMiA Y FINANZAS
SLl5ono Ríos LogLrno
PU BLICAS
Vío
Ref.
De
VICEMINISTRA DE POLIT¡CA TRIBUTARIA
Ornclr Lolaar Conclorl
.
-,..,----:
;
,**i[,*rtil'lii't":'
DtREcToR GENERAT DE TRtBUTAcIóN TNTERNA
Yof or Rodriguez Rc.¡lrez
PROFESIONAL _ UTTRE/DGTl
.lecrneile TorreT Lolrro
PROFESIONAL _ UTTRE/DGTI
Proyeclos cle Leyes de modícoció¡ cle o Ley M!nicpol
AL.rlo¡ómico N" l21201 I cle Gob erno ALrlóno¡¡o M!n cipcl de Lo
Paz
Lo Poz. ',!
4 illc. 2!15Féc ho
Señor Min siro:
Col. relcc ón o os P.o!,eclcs de l-eyes Municlpo es de modiflccción del mpuesto
¡¡unlc,pc1 cr o PropleCcrd de VelricJLos Autor¡otores Terresires {MPVAT), mpueslo
¡.¡un clpol o lq Propledod de Bienes ¡r¡uebes (MPBI) e rnpueslo Municlpol o iq
iro¡sierencio Oneroscr de Bienes 1M O) eslobecidos por e cobie¡no Aulónor¡c
MLrnic po de Lo Poz r¡edionie Ley [¡L-rnlcipq Auionómico N' 012 de 3 noviembre de
2Cl I, informomcs cr su Altóridod lo siguienle:
I. ANTECEDENTES.
Medionie nolo C TE: DEPS. GAMLP N' I 185/2015, e Señor Lu s Revl ct Herrero, A colde
de Gob erno AL.rlónomo Munlcipo cie Lo Poz {GA¡"1lPl, rer¡ lió os Proyeclos de Leyes
Munlc pa es de mcdlflccrclón cle o bose lrnpcnlb e de MPVA e MTO, y de o esco cl
imposlllvcr de MPB creclclos meC onie Ley MLrnlcipol Alionómico N' 012, pctro o
enisló¡ del nforn¡e Técnlco correspondienle.

3. ocüñoüio
11ñ^ü^s'Püiiu¿Ai
i.:, rui¡l nr.!¡l ¡ü:l¡-lrrii ¿ii!i ¡F:i
2 MARCÓ LEGAL.
E Porógrclfo dei ArlícL-r o 323 de lcr C onsllluc¡ón Po il co de Eslodo (CPE), esloblece os
pinciplos f sco es crp icobjes en r.qlerict lrlbulorio de copclcidod eccnóm co, guociod
progresivldod, cropofclono idod, irclnsporencio, universoidod, ccntro' sencilez
odr¡ ¡lslroiivo y copcrc dcrcl recoud.tlorlo y e PorÓgrofo V de cilodo Arlicu o dispone
os íra Íes porcl creoción n¡o.lificoción o supresión cle 1r bulos .le ent dodes lerrilorio es
ouló no m os.
Lo Ley N'03l, de l9 de j,rl c cle 20,l0, Morco de Aulonomíos y Descenlro izoc ón "Andrés
bóñez', en sus Dlsposic or'res Adiconoes Prlmero y Segundo, eslobece qLre Lo
creoción, n odlflcoclón o supresión cie lribulos por os enlidodes teÍilorlo es clulónoÍrcls,
e¡ e órnbllo de sus compeienc crs, se reolizoló r¡edlonle leyes e¡ltidos poi l ó gono
leglslcrllvo, previo r¡foar¡eTécnico qr.te e¡nllo c¡ ngloncio compelente dei nvel centrol
cle Esicrdo, sobre e cu¡'rp mLenlo de c1s con.l cló¡es esloblec clos en os Parógrclfos y
V de Adicu o 323 de o CPE y os e emenlos consl iutvos del lribLrlo.
