Implementación del programa Conciliación en Equidad en Antioquia. Sistematización de la experiencia

Implementación
del programa
Conciliación en
Equidad en Antioquia.
Sistematización de la
experiencia

Implementación del programa
Conciliación en Equidad en Antioquia.
Sistematización de la experiencia
ISBN:

Coordinación Editorial:
Agustín García Monsalve

Correción de textos:
Juan Carlos Valderrama

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difusión del material contenido en este producto informativo para
fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización
escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se
específique claramente la fuente.

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Mayo 2010

Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID) / Colombia

Ken Yamashita
Director de USAID / Colombia

Jene Thomas
Director de la Oficina de Democracia y
Derechos Humanos de USAID / Colombia

Orlando Muñoz
Gerente del Programa de Reforma y
Modernización de la Justicia de USAID / Colombia

Programa de Fortalecimiento y Modernización
de la Justicia / USAID / Colombia

Richard Baca
director del Programa de Fortalecimiento y
Modernización de la Justicia

Germán Vallejo Almeida
Coordinador del Componente 3. Métodos Alternativos
para la Solución de Controversias —MASC—

Ministerio del Interio y de Justicia

Fabio Valencia Cossío
Ministro del Interior y Justicia

Miguel Antonio Ceballos Arévalo
Viceministro de justicia

Judhy Stella Velásquez Herrera
Directora Acceso a la Justicia

Hilda Stella Rojas Garavito
Cristinas Ramos Castillo
Amparo López García
Programa nacional de justicia en Equidad

Gobernación de Antioquia

Luis Alfredo Ramos Botero
Gobernador

Andrés Julián Rendón Cardona
Secretario de Gobierno departamental

Mario de Jesús Restrepo Arango
Director de apoyo Institucional y Apoyo a la justicia

Édison García Restrepo
Profesional universitario de la oficina de apoyo Institucional
Interventor del proyecto

Universidad Católica de Oriente

Monseñor Ricardo Tobón Restrepo
Canciller

Monseñor Iván Antonio Cadavid Ospina
Rector

Presbítero Ómar Zuluaga Arias
Director Académico

Dagoberto Castro Restrepo
Director de la Dirección de Investigación y desarrollo

Guillermo León Gómez Zuluaga
Decano de la Facultad de Ciencias de la Educación
Grupo de Investigación Servicio Educativo Rural —SER—

Grupo Administrativo coordinador del proyecto:
Promoción, desarrollo y fortalecimiento de la Conciliación
en Equidad en el departamento de Antioquia

Óscar Rodrigo Rendón Serna
Paola Andrea García Castaño

Investigadores principales:
Marta Luz Jaramillo Gallego

Coinvestigadores:
Elkin Fabián Gómez Martínez,
Sandra Elena Gutiérrez Serna
Adrián Alexánder Castro Alzate
Óscar Rodrigo Rendón Serna
Luis Alberto Castro Arango
Yenny Marcela Úsuga Castaño

Contenido

1. Presentación .................................................................................................................. 9

2. ¿Por qué sistematizamos la experiencia Conciliación en Equidad .............................13
Propósito

3. El contexto donde se implementa la Conciliación en Equidad en Antioquia ..............17

4. Apreciaciones teóricas que apoyan este proceso de sistematización ........................31
¿Una pedagogía para la conciliación? ................................................................................. 31
Entendamos el concepto de pedagogía ............................................................................. 32
Entendamos el concepto de la didáctica ............................................................................. 32
¿Cómo entonces asumimos a la pedagogía social para la Conciliación en Equidad? ....... 33
Conceptos clave para tener en cuenta................................................................................. 33 7
Aspectos de la mediación pedagógica ............................................................................... 34
Estrategias pedagógicas ...................................................................................................... 35
Características para que el proceso educativo de la Conciliación en
Equidad tenga un sentido en esta lógica ............................................................................. 36

5. El proceso de sistematizar la experiencia Conciliación en Equidad ...........................43
Los puntos de partida .......................................................................................................... 43
La reconstrucción de la experiencia ..................................................................................... 44
Interpretación de la experiencia ............................................................................................ 47

6. Lecciones aprendidas desde cada momento ..............................................................69

7. Potenciación de la experiencia .....................................................................................73

8. Estado actual de la Conciliación en Equidad en el Departamento de Antioquia ........77

9. Listado actualizado de coordinadores o líderes municipales
de los municipios de Antioquia que cuentan con la figura ........................................111

Anexos ..............................................................................................................................115

Bibliografía .......................................................................................................................125

Contenido

1 . Presentación

L
a Conciliación en Equidad es “un mecanismo alternativo de solución de conflictos
autocompositivo, por medio del cual dos o más personas solucionan sus conflictos por
intermedio de un tercero llamado Conciliador en Equidad, quien ayudará a construir un
acuerdo que a su vez tendrá plenos efectos jurídicos por medio de un acta de Conciliación”1.
La Conciliación en Equidad es producto de una política pública, que se ha convertido en una
constante posibilidad de transformar la sociedad en el campo de la resolución de conflictos; es
una figura que acerca al ser humano, al ciudadano común y corriente, a la posibilidad inmediata
y gratuita de participar de manera directa en la solución de los conflictos, y es, sin duda, un
mecanismo que resulta atractivo en la medida en que se acude a un bien que es común a todos.
9
La Conciliación en Equidad nace en una figura inicialmente concebida para descongestionar
los despachos judiciales (Ley 23 de 1991), que ha encontrado hoy un espacio real de acceso a
la justicia y de mejoramiento de la convivencia social (Ley 446 de 1998).

Desde su creación, inspirada en su vocación y su misión, la Universidad Católica de Oriente
ha sido llamada para trabajar por la persona humana y por la comunidad. Es así que desde la di-
rección académica y su extensión con tres programas: Educación, derecho y psicología y como
operador del proyecto la Facultad de Ciencias de la Educación y su Maestría en educación en
la línea de cultura y pedagogía de los derechos humanos y con el peso académico del SER2,
presenta a la Gobernación de Antioquia en cabeza de la Secretaría de Gobierno departamental, el
desarrollo de la invitación (junio de 2008) a presentar propuesta para ejecutar el proyecto “Promo-
ción, desarrollo y fortalecimiento de la Conciliación en Equidad en el departamento de Antioquia”.
Esta acción de justicia comunitaria se proyectó realizarla en 53 municipios. Un primer instante del
proyecto fue la etapa de formación a los postulados a conciliadores en equidad en 13 munici-
pios, el segundo momento fue llevar a cabo el Marco de Implementación en sus cuatro etapas en

1
Marco para la Implementación de la Conciliación en Equidad en Colombia, p. 12.
2
Grupo de investigación Servicio Educativo Rural —SER—, Universidad Católica de Oriente, Facultad de Ciencias de la
Educación, clasificado en COLCIENCIAS.

