Trabajo del Equipo # 3

1. LEY DE SERVICIO COMUNITARIO
DEL ESTUDIANTE DE EDUCACIÓN SUPERIOR
TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1
Objeto
La presente tiene como objeto normar la prestación del servicio comunitario del
estudiante de educación superior, que a nivel de pre grado aspire al ejercicio de
cualquier profesión.
Artículo 2
Principios
Esta Ley se regirá por los principios constitucionales de solidaridad,
responsabilidad social, igualdad, cooperación, corresponsabilidad, participación
ciudadana, asistencia humanitaria y alteridad.
Artículo 3
Ámbito de Aplicación
La prestación del servicio comunitario, tendrá su ámbito de aplicación en el área
geográfica del territorio nacional que determine la Institución de Educación
Superior correspondiente.
Capítulo II
Del Servicio Comunitario
Artículo 4
Definición
A los efectos de esta Ley, se entiende por Servicio Comunitario, la actividad que
deben desarrollar en las comunidades los estudiantes de educación superior que

2. cursen estudios de formación profesional, aplicando los conocimientos científicos,
técnicos, culturales, deportivos y humanísticos adquiridos durante su formación
académica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su participación al
cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.
Artículo 5
Comunidad
A los efectos de esta Ley, la comunidad es el ámbito social de alcance nacional,
estadal o municipal, donde se proyecta la actuación de las instituciones de
educación superior para la prestación del servicio comunitario.
Artículo 6
Requisito para la Obtención del Título
El servicio comunitario es un requisito para la obtención del título de educación
superior, no creará derechos u obligaciones de carácter laboral y debe prestarse
sin remuneración alguna.
Artículo 7
Fines del Servicio Comunitario
El servicio comunitario tiene como fines:
1. Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad
como norma ética y ciudadana.
2. Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.
3. Enriquecer la actividad de educación superior, a través del aprendizaje servicio,
con la aplicación de los conocimientos adquiridos durante la formación académica,
artística, cultural y deportiva.
4. Integrar las instituciones de educación superior con la comunidad, para
contribuir al desarrollo de la sociedad venezolana.
5. Formar, a través del aprendizaje servicio, el capital social en el país.

3. Artículo 8
Duración del Servicio Comunitario
El servicio comunitario tendrá una duración mínima de ciento veinte horas
académicas, las cuales se deben cumplir en un lapso no menor de tres meses.
Las instituciones de educación superior adaptarán la duración del servicio
comunitario a su régimen académico.
Artículo 9
Condiciones
No se permitirá realizar actividades de proselitismo, político partidistas, durante la
prestación del servicio comunitario.
Artículo 10
De los Recursos
Las instituciones de educación superior, incluirán los recursos necesarios para la
realización del servicio comunitario en el plan operativo anual, sin menoscabo de
los que puedan obtenerse, a través de los convenios.
TÍTULO II
DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Artículo 11
De las Instituciones de Educación Superior
A los fines de esta Ley, son instituciones de educación superior aquéllas
establecidas por la Ley Orgánica de Educación.
Artículo 12
De la Capacitación
El Ministerio de Educación Superior y las instituciones de educación superior en
coordinación, deben programar seminarios, cursos o talleres sobre la realidad

4. comunitaria, a fin de capacitar al personal académico y estudiantil para la
ejecución del servicio comunitario, a fin de preparar a los coordinadores,
asesores y estudiantes en sus responsabilidades, metas y propósitos para la
realización del servicio comunitario.
Artículo 13
De la Función
Las instituciones de educación superior facilitarán las condiciones necesarias para
el cumplimiento del servicio comunitario, ofertando al estudiante los proyectos
para su participación.
Artículo 14
Convenios
A los efectos de esta Ley, los convenios serán las alianzas realizadas entre el
Ministerio de Educación Superior, las instituciones de educación superior, las
instituciones y organizaciones del sector público, privado, las comunidades
organizadas y las asociaciones gremiales entre otros, para la ejecución el servicio
comunitario.
Artículo 15
Atribuciones
Las instituciones de educación superior tendrán como atribuciones:
1. Garantizar que los proyectos aprobados por la institución, estén orientados a
satisfacer las necesidades de la comunidad.
2. Ofertar a los estudiantes de educación superior los proyectos existentes, según
su perfil académico.
3. Celebrar convenios para la prestación del servicio comunitario, con el sector
público, privado y las comunidades.
4. Expedir la constancia de culminación de prestación del servicio comunitario.
5. Elaborar los proyectos de acuerdo al perfil académico de cada disciplina y a las
necesidades de las comunidades.

5. 6. Brindar al estudiante la asesoría necesaria para el cumplimiento del servicio
comunitario.
7. Elaborar su reglamento interno para el funcionamiento del servicio comunitario.
8. Ofrecer al estudiante reconocimientos o incentivos académicos, previa
evaluación del servicio ejecutado.
9. Determinar el momento de inicio, la duración, el lugar y las condiciones para la
prestación del servicio comunitario.
10. Adaptar la duración del servicio comunitario a su régimen académico.
11. Establecer convenios con los Consejos Locales de Planificación Pública,
Consejos Estadales de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, instituciones y organizaciones
públicas o privadas y comunidad organizada entre otros.
12. Evaluar los proyectos presentados por los sectores con iniciativa, a objeto de
ser considerada su aprobación.
13. Establecer las condiciones necesarias para la ejecución de los proyectos.
14. Garantizar de manera gratuita, la inscripción de los estudiantes de educación
superior en los proyectos ofertados.
TÍTULO III
DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO COMUNITARIO
Artículo 16
De los Prestadores del Servicio Comunitario
Los prestadores del servicio comunitario son los estudiantes de educación
superior que hayan cumplido al menos, con el cincuenta por ciento (50%) del total
de la carga académica de la carrera. Los estudiantes de educación superior,
deberán cursar y aprobar previa ejecución del proyecto, un curso, taller o
seminario que plantee la realidad de las comunidades.

6. Artículo 17
De los Derechos de los Prestadores
Son derechos de los prestadores del servicio comunitario:
1. Obtener información oportuna de los proyectos ofertados por las instituciones
de educación superior, para el servicio comunitario.
2. Obtener información sobre los requisitos y procedimientos para inscribirse en
los proyectos ofertados por la institución de educación superior.
3. Recibir la asesoría adecuada y oportuna para desempeñar el servicio
comunitario.
4. Recibir un trato digno y ético durante el cumplimiento del servicio comunitario.
5. Realizar actividades comunitarias de acuerdo con el perfil académico de la
carrera.
6. Recibir de la institución de educación superior la constancia de culminación del
servicio comunitario.
7. Recibir de la institución de educación superior, reconocimientos ó incentivos
académicos, los cuales deben ser establecidos en el reglamento interno elaborado
por cada institución.
8. Inscribirse de manera gratuita, para participar en los proyectos de servicio
comunitario.
9. Participar en la elaboración de los proyectos presentados como iniciativa de la
institución de educación superior.
Artículo 18
De las Obligaciones del Prestador del Servicio Comunitario
Son obligaciones de los prestadores del servicio comunitario:
1. Realizar el servicio, comunitario como requisito para la obtención del título de
educación superior. Dicha labor no sustituirá las prácticas profesionales incluidas
en los planes de estudio de las carreras de educación superior.
2. Acatar las disposiciones que se establezcan en los convenios realizados por las
instituciones de educación superior.

7. 3. Actuar con respeto, honestidad y responsabilidad durante el servicio
comunitario.
4. Acatar las directrices y orientaciones impartidas por la coordinación y el asesor
del proyecto para el cumplimiento del servicio comunitario.
5. Cumplir con el servicio comunitario según lo establecido en esta Ley y sus
reglamentos.
6. Cursar y aprobar previa ejecución del servicio comunitario, un curso, taller o
seminario sobre la realidad de las comunidades.
Artículo 19
De las Infracciones
A los efectos de está Ley, serán considerados infractores las instituciones de
educación superior, el personal académico y los prestadores del servicio
comunitario, que incumplan con las obligaciones en las cuales se desarrolla el
servicio comunitario establecidas en esta Ley y sus reglamentos.
Artículo 20
De las Sanciones
El personal académico y los estudiantes de educación superior que incumplan
esta Ley, estarán sometidos a la observancia de todas las normas vigentes,
relativas al cumplimiento de sus obligaciones en las cuales se desarrolla el
servicio comunitario y a la disciplina del instituto de educación superior
correspondiente. Las instituciones de educación superior serán sancionadas de
acuerdo con las leyes que regulan la materia.

8. TÍTULO IV
DE LOS PROYECTOS
Artículo 21
De los Proyectos
Los proyectos deberán ser elaborados respondiendo a las necesidades de las
comunidades, ofreciendo soluciones de manera metodológica, tomando en
consideración los planes de desarrollo municipal, estadal y nacional.
Artículo 22
Iniciativa de Proyectos
La presentación de los proyectos ante las instituciones de educación superior
podrá ser iniciativa de:
1. El Ministerio de Educación Superior.
2. Las instituciones de educación superior.
3. Los estudiantes de educación superior.
4. Las asociaciones gremiales.
5. Las instituciones públicas.
6. Las instituciones privadas.
7. Las comunidades organizadas.
Artículo 23
De los Requisitos para la Presentación y Aprobación de los Proyectos
Los proyectos deberán ser presentados por escrito, y el planteamiento del
problema deberá incluir la necesidad detectada en la comunidad, la justificación,
los objetivos generales y el enfoque metodológico, sin menoscabo de los
requisitos adicionales que pueda solicitar la institución de educación superior en
su reglamento.
Todo proyecto de servicio comunitario requiere ser aprobado por la institución de
educación superior correspondiente.