E Arlicu o I / de jo Ley N' 154 de l4 de .lullc de 201 I , de Clos flcoclón y Deflniclón de
r¡pueslcs, señalcr que cs norr¡os, as lnsl tuclones y ¡os procedimienlos esiab ec cios en
1o Ley N" 2492, de 2 Ce ogoslo de 2003, Códigc Trlbuto¡o Bo ivlono (CIBI o lo norr¡o que
e sLrsliluycl, sor'r oplcobles en o creoclón, modlficoción, suples ón -v odrninislroclón de
ir¡puesics por los enl dcdes lerilorlo es oLrlónor.)os.
Lo Dlsposició¡ Tronsjloro Segu¡do de o Ley N" 031, señolcl que pclro lo c.eoclón cle
;mpueslo5, 05 Enlidodes Terrilorio es Aulónor¡os 5e sujelorón o lo dispueslo por o Ley
decosif coción cle r.pJeslosyen odemósoplcclrón oesiqbecidoene CTB
Asir¡ smo, lo tey N" 154, en s! Arlículo 20 eslob ece que los proyeclos de ey que creen
y/o n-od ilquen i.npueslos, deben coniener os siguienles requlsilcs: c1) E curnp lt¡lenlo
de os pr lrciplos y cond clones eslab ecidos en q Ley NÓ 154 y, bJ E cump imlenlo de cl
eslrucluro lrlbuiorior hec¡o generqdor, bose ll.nponlbe o de cócuo, oícuolo,
qu dcc ón o delermlnoc ón y s!]ielo pcrsivo, de ocuercio ol CTB.
E Arlicuo 2l de icr cltodo Ley, dlspone qle o AuloricJod Flsco, rrno vez reclbldo e
p oyeclo cle ey de creoción y/o mod ílcoción cie lmpueslos, verificoró los lnc sos ol y
bJ descrllos prececleniel.nente y lcr c cs flcoció¡ de hechos generodores )' em liró un
nfornre Técnico fovoroble o clesíovorobe en cuclnlo cr cL.lmpimie¡1o de o
cosfcocón de hechos generodores esioblecldo pclro ccldo dofi-llnlo fibutorio y los
innlles estcrbecldos en e PoróÍtrofo lV de Arlicuc 323 cle lo CPE pudiendo lncuir

4. F'NANzA5.Fü81¡T;¡
t':.:!nI¡!ü._n:ai¡.tiig:l:Ttiid3.i
observcrcionesy recoa¡er'rdcrclones scbre los requisio5 conier¡plodos e¡ 05 lncsoscl) y
b) de Adic! o 2C de lo Ley N" 1.54.
3 ANÁLISIS
3.1 Modificociones ol lmpuesio Municipol q lo Propiedod de Vehículos Automolores
Tefiestres (IMPVAT).
El Pro')/eclo de Ley dei IMFVAT, dlspone cr mcdif coció¡ de Arlícu o l5 de lcr Ley
Mun clpoL Aulonór¡lco No 012, referenle o q bose imponible del cilocio impueslo,
elen-enio qJe fc.Tarc porle nciispenscble de o esirucluro iribL-lÍc¡ricl.
o) Contenido
E Ariíc! o Ún co del Proyecio de Normo dispone qL-re lo bclse impon b e cle IMPVAT
esioró clodo por os ccrrocleríslcos lécn¡ccls de los velriculos oulomolores telrestres
co45 g¡ocioJ en os iclb os de vcriores pl€seftodos floslo onies del cieffe de o gesllón
llsccl, oprobodcls cl¡uoln¡ente r¡edionie Pego uaion em trdo por a O go¡o Eiecuiivo de
Goblerno Auiónomo ¡/Lrnlcpo de Lo Poz y sobre os vocTes que se deienr-llnen, se
oclr¡ iiró L..lr¡ deprecloc ó¡ onuo de lO% sobre 5qlcios hoslo crlcor'rzor un volor re5lducll
ñrínlr¡o .le ?0 ó0%
Lo Dlsposlció¡ Trqnsilor c1 Pr meTO eslob ece qL..re c¡ deprecioclón onuo op icobLe o o
bose imponib e, se -^ieclLroró cr vehícu os a pcldir del clño de fcrbdcoción 2014 y
sigulenles, de .¡onercl crulor¡ólico ol 3l de dlcier¡bre de 201 5 y o Dlsposic ón Tronsllorio
Segundo señolo qLre porc vehicucs co¡ oño de fobrlcoción 2013 y clnleriores, se
opicoró e ícrcic. de deprecicrclón regslrqdo en e Regstro tlnco poro lo
Adr"]l lf lslrocló¡ Tr butor o (RUAT), hoslo que 5eo equipolodo con los nuevos foclores de
deprecioció¡. Asimlsmo, clspone qle los vehicu os con vciLor res duo nnenor cl 20 ó0%
r¡onlendrón invcricrb e esle fqclor hosio q.le seon dclclo5 cie bcljo de circu qclón.