Presentación

16 municipios, y el tercer momento llamaremos MICE—, en los que nos
fue desarrollar la etapa de sosteni- contextualiza con la región. Luego
bilidad en 24 municipios. Posterior- se identifican los propósitos que se
mente el proyecto se ha ampliado persiguen, y se marca un referente
con otros dos contratos, después teórico a partir de la conciliación y la
de ser aprobado, en los que se está sistematización; seguidamente se
implementando el Marco de la Con- toman los puntos de partida para
ciliación en Equidad —MICE— en este trabajo de investigación, se pro-
seis municipios más; también con la sigue con los cuatro momentos para
Agencia de Estados Unidos para el construir e interpretar la experiencia,
Desarrollo Internacional (USAID) se se continúa con las lecciones apren-
ha realizado fortalecimiento en nueve didas, luego con los casos de expe-
municipios del departamento. riencias vividas por conciliadores de
varios municipios y se termina con la
La experiencia en la implementa- potenciación y el estado actual de la
ción del programa “Conciliación en Conciliación en Equidad en el depar-
equidad” se convierte en el escena- tamento de Antioquia.
rio de investigación para sistematizar
las experiencias vividas a lo largo Este proceso de sistematización
del programa. Es entonces como la se concibe no como punto de llega-
Universidad Católica de Oriente, por da, sino como punto de partida ha-
medio de un grupo de investigación cia nuevas reflexiones y producción
para la sistematización, se proyecta de conocimientos que favorezcan
a generar reflexión como ejercicio cada vez la implementación del pro-
10 teórico-práctico de interpretación grama “Conciliación en equidad”.
y transformación de la realidad, no Además es necesario reconocer
sólo para recoger los resultados de que el proceso de conciliación en
la implementación de la propuesta, Antioquia tendría muchas formas de
sino más bien para reconstruir la ex- sistematizar, dependiendo de la ruta
periencia y traducirla a un lenguaje que se siga, y quedn muchos asun-
que permita su posterior análisis e tos que pueden ser objeto de otra u
interpretación, es decir, manipu- otras sistematizaciones.
larla y procesarla intelectualmente
de modo que genere así nuevas y
mejores producciones, tanto aca-
démicas como de desarrollo, hacia
el enriquecimiento y mejoramiento
continuo de la educación.

La sistematización de experiencias
nos llevará a hacer un recorrido por
los momentos de travesía del Marco
de Implementación de la Concilia-
ción en Equidad —que en adelante

Implementación del programa Conciliación en Equidad en Antioquia.

2. ¿Por qué
sistematizamos
la experiencia de
la Conciliación en
Equidad

2 . ¿Por qué sistematizamos la experiencia de la
Conciliación en Equidad

O
btener buenos resultados en los procesos de operación de la Conciliación en equidad
requiere establecer ciertos principios básicos para la implementación de esta figura. El
Ministerio del Interior y de Justicia – Dirección de Acceso a la Justicia, con el apoyo de
la Unión Europea y la asistencia técnica de la Corporación Razón Pública, realizó un proceso de
reflexión y análisis en la construcción de una guía de aplicación en la iniciativa de implementar la
conciliación en equidad en el territorio nacional. Esta guía denominada MICE3 es un conjunto de
lineamientos y estrategias, y constituye una “brújula” que orienta a las distintas organizaciones
ejecutoras en el proceso de implementar el MICE.

La experiencia de la Universidad Católica de Oriente como institución ejecutora en la
implementación de la Conciliación en equidad en Antioquia, le permite generar un proceso 13
investigativo y sistemático que posibilite la reflexión, interpretada desde los diferentes actores que
participaron en éste, respecto al conjunto de lineamientos y estrategias propuestas en el MICE.

La importancia de esta sistematización de la experiencia de Implementación de la Conciliación
en Equidad en Antioquia radica, en primer lugar, en que permite analizar, desde el punto de vista
de los diferentes actores beneficiarios del programa, sus aspectos favorables y desfavorables en
los cuatro momentos de travesía del MICE en relación con la realidad municipal vivida donde se
ha implementado la figura; y en segundo lugar, enriquecer y potenciar aquellos elementos que
puedan contribuir al fortalecimiento de cada uno de los momentos, en aras de una operación
sostenida de la figura en los municipios donde se desarrolle la propuesta.

Otra de las razones que justifica la sistematización de esta experiencia es que se convertirá en
una herramienta de difusión y consulta del trabajo efectuado en el departamento de Antioquia,
a fin de que la reflexión realizada sea de utilidad para planificar y ejecutar otras iniciativas que
favorezcan la implementación de la figura, tanto a entidades públicas del orden municipal,
departamental y nacional y organizaciones ejecutoras del MICE, como a entidades del orden

3
Corporación Razón Pública, “Marco para la Implementación de la Conciliación en Equidad en Colombia”, marzo de 2009.

¿Por qué sistematizamos la experiencia de la

internacional y del sector privado, • Interpretar desde los diferentes
organizaciones cívico comunitarias actores los rasgos más signi-
y conciliadores y conciliadoras en ficativos de la experiencia en la
equidad. propuesta del Marco de la imple-
mentación de la Conciliación en
Equidad, con el fin de posibilitar
Propósitos un acercamiento a nivel concep-
tual de los sujetos beneficiarios
del programa.
• Sistematizar la experiencia de la
Implementación de la Concilia-
• Construir participativamente el
ción en Equidad en el departa-
análisis de la propuesta de sis-
mento de Antioquia, buscando
tematización de la Implementa-
que sean los mismos actores
ción de la Conciliación en Equi-
de la experiencia quienes se ex-
dad y su relación con la realidad
pliquen la pertinencia de la pro-
municipal vivida, potenciando
puesta en estos contextos.
aquellos elementos que pue-
dan contribuir a la construcción
• Generar un proceso investigativo
de una propuesta nueva o a las
y sistemático que posibilite la re-
modificaciones necesarias de la
flexión de la experiencia de Im-
que se ha puesto en práctica.
plementación de la Conciliación
en Equidad, para reconstruirla,
comprenderla, mejorarla y co-
14 municarla.


15

¿Por qué sistematizamos la experiencia de la

3. El contexto donde
se implementa
la Conciliación
en Equidad en
Antioquia

3 . El contexto donde se implementa la
Conciliación en Equidad en Antioquia

E
l Plan del Milenio contempla que para el 2019, los 1.102 municipios de la geografía nacio-
nal tendrán implementada la figura de la Conciliación en Equidad. A partir del plan que
han trazado la Nación y la Gobernación se ha escogido el departamento de Antioquia
como el territorio donde desarrollaremos esta acción, a fin de poder visualizar que tanto la nación
como el departamento tienen esta figura como política pública, de ahí que hagamos un breve
recorrido por el contexto de las subregiones y los municipios de Antioquia.

En el departamento de Antioquia, contexto donde se realiza esta investigación, el gobierno
departamental tiene implementada la Política de conciliación mediante la Justicia no Formal o
Justicia Comunitaria4, compuesta básicamente por los Mecanismos Alternativos de Solución de
Conflictos —MASC—, entre los que se cuentan la Mediación, la Amigable Composición y la Con- 17
ciliación en Equidad, en los cuales la comunidad es el actor principal en la solución de los conflic-
tos que le atañen. La Justicia Formal está compuesta por los diferentes organismos y entidades
encargadas de administrar justicia por disposición constitucional y legal. Y en su plan de acción
para el 2008–2011 está proyectado que los 125 municipios del Departamento tendrán la figura.

El departamento de Antioquia está dividido en nueve subregiones. A continuación se dará una
breve descripción de cada una de ellas, teniendo en cuenta sus características más relevantes,
las cuales enlazaremos luego desde un punto de vista reflexivo con la conflictividad de la región.

4
Gobernación de Antioquia, Plan de Desarrollo de Antioquia 2008–2011 “Antioquia para todos. Manos a la obra”, Línea
Estratégica 1. Subtítulo 1.2. Convivencia. Programa 2: Acercamiento de la justicia formal y no formal a la ciudadanía.