9. Disposiciones Transitorias
Primera
A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, las instituciones de educación
superior evaluarán los proyectos de acción social o comunitaria que estén
desarrollando los estudiantes de educación superior, los cuales por sus
características puedan convalidarse al servicio comunitario previsto en esta Ley.
Segundo
Los estudiantes de educación superior que para el momento de entrada en
vigencia de esta Ley, se encuentren cursando los dos últimos años de la carrera o
su equivalente en semestres y que durante su carrera no hayan realizado servicio
social o comunitario alguno, podrán estar exentos de realizar el servicio
comunitario.
Tercera
Las instituciones de educación superior tendrán un lapso de un año a partir de la
publicación de la presenteLey en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, para elaborar el reglamento interno e incorporar el servicio comunitario
a sus procedimientos académicos.
Disposición Final
Única
Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas a los treinta días del mes de agosto de dos mil cinco. Año
195° de la Independencia y 146° de la Federación.
NICOLÁS MADURO MOROS
Presidente de la Asamblea Nacional
RICARDO GUTIÉRREZ

10. Primer Vicepresidente
PEDRO CARREÑO
Segundo Vicepresidente
IVÁN ZERPA GUERRERO
Secretario
JOSÉ GREGORIO VIANA
Subsecretario
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los catorce días del mes de septiembre de
dos mil cinco. Años 195° de
la Independencia y 146° de la Federación.
Ejecútese
(L.S.)
HUGO CHÁVEZ FRÍAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, JOSÉ VICENTE RANGEL
El Ministro del Interior y Justicia, JESSE CHACÓN ESCAMILLO
El Ministro de Relaciones Exteriores, ALÍ RODRÍGUEZ ARAQUE
El Ministro de Finanzas, NELSON JOSÉ MERENTES DÍAZ
El Ministro de la Defensa, RAMÓN ORLANDO MANIGLIA FERREIRA
La Ministra de Industrias Ligeras y Comercio, EDMÉE BETANCOURT DE
GARCÍA
El Ministro de Industrias Básicas y Minería, VÍCTOR ÁLVAREZ
El Ministro del Turismo, WILMAR CASTRO SOTELDO
El Ministro de Agricultura y Tierras, ANTONIO ALBARRÁN
El Ministro de Educación Superior, SAMUEL MONCADA ACOSTA
El Ministro de Educación y Deportes, ARISTÓBULO ISTÚRIZ ALMEIDA
El Ministro de Salud, FRANCISCO ARMADA
La Ministra del Trabajo, MARÍA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro de Infraestructura, RAMÓN ALONZO CARRIZÁLEZ RENGIFO
El Ministro de Energía y Petróleo, RAFAEL DARÍO RAMÍREZ CARREÑO

11. La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, JACQUELINE
COROMOTO FARÍA PINEDA
El Ministro de Planificación y Desarrollo, JORGE GIORDANI
La Ministra de Ciencia y Tecnología, MARLENE YADIRA CÓRDOVA
El Ministro de Comunicación e Información, YURI ALEXANDRE PIMENTEL
El Ministro para la Economía Popular, ELÍAS JAUA MILANO
El Ministro para la Alimentación, RAFAEL JOSÉ OROPEZA
El Ministro de la Cultura, FRANCISCO DE ASÍS SESTO NOVAS
El Ministro para la Vivienda y Hábitat, LUIS CARLOS FIGUEROA ALCALÁ
El Ministro de Participación Popular y Desarrollo Social, JORGE LUIS GARCÍA
CARNEIRO
El Ministro de Estado para la Integración y el Comercio Exterior, GUSTAVO
ADOLFO MÁRQUEZ MARÍN.

12. Qué se entiende por Servicio Comunitario?
“La actividad que debe desarrollar en las COMUNIDADES LOS ESTUDIANTES
DE EDUCACIÓN SUPERIOR que cursen estudios de formación profesional
aplicando sus CONOCIMIENTOS: científicos técnicos, culturales, deportivos y
humanísticos”.
Qué es una Comunidad?
El ámbito social, nacional, estadal o municipal donde se proyecta la actuación de
las instituciones de educación superior para la prestación del Servicio Comunitario.
El área geográfica del territorio nacional que determine la institución de educación
superior correspondiente. 5 y 3 de la LSCEES.
Principios del Servicio Social Comunitario:
Solidaridad, responsabilidad social, igualdad, cooperación, corresponsabilidad,
participación ciudadana, democracia, asistencia humanitaria, respeto mutuo y
libertad.
Identificamos los principios del Servicio Social Comunitario porque así podemos
relacionar cada una de las leyes que a continuación se nombran, ya que se
relacionan con dichos principios.
El Servicio Social Comunitario en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela:
Nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, suprema rectora
del ordenamiento jurídico venezolano, cuyo esquema resulta de un alto y eminente
contenido social, apegada a las nuevas tendencias protectoras del colectivo y
garante de los derechos humanos, sociales, civiles y políticos, a la vez que
salvaguarda y enaltece estos derechos, establece deberes de responsabilidad
social para todos los venezolanos y venezolanas, con lo cual contribuyan no sólo
con la defensa de la Soberanía y la integridad Nacional, el gasto público o la
defensa y preservación del desarrollo del país, sino también, con el cumplimiento

13. de los deberes sociales de participación civil y política, defensa de los derechos
humanos y no menos importante, la obligación que tienen los particulares dentro
de sus capacidades, de ser solidarios y responsables con el Estado, en lo que a
asistencia social y humanitaria se refiere. Teniendo como principales ejecutores de
tal deber por mandato constitucional expreso, a todos aquellos quienes aspiren al
ejercicio de cualquier profesión.
En tal sentido, el artículo 135 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, establece en su parte in fine que "(...) Quienes aspiren al ejercicio de
cualquier profesión, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el
tiempo, lugar y condiciones que determine la ley"
Es por todo ello y en virtud del deber que tiene todo ciudadano venezolano, de
cumplir y acatar la Constitución y las leyes, específicamente lo dispuesto en el
artículo 135 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que
surge La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior,
aprobada el 14 de septiembre del 2005 en la Gaceta Oficial Nº 38.272.
El Servicio Social Comunitario en la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal: Ley Orgánica tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía, organización
y funcionamiento, gobierno, administración y control, para el efectivo ejercicio de la
participación protagónica del pueblo en los asuntos propios de la vida local,
conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social,
la planificación, la descentralización y la transferencia a las comunidades y grupos
sociales organizados.
Establece en la ley que el objeto de la misma va conforme a los valores de
democracia participativa, la corresponsabilidad social…
En el Art. 7: Establece que los órganos del Municipio y demás entes locales,
deberán crear los mecanismos para garantizar la participación de las comunidades
y grupos sociales.

14. El Servicio Social Comunitario en la Ley de los Consejos Comunales: tiene
por objeto crear, desarrollar y regular la conformación, integración, organización y
funcionamiento de los consejos comunales; y su relación con los órganos del
Estado, para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas
públicas.
En el Art. 3: se refiere a los Principios que rigen dicha Ley, éstos son los mismos
principios del Servicio Social Comunitario.
En el Art. 32: se especifican los deberes de los voceros que conforman el Consejo
Comunal los cuales se enmarcan bajo el criterio del Servicio Social Comunitario.
Ser vocero del Consejo Comunal implica hacer un servicio social comunitario,
implica trabajar por una comunidad de una forma desinteresada por un bien
común, siendo solidario, corresponsable, participativo y promotor de la ayuda
mutua. No se recibe ningún pago por éste servicio sólo la satisfacción de haber
trabajado por tú comunidad y que otros te lo agradezcan.
El Servicio Social Comunitario en la Ley del Servicio Social Integral: Ley del
Servicio Social Integral: tiene por objeto definir, organizar, promover y regular el
servicio social integral, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
Entendiéndose como servicio social integral la organización, promoción y
desarrollo de actividades individuales y colectivas de los ciudadanos y ciudadanas,
grupos y comunidades, mediante acciones que construyan y fortalezcan la cultura
participativa, destinadas al desarrollo, mejoramiento y adecuado aprovechamiento
de las capacidades de los ciudadanos y ciudadanas, propiciando en ellos una
conciencia solidaria y, haciéndose partícipes tanto del estudio y análisis de la
realidad social, como de las propuestas para la solución de sus problemas y así
contribuir a mejorar la calidad de vida, en el marco del ejercicio de la democracia
revolucionaria.

15. En el Art. 3: Promueve la participación en la vida comunitaria
En el Art. 4: Nos da el concepto del Servicio Social Voluntario según la ley.
En al Art.5: Incluye a todos los venezolanos entre 18 y 60 años en capacidad de
cumplir con el servicio social comunitario.
En el Art. 6: El gobierno nacional podrá colaborar con otros gobiernos que
necesiten del servicio social comunitario.
En el Art. 7: Específica en qué áreas uno puede destinas las actividades del
Servicio Social Comunitario.
En el Art. 9: El estado desarrollará programas de promoción que difundan la
cultura solidaria, participativa y protagónica.
En el Art. 10: La Comisión Nacional del Servicio Social Integral apoyará diversas
misiones sociales del país.
En el Art. 11: crea La Comisión Nacional del Servicio Social Integral para
promover el espíritu colectivo de amistad y solidaridad.
En el Art. 14: nos habla a cerca de las competencias de La Comisión Nacional del
Servicio Social Integral, entre ellas: Elaborar y coordinar planes de atención a los
sectores que lo requieran. Coordina actividades de servicio social a otros países.
En el Art. 18: indica por cuanto debe durar el servicio social integral. 120 horas en
un lapso no mayor a dos años.
En el Art. 25: El servicio social integral se hará de forma voluntaria.
El Servicio Social Comunitario en la Ley del Servicio Comunitario del
Estudiante de Educación Superior: tiene como fin normar la prestación del
servicio comunitario del estudiante de educación superior, que aspire al ejercicio
de su profesión. La cual se rige por los principios constitucionales de solidaridad,
responsabilidad, igualdad, participación ciudadana y asistencia humanitaria. Estos
principios de igualdad y solidaridad del estudiantado frente a los demás miembros