A respecio, 5e observo que se ncorporo e 1érmlno fclbricoción' en ugor de modelo"
ccnceplo que oclucr menle ul llzcl ej GAMLP en sus dlspo5lciones reglor¡enlo.ios
oplcob es pcro lq deiermincrción y iquldcrción del l¡!4PVAT, eslo modlflcoclón ofeclorÓ
o formo de deiermlnoción de ltnpue5lo pol lo que se sug ere 5L-r e "
ls ón
Asirnlsmo, en o Dsposciór Adlclono Segllncicl, nc se liene prevslo el focio de
dep.e.loclón que se opicoró pctfct lo5 vehícuos con oño de lobricocón 2013 y
onlercfes que no e5lLlvlercrn reqi5lrados en e RUAT. A respecio, conslcJeroncio o

5. ICONOMíA
i lNAñzAi I'r- sLrLAs
?tq:!!¡¡ll1¡tJni!iIEf !¡t:-]l:'' ¡¡rj
prevlslo en ei Articulo Único, eslo or¡islón ge¡erq un trolcrmlenio difere¡cicrdo en lo
deler¡yrlnarcón de o bose imponlbe de vehícuos con lclénilcos cclroclerkticos,
reperculenoo en ei pcrqo cle un ¡¡cryor mpueslo de e5los vehicuos, vulnerqndo e
principio cle igucr dccl eslob ec do en e Potógrclo cle Artícu o 323 de o aPF
De lgLro monercl, ie debe con5 deror que lo nL-levo fo¡rno de deprecioc ón omplío los
oñcs de vldc ú1i del vehícu o ouloanotor c1 15, lo que ln ólico que e volor re5lclual se
ref ejoró lrcrsto os vehicLr os r¡odelo 2000, elevc¡nclo e vo or de o bose impon llle clel
impuesio, pcrro oque los cónlribLrvenles que yo contclbcln con un volor Teslduo rne¡or
(desde o gesión 200,1).
Aslmisr.o, lo reCocc óf ciel Pcr'ógroio ll reslrllq ctmbiguo y conflso, cleblclo o que no se
deflne c qroraenle cuóiseró e volor residuo delvehícu o clutor¡olor hoslo ser docio de
lroio 15 20,ó% ó 10,/%), por o que se suglere su ojusle.
Flncr r.enie se clebe oju5lor la Disposiclón Fl¡q llnico del Proyecto cle Normo
conslcieroncJo que cr5 no taros lr buloio5 r gen c¡ porlir cle su pub lcoc¡ón conforme lo
dlspueslo en e Adículo 3 clel CTB.
3.2 Modificoción de los lmpueslos Municipqles o lq Propiedqd de Bienes lnmuebles
(lMPBl) y Tronsferencio Oneroso de Bienes (IMTO)
E Proyecio de Ley de MTO e l¡/PBl, dispo¡e o moclificcrción del Articu c l0 y de
Pqrógrcrfo de Arlícu o 2l de o Ley Mu¡lc pa Aulonór¡iccr N" 012, referido, o o bose
lmpon ble de MIO y o esco o lmposillvo del IMPB respecllvornenle.
o) IMTO
E1Arlícu o Primero cle Proyecto de Ley esloblece que lo bose mpon b e del MTo esloló
clado po. e volor eieclivonrenle pogoclo en djnero y/o e¡ especle por e blen objelc
cle o lronsferencicr o el que se hubiere delermlnodo poro e pogo cle IlvlPBl o el MPVAT
cofiespondlenle o o qesíión v genle, el que fuero r¡c]yor.