El contexto donde se implementa la

Subregión Bajo Cauca

18
La subregión del Bajo Cauca antio- El Bajo Cauca es una de las tan-
queño ocupa una extensión de 8.485 tas regiones que han sido víctimas
km2, tiene una población de 246.189 de la ola de violencia, que ha tenido
habitantes (2005) y la componen que soportar por parte de los grupos
seis municipios: Cáceres, Caucasia, armados al margen de la ley, que
El Bagre, Nechí, Tarazá y Zaragoza; aún hoy existen en nuestro país, lo
incluye además 25 corregimientos que ha generado miseria, pobreza,
y 311 veredas. Se ubica en la Cor- desplazamiento forzado, destierro,
dillera Central, entre las serranías de violencia, muerte, abusos, miedo,
Ayapel y San Lucas, sobre la cuenca tristeza, abandono, malos tratos fí-
de los ríos Cauca y Nechí. La mine- sicos y sicológicos, hostigamientos
ría puede considerarse el renglón y enfrentamientos entre las mismas
más importante de la economía de comunidades. Esta ola de violencia
esta subregión, de hecho, la histo- dejó como resultado la destrucción
ria argumenta que la región sufrió de familias y comunidades comple-
procesos de poblamiento gracias a tas, violencia reflejada en niños huér-
esta práctica. Otras actividades son fanos, mujeres viudas y la deserción
la producción piscícola, la agricultura de jóvenes en las aulas de clase,
y la ganadería. fomentando la desescolarización,


el analfabetismo, el desempleo, la les, deslindes, etc. Esta problemáti-
violencia juvenil, la prostitución (en ca ha obligado a los habitantes a uti-
donde se ven involucrados los y las lizar la autotutela como mecanismo
menores de edad), diversos delitos para defender sus derechos, la cual
como lesiones personales, injuria y se traduce en una vía de hecho, es
calumnia, violencia intrafamiliar, ina- decir que los conflictos sean solu-
sistencia alimentaria, abandono de cionados con el uso de la fuerza por
hogar, daños en propiedad ajena, quienes intervienen en ellos o por los
problemas entre vecinos, homici- grupos al margen de la ley, y éstos, a
dios, hurtos, problemas ambienta- su vez, estaban facultados para im-
partir su propia justicia.

Subregión Magdalena Medio
La subregión del Magdalena Me-
dio ocupa una extensión de 4.833
km2, tiene una población de 99.461
habitantes y la componen seis mu-
nicipios: Puerto Nare, Puerto Triunfo,
Puerto Berrío, Yondó (estos cuatro
son ribereños), Caracolí y Maceo,
los dos últimos, por encontrarse en
límites con el Nordeste antioqueño
comparten características de aque-
19
lla región; incluye además 16 co-
rregimientos y 156 veredas. Es una
región cálida debido a su ubicación.
El gran potenciador de su economía
es el río Magdalena, y gracias a sus
afluentes y a sus puertos las activi-
dades económicas son fluidas en
el sector. Se destacan actividades
como la minería, la explotación car-
bonífera y la extracción de calizas,
calcáreos, cuarzo y mármoles; así
mismo, es importante el cultivo de
la palma de aceite. Las actividades
ganaderas son también un renglón encadenan una serie de conflictos:
significativo en la economía local. desapariciones forzadas, asesinatos
selectivos, amenazas, torturas, ex-
Los intereses económicos en el propiación de tierras y abandono de
Magdalena Medio se abordan como hogar, los que a su vez son genera-
factores determinantes que des- dores de otros problemas: ausencia


de sentido de pertenencia y perse- en las instituciones por parte de la
verancia en los proyectos y acciones misma comunidad, carencia de em-
que se inician, carencia de titular de pleo y oportunidades laborales y falta
las propiedades, falta de credibilidad de conciencia colectiva frente a los
recursos que se ofrecen.

Subregión Nordeste

20

La subregión del Nordeste ocupa comunicación entre sus municipios;
una extensión de 8.544 km2, tiene la mayoría de los corredores viales
una población de 169.718 habitan- siguen siendo caminos de herradu-
tes y la componen 10 municipios: ra. La principal actividad económica
Amalfi, Anorí, Cisneros, Remedios, es la minería aurífera; después del
San Roque, Santo Domingo, Sego- Bajo Cauca, es la segunda región
via, Vegachí, Yalí y Yolombó; incluye productora de oro en Antioquia. En lo
además17 corregimientos y 421 ve- referente a la agricultura, su principal
redas5. Está ubicada en el costado producto es la caña panelera, segui-
oriental de la Cordillera Central. La do del cultivo de café, otros produc-
región es netamente rural, con poca tos son el maíz, el fríjol y el plátano.
En cuanto a la producción ganadera,
la carne y la leche son los produc-
5
ADRA, Agencia para el Desarrollo Regional tos más comercializados. En menor
de Antioquia.


escala, pero no menos importante, que les ha costado la vida o el des-
se encuentran las actividades piscí- plazamiento a miles de campesinos.
colas, la explotación maderera y la
actividad comercial. Los intensos conflictos que se han
desatado en la zona tienen su prin-
El Nordeste antioqueño cuenta con cipal razón de ser en la lucha por el
grandes extensiones de bosques dominio de la explotación de estas
naturales que albergan gran diversi- riquezas por parte de agentes exter-
dad de especies silvestres, agua y nos a los pobladores de la región,
una gran variedad de recursos que cuyos métodos se basan en el dete-
se han constituido por varias déca- rioro natural y la expropiación de tie-
das como fuente económica de la rras a campesinos, pues las minas
población campesina de la región. del Nordeste antioqueño producen
La explotación artesanal del oro se un alto porcentaje del oro del país. A
ha convertido históricamente en la ello se suman las riquezas madere-
base económica de muchas fami- ras, blanco de la explotación, y que
lias, pero también ha sido el produc- se encuentran en su mayoría en zo-
to generador de muchos conflictos nas de reserva forestal.

Subregión del Norte
21
La subregión del Norte antioque-
ño ocupa una extensión de 7.390
km2, tiene una población de 233.852
habitantes (2005) y la componen
17 municipios: Angostura, Belmira,
Briceño, Campamento, Carolina del
Príncipe, Donmatías, Entrerríos, Gó-
mez Plata, Guadalupe, Ituango, San
Andrés de Cuerquia, San José de la
Montaña, San Pedro de los Milagros,
Santa Rosa de Osos, Toledo, Valdi-
via y Yarumal; incluye además 30 co-
rregimientos y 539 veredas. Es una
región en la que predomina el clima
frío, la altura de sus municipios varía
entre los 2.200 y 2.600 metros so-
bre el nivel del mar. Su principal ac-
tividad económica es la ganadería y
la producción láctea y de carne que ducción agrícola ocupa un importan-
se derivan de ella; así mismo, la pro- te renglón de la economía local.


El Norte antioqueño ha sido por formas de represión ejercida por las
décadas escenario de diversos su- partes del conflicto armado. Esto
cesos de violencia que por su in- evidencia que cada nuevo mega-
tensidad han dejado huellas en esta proyecto económico que llega a la
zona y en sus comunidades, mate- región trae aparejadas nuevas ma-
rializadas en masacres, bloqueos nifestaciones de violencia: falta de
económicos, reinserciones y despla- políticas, actitudes y compromisos
zamientos forzados, señalamientos, adecuados por parte de los actores
intimidaciones, torturas, amenazas, involucrados, carencia de oportuni-
pauperización de las condiciones de dades y alternativas laborales, falta
vida de los campesinos, entre otras de valores individuales y familiares.