16. de la comunidad social pueden ser desempeñados en el ámbito de todo el
territorio nacional regido por las normativas internas de las instituciones
universitarias correspondientes.
Es un instrumento legal destinado a establecer los lineamientos jurídicos y las
bases que permitan organizar e implementar la prestación del Servicio
Comunitario, por parte del estudiante, en su condición de aspirante al ejercicio de
su profesión.
Se elaboró fundamentado en el marco de nuestra Carta Magna, suprema rectora
del ordenamiento jurídico venezolano, cuyo esquema resulta de un alto y eminente
contenido social, apegada a las nuevas tendencias protectoras del colectivo y
garante de los derechos humanos, sociales, civiles y políticos, a la vez que
salvaguarda y enaltece estos derechos, establece deberes de responsabilidad
social para todos los venezolanos y venezolanas, así como la obligación que
tienen los particulares, de ser solidarios y responsables con la sociedad, tanto en
su asistencia social como humanitaria, entre otras, teniendo como principales
ejecutores de tal deber y por mandato constitucional expreso, a todos aquellos que
aspiren al ejercicio de cualquier profesión.
El Servicio Comunitario es una contribución del sector universitario al "Capital
Social del país", entendiendo este concepto como la suma de esfuerzos y
voluntades, individuales y colectivas, públicas y privadas, en procura de obtener
mejores niveles de vida para la sociedad.
El Servicio Comunitario también es una forma de retribución del estudiante a la
sociedad por la inversión realizada en su formación y capacitación y es una
oportunidad para la aplicación de los conocimientos adquiridos en sus años de
estudios.
Dicha ley desarrolla en su contenido los principios constitucionales relacionados
con los valores sociales, se sirve de la educación como un proceso integral, cuya
finalidad fundamental es la integración de la persona a los procesos de

17. participación y conciencia ciudadana, fines que se interrelacionan de forma directa
con los objetivos propuestos en los programas del Servicio Comunitario.
En otras palabras, las universidades y sus participantes deben crear vínculos
estrechos con las comunidades y entes que la conforman, para tratar lo más
posible darle solución a los problemas que en ellas se presentan. En este
ambiente de integración: comunidad -universidad, las dolencias que aquejan al
primero deben sufrirlas de igual manera el segundo, es decir, que el estudiante
universitario a través del sentido de pertenencia estará encaminados en esta
búsqueda de soluciones, ya que los beneficios obtenidos son para el bienestar de
la comunidad a la cual pertenece.
Por consiguiente, el artículo 7 de esta nueva ley dictamina como fines los
siguientes:
Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad como
norma ética y ciudadana.
Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.
Enriquecer la actividad de educación superior, a través del aprendizaje servicio,
con la aplicación de los conocimientos adquiridos durante la formación académica,
artística, cultural y deportiva.
Integrar las instituciones de educación superior con la comunidad, para contribuir
al desarrollo de la sociedad venezolana.
Formar, a través del aprendizaje servicio, el capital social en el país.
La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior
contiene 23 artículos y tres disposiciones transitorias, ordenados en cuatro
(4) Títulos:
I. Disposiciones fundamentales;
II. De las Instituciones de Educación Superior;

18. III. De los prestadores de servicios comunitarios;
IV. De los proyectos.
El Servicio Social Comunitario y las Normas que rigen el cumplimiento de la
Ley de Servicio Comunitario del estudiante de Educación Superior de la
UNESR: este Reglamento tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales referentes a la organización, administración, funcionamiento y
control de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior.
Asimismo, se regirá por los principios de solidaridad, responsabilidad social,
igualdad, cooperación, corresponsabilidad, participación ciudadana, asistencia
humanitaria y respeto mutuo.
Art. 1: define qué se entiende por Servicio Comunitario (….toda actividad realizada
en las comunidades por los estudiantes de educación superior…..en beneficio de
la comunidad).
Art. 3: …se regirá por los principios…..del Servicio Social Comunitario.
Art. 11: Los ejes que comprenden la planificación del Servicio Comunitario:
Investigación participativa y acción comunitaria.
Art. 15: La UNESR prepara a estudiantes y tutores con un Taller obligatorio de
“Servicio Social Comunitario”.
Art. 23: El S.S.C. debe prestarse sin remuneración alguna.

19. BIBLIOGRAFÍA
http://www.buenastareas.com/ensayos
Leyes Consultadas:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Ley Orgánica del Poder Público Municipal
Ley de los Consejos Comunales
Ley del Servicio Social Integral
Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior
El Servicio Social Comunitario y las Normas que rigen el cumplimiento de la Ley
de Servicio Comunitario del estudiante de Educación Superior de la UNESR

20. Ley Orgánica del Poder Publico Nacional
Título VI
De la Participación Protagónica en la Gestión Local
Capítulo I
De los Principios de la Participación
Artículo 253.
La participación protagónica del pueblo en la formación, ejecución y control de la
gestión pública municipal es el medio necesario para garantizar su completo
desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del Municipio. Las autoridades
municipales deberán promover y garantizar la participación de los ciudadanos y
ciudadanas en la gestión pública y facilitar las formas, medios y procedimientos
para que los derechos de participación se materialicen de manera efectiva,
suficiente y oportuna.
Artículo 254.
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a obtener información general y
específica sobre las políticas, planes, decisiones, actuaciones, presupuesto,
proyectos y cualesquiera otras del ámbito de la actividad pública municipal.
Asimismo, podrán acceder a archivos y registros administrativos, en los términos
de la legislación nacional aplicable. Igualmente, tienen derecho a formular
peticiones y propuestas; y a recibir oportuna y adecuada respuesta; a la asistencia
y apoyo de las autoridades municipales en sus actividades para la capacitación,
formación y educación a los fines del desarrollo y consolidación de la cultura de
participación democrática y protagónica en los asuntos públicos, sin más

21. limitaciones que las dictadas por el interés público y la salvaguarda del patrimonio
público.
Artículo 255.
A los efectos de la presente Ley, los derechos de participación en la gestión local
se ejercen mediante actuaciones de los ciudadanos y ciudadanas, y de la
sociedad organizada, a través de sus distintas expresiones, entre otras: 1.
Obteniendo información del programa de gobierno del alcalde o alcaldesa, del
Plan Municipal de Desarrollo, de los mecanismos para la elaboración y discusión
de las ordenanzas, y, en especial, de la formulación y ejecución del presupuesto
local; de la aprobación y ejecución de obras y servicios, de los contenidos del
informe de gestión y de la rendición de cuentas, en términos comprensibles a los
ciudadanos y ciudadanas. 2. Presentando y discutiendo propuestas comunitarias
prioritarias en la elaboración del presupuesto de inversión de obras y servicios, a
cuyo efecto el gobierno municipal establecerá mecanismos suficientes y
oportunos. 3. Participando en la toma de decisiones, a cuyo efecto las autoridades
municipales generarán mecanismos de negociación, espacios de información
suficiente y necesaria e instancias de evaluación.
Artículo 256.
El Municipio está en la obligación de crear y mantener programas de formación
ciudadana dirigidos a fortalecer las capacidades de los integrantes de las
comunidades e incorporar a los ciudadanos y ciudadanas y a otras organizaciones
de la sociedad que manifiesten su deseo de participar en dichos programas.
Artículo 257.
Los medios de participación serán desarrollados de acuerdo a la realidad y
condiciones de cada Municipio, mediante los instrumentos jurídicos
correspondientes para señalar los requisitos, procedimientos, períodos,
condiciones y demás elementos que se requieran para hacer efectivo su

22. cumplimiento en el Municipio, de conformidad con lo establecido en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, la presente Ley y otras normas.
Artículo 258.
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a requerir y utilizar los servicios
públicos locales y a participar en la formación de los planes y proyectos para su
dotación, ejecución, gestión y evaluación. Igualmente, de forma organizada, tienen
derecho a la gestión de los servicios públicos conforme a la legislación vigente
respectiva. Asimismo, están obligados a contribuir al mantenimiento, preservación
y mejora de la calidad de los mismos.
Artículo 259.
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a organizarse en contralorías
sociales con el objeto del control del gobierno local. Los contralores y contraloras
municipales tienen la obligación de vincular a la ciudadanía a sus labores de
fiscalización de la gestión pública y a la valoración del desempeño de las
entidades y los organismos de la administración pública municipal.
Artículo 260.
Los municipios y demás entidades locales deberán favorecer la constitución y
desarrollo de las diversas formas de organización de la sociedad, destinadas a la
defensa de los intereses colectivos. También deberán facilitar a dichas
organizaciones, la información sobre la gestión pública local y, dentro de sus
posibilidades, el uso de los medios públicos y el beneficio de subsidios o aportes
para la realización de sus fines; además promover, facilitar y proveer la formación
ciudadana a través de programas diseñados a tal fin.
Capítulo II
De los Medios de Participación

23. Artículo 261.
Los medios de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía, son aquellos
a través de los cuales los ciudadanos y ciudadanas podrán, en forma individual o
colectiva, manifestar su aprobación, rechazo, observaciones, propuestas,
iniciativas, quejas, denuncias y, en general, para expresar su voluntad respecto a
asuntos de interés colectivo. Los medios de participación son, entre otros, los
siguientes:
1. Cabildos abiertos.
2. Asambleas ciudadanas.
3. Consultas públicas. 4. Iniciativa popular.
5. Presupuesto participativo.
6. Control social.
7. Referendos.
8. Iniciativa legislativa.
9. Medios de comunicación social alternativos.
10. Instancias de atención ciudadana.
11. Autogestión.
12 Cogestión.
El enunciado de estos medios específicos no excluye el reconocimiento y
desarrollo de otras formas de participación en la vida política, económica, social y
cultural del Municipio.
Artículo 262.
Los ciudadanos y ciudadanas, y sus organizaciones, tienen el derecho y el deber
de utilizar los medios de participación aquí señalados. Los municipios deberán

24. legislar acerca de los requisitos exigibles para demostrar el interés legítimo local
de aquellos interesados en el ejercicio de alguno de estos medios de participación,
sin menoscabo de los derechos y limitaciones que establece la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la legislación aplicable.
Artículo 263.
La iniciativa para convocar a cabildos abiertos corresponde al Concejo Municipal,
a las Juntas Parroquiales por acuerdo de la mayoría de sus integrantes; al alcalde
o alcaldesa y a los ciudadanos y ciudadanas, de conformidad con lo establecido
en la respectiva ordenanza.
Artículo 264.
Las decisiones adoptadas en cabildos abiertos serán válidas con la aprobación de
la mayoría de los presentes, siempre y cuando sean sobre asuntos atinentes a su
ámbito espacial y sin perjuicio de lo establecido en la legislación respectiva.
Artículo 265.
La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas es un medio de participación en el
ámbito local de carácter deliberativo, en la que todos los ciudadanos y ciudadanas
tienen derecho a participar por sí mismos, y cuyas decisiones serán de carácter
vinculante.
Artículo 266.
La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas estará referida a las materias que
establece la ley correspondiente, debe ser convocada de manera expresa,
anticipada y pública. Sus decisiones tienen carácter vinculante para las
autoridades, deben contribuir a fortalecer la gobernabilidad, impulsar la
planificación, la descentralización de servicios y recursos, pero nunca contrarias a
la legislación y los fines e intereses de la comunidad y del estado. Todo lo referido
a iniciativa, procedimiento, ámbito, materia, validez, efecto vinculante y, comisión
de control y seguimiento, será desarrollado por la ley especial que trata la materia.