Asimlsmo, en su Arlicu o Sequndo, incorporo un Porógrofo c1 Arlicuio 2l d-^ o Ley
Municlpo Auionó.nico N" 12, dispo¡endo qLle cuondo rro exlslo geslón vge¡1e, se
entenderó por éslo, lcr ú1ir¡o geslión vencido en lonlo no se inlcie e cobro de uno
nuevo.resllón.

6. rcUñciiiia
rNÁNIns'pueLIiÁii¿¡5ar!¡l!gll:Iüi;lEga¡Adri1
Sobre eslcr modlllc.rción, se observo que 5e incorporq e conceplo de "geslión isco no
vigenie porcr e [4PB y el MPVAT c os fines cie determinoclón de o bqse lmponlbe
de MlO,siendcquee hecho genercidor de eslos ir¡pu--slos onuoles se pefecciono c1l
31 de diclembre cie codc oño, lo qL.re imp lco o exlglb idcrd de o obligoción a pqrlir
de ese rfomeflo hc:io su pcgc, rozón por o qJe no coffesporde eslqbecer
delinlclones co¡lroricrs cr o prevlslo en e Arlicu o I / de CTB.
b) rMPBr
Dispo¡e lcr n-odlflcoc ón de Lo esca o imposillvo de MPB estoblecldcl en e ArlicL.r o l0
cJe lo Ley Munlclpo Aulorónrlco N" 12.
Ai re5peclo, cie q.evislór'r de l¡fofme lécnico cleL GAMLP se observo que e ¡¡is.¡o no
conlie¡e los ocloroclones sobfe lar dlsrar ¡ucónde o o ícuolo porcenluol de c15cinco
colegoriqs, lonrpoco Llncr evoucrción scbre el efecto en a reccudcra on rnrpostivo.
Asimlsmo, corresponCe seño or que Los nuevos o icuolas esicrb ec dcs en e Proyectode
Ley hocen r.]enos progres vo e ir¡plesto, 1ol cor¡o se c¡dvierle en e Grófico l, en
inobserucnc o de los prl¡cipios de progre!lvldod y copocldod econór¡ico eslob ec dos
e¡ e Pofógrqio I de ArlícL-r c 323 cle lo CPE, por o que se recoT¡iendcr que prelo o 5u
ojuste, se efeclúe uno evo uoclón del ir¡pocto de eslcr .¡edldo.
GrólicoIaorrp.Í.rcló'.le.¡ni.!.l.rtii. ¡plej o Mu.i(:i¡o . o Prrpledo.l .ie ts e. lnm !-'L ¿ AnT-;j y AhL)r¡
FJ.nl.: Ficye.To .le Ley GA1"1Lo Poz
F.5.r.( ór: i)G /f'

7. i:CONoMiA
r,r n,r¡¿i¡i piiiiiiias
.. .¡!LLl lLlj¡r:i trr rl¿ :-i:,: irilr:lJ
4. CONCLUSION ES Y RECOMENDACIONES
Conslceron.io que o propuestq cle rnodifcqclórl de icl Ley Aulonófi1co l'4Llnlcipo Nu
l2l2Cll, no.efiere o os hechos generodores de ¡"4P8, MPVAT e l,rTO ni conllene
elemeflc5 pcr ()5 cLro es se debo ve¡ílccrt os Jirrilqfies prev stcs en e ForÓgrclfo V del
Ariicuo 323 de o CP;, te procede c efectuclr lcls sgulenles obser ociones )
r ec crnen do clones o su cor'rle¡lclc 5obre e cLln-lp ir¡ienlo de los inc sos o) y b) del
Arlic! o 20.Ie Lo '.ey N" 154:
to rrodlficoció. de Los faclores de depreclccón en el MPVAT qfeciq ct io
delerf¡ ¡cc ón de c bc5e rapon bLe, e evqndo el volor de lmpueslo poro oque los
vehícL.] ()5 q!r-^ yo co¡1obo¡ co¡ Lrn vo oi reslduo r.renot (desde lo gesllón 2004).