Subregión Occidente

22

La subregión del Occidente antio- Frontino, Giraldo, Heliconia, Liborina,
queño cuenta con una extensión de Olaya, Peque, Sabanalarga, San Je-
7.294 km2, tiene una población de rónimo, Santa Fe de Antioquia, So-
195.825 habitantes (censo 2005), y petrán y Uramita; incluye además
la componen 19 municipios: Abria- 55 corregimientos y 617 veredas. La
quí, Anzá, Armenia, Buriticá, Caice- subregión del Occidente está ubica-
do, Cañasgordas, Dabeiba, Ebéjico, da entre las cordilleras Central y Oc-


cidental. Sus principales actividades Esta región a padecido durante los
económicas son la caficultura, el cul- últimos años las consecuencias del
tivo de frutas, cacao, plátano y fríjol, conflicto armado de tal manera que
así como la ganadería y la actividad sus pobladores, tanto en la zona ur-
comercial. bana como rural, han asumido una
actitud represiva, que no permite ex-
En general, la región del Occidente presar sus emociones y sentimientos,
antioqueño tiene unos bajos índices manifestándose en actos violentos,
de desarrollo, las necesidades bá- inseguridad, prostitución, trata de
sicas insatisfechas dan cuenta de personas, desempleo, secuestro y
ello: en acueducto tiene una cober- desplazamiento; descomposición
tura del 67,8%, en alcantarillado del familiar por la pérdida de valores hu-
36,6%, en educación superior del manos y bajo nivel de escolaridad por
1,1%.6 falta de alternativas e infraestructura,
principalmente en el medio rural.

Subregión Oriente

La subregión del Oriente abarca
una extensión de 7.021 km2 (el 11%
del departamento aproximadamen-
te). La componen 23 municipios: 23
Abejorral, Alejandría, Argelia, Cocor-
ná, Concepción, El Carmen de Vi-
boral, El Peñol, El Retiro, El Santua-
rio, Granada, Guarne, Guatapé, La
Ceja del Tambo, La Unión, Marinilla,
Nariño, Rionegro, San Carlos, San
Francisco, San Luis, San Rafael,
San Vicente Ferrer y Sonsón. Tiene
una población de 529.977 habitan-
tes (2005). Cuenta además, con 38
corregimientos y 917 veredas. Es la
segunda subregión más poblada,
después del Valle de Aburrá.7 El au-
mento de población tendría como

6
Anuario Estadístico de Antioquia, 2006.
7
Editores LEA (2010). Oriente antioqueño. En: La Enciclopedia de An-
tioquia –LEA– [en línea]. Disponible en: http://www.lea.org.co/Deskto-
pModules/Articulos/DetallesArticulo.aspx?id=3199


consecuencia relación con diversas rio para la vida es también causa, en
dificultades, por ejemplo, el hambre, un alto índice, de los conflictos ve-
la miseria, los problemas generales cinales por linderos entre las perso-
de convivencia social y el agota- nas que lo comparten, los cuales se
miento de los recursos naturales. presentan casi siempre en las zonas
rurales y originan disputas intermina-
Según Acción Social, Antioquia bles en las que se reclama la tenen-
es el departamento con mayor pro- cia o propiedad del preciado líquido.
blemática de desplazamiento en el
país.8 Las personas se ven obliga- Por otro lado, la elaboración y el
das a dejar sus tierras y sus activida- mal manejo de fermentos de frutas
des agrícolas para desplazarse a los o de alcohol es una práctica cultural
municipios más cercanos del valle muy arraigada, la cual debería contar
de Aburrá, o en este caso puntual el con mayores controles. La ingesta
Oriente antioqueño, y por fuerza in- exagerada de estos fermentos dis-
gresan a la larga lista de mendicidad torsiona el comportamiento de los
y absoluta pobreza que hoy encon- individuos al punto de perjudicar el
tramos en las calles de la ciudad de buen desarrollo de las relaciones
Medellín o de los pueblos cercanos. humanas, y causa conflictos graves
como violencia intrafamiliar o extrafa-
El problema del desplazamiento miliar, problemas vecinales, agresio-
forzado, aunado al atractivo turísti- nes verbales y físicas, etc.
co de la subregión, tiene serias re-
percusiones que se traducen en un
24 incremento significativo de la delin-
cuencia y de la contaminación por
basuras.

El turismo hídrico es otro de los
atractivos de la subregión, pero afec-
ta en gran medida las actividades de
los lugareños porque rara vez los vi-
sitantes hacen buen uso de este re-
curso, y ello lleva a la contaminación
de las aguas que los habitantes de
la zona utilizan para la agricultura y el
consumo. Este recurso tan necesa-

8
Acción Social de la Presidencia de la República de Colombia (Agencia Presidencial para la Ac-
ción Social y la Cooperación).


Subregión Suroeste

25
El Suroeste antioqueño se en- naturales y una indiscutida riqueza
cuentra localizado entre la vertiente minera; en ellos resalta la calidez de
oriental de la Cordillera Occidental y sus habitantes.
la vertiente occidental de la Cordille-
ra Central, que conforman el cañón Las fortalezas productivas de la re-
del río Cauca y la cuenca del río San gión son: la explotación de carbón,
Juan, al suroccidente del departa- oro, arena grava, arcilla, cobre, már-
mol, zinc, yeso, sílice, hulla y coque;
mento de Antioquia. Esta región la
la producción de café, el cultivo de
conforman los municipios de Ama-
plátano, yuca, fique, frutas, banano,
gá, Andes, Anglópolis, Betania, Be-
fríjol, maíz, tomate, cítricos, aguaca-
tulia, Caicedo, Caramanta, Ciudad te, cacao, caña de azúcar, mango,
Bolívar, Concordia, Fredonia, Hispa- granadilla, papa, arracacha y espá-
nia, Jardín, Jericó, La Pintada, Mon- rragos; la cría de ganado bovino,
tebello, Pueblo Rico, Salgar, San- porcino, equino y avícola; la produc-
ta Bárbara, Támesis, Tarso, Titiribí, ción de leche, ganado de levante, y
Urrao, Valparaíso y Venecia, ; incluye la industria de panela, dulcería, cerá-
además, 42 corregimientos y 656 mica, manualidades y el cuero; acti-
veredas. Municipios caracterizados vidades que contribuyen a impulsar
por sus bellos paisajes, sus recursos la economía de la región.


Esta región fue habitada por dife- Este tipo de situaciones atentan
rentes grupos indígenas. Estas co- contra la sociedad, la familia y la
munidades han enfrentado una rea- vida, y generan una serie de conflic-
lidad que las ha golpeado por déca- tos como son: lesiones personales,
das, como la falta de reconocimiento violencia intrafamiliar, inasistencia ali-
de sus derechos civiles, el irrespeto a mentaria, abandono de hogar, daños
su territorio, su cultura, y sus costum- en propiedad ajena, problemas entre
bres; es una lucha continua a que vecinos con los linderos, homicidios,
sean tratados como iguales, como hurtos, problemas ambientales, des-
seres humanos del común cuya di- linde y amojonamiento, reclamos por
ferencia son sus raíces, tradiciones y la propiedad de la tierra, desplaza-
lenguaje. A estos grupos étnicos las mientos forzosos y prostitución. Esta
oportunidades para desenvolverse problemática ha obligado a los ha-
laboralmente les han sido negadas, bitantes a utilizar la autotutela como
como también han sido obligados a mecanismo para defender sus dere-
renunciar a sus tierras, resguardos y chos, lo cual se traduce en una vía
familias, y como única alternativa han de hecho, es decir que los proble-
tenido que desplazarse para el cas- mas son solucionados mediante el
co urbano, desmejorando su calidad uso de la fuerza por parte de quienes
de vida, lo que conlleva la extinción intervienen en el conflicto armado.
de los grupos étnicos que aún exis-
ten en el país.