25. Artículo 267.
El Concejo Municipal deberá abrir espacios de discusión e intercambios de
opiniones a los ciudadanos y ciudadanas para considerar materia de interés local.
Estas materias serán inscritas en el orden del día y en dicha sesión, el público
asistente podrá formular preguntas, emitir opiniones y hacer proposiciones. El
Concejo Municipal deberá dar a los vecinos respuesta oportuna y razones a sus
planteamientos y solicitudes. En todo caso, para la celebración de esta reunión, se
convocará, entre otras, a organizaciones vecinales, gremiales, sociales, culturales,
educativas y deportivas de la comunidad. En la ordenanza correspondiente se
regulará, según la especificidad y diversidad municipal, las formas y
procedimientos para hacer efectivo el ejercicio de este deber legal.
Artículo 268.
El Concejo Municipal deberá consultar a los ciudadanos y ciudadanas y a la
sociedad organizada, durante el proceso de discusión y aprobación de los
proyectos de ordenanzas, a los fines de promover la incorporación de sus
propuestas. Esta consulta se hará a través de diversas modalidades de
participación, que garanticen una consulta abierta a los efectos de aprobar su
contenido, todo de acuerdo con lo establecido en su Reglamento Interior y de
Debates, y demás normativas relativas a la materia de participación. El
incumplimiento de este requisito será causal para la nulidad del respectivo
instrumento jurídico.
Artículo 269.
Los actos de efectos generales que afecten el desarrollo urbano y la conservación
ambiental del Municipio o de la parroquia, deberán ser consultados previamente
por las autoridades municipales entre las organizaciones vecinales y otras de la
sociedad organizada. En caso contrario, estarán viciados de nulidad absoluta.
Artículo 270.

26. El Concejo Municipal requerirá, de conformidad con lo que dispongan los
reglamentos, la cooperación vecinal para labores de asesoramiento, en: 1.
Comisiones permanentes del propio Concejo Municipal. 2. Comisiones de vecinos
encargadas de vigilar el buen funcionamiento de los servicios públicos y
cualesquiera otras de la competencia prestacional del Municipio.
Artículo 271.
El presupuesto participativo es el resultado de la utilización de los procesos
mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del Municipio proponen,
deliberan y deciden en la formulación, ejecución, control y evaluación del
presupuesto de inversión anual municipal. Todo ello con el propósito de
materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del Municipio, atendiendo a
las necesidades y propuestas de las comunidades y sus organizaciones en el
Consejo Local de Planificación Pública.
Artículo 272.
El control social es un mecanismo a través del cual todo ciudadano y ciudadana,
individual o colectivamente participa en la vigilancia y control de la gestión pública
municipal, en la ejecución de programas, planes y proyectos, en la prestación de
los servicios públicos municipales, así como en la conducta de los funcionarios
públicos, para prevenir, racionalizar y promover correctivos.
Artículo 273.
Los ciudadanos y ciudadanas podrán organizarse con el objeto de coadyuvar en el
ejercicio del control, vigilancia, supervisión y evaluación de la gestión pública
municipal. Dichas organizaciones ejercerán sus actividades sobre cualquier nivel o
sector de la administración municipal y sobre particulares que cumplan funciones
públicas. Estas organizaciones deben estar inscritas en un registro sistematizado
que, a tal efecto, llevará cada Municipio. Sin perjuicio de lo dispuesto en la
legislación nacional que regula la participación ciudadana, las organizaciones a

27. que se refiere este artículo tendrán, entre otros, los siguientes deberes y
obligaciones:
1. Comunicar a la ciudadanía los avances y resultados de los procesos de control,
vigilancia, supervisión y evaluación realizados.
2. Presentar informe sobre los avances y resultados de sus actividades a los
órganos y entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato, realizando las
recomendaciones que estimen pertinentes.
3. Remitir el informe de avances y resultados de sus actividades a los órganos de
control fiscal y demás organismos públicos competentes.
4. Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos u omisiones
presuntamente irregulares que hubieren detectado.
Artículo 274.
Los ciudadanos y ciudadanas podrán solicitar que, a través de alguno de los
medios de participación previstos en el Municipio, el alcalde o alcaldesa, los
concejales o concejalas y el cuerpo colegiado de las juntas parroquiales rindan
cuenta de una gestión determinada, antes de la finalización de su mandato.
Artículo 275.
Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones ejercerán el control social
sobre la gestión municipal. A estos fines, las autoridades municipales deberán dar
la mayor publicidad a los actos de gestión de interés general, tales como
proyectos, licitaciones, contrataciones, costos de las mismas y elementos
relevantes. Para ejercer este control social, los ciudadanos y ciudadanas y sus
organizaciones podrán solicitar la información y documentación administrativa que
sean de interés para la comunidad; la administración municipal está en la
obligación de suministrarlas.
Artículo 276.

28. La solicitud y validez del referendo consultivo, revocatorio, abrogatorio o
aprobatorio, deberá cumplir con los requisitos establecidos en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y en la legislación electoral; y deberá hacerse
ante el Consejo Nacional Electoral quien organizará, administrará, dirigirá y
vigilará todos los actos relativos a los referendos. La convocatoria a referendos
sobre un proyecto de ordenanza o cualquier materia objeto de consulta, sólo podrá
hacerse una sola vez, en el mismo período constitucional.
Artículo 277.
Los ciudadanos y ciudadanas, en un porcentaje no menor al cero coma uno por
ciento (0,1%) de los electores del Municipio, podrán presentar proyectos de
ordenanzas o de modificación de las ya vigentes. Estos proyectos de ordenanzas
deberán ser sometidos a la consideración del Concejo Municipal para su admisión
o rechazo; previamente, el Concejo Municipal deberá fijar una reunión con los
presentadores de la iniciativa legislativa a fin de discutir su contenido. Una vez
examinado el proyecto, el Concejo Municipal deberá pronunciarse sobre su
admisión o rechazo dentro de los treinta días siguientes a su presentación.
Admitido el proyecto, el debate del mismo deberá iniciarse en un lapso de treinta
días siguientes. Si el debate no se inicia dentro del lapso antes señalado, el
proyecto se someterá a consulta popular de conformidad con lo establecido en la
legislación electoral. El Concejo Municipal deberá motivar el rechazo a la iniciativa
cuando sea el caso.
Artículo 278.
Los ciudadanos y ciudadanas de la parroquia tienen el derecho y el deber de:
1. Participar con la junta parroquial en la gestión y fiscalización del mantenimiento
y conservación de las plazas, parques, vías públicas y aceras, instalaciones
deportivas y recreacionales, asistenciales y cualesquiera otras instalaciones
municipales ubicadas en la jurisdicción de la parroquia.

29. 2. Acompañar a la junta parroquial en la promoción y gestión ante las direcciones
de la alcaldía, de todo tipo de actividades culturales, recreacionales, deportivas,
turísticas, de saneamiento y limpieza ambiental.
3. Participar con las juntas parroquiales en la promoción y en la fiscalización de la
ejecución de obras y servicios públicos municipales en sus respectivas
jurisdicciones, y solicitar toda la información sobre las obras públicas para
proponer reformas y mejoras en la ejecución de dichas obras.
4. Informar a las juntas parroquiales las deficiencias en la prestación de los
servicios públicos para la gestión de reclamos ante las autoridades municipales de
su jurisdicción.
5. Pedir toda la información necesaria para la organización y formación de las
asociaciones vecinales y otras organizaciones comunitarias.
6. Otros derechos y deberes que, de su condición de vecinos residentes, se
desprendan.
Artículo 279.
Los municipios con población predominantemente indígena determinarán sus
medios de participación, en conformidad con su especificidad cultural. En los
municipios donde existan comunidades indígenas, deberán respetarse sus
valores, identidad étnica y sus tradiciones, en lo referente a la participación de la
comunidad en las decisiones de interés colectivo.
Capítulo III
De la Descentralización de Servicios a las Comunidades y Grupos
Vecinales Organizados

30. Artículo 280.
Los municipios de acuerdo a su ordenanza y a las leyes que regulan la materia,
descentralizarán y transferirán a las comunidades y grupos vecinales organizados
la prestación de los servicios públicos municipales, previa demostración de su
capacidad para prestarlos.
Artículo 281.
Las comunidades y grupos vecinales organizados que soliciten la
descentralización o transferencia de un servicio público municipal deberán
demostrar como mínimo:
1. Capacidad legal.
2. Formación profesional o técnica en el área relacionada con el servicio.
3. Experiencia previa en gestión de servicios públicos o en áreas afines del
servicio solicitado.
4. Comprobación por certificación emitida por el Municipio, de los planes de
formación ciudadana.
5. Comprobación por certificación emitida, de curso en el área.
6. Legitimidad ante la comunidad involucrada.
7. Presentación del proyecto.
8. Cualquier otro que se determine en las leyes, reglamentos y ordenanzas.
Artículo 282.
La descentralización y la transferencia de servicios y recursos se harán mediante
convenios, suscritos entre el Municipio y la comunidad o grupo vecinal organizado
legalmente constituido, previa elaboración del programa del servicio solicitado, de
acuerdo a lo establecido en las normativas que regulan la materia.