Ajln¡ st¡o, ¡o :e prevé e f arclor de cleprecictciór'r op lcob e poro o deterar'rinoción de
o bosc l¡rpoflb e pcrcr vehicu oi con crño de fobrlcoclón 2013 y c1¡terlores que no
esiuviesen regjslrodos en e RIIAT; coT sL,r port-^, o ir'rc us ón cle lérl.¡iro "fobrlcoción"
en ugor de "n'odeo" ofeclo¡ó o for.nc de iern¡noción de MPVAT, por lo que se
suglere s! rev Slón.
- Con o modlficoc ón de o esccl cr lmpcslllvo dei MPB, se hoce menos progresivc esle
lrnpL.leslo, lncJmpi..ie¡1c c.in cs princlpos de progresvldoci v copocldclcl
económ co esloblecldos en e Potógrqfo de Arlicllo 323 de o CPE, por o que se
sugiere efeciuor el ojLlsie cofiesponcllenle previcr evoluoción del mpoclo cle eslo
r¡ edldcr.
Ccn c i.lc Lrsión cle concepto cie ge51ón flscol ¡o vigenle o os efeclcs cie MFB y
e [4IVAT porc] rcr .leier¡l¡oc ón cle lo bose ln¡pcnlb e dei MTOsevulneTo oprevstc
e¡ e ArlicL, c I 7 cle CTB, por o qle se sug ere o supresión.
Aslr¡sr¡o, co¡5cler'onco que q Asor¡bleo Leglslqtlvo Plurnocio¡oi e¡ L.r5o de sus
crlr b,rciones eslob ec Cos en el NLrr¡eroi 3 del Porógrofo I de Arlículo l5E de lo CPE,
inierpreló y ocoró el clor¡lnio lrlbuiorlo respeclo o rnpL.lesto qLre grclvcl o
lrcrrliierenclcr oneroso de nra.reb e5 y vehíctllos ctulomololes mecllanle o Ley N' 317,
ce ll cle dlclembre cle 2Cl I, clel Preiupueslo Generol de Estodo gesllón 20l3 que
en :Lr Dlspos clón Adlclono segundo eslob ece: "A /os fines de lo C¡spueslo en eil¡ciso
cl de¡ Articuio 8 de lo ley N' 154, e5lór¡ fLre¡o dei do¡ninio lribufatla mLrniclpol los
laonsfereirc¡rs onerosos de bier¡es iñr¡L-reb/es y vehiculos oulornofore5 reolizodcls por
empresoi seon u¡ipel5onq/es, púb/icos, /-nixia]s o privcrdos u olrci soc¡edccles
aor¡ercioles, cuolqu¡erq seo su g¡ro de neEocio', ¡"Ttlsmc que o pe5oT cle hober sido
someldcounTecuTsoconiTolTbulo5o¡leelTribuno Conslilucloncl Purlnoclonq fue

8. r.rüruóilin
iiñÁñzAi'i¿*üiiCÁii.tri1¿7:ilt ¡ ¡t:1111r.:!.r::li:ar-ilii!l:Li
dese5jimodo por cr Senlencicr Conslltuciono P urlncJclono AA4Al2Al5 por lqnlo dichcl
Disposlc ón se encuenlro e¡ pleno v gefcio, consecuenlel.¡en1e es de cumpLlmle¡1o
ob lgoicrio, por conslgulenle, cr fin de ¡o eg slor conlrcrlomenle o lo CPE y o o Leyes,
se recor.iendo modiflcor y ojuslor e Arlículo l/ cle o Ley Aulonór.rlco Mu¡ricipcr ñ"
0 , o 'go ' 'o o
Flncr r¡enie, de oproborse os Proyeclos de Leyes Municpoes de referencio, se
.ec.im e¡dc que en cur¡pl mienlo o Arlícu o 25 de q Ley N"15.,tr, e GAMLP, en ei p ctzo
cle dlez (l 0) dios o pcrrÍir de o pub icoclón oflciol remilo o lo Auloridocl Fisco o LeV
Es cuoolo nioTT¡or¡os o usted, pcro flnes consiquienles.
adl L. menc on.r.¡ f_.loj l lt ei.l
UTTR E/DGT]]
Yofor
PROFESIONAL
.l eoo¡é11e TorreiLourcr
PROFESIONAL UTTRE/DGTI