26
Subregión Urabá

La subregión del Urabá an-
tioqueño Ocupa una extensión
de 11.664 km2, tiene una po-
blación de 508.802 habitantes,
la componen once municipios:
Arboletes, Necoclí, San Juan
de Urabá, San Pedro de Urabá,
Apartadó, Carepa, Chigorodó,
Mutatá, Turbo, Murindó y Vigía
del Fuerte, e incluye además 62
corregimientos y 656 veredas.
Posee un accidente geográfico
de suma importancia para el de-
partamento y el país: el Golfo de
Urabá, que está ubicado sobre
el mar Caribe con una extensión
de 1.500 mt2. En esta subregión


predomina el banano y el plátano, la feración de todo tipo de conflictos en
pesca, la ganadería, la agroindustria, esta región del país. La zona de Ura-
la explotación maderera, la agricultura bá se ha caracterizado por una agu-
y el turismo. Es una zona estratégica dización del conflicto social y armado
a nivel regional, departamental y na- en el cual los actores violentos son
cional ya que une los dos océanos, lo los que han asumido la administra-
que propicia no sólo una gran biodi- ción de justicia, violentando derechos
versidad sino comercialización nacio- humanos fundamentales.
nal e internacional.

Urabá es la región costera y marina
de Antioquia, con paisajes exóticos,
Subregión Valle de Aburrá
gran diversidad cultural, sol y playa.
En materia turística, la subregión se
abre a las nuevas posibilidades ba-
sadas en la hermosura natural de
sus tierras. Las opciones de turismo
apuntan a variados y diversos pun-
tos de hacer turismo.

El etnoturismo tiene un aporte im-
portante, la convivencia de varias
razas en América se da cita en Ura-
bá. Negros, blancos, indígenas, mu-
latos, zambos y mestizos pueblan
27
esta subregión. Los indígenas son
en su mayoría de las etnias cuna y
emberá catío,

Una mirada global a la situación de
Urabá nos confirma que al tratar los
conflictos predomina una cultura de
la violencia, que aún en las comuni-
dades no están arraigados los valo-
res de una cultura para la paz.

El desequilibrio de las necesida- El Área Metropolitana de Medellín
des básicas no satisfechas (vivienda, (oficialmente Área Metropolitana del
educación, salud, justicia), la presen- Valle de Aburrá) es la entidad polí-
cia de grupos al margen de la ley, tica y administrativa que reúne diez
tanto de derecha como de izquierda, municipios de la subregión Valle de
la riqueza regional, los apetitos por el Aburrá del departamento de Antio-
poder, son factores que generan un quia. Su núcleo es Medellín (capital
caldo de cultivo propicio para la proli- del departamento) y los otros muni-


cipios que la componen son (de sur sos ocuparon los suelos localizados
a norte): Caldas, La Estrella, Saba- en la periferia y las zonas de lade-
neta, Envigado, Itagüí, Bello, Copa- ra, muchas de ellas de alto riesgo.
cabana, Girardota y Barbosa; incluye Los barrios se han superpuesto en
además 8 corregimientos y 212 ve- el espacio, conformando un mosai-
redas. Fue la primera área metropo- co urbano de viviendas hacinadas,
litana creada en Colombia en 1980, calles y caminos sin ningún tipo de
y es la segunda en población en el ordenamiento territorial; cada pobla-
país después del Distrito Capital de dor se fue encerrando en su espacio
Bogotá. La población total urbana y barrial, diferenciándose y negándo-
rural de la región metropolitana es de se al resto de pobladores residentes
3.414.165 habitantes. en el mismo territorio. Con la pérdida
y la ruptura de los valores y las pau-
La creación del Área Metropolitana tas tradicionales que sustentaban
del Valle de Aburrá obedece al ánimo las interacciones sociales, se sufrió
de integración económica, proyec- un proceso de descomposición del
ción y planeación para el desarrollo tejido social y de la convivencia.
de los municipios que ocupan el va-
lle de Aburrá. El crecimiento urbano Este contexto ha generado un cli-
de la ciudad de Medellín y su desa- ma de alta conflictividad en la que se
rrollo industrial crearon un fenómeno involucran diferentes actores afec-
de conurbación, de manera que los tando principalmente la convivencia
límites entre los municipios del valle y la seguridad ciudadanas. Las rela-
de Aburrá se confunden físicamente ciones de intercambio de los pobla-
28 en la actualidad. Es así que el Área dores desbordaron los convenios y
Metropolitana del Valle de Aburrá contratos sociales establecidos, lo
puede ser considerada un solo com- cual originó formas de reproducción
plejo urbanístico, una sola ciudad. sustentadas en la supervivencia y
la ley del más fuerte. Los espacios
El crecimiento económico, pro- urbanos se polarizaron y sus habi-
ducto de la concentración de la tantes se centraron en una confron-
base productiva industrial en el va- tación social por controlar y ejercer la
lle de Aburrá, y de la ruptura de las autoridad y el dominio sobre el terri-
relaciones rurales predominantes en torio propio y vecino. Con el paso de
los municipios agrícolas del depar- los días el conflicto social desbordó
tamento, determinó una fuerte mi- los límites barriales y zonales, y se
gración y, con ella, la estructuración fue extendiendo por todo el valle de
de un tejido urbano fragmentado y Aburrá, hasta cubrir la totalidad del
desordenado, y segregado desde el conjunto urbano.
punto de vista social y territorial. Esto
configuró una urbe caracterizada por
la desigualdad social y la fragilidad
de los lazos de convivencia. Poco a
poco los inmigrantes de bajos recur-


4. Apreciaciones
teóricas que
apoyan este
proceso de
sistematización

4. Apreciaciones teóticas que apoyan este
proceso de sistematización

E
l proyecto “Promoción, desarrollo y fortalecimiento de la Conciliación en Equidad en el
departamento de Antioquia”, académicamente se orienta desde la Facultad de Ciencias
de la Educación con su maestría en educación en la línea de cultura y pedagogía de los
derechos humanos. Desde el inicio del proyecto, la Universidad Católica de Oriente ha ido cons-
truyendo un contenido y una lógica que le dan sentido a la labor que viene desarrollando en justi-
cia comunitaria por medio de los Mecanismos Alternativos de solución de Conflictos —MASC— y
de hecho permiten dar lectura de su sentido hermenéutico. Por ello a continuación enunciamos
algunas conceptualizaciones que se han generado9 y nos darán elementos de acercamiento
con la travesía del Marco de Implementación de la Conciliación en Equidad, y que además nos
permitirán conocer nuestro accionar. En primera instancia se abordará un solo concepto pedagó-
gico que se ubica en la Pedagogía Crítica y, desde ella, en la Pedagogía Social. 31

¿Una pedagogía para la conciliación?
En los lenguajes modales de la educación y de la pedagogía siempre estamos bautizando a
esta última. Seguramente hemos escuchado, leído y escrito sobre pedagogía de la tolerancia,
pedagogía de la confianza, pedagogía del texto, y etc. Pero se parte de un primer argumento
que es fundamental: la pedagogía es una sola, la educación es una sola, por tanto no se con-
sidera una pedagogía con apellido. Lo que sí es importante resaltar es que la pedagogía sin
didáctica no puede intervenir con sus objetivos en la educación. Pero, ¿qué será para nosotros
pedagogía? Generalmente, en muchos contextos educativos se dice con cierta claridad que
“ese profesor tiene buena pedagogía”. Vamos por tanto a diferenciar qué es pedagogía y qué
es didáctica.

9
Ponencia presentada por el magíster Juan Mauricio Arias Giraldo (ex decano de la Facultad de Ciencias de la Educación
y actualmente secretario de planeación de la Universidad Católica de Oriente) en el encuentro de gestores municipales
celebrado entre el 15 y el 20 de junio de 2009, municipio de Guarne.