31. Artículo 283.
El Municipio podrá intervenir el servicio o reasumir la prestación del servicio
público transferido o descentralizado a comunidades y grupos vecinales
organizados, cuando se deje de prestar el servicio o se preste deficientemente.
Para que proceda esta medida será necesario el voto favorable de la mayoría
absoluta de los integrantes del Concejo Municipal.
Artículo 284.
El Consejo Legislativo del Estado, en la respectiva ley, establecerá el
procedimiento de transferencia y la forma de supervisión de los servicios públicos
del estado a ser descentralizados y transferidos a los municipios, a las
comunidades y a los grupos vecinales organizados.
LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1. La presente ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la
conformación, integración, organización y funcionamiento de los consejos
comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas públicas.
De los Consejos Comunales
Artículo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los
ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a

32. responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Principios.
Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales
se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperación, solidaridad,
transparencia, rendición de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia,
responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de
género.
Definiciones
Artículo 4: A los efectos de esta Ley se entiende:
1. Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas
que habitan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e
intereses comunes, se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios
públicos y comparten necesidades y potencialidades similares: económicas,
sociales, urbanísticas y de otra índole.
2. Comunidades Indígenas: son grupos humanos formados por familias
indígenas asociadas entre sí, pertenecientes a uno o más pueblos indígenas, que
están ubicados en un determinado espacio geográfico y organizados según las
pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin modificaciones provenientes
de otras culturas.
3. Área geográfica de la comunidad: Territorio que ocupan las y los habitantes
de la comunidad, cuyos límites geográficos se establecen en Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los cuales funcionará el Consejo Comunal.
El área geográfica será decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
de acuerdo con las particularidades de cada comunidad.
4. Base poblacional de la comunidad: A los efectos de la participación
protagónica, la planificación y la gobernabilidad de los consejos comunales, se
asumen como referencias los criterios técnicos y sociológicos que señalan que
las comunidades se agrupan en familias, entre 200 y 400 en el área urbana y a

33. partir de 20 familias en el área rural y a partir de 10 familias en las comunidades
indígenas. La base poblacional será decidida por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de acuerdo con las particularidades de cada comunidad, tomando en
cuenta las comunidades aledañas.
5. Asamblea de ciudadanos y ciudadanas: Es la instancia primaria para el
ejercicio del poder, la participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones
son de carácter vinculante para el consejo comunal respectivo.
6. Comité de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas
organizadas para ejercer funciones específicas, atender necesidades y desarrollar
las potencialidades de cada comunidad. El Comité de trabajo, articulará y
promoverá la participación e integración de las organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y habitantes de la comunidad.
7. Áreas de Trabajo: Las áreas de trabajo se constituyen en relación con las
particularidades y los problemas más relevantes de la comunidad. El número y
contenido de las áreas de trabajo dependerá de la realidad de cada comunidad,
pudiendo ser: de economía popular y desarrollo endógeno; desarrollo social
integral; vivienda, hábitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la
comunidad. Las áreas de trabajo agruparán varios comités de trabajo.
8. Organizaciones Comunitarias: organizaciones que existen o pueden existir
en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en
base a objetivos e intereses comunes, tales como: comités de tierras, comités de
salud, mesas técnicas de agua, grupos culturales, clubes deportivos, puntos de
encuentro y organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de
trabajadores y trabajadoras, organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones
civiles, cooperativas, entre otras.
9. Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de ciudadanos y
ciudadanas, para cada comité de trabajo, de reconocida solvencia moral,

34. trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espíritu unitario y
compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo
relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentación de
sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias
correspondientes.
10. Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organización y gestión
económico – financiera de los recursos de los Consejos Comunales; es una
organización flexible, abierta, democrática, solidaria y participativa.
Deberes
Articulo 5. Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los
consejos comunales: la corresponsabilidad social, la rendición de cuentas, el
manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien sea
por asignación del Estado o cualquier otra vía de conformidad con el
ordenamiento jurídico vigente.
CAPITULO II
Integración y Organización del Consejo Comunal
Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas
Artículo 6. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de
decisión del consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad,
mayores de 15 años, y tiene las siguientes atribuciones:
1. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad;
2. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual
contendrá: nombre del Consejo Comunal; área geográfica que ocupa; número de
familias que lo integran; listado de asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido,
cédula de identidad); lugar, fecha y hora de la asamblea; acuerdos de la
asamblea; resultados de la elección de las y los voceros, y demás integrantes de
los órganos del Consejo Comunal;

35. 3. Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad;
4. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la
comunidad, así como la integración de los proyectos para resolver las
necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la
orientación sostenible y sustentable del desarrollo endógeno;
5. Ejercer la contraloría social;
6. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria;
7. Elegir las y los integrantes de la Comisión Promotora;
8. Elegir las y los integrantes de la Comisión Electoral;
9. Elegir a voceros o voceras del órgano ejecutivo;
10. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contraloría Social;
11. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera;
12. Revocar el mandato de los voceros o voceras y demás integrantes de los
órganos del Consejo Comunal, conforme a lo que establezca el Reglamento de la
presente Ley;
13. Evaluar y aprobar la gestión financiera;
14. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del
Consejo Comunal;
15. Las demás establecidas en la presente Ley y su reglamento; Integración
Artículo 7. A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal está integrado
por:
1. El órgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada Comité de
Trabajo.
2. La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico- financiero.

36. 3. La Unidad de Contraloría Social como órgano de control.
Del órgano ejecutivo
Artículo 8. El órgano ejecutivo es la instancia del Consejo Comunal encargada
de promover y articular la participación organizada de las y los integrantes de la
comunidad, los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes
comités de trabajo; se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de
la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas, así como conocer las actividades de
cada uno de los comités y de las áreas de trabajo. De la conformación del órgano
ejecutivo.
Artículo 9. La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el
número de voceros o voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo que
se conformen en la comunidad, tales como:
1. Comité de Salud;
2. Comité de Educación;
3. Comité de Tierra Urbana o Rural;
4. Comité de Vivienda y Hábitat;
5. Comité de Protección e Igualdad Social;
6. Comité de Economía Popular;
7. Comité de Cultura;
8. Comité de Seguridad Integral;
9. Comité de Medios Comunicación e Información;
10. Comité de Recreación y Deportes;
11. Comité de Alimentación;

37. 12. Mesa Técnica de Agua;
13. Mesa Técnica de Energía y Gas;
14. Comité de Servicios;
15. Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades.
De la Unidad de Gestión Financiera
Articulo 10. La unidad de gestión financiera es un órgano integrado por cinco (5)
habitantes de la comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, que funciona como un ente de ejecución financiera de los consejos
comunales para administrar recursos financieros y no financieros, servir de ente
de inversión y de crédito, y realizar intermediación financiera con los fondos
generados, asignados o captados.
A los efectos de esta Ley, la unidad de gestión financiera se denominará Banco
Comunal. El Banco
Comunal pertenecerá a un Consejo Comunal o a una Mancomunidad de
Consejos Comunales, de acuerdo con el desarrollo de las mismas y a las
necesidades por ellos establecidas. Serán socios y socias del Banco todos los
ciudadanos y ciudadanas que habiten en el ámbito geográfico definido por la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas y que conforman el Consejo Comunal o
la Mancomunidad de Consejos Comunales. El Banco Comunal adquirirá la figura
jurídica de Cooperativa y se regirá por la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas, la Ley de Creación, Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema
Microfinanciero y otras leyes aplicables, así como por la presente Ley y su
reglamento. Los Bancos Comunales quedarán exceptuados de la regulación de la
Ley de Bancos y otras instituciones financieras.
La Unidad de Contraloría Social
Articulo 11. La Unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por
cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de

38. Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización,
control y supervisión del manejo de los recursos asignados, recibidos o
generados por el consejo comunal, así como sobre los programas y proyectos de
inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional,
regional o municipal.
CAPITULO III
Constitución del Consejo Comunal
De la elección, duración y carácter del ejercicio de las y los integrantes del
Consejo Comunal
Artículo 12. Los voceros y voceras de los comités de trabajo, así como las y los
integrantes de los órganos económico-financiero y de control, serán electos y
electas en votaciones directas y secretas por la Asamblea de ciudadanos y
ciudadanas. Quienes se postulen no podrán ser electos en más de un órgano
del Consejo Comunal, durarán dos años en sus funciones y podrán ser reelectos.
El carácter de su ejercicio es ad honorem.
Los pueblos y comunidades indígenas elegirán los órganos de los consejos
comunales, de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto
en la Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas.
Requisitos para la elección de voceros y voceras de los
Comités por áreas de trabajo
Artículo 13. Para ser electo o electa se requiere:
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de residencia en
la misma, salvo en los casos de comunidades recién constituidas o circunstancias
de fuerza mayor;
2. Mayor de quince (15) años;
3. Disposición y tiempo para el trabajo comunitario;

39. 4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente, en el caso de ser mayor de
edad;
5. No ocupar cargos de elección popular;
Requisitos para la elección de las y los integrantes
De las unidades de contraloría social y de gestión financiera
Artículo 14. Para ser electo o electa como integrante de la Unidad de Contraloría
Social o de la Unidad de Gestión Financiera, se requiere:
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de residencia en
la misma, salvo en los casos de comunidades recién constituidas o circunstancias
de fuerza mayor;
2. Mayor de edad;
3. Disposición y tiempo para el trabajo comunitario;
4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente;
5. No ocupar cargos de elección popular;
Del equipo promotor provisional.
Artículo 15. A los efectos de la primera elección de los voceros y voceras de los
comités de trabajo e integrantes de los órganos contralor y económico-financiero,
se debe organizar una comisión promotora provisional que tendrá como función
organizar la elección de la comisión promotora y de la comisión electoral, de
acuerdo al procedimiento siguiente:
1.Conformación de un equipo promotor provisional, el cual estará integrado por
ciudadanos y ciudadanas de la comunidad que asuman esta iniciativa, con la
participación de una o un representante designado por la Comisión Presidencial
del Poder Popular respectivo, dejando constancia escrita en el acta que se levante
para tal fin;

40. 2. Organizar y coordinar la realización del censo demográfico de la comunidad;
3.Convocatoria de una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por parte del
equipo promotor provisional, en un lapso no mayor de treinta (30) días a partir
de su conformación, que elegirá la comisión promotora y la comisión electoral
con la participación mínima del diez por ciento (10%) de la población mayor de 15
años de la comunidad respectiva. Las Comisiones Promotora y Electoral,
realizarán un trabajo articulado y coordinado a fin de garantizar la efectiva
realización de la Asamblea Constituyente Comunitaria;
De la Comisión Promotora
Artículo 16. La comisión promotora es la instancia encargada de convocar,
conducir y organizar la Asamblea Constituyente Comunitaria, estará integrada por
un número variable de miembros quienes serán electos y electas en Asambleas
de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su
reglamento. Funciones de la comisión promotora
Artículo 17: Para el cumplimiento de estas funciones realizará lo siguiente:
1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines de los
Consejos Comunales;
2. Elaborar un croquis del área geográfica de la comunidad;
3. Recabar la información de la historia de la comunidad;
4. Organizar y coordinar la realización del censo demográfico y socioeconómico
comunitario;
5. Convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria en un lapso no mayor de
noventa (90) días, contados a partir de su constitución;
La Comisión Promotora cesa en sus funciones al momento de la conformación del
Consejo Comunal.

41. De la Comisión Electoral
Artículo 18: La Comisión Electoral es la instancia encargada de organizar y
conducir el proceso de elección de los voceros o voceras y demás integrantes
de los órganos del Consejo Comunal, estará integrada por cinco habitantes de la
comunidad quienes serán electos y electas en Asambleas de Ciudadanos y
Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento, y
tendrá las siguientes tareas:
1. Elaborar el registro electoral, conforme a lo establecido en la presente Ley y
su Reglamento;
2. Hacer del conocimiento de la comunidad todo lo relativo a la elección de los
voceros o voceras y demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal;
3. Elaborar el material electoral necesario;
4. Escrutar y totalizar los votos;
5. Proclamar y juramentar a los voceros o voceras y demás integrantes de los
órganos del Consejo Comunal electos o electas.
6. Levantar un acta del proceso de elección y sus resultados.
Quienes integren la Comisión Electoral no podrán postularse a los órganos del
Consejo Comunal. Una vez cumplidas estas tareas, la Comisión Electoral cesa en
sus funciones.
De la Asamblea Constituyente Comunitaria
Artículo 19: La Asamblea Constituyente Comunitaria es la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen, por primera vez, los voceros y
voceras de los comités por área de trabajo y demás integrantes de los órganos
económico-financiero y de control del Consejo Comunal. La Asamblea
Constituyente Comunitaria se considerará válidamente conformada con la

42. asistencia de al menos el 20% de los miembros de la comunidad, mayores de 15
años.
Del registro de los consejos comunales
Artículo 20: Los consejos comunales serán registrados ante la Comisión Local
Presidencial del Poder Popular, para lo cual harán entrega de los estatutos y acta
constitutiva aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Copia del
registro será consignada ante el Consejo Local de Planificación Pública
correspondiente, a los efectos de lograr la articulación con el Sistema Nacional de
Planificación Pública. El registro de los Consejos Comunales, ante la Comisión
Presidencial del Poder Popular respectiva, les reviste de personalidad jurídica para
todos los efectos relacionados con esta Ley.
CAPITULO IV
Funcionamiento del Consejo Comunal
Funciones del Órgano Ejecutivo
Artículo 21: El Consejo Comunal a través de su órgano ejecutivo tendrá las
siguientes funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas;
2. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y
promover la creación de nuevas organizaciones donde sea necesario, en
defensa del interés colectivo y el desarrollo integral, sostenible y sustentable de
las comunidades;
3. Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la comunidad
pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados;
4. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo;
5. Formalizar su registro ante la respectiva Comisión Presidencial del Poder
Popular;

43. 6. Organizar el Sistema de Información Comunitaria;
7. Promover la solicitud de transferencias de servicios, participación en los
procesos económicos, gestión de empresas públicas y recuperación de
empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios
8. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de
consulta en el marco del Parlamentarismo Social;
9. Promover el ejercicio y defensa de la soberanía e integridad territorial de la
nación;
10. Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a través del diagnóstico
participativo, en el marco de la estrategia endógena;
11. Las demás funciones establecidas en el reglamento de la presente Ley y las
que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Funciones de la Unidad de Gestión Financiera
Artículo 22: Son funciones del Banco Comunal:
1. Administrar los recursos asignados, generados o captados tanto financieros
como no financieros;
2. Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de
desarrollo endógeno, sostenibles y sustentables;
3. Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo, sensible al género,
jerarquizando las necesidades de la comunidad;
4. Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las
economías locales;
5. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema
microfinanciero de la economía popular;

44. 6. Promover el desarrollo local, los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier
otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria;
7. Rendir cuenta pública anualmente o cuando le sea requerido por la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas;
8. Prestar servicios no financieros en el área de su competencia;
9. Prestar asistencia social;
10. Realizar la intermediación financiera
11. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales
anualmente o cuando este así lo requiera;
12. Promover formas económicas alternativas y solidarias, para el intercambio de
bienes y servicios;
Funciones de la Unidad de Contraloría Social
Artículo 23: Son funciones del órgano de control:
1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario
del Consejo Comunal en su conjunto.
2. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria.
3. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de
desarrollo comunitario
4. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia del proceso de consulta,
planificación, desarrollo, ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios.
5. Rendir cuenta pública de manera periódica, según lo disponga el Reglamento
de la presente Ley.

45. Articulación de los órganos del Consejo Comunal
Artículo 24: Los órganos Ejecutivo, de Control y Económico Financiero del
Consejo Comunal, a los efectos de una adecuada articulación de su trabajo,
realizarán reuniones de coordinación y seguimiento, al menos mensualmente,
según los parámetros que establezca el reglamento de la presente Ley.
Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los voceros, voceras y
demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal, serán compensados por
el fondo de gastos de funcionamiento del Consejo Comunal; en el reglamento de
la presente Ley se establecerán los topes máximos para cubrir dichos gastos.
Capítulo V
De la gestión y administración de los
Recursos del Consejo Comunal
De los recursos
Artículo 25: Los Consejos Comunales recibirán de manera directa los siguientes
recursos
1. Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creación del Fondo
Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de Asignaciones
Económicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean
transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo
financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo a lo establecido en el
ordenamiento jurídico.

46. 6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución y
la ley.
Del manejo de los recursos
Artículo 26: El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley, se
orientará de acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas. Tales decisiones serán recogidas en actas que deberán contener al
menos la firma de la mayoría simple de las y los asistentes a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
De la responsabilidad en la administración de los recursos
Artículo 27: Quienes administren los recursos a los que se refiere la presente Ley,
estarán obligados a llevar un registro de la administración, con los soportes que
demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposición de
la Unidad de Contraloría Social y demás miembros de la comunidad, a través del
procedimiento que será establecido en el reglamento de esta Ley. Los o las
integrantes del órgano económico financiero, incurrirán en responsabilidad civil,
penal o administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarios a las
disposiciones legales que regulen la materia. Los o las integrantes del Órgano
Económico Financiero, deberán presentar declaración jurada de patrimonio ante
la Comisión Presidencial del Poder Popular.
CAPITULO VI
Del Fondo Nacional de los Consejos Comunales
Artículo 28. Se crea el Fondo Nacional de los Consejos Comunales, como
servicio autónomo sin personalidad jurídica, el cual estará adscrito al Ministerio de
Finanzas y se regirá por las disposiciones contenidas en esta Ley y su
reglamento. Tendrá una junta directiva conformada por un presidente, tres
miembros principales y tres suplentes, designados por el Presidente de la
República en Consejo de Ministros y Ministras.

47. Objeto del Fondo Nacional de los Consejos Comunales
Artículo 29: El Fondo Nacional de los Consejos Comunales, tiene por objeto
financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos, presentados por la
Comisión Nacional.
Presidencial en sus componentes financieros y no financieros.
La transferencia de los recursos financieros se hará a través de las unidades de
gestión financieras creadas por los consejos comunales.
CAPITULO VII
De la Comisión Presidencial del Poder Popular
De la Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular
Artículo 30. Se crea la Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular,
designada por el Presidente de la República de conformidad con el artículo 71
de la Ley Orgánica de la Administración Pública, a los fines de:
1. Orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel
nacional, regional y local;
2. Fortalecer el impulso del poder popular en el marco de la democracia
participativa y protagónica, y el desarrollo endógeno, dando impulso al desarrollo
humano integral que eleve la calidad de vida de las comunidades;
3. Generar mecanismos de formación y capacitación;
4. Recabar los diversos proyectos aprobados por los consejos comunales;
5. Tramitar los recursos técnicos, financieros y no financieros necesarios para la
ejecución de los proyectos de acuerdo a los recursos disponibles en el Fondo
Nacional de los Consejos Comunales;
6. Crear en las comunidades donde se amerite o considere necesario, equipos
promotores externos para impulsar la conformación de los Consejos Comunales,

48. de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento. La participación
de los voceros y voceras de los Consejos Comunales en la Comisión
Presidencial del Poder Popular en sus instancias nacional, estadal o municipal, se
hará conforme a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
De la Comisión Regional Presidencial del Poder Popular
Artículo 31: La Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular designará una
Comisión Regional Presidencial del Poder Popular por cada estado, previa
aprobación del Presidente de la República.
De la Comisión Local Presidencial del Poder Popular
Artículo 32: La Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular designará una
Comisión Local Presidencial del Poder Popular por cada municipio, previa
aprobación del Presidente de la República.
De la Comisión Especial de la Asamblea Nacional
Artículo 33: La Asamblea Nacional designará una comisión especial para que
conjuntamente con las comisiones presidenciales respectivas, realicen una
evaluación del proceso de constitución y funcionamiento de los consejos
comunales. Dicha comisión presentará el primer informe en un lapso no mayor de
90 días continuos contados a partir de la fecha de su conformación, y en lo
sucesivo en el mismo período de tiempo.
CAPÍTULO VIII
Disposición Transitoria
UNICA. Los Consejos Comunales constituidos antes de la publicación de esta
Ley, serán objeto de un proceso de regularización y adecuación a las
disposiciones en ella establecidas. La Comisión Presidencial del Poder Popular
realizará este proceso en un lapso no mayor de noventa días continuos a partir de
la publicación de la presente Ley.