Apreciaciones teóricas que apoyan este

Entendamos el concepto de Entendamos el concepto de
pedagogía la didáctica
Su etimología está relacionada El término didáctica proviene del
con el arte o ciencia de enseñar. La verbo didaskein, que significa en-
palabra proviene del griego antiguo señar, instruir, explicar. Es una dis-
παιδαγωγyς (paidagogós), el escla- ciplina pedagógica centrada en el
vo que traía y llevaba niños a la es- estudio de los procesos de ense-
cuela. De las raíces “paidos” que es ñanza-aprendizaje, que pretende la
niño y “gogía” que es llevar o condu- formación y el desarrollo instructivo-
cir. No era la palabra de una ciencia. formativo de los estudiantes, busca
Se usaba sólo como denominación la reflexión y el análisis del proceso
de un trabajo: el del pedagogo, que de enseñanza-aprendizaje y de la
consistía en la guía del niño. También docencia. En conjunto con la pe-
se define como el arte de enseñar. dagogía buscan la explicación y la
Ha de señalarse que relacionada mejora permanente de la educación
con este campo disciplinar está la y de los hechos educativos, ambas
Andragogía. pretenden analizar y conocer mejor
la realidad educativa en la que se
La pedagogía es un conjunto de centran como disciplinas, e intervenir
saberes que buscan tener impacto en la realidad que se estudia.
en el proceso educativo, en cual-
quiera de las dimensiones que éste Los componentes que actúan en
32 tenga, así como en la comprensión y el campo didáctico son el profesor,
organización de la cultura y la cons- el alumno, el contexto del aprendiza-
trucción del sujeto. Aunque se pien- je y el currículo, que es un sistema de
sa que es una ciencia de carácter procesos de enseñanza-aprendizaje
psicosocial cuyo objeto es el estudio constituido por cuatro elementos:
de la educación con el fin de cono- objetivos, contenidos, metodología
cerla, analizarla y perfeccionarla, y a y evaluación.
pesar de que la pedagogía es una
ciencia que se nutre de disciplinas La didáctica se puede entender
como la sociología, la economía, la como pura técnica o ciencia aplica-
antropología, la psicología, la his- da y como teoría o ciencia básica
toria, la medicina, etc., es preciso de la instrucción, educación o for-
señalar que es fundamentalmente mación acerca del qué, el para qué
filosófica y que su objeto de estudio y el cómo enseñar. Es decir que la
es la formación, es decir, en palabras educación sin la pedagogía y sin la
de Hegel, aquel proceso en el cual el didáctica no es educación, por tanto
sujeto pasa de una conciencia en sí transformación del sujeto. Por ello, la
a una conciencia para sí, reconoce pedagogía y la didáctica son las dis-
el lugar que ocupa en el mundo y se ciplinas que han de estar en todos
reconoce como constructor y trans- los espacios de construcción social,
formador de éste. en la familia, en el trabajo, etc.


mentarse una didáctica que envuelva
¿Cómo entonces asumimos al sujeto educativo en el contexto de
la pedagogía social para la los objetivos de la enseñanza y los re-
sultados del aprendizaje.10
Conciliación en Equidad?
La educación social es una forma Conceptos clave para tener en
de educación, que, a su vez, es el cuenta
objeto y el ámbito de la pedagogía
social. La educación social sería el En este intercambio, en el que el
fenómeno, la realidad, la praxis y la saber específico y su praxis deciden
acción, y la pedagogía social la re- aliarse al componente pedagógico,
flexión científica, la disciplina científi- hemos logrado avances que con-
ca que reflexiona, conceptualiza e in- sideramos significativos y trascen-
vestiga sobre esa educación social. dentales para la dinámica educativa.
Con certeza podemos decir que
No obstante, con frecuencia se uti- tenemos avances que pudieran lla-
lizan indistintamente educación social marse preliminares al currículo en su
por pedagogía social y viceversa. Y articulación con la educación. Estos
es que la pedagogía, y más aún, la avances nos permiten concluir que
pedagogía social, en gran parte es o sin duda se ha venido construyendo
debe ser reflexión e investigación de un nuevo paradigma educativo en lo
la praxis socioeducativa. Con todo, relacionado con la apropiación críti-
debemos decir que también se hace ca del aprendizaje.
educación social desde otros enfo- 33
ques científicos parciales, por ejem- Ahora que estamos en la expre-
plo, desde la psicología o desde sión más evidente del conocimiento
la sociología, y que, por otra parte, logrado, nos enfrentamos a la for-
también la pedagogía social precisa mación de conciliadores en equidad
recibir materiales de las disciplinas desde la perspectiva de la media-
sociales para sus síntesis y síncresis ción pedagógica. Para fortalecer un
conceptuales, sus modelos, estrate- poco más esta estrategia educativa
gias y técnicas para la praxis. Ahora enunciaremos algunos conceptos
bien, la Conciliación en Equidad es muy generales, pero que servirán de
una educación social desde la reali- apoyo en el momento de la praxis:
dad social, sobre la cual debe funda-

10
Para nuestro caso, en la Universidad Católica de Oriente, en los procesos de educación con
personas jóvenes y adultas se está trabajando un concepto pedagógico basado en el enfoque
de la pedagogía del texto, y una estrategia didáctica basada en la conversación. La pedagogía
del texto busca una enseñanza y un aprendizaje eficaces desde el dominio de los géneros lin-
güísticos, y la conversación significa versar con el otro a partir de un conocimiento que se quiere
comunicar.


• En primer lugar, tenemos clari- el comunicador del conocimien-
dad de que la mediación peda- to y el sujeto educativo objeto
gógica, como punto de partida del conocimiento.
para que el sujeto educativo
construya conocimiento a par-
tir de su experiencia y su saber,
toma dos elementos básicos: lo
Aspectos de la mediación
cognitivo y lo cultural, y desde la pedagógica
“transposición didáctica” se pre-
tende generar nuevas actitudes Desde los anteriores plantea-
y valores como parte de la diná- mientos generales, se deben tener
mica de acceder de una manera en cuenta los siguientes aspectos
más apropiada el conocimiento, como elementos conclusivos de la
y para lograrlo es necesario el mediación pedagógica:
apoyo de la pedagogía. Éste es
precisamente uno de los funda- • Es de suma importancia desarro-
mentos formativos que orientan llar el conocimiento y su apropia-
la mediación pedagógica. ción teniendo tres ejes básicos:
una estrategia de entrada, que re-
• En un proceso educativo, me- cupere el saber (no sólo se recu-
diación pedagógica significa la pera el del sujeto educativo como
presencia, desde las diferentes convencionalmente se hace, se
manifestaciones del lenguaje, debe recuperar el saber que cir-
de la pedagogía del texto y de cula en la comunidad); una estra-
34 un experto temático; al mismo tegia de desarrollo, que exige en
tiempo esta mediación se con- el experto temático comprender
vierte en un camino para la ge- y recomprender el conocimiento
neración de nuevas mediacio- que se quiere transmitir pero con
nes inmersas en el contexto del una secuencia lógica, no toman-
sujeto educativo. do contenidos y transcribiéndo-
los (aunque cuando se trata de
• Si el lenguaje tiene un aporte tras- conceptos científicos es nece-
cendental en la educación, más sario retomarlos), como tampoco
lo tiene cuando se fundamenta realizando cortes de contenidos
en una intencionalidad formati- sin proceso pedagógico. Y por
va. De allí la importancia de que último, una estrategia de cierre,
en la mediación pedagógica se que permita la identificación del
tenga la posibilidad del juego lin- nivel de apropiación crítica del
güístico con los diferentes géne- saber previo y el conocimiento
ros textuales y con las diversas construido.
representaciones culturales del
contexto al cual va dirigida la me- • La mediación pedagógica debe
diación. Esto exige una relación provocar otro tipo de mediacio-
dialógica entre el conocimiento, nes integradas al contexto.


• En este mismo sentido, es fun- nes: Trata de generar en el su-
damental la sintonía entre lo pla- jeto educativo la construcción
neado en la matriz de intenciona- de una real filosofía de la parti-
lidades pedagógicas y la matriz cipación, es decir, un espacio
temática, aspecto que dinamiza educativo interactivo en el cual
la mediación en sus sentidos se entretejen emociones, cultu-
educativo, formativo, pedagógi- ras, pensamientos, ideas y co-
co y didáctico. nocimiento en el marco de una
reflexión provocada por la me-
diación pedagógica. En conclu-
Estrategias pedagógicas sión, este escenario pedagógico
y didáctico permite el reconoci-
miento del/la niño/a, del/la joven
Desde todo lo expresado anterior-
y del/la adulto/a como sujetos
mente y a partir, entre otras, de las di-
sociales y culturales en quienes
námicas creativa, proactiva, pensan-
se potencia un interaprendiza-
te, de responsabilidad y de respeto,
je desde la hermenéutica, en la
se pueden definir algunas estrate-
cual la observación, su análisis,
gias pedagógicas innovadoras para
su comprensión e interpretación
fortalecer la relación de enseñanza y
lo(s) conducen a la toma de de-
aprendizaje. Recordemos algunas:

• El personaje motivador y con-
ductor del aprendizaje, que se
convierte durante la mediación 35
pedagógica en el principal ami-
go del conocimiento y en su
socializador, se encarga en la
mediación de hacer más agra-
dable el aprendizaje, y sirve de
puente entre el saber científico
y el sujeto educativo que apren-
de. Por ello es muy importante
que lo tengamos en el triángulo
didáctico (profesor, contenido
y alumno) como el personaje
que motiva, retoma conceptos
e invita a la investigación, como
el personaje con el cual tanto el
sujeto como su contexto entran
en diálogo con el conocimiento.

• El aprendizaje cooperativo: su
finalidad tiene varias dimensio-


cisiones frente al accionar coti-
diano. Características para que
el proceso educativo de
• El Libro Paralelo o de Aprendiza-
je: se trata de superar el sentido la Conciliación en Equidad
convencional del “cuaderno”. tenga un sentido en esta
Este es un instrumento que de-
muestra el empoderamiento del lógica
sujeto educativo desde la re-
flexión en los niveles de autoa- Nuestra reflexión debe ubicarse
prendizaje e interaprendizaje. Allí ahora en un piso contextual en el
cada participante registra de ma- cual el desarrollo está inmerso. Po-
nera autónoma su conocimiento, dríamos afirmar que los lenguajes en
este aspecto se conservan , que
resultado de las respectivas in-
seguimos enfrentados a la globaliza-
vestigaciones familiares y comu-
ción, a la internacionalización, a la so-
nitarias, al igual que va definien- ciedad del conocimiento, al cambio
do su compromiso con la temá- acelerado del desarrollo científico y
tica de estudio. En conclusión, el tecnológico, pero todo esto también
Libro Paralelo o de Aprendizaje exige para nuestro campo la emer-
es la mayor evidencia del cono- gencia de nuevas pedagogías que
cimiento construido por el sujeto deben emprender dos caminos: el
educativo, en cuanto representa primero, hacia la orientación del nue-
en su máxima expresión el pen- vo renacer del humanismo, y el se-
samiento, las actitudes y los va- gundo, hacia la definición de nuevos
36 lores por la temática; además, patrones para una mejor educación.
permite evidenciar el desarrollo José Galeano nos plantea la necesi-
de competencias lecto-escritu- dad de una reconversión de los ac-
rales en cuanto a la comprensión tores directos, es decir, profesores,
y la argumentación textuales. estudiantes y docentes directivos
desde la administración. Al respec-
• Estrategias pedagógicas adicio- to dice que tal reconversión deberá
tener en cuenta “el devenir histórico,
nales: En el deseo de fortalecer
cultural; y desde la epistemología y
el aprender a aprender, la media-
la hermenéutica encontrar caminos
ción pedagógica tiene en cuen- para atender las nuevas exigencias
ta estrategias básicas, como por de la modernidad y la posmoderni-
ejemplo ampliar desde la inves- dad en la educación”.11
tigación con la participación de
otras instituciones, y provocar la Mirado este contexto en una di-
profundización de conocimien- mensión reflexiva y hermenéutica,
to con otras mediaciones (sa-
lidas de campo, video, charlas
de profundización, el proyecto
agroecológico, etc.). 11
Galeano Londoño, José Ramiro, Cómo ges-
tionar la calidad en la educación, Universi-
dad de Antioquia, 2004.


nos exige como conciliadores en relación pedagógica que se teje
equidad y como Universidad Católi- en el proceso educativo.
ca de Oriente enfrentarnos a nuevos • El conocimiento de condiciones
retos: previas de nuestros(as) estu-
diantes.
• La revisión curricular permanen- • La generación de autonomía
te, esto implica para nuestro responsable en el proceso de
caso asumir con actitud proac- aprendizaje.
tiva un compromiso con los di- • La definición del sentido y el ha-
ferentes programas, estrategias cer de la mediación y el acom-
pedagógicas y procesos de pañamiento para el aprendizaje.
aprendizaje permanentes. • La pertinencia con el conoci-
• Ubicar la formación de los pro- miento que se pone en discu-
gramas en competencias ge- sión, con el ánimo de generar
nerales y específicas teniendo apropiación crítica.
como ejes transversales la in-
vestigación, la comunicación, el Este horizonte pedagógico “con-
trabajo en equipo, la solidaridad lleva una redefinición de las tareas y
y la convivencia, entre otras. funciones del maestro, puesto que
• Fortalecer el proceso educativo en la sociedad de la información,
con nuevos aprenderes que per- la obtención de saberes y conoci-
mitan el desarrollo de potencia- mientos acerca de la realidad, así
lidades hacia la independencia como de los sistemas de represen-
del pensamiento y la formación taciones sociales y culturales para
para el cambio. actuar cotidianamente, dejan de ser
37
• Desarrollar una educación cen- patrimonio exclusivo de la institu-
trada en el sujeto; en este as- ción educativa”.12 Quiere decir que
pecto sí que tenemos que gene- el maestro o la maestra dejan de ser
rar cultura de aprendizaje. el único o principal sujeto proveedor
• Formar en la interculturalidad y la de conocimientos, para convertirse
interdisciplinariedad. en un excelente compañero de ruta
• Educar para cambiar y hasta de la aventura que representa para él
para olvidar. o ella y sus estudiantes navegar en
ese mar de aprendizaje, que permi-
ta desde su apropiación llegar a un
¿Cómo enfrentar estos retos puerto seguro.
desde una base formativa sólida?
Diríamos que existen principios ilu-
minadores sobre los cuales es nece-
sario ir profundizando:
12
Bohórquez Bustamante, Boris, Fernando
Aranguren Díaz y Rodrigo Guzmán Argüe-
• La motivación como punto de llo, Modelo Pedagógico de Competencia
partida y de llegada durante la Televisiva, Comisión Nacional de Televisión,
Universidad Distrital de Caldas, 2005.