49. CAPÍTULO IX
Disposición Derogatoria.
UNICA. Queda derogado el artículo 8 de la Ley de los Consejos Locales de
Planificación Pública y todas las disposiciones que contradigan lo previsto en esta
Ley.
LEY DE SERVICIO SOCIAL INTEGRAL
Capítulo I
Disposiciones Fundamentales
Objeto
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto definir, organizar, promover y regular
el servicio social integral, de conformidad con lo establecido en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela.
Definición
Articulo 2. Se entiende como servicio social integral la organización, promoción y
desarrollo de actividades individuales y colectivas de los ciudadanos y ciudadanas,
grupos y comunidades, mediante acciones que construyan y fortalezcan la cultura
participativa, destinadas al desarrollo, mejoramiento y adecuado aprovechamiento
de las capacidades de los ciudadanos y ciudadanas, propiciando en ellos una
conciencia solidaria y, haciéndose partícipes tanto del estudio y análisis de la
realidad social, como de las propuestas para la solución de sus problemas y así
contribuir a mejorar la calidad de vida, en el marco del ejercicio de la democracia
revolucionaria.
Principios y Valores
Artículo 3. La presente Ley se rige por los principios de solidaridad, cooperación y
concurrencia del bien común, se inspira en valores establecidos en el
ordenamiento jurídico del Estado venezolano, promoviendo la participación en la
vida comunitaria, la prestación del servicio civil para la preservación y desarrollo

50. del país, la asistencia humanitaria, la amistad entre los pueblos, la lucha por el
bienestar de la humanidad, la independencia, la democracia y la igualdad,
expresados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Definiciones
Artículo 4. Para efectos de un mayor conocimiento y comprensión del contenido
de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones:
1. Prestadores o prestadoras del servicio social integral: Son aquellos venezolanos
y venezolanas en condiciones de ejercer el servicio social integral, bajo los
principios de solidaridad, cooperación y concurrencia del bien común y valores del
ordenamiento jurídico como la prestación del servicio civil, integración entre los
pueblos y la lucha por el bienestar de la humanidad, de acuerdo con lo establecido
en el artículo 5 de la presente Ley.
2. Solicitantes del servicio: Son todas aquellas instituciones públicas y personas,
así como las organizaciones sociales que habrán de requerir del servicio social
integral para el logro de aquellos propósitos que impulsen el bien colectivo.
3. Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI):Es la encargada de
la planificación, formulación, regulación y seguimiento de las políticas y procesos,
realización y fiscalización de las actividades en materia del servicio social integral,
que promuevan el bienestar de la población, el espíritu colectivo de amistad y
solidaridad para con los pueblos del mundo, así como para orientar la participación
en los procesos de mejoramiento de su calidad de vida.
4. Planes integrales: Son aquellos planes diseñados por la Comisión Nacional del
Servicio Social Integral (CONASESI) y destinados a la realización de jornadas de
servicio social, con la participación directa de más de un organismo público o
privado, en la cual se acometan actividades de mayor relevancia que las
habituales.
5. Servicio social voluntario: Es aquel en el cual, los venezolanos y venezolanas
acuden voluntariamente a solicitar su participación para la prestación del servicio.

51. 6. Servicio social previa selección: Es aquel en el cual, la Comisión Nacional del
Servicio Social Integral (CONASESI) procede a seleccionar del registro de
prestadores y prestadoras del servicio, el personal necesario para desarrollar un
proyecto determinado.
Cumplimiento del servicio
Artículo 5. La presente Ley es de cumplimiento para todos los venezolanos y
venezolanas en edades comprendidas entre los dieciocho y los sesenta años,
ambos inclusive, en capacidad física y mental, sustentándose el servicio social de
acuerdo con su actividad académica, laboral, a su destreza en determinados
oficios o en actividades no relacionadas con su desempeño. Quedan exceptuados
de este mandato legal los venezolanos y venezolanas en cumplimiento del servicio
militar, estudiantes de educación superior que se encuentren en cumplimiento del
servicio social comunitario, de acuerdo con las leyes que las rigen, los o las que se
encuentren de reposo médico o en el disfrute de sus vacaciones, en este último
caso, podrán ser llamados o llamadas a incorporarse a la prestación del servicio
frente a situaciones de contingencia o emergencia nacional.
La prestación del servicio social que involucren a los venezolanos y venezolanas
de los pueblos y comunidades indígenas, se hará considerando sus usos,
tradiciones y costumbres.
De la solidaridad con otros pueblos
Artículo 6. El servicio social Integral puede llevarse a cabo fuera de las fronteras
venezolanas, en aquellas naciones que requieran de la colaboración de la
República Bolivariana de Venezuela y cuando los gobiernos o estados de otros
países soliciten formalmente dicha ayuda al gobierno nacional. Se circunscribe
dicha colaboración a actividades de contingencia, producto de desastres naturales
y calamidades públicas, para proveer formación y capacitación, así como para la
modernización de instituciones públicas y para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.

52. A los efectos se tendrá como punto fundamental de apoyo para el logro del
objetivo establecido en el presente artículo, a las diferentes misiones sociales
existentes en el país, estando bajo la coordinación de la Comisión Nacional del
Servicio Social Integral (CONASESI), en atención a los principios de amistad y
solidaridad para con los pueblos del mundo que promueva el Estado venezolano.
Desarrollo del servicio
Artículo 7. El servicio social integral estará destinado al ejercicio de las siguientes
actividades:
1. Las destinadas al mejoramiento y mantenimiento de las instituciones
educativas, centros asistenciales y laborales, plazas, parques y jardines.
2. Actividades de autoconstrucción de viviendas familiares.
3. Elaborar, conducir, ejecutar, supervisar y evaluar planes, programas y proyectos
de promoción comunitaria.
4. Realizar estudios diagnósticos de la realidad social sobre la que se deberá
actuar.
5. Participar en la investigación y en la elaboración, ejecución y evaluación de
planes, programas, proyectos y acciones de distintas áreas que tengan incidencia
en lo socio-cultural.
6. Habilitar mecanismos directos tendientes a prestar ayuda al más necesitado o
necesitada, incluso, en una etapa coyuntural.
7. Ofrecer con la participación decidida del Estado, apoyo social a determinados
grupos sociales, dando prioridad, a los niños, niñas y jóvenes, personas con
problemas de drogadicción, adultos y adultas mayores, personas con
discapacidades funcionales y personas que atienden a familiares víctimas de
delitos, con el propósito de mejorar su condición social.

53. 8. Promover en la conciencia de todos los ciudadanos y ciudadanas el apoyo
desinteresado y con sensibilidad en favor del colectivo.
9. Asesorar a los Consejos Comunales en la elaboración de planes, programas,
proyectos comunitarios y demás actividades que le confiera la ley.
Deber del Estado
Artículo 8. Es deber del Estado, a través de todas las instituciones públicas,
garantizar la promoción, la provisión de insumos y recursos, así como la
capacitación para el desarrollo de las actividades de servicio social integral.
Promoción del Servicio Social Integral entre niños, niñas y adolescentes
Artículo 9. El Estado desarrollará y difundirá programas de promoción de la
cultura solidaria, participativa y protagónica, entre los niños, niñas y adolescentes,
con el objeto de garantizar su incorporación progresiva a la prestación del servicio
social integral de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y a las políticas
que, a tales efectos, dicte el Estado. Al sistema educativo nacional se asignarán
los medios e insumos necesarios que permitan incluir en los programas de estudio
la promoción del servicio social integral entre los niños, niñas y adolescentes.
Del apoyo a las misiones sociales
Artículo 10. La Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI) en
todas sus instancias velará porque el servicio social integral esté orientado a
contribuir en favor de la garantía de los derechos fundamentales de la población,
con énfasis en los sectores más excluidos. A los efectos, apoyará a las diversas
misiones sociales existentes en el país, sobre todo para llevar adelante planes de
desarrollo social.
A tales efectos, la Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI),
promoverá en sus respectivas instancias, mecanismos de enlace para el
desarrollo de esta actividad.

54. Capítulo II
De la Organización
De la Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI)
Artículo 11. Se crea La Comisión Nacional del Servicio Social Integral
(CONASESI), designada por el Presidente o Presidenta de la República, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública, quedando a potestad del Presidente o Presidenta de la
República el ente de adscripción, encargado de la formulación, regulación y
seguimiento de las políticas y planificación, realización y fiscalización de las
actividades en materia del servicio social integral, a los fines de promover el
espíritu colectivo de amistad y solidaridad para con los pueblos del mundo,
orientar la participación en los procesos de mejoramiento de la calidad de vida del
pueblo, de acuerdo con la presente Ley y el Decreto de creación que, a tales
efectos, dicte el Ejecutivo Nacional.
Integración de la Comisión Nacional
Del Servicio Social Integral (CONASESI)
Artículo 12. La Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI) estará
integrada por: Un representante del Ministerio de Participación Popular y
Desarrollo Social, uno del Ministerio de Educación Superior, uno del Ministerio de
Educación y Deportes, uno del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, uno del
Consejo Nacional del Niño, Niña y del Adolescente, uno del Instituto Nacional de la
Mujer, uno del Instituto Nacional de la Juventud y un representante de los pueblos
y comunidades indígenas. Dichos representantes, al igual que el Presidente o
Presidenta del órgano, serán designados y designadas por el Presidente o
Presidenta de la República, y queda a potestad de éste o ésta modificar su
integración.

55. Del Domicilio
Artículo 13. La Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI) tendrá
su domicilio en la ciudad de Caracas, con sedes en los estados y municipios de la
República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con esta Ley.
Competencias
Artículo 14. La Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI) tendrá
las siguientes competencias:
1. Elaborar los lineamientos, planes, programas y proyectos rectores para la
aplicación del servicio social integral, apoyándose en los Consejos Estadales de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, la red de voluntarios y centros
de servicios sociales, así como los Consejos Locales de Planificación Pública y los
Consejos Comunales, en sus respectivos ámbitos territoriales y otras instituciones
públicas y privadas.
2. Llevar adelante el registro y control en lo referente a la presente Ley, de todas
las organizaciones e instituciones que realizan las actividades del servicio social
integral en todo el país.
3. Elaborar y coordinar planes integrales de atención hacia determinados sectores
que requieran del concurso de más de un organismo, definiendo el tipo de
actividad y sus características.
4. Promover convenios interinstitucionales para la ejecución de planes integrales
de atención que las comunidades u organismos públicos soliciten.5. Procesar las
estadísticas producto de los informes que reciba de las sedes estadales y
municipales, en cuanto a las jornadas de servicio social realizadas en el país.
6. Gestionar ante los organismos respectivos los recursos que se requieren para la
ejecución de los planes integrales de atención.
7. Recibir las sugerencias de las instituciones públicas y privadas para el
desarrollo de las actividades referidas a la materia.

56. 8. Coordinar actividades de servicio social a otros países y en atención a lo
referido en el artículo 6 de esta Ley.
9. Promover jornadas de capacitación y formación en instituciones públicas,
privadas y organizaciones populares destinadas a garantizar la eficiencia y
eficacia de todas las actividades del servicio social integral.
10. Llevar adelante planes institucionales de difusión y promoción de los
propósitos del servicio social integral, en procura del desarrollo de una cultura
participativa y una conciencia solidaria en todos los ciudadanos y ciudadanas.
11. Ejercer las funciones de control, seguimiento y evaluación a las actividades del
servicio social integral y proponer lineamientos que incentiven la eficiencia y
eficacia de las labores sociales.
12. Aplicar las sanciones establecidas en el Capítulo VI de la presente Ley.
13. Crear sedes estadales y municipales de la Comisión.
14. Aprobar la estructura, el Reglamento Interno, las normas de funcionamiento y
cualquiera otra norma que se requiera, de acuerdo con la presente Ley.
Ente Estadal
Artículo 15. La Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI),
designará una comisión estadal, integrada por: un representante del Ministerio de
Participación Popular y Desarrollo Social, uno del Ministerio de Educación
Superior, uno del Ministerio de Educación y Deportes, uno del Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social, uno del Instituto Nacional de la Mujer, uno del Instituto
Nacional de la Juventud y un representante de los pueblos y comunidades
indígenas, designados y designadas por los respectivos directores o directoras de
los diversos despachos ministeriales e institutos, con asiento en los estados. El
Presidente o Presidenta de la sede estadal, será designado o designada por el
Presidente o Presidenta de la Comisión Nacional del Servicio Social Integral
(CONASESI).

57. Ente municipal
Artículo 16. La Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI),
designará una comisión municipal, integrada por: un representante del Ministerio
de Participación Popular y Desarrollo Social, uno del Ministerio de Educación
Superior, uno del Ministerio de Educación y Deportes, uno del Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social, uno del Instituto Nacional de la Mujer, uno del
Instituto Nacional de la Juventud y un representante de los pueblos y comunidades
indígenas, designados y designadas por los respectivos directores y directoras de
los diversos despachos ministeriales e institutos, con asiento en los estados. El
Presidente o Presidenta de la sede municipal, será designado o designada por el
Presidente o Presidenta de la Comisión Nacional del Servicio Social Integral
(CONASESI). El Presidente o Presidenta de la Comisión Nacional del Servicio
Social Integral (CONASESI) municipal, deberá incorporar de manera permanente,
un vocero de los Consejos Comunales, designado o designada en Asamblea de
Consejos Comunales del municipio respectivo.
Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Comisión
Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI)
Artículo 17. El Presidente o Presidenta de la Comisión Nacional del Servicio Social
Integral (CONASESI), tendrá las siguientes atribuciones:
1. Ejercer la administración y representación legal de la Comisión.
2. Nombrar, remover, destituir y dictar cualquier decisión relativa a los funcionarios
y funcionarias adscritos a la Comisión, de conformidad con la presente Ley.
3. Firmar los actos de carácter general o individual y certificar los documentos que
se deriven de las actuaciones de la Comisión.
4. Delegar competencias o firmas de documentos en otros funcionarios o
funcionarias de la Comisión, de conformidad con la ley.
5. Convocar y presidir las reuniones de la Comisión.

58. 6. Someter a consideración y aprobación de sus integrantes el proyecto de
Reglamento Interno de la Comisión, normas y demás actos de carácter general e
individual que estime pertinente.
7. Ejercer las competencias de la Comisión que no estén expresamente atribuidas.
8. Rendir cuenta al Presidente o Presidenta de la República, así como al Ministro o
Ministra del órgano de adscripción.
9. Las demás que se deriven de la presente Ley y su Reglamento.
Capítulo III
Organización y Funcionamiento de la Prestación del Servicio
Tiempo del servicio y condiciones
Artículo 18. El tiempo de labor de una jornada de servicio social integral será de
ciento veinte horas, la cuales serán programadas en mutuo acuerdo entre la
Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI) y el prestador o
prestadora del servicio, dentro o fuera del horario laboral o académico, en un lapso
no mayor de dos años. Cuando la prestación del servicio se haga dentro del
horario laboral, el órgano o ente público o privado empleador, deberá brindar todas
las facilidades al prestador o prestadora del servicio para su mejor desempeño. El
Reglamento establecerá las condiciones al prestador o prestadora del servicio.
Justificación de inasistencia
Artículo 19. Aquellos prestadores y prestadoras del servicio que por razones de
contingencia personal no puedan asistir a una jornada de trabajo social, deberán
justificarlo ante la Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI), de
lo contrario serán objeto de las sanciones establecidas en la presente Ley. Una
vez que cesen las causas que originaron la inasistencia del prestador o prestadora
del servicio, el organismo competente reprogramará la prestación del mismo.

59. Registro de prestadores o prestadoras y solicitantes
Artículo 20. Es deber de todas las organizaciones en sus diversas modalidades e
instituciones públicas y privadas, fundaciones, organizaciones no
gubernamentales, redes de servicios sociales, redes de voluntariado de servicios
sociales y Consejos Comunales, registrar por ante la Comisión Nacional del
Servicio Social Integral (CONASESI) de cada estado o municipio, según su
asiento territorial, a todas las individualidades que las conforman, para contar con
el registro tanto de solicitantes como de prestadores y prestadoras del servicio
social integral.
Peticiones para la prestación del servicio
Artículo 21. La Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI), en el
ámbito estadal y municipal, recibirán las solicitudes para la prestación de
actividades del servicio social integral, las cuales serán evaluadas. Una vez
cumplido este proceso, se recurrirá al registro de prestadores y prestadoras del
servicio social para designar a los venezolanos y venezolanas necesarios para
emprender el programa solicitado. La Comisión Nacional del Servicio Social
Integral (CONASESI) conjuntamente con el solicitante o la solicitante,
establecerán las condiciones para la prestación del servicio.
Prestadores o prestadoras y solicitantes
Artículo 22. Las Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI),
existente en los estados y municipios del país, deberá llevar un registro de
prestadores y prestadoras del servicio social integral, así como de solicitantes del
mismo, el cual contendrá:
1. La identificación de las instituciones públicas y privadas, así como de las
organizaciones sociales que hacen vida en su jurisdicción.
2. Los listados de personas que pertenecen a las organizaciones descritas en el
anterior numeral.

60. 3. Los nombres de los venezolanos y venezolanas que, individualmente,
manifiesten su voluntad de prestar el servicio social integral. Las instituciones
señaladas en el artículo 21 de la presente Ley, están en la obligación de
suministrar toda la información que se requiera a objeto de consolidar el registro
respectivo.
Reconocimiento a los prestadores y prestadoras del servicio
Artículo 23. Anualmente y en el marco del balance de las actividades del servicio
social integral, la Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI)
respectiva, hará una evaluación de la labor cumplida por cada uno de los
prestadores y prestadoras del servicio, los más destacados o las más destacadas
se harán acreedores o acreedoras de un reconocimiento, tanto individual como por
institución. Dicho reconocimiento, será determinado en base al Reglamento de la
presente Ley.
En el mismo acto, la Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI)
conferirá reconocimientos a aquellas instituciones tanto públicas como privadas y
a las organizaciones sociales que hayan cumplido durante ese lapso una
excelente labor de servicio social integral.
Acreditación
Artículo 24. Al término de la prestación del servicio social integral, los prestadores
y prestadoras del mismo, se harán acreedores o acreedoras de un certificado de
servidor o servidora social, el cual será expedido por la Comisión Nacional del
Servicio Social Integral (CONASESI) del estado y el municipio respectivo. La
Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI) llevará un registro de
los certificados emitidos a los fines de dar fe pública de la prestación del servicio.

61. Capítulo IV
De las Modalidades del Servicio
De la solicitud voluntaria y previa selección
Artículo 25. El servicio social integral se prestará mediante solicitud voluntaria del
prestador o prestadora del servicio o, previa selección de la Comisión Nacional del
Servicio Social Integral (CONASESI), tomando en cuenta lo establecido en los
artículos 5, 17 y 19 de la presente Ley.
Sanción a prestadores o prestadoras del servicio
Artículo 26. Aquellos prestadores o prestadoras del servicio que se nieguen, sin
razón alguna, a la prestación del servicio social integral en los momentos en que le
corresponda, serán amonestados o amonestadas por escrito y un ejemplar de
dicha amonestación será agregado al expediente administrativo, que del prestador
o prestadora del servicio lleve la institución pública o privada en la cual labore.
El amonestado o la amonestada deberá asistir, de manera obligatoria, a las
jornadas pedagógicas que, a tales efectos, programe la Comisión Nacional del
Servicio Social Integral (CONASESI), las cuales tendrán como propósito crear una
conciencia solidaria y participativa.
Sanciones a las instituciones
Artículo 27. Aquellas instituciones públicas o privadas que impidan que sus
trabajadores o trabajadoras presten el servicio social integral, se les impondrá una
sanción, consistente en el financiamiento de trabajos de servicio comunitario,
equivalentes a un monto de doscientas unidades tributarias (200 U.T.). En caso de
reincidir, la sanción será bajo la misma modalidad, pero equivalente a
cuatrocientas unidades tributarias (400 U.T.).