• del trabajo individual al trabajo
¿Cuál sería el cambio de las cooperativo y tutorial,
lógicas educativas que tendría • del profesor o profesora confe-
que asumir el conciliador en rencistas que impresionan con
38 equidad?
el lenguaje, al desarrollo de una
práctica pedagógica propicia-
dora de una construcción flexible
• Pasar de la enseñanza al apren- e intersubjetiva.
dizaje,
• de los contenidos a las compe- Desde el marco conceptual que
tencias, ha venido construyendo la Universi-
• del discurso docente al diálogo y dad Católica de Oriente y desde el
la discusión, Marco para la Implementación de la
• del profesor o profesora que Conciliación en Equidad, haremos
transmite, al maestro(a) que la sistematización de la experiencia
acompaña, que hemos venido ejecutando en
• del solo trabajo en clase a las Antioquia.
múltiples mediaciones de apren-
dizaje, Para la implementación del progra-
• del estudiante receptivo al estu- ma de justicia en equidad, el Estado
diante activo, colombiano, por medio del Ministerio
• de exámenes memoristas a una del Interior y de Justicia, propone un
evaluación abierta, principal- conjunto de lineamientos, estrate-
mente del conocimiento y de las gias e intencionalidades expresadas
competencias, por medio de una ruta, guía o “brú-


jula” denominada el MICE (Marco de marcha, los procesos y los resulta-
Implementación de la Conciliación dos de un proyecto, buscando en tal
en equidad). Este marco de referen- dinámica las dimensiones que pue-
cia presenta una estructura de desa- den explicar el curso que asumió el
rrollo que requiere transitar de mane- trabajo realizado”13. Si bien estamos
ra exitosa de un momento propuesto sistematizando una experiencia que
al siguiente; es decir, presenta unos transitó por todos los momentos pro-
productos para cada momento que puestos en el MICE, recobra interés
indican a la organización ejecutora atender este postulado para des-
atravesar o seguir al paso siguiente. cribir, reflexionar e interpretar cada
episodio sucedido en la implemen-
Cada momento de travesía del MICE tación de cada momento. En este
implementado ha transitado por una mismo sentido, Óscar Jara define
experiencia que recobra importancia que la sistematización es aquella
en la medida en que los actores par- interpretación crítica de una o varias
ticipantes vuelvan sobre ésta, no sólo experiencias que, a partir de su orde-
para recordarla sino para reflexionarla, namiento y reconstrucción, descu-
comprenderla y recobrar nuevos sen- bre o explicita la lógica del proceso
tidos. Es hacer un pare en el camino vivido, los factores que han interveni-
para pensar sobre lo que hicieron, por do en dicho proceso, cómo se han
qué lo hicieron, por qué lo hicieron relacionado entre sí, y por qué lo han
de una manera y no de otra, cuáles hecho de ese modo”.14
fueron los resultados y para qué y a
quién sirvieron. La sistematización tie- Para acercarnos a estos plantea-
ne el propósito de provocar procesos mientos de manera práctica, nos
39
de aprendizaje, lecciones aprendidas fundamentamos en el modelo de
que pueden estar destinadas a que sistematización construido por el
las mismas personas o grupos que Grupo de Investigación en Educa-
realizan la sistematización puedan ción Popular de la Universidad del
mejorar la práctica en el futuro, o tam- Valle, en el contexto del Programa de
bién pueden estar destinadas a que investigación sobre experiencias sig-
otras personas y equipos, en otros lu- nificativas de educación popular —
gares y momentos, puedan apoyarse PESEP—,y donde la sistematización
en la experiencia vivida para planificar se asume como:15
y ejecutar otros programas. En esta
perspectiva se ubica el propósito de
estudio, sistematizar la experiencia 13
Martinic, Sergio, Elementos metodológicos
del programa Conciliación en Equi- para la sistematización de proyectos de
dad en el departamento de Antioquia. educación y acción social, Santiago, CIDE,
1998.
14
Jara, Óscar, Para sistematizar experiencias,
Sergio Martinic define la sistema- Costa Rica, Alforja, 1994.
15
Grupo de Investigación en Educación Po-
tización de experiencias como “un pular, “Programa de investigación sobre
proceso de reflexión que pretende experiencias significativas en educación po-
ordenar u organizar lo que ha sido la pular—PESEP—”, Santiago de Cali, Univer-
sidad del Valle, 2001.


• “Aquel proceso que permite dar vas. Sin embargo, resulta en una
cuenta de la racionalidad interna producción que permite enten-
de las experiencias estudiadas y der y proyectar las experiencias,
del sentido que tienen para sus pues no se queda en aprecia-
actores. Es un proceso de com- ciones valorativas. La sistema-
prensión de sentidos con textos tización, por lo tanto, construye
específicos, en los cuales las di- teoría desde la práctica.
versas interpretaciones buscan • En esta perspectiva, la sistema-
legitimación. Proceso colectivo tización de las experiencias con-
de recreación e interpretación siste en entablar los juegos de
participativa de las experiencias sentido, su dinámica, reconstru-
que implica la lectura y compren- yendo desde ahí las relaciones
sión de los imaginarios implícitos que se dan entre los actores,
de los diversos actores. saberes y procesos de legitima-
• Un proceso de construcción del ción, esto es, la densidad cultu-
conocimiento, acerca de reali- ral de la experiencia.
dades específicas, interpretadas • En síntesis, sistematizar es hacer
por sus actores de maneras a legible la experiencia para los
veces fragmentadas y conflicti- distintos actores, de modo que
se puedan potenciar aquellos
aspectos que resulten relevantes
para los participantes.

Este modelo presenta un enfoque
40 cualitativo, participativo y hermenéu-
tico, así como dimensiones episte-
mológicas, éticas y pedagógicas.

Cualitativo: orientado a la profundi-
zación del conocimiento desde una
experiencia particular por el interés
de comprenderla a partir del senti-
do y la significatividad que le dan los
diferentes actores, operándose así
una relación de objetividades.

Reconstruir, interpretar y potenciar
la experiencia de la conciliación en
equidad desde la práctica de los
actores participantes construyendo
su lógica interna, permite consoli-
dar una sistematización cualitativa a
partir de una relación dialógica entre
saberes que no se ubican en la obje-


tividad cuantitativa de conocer la rea- se transforma en el proceso mismo
lidad del programa, sino que buscan de ser interpretado.
interpretarla para generar procesos
de transformación en los aspectos • La dimensión epistemológica:
que así lo requieran. se refiere a la búsqueda de co-
nocimiento acerca de sus expe-
Participativo: Porque posibilita que riencias sociales, desde adentro,
los actores de la experiencia realicen desde la red de interpretación de
una relectura de la misma, el diálogo sus actores, quienes tratan de
entre los diferentes actores que inter- darle legitimidad.
vienen la experiencia, y la virtualidad • La dimensión ética: se refiere
de procesos de negociación sobre a la posición que la sistematiza-
los sentidos que los participantes ción asume con relación a los
dan a su experiencia. actores sociales. Ellos son acto-
res que interpretan su propia rea-
Hermenéutico: Porque la com- lidad, proceso en el cual logran
prensión hermenéutica asigna a los fortalecer su identidad.
intérpretes el papel de interlocutores • La dimensión pedagógica. se
de un diálogo en el que la realidad refiere al proceso que genera la
está mediada por el lenguaje, consti- sistematización para provocar la
tuida en el lenguaje mismo, no como reflexión de los actores sobre su
recurso para acceder a los hechos propia experiencia, a l diálogo
sino como elemento vinculante entre de saberes y la confrontación de
lo objetivo y lo subjetivo, que cons- lógicas e interpretaciones de los
truye y da forma a la experiencia. Una diversos sujetos sociales y a la
41
experiencia que no existe por fuera apropiación por parte de los par-
del relato de los actores, sino que ticipantes de la sistematización.
es construida en el proceso mismo • La dimensión política: se re-
de relatar. El lenguaje es el mediador fiere a la oportunidad que les
que funda la relación entre el sujeto y ofrece a los actores sociales de
el mundo (su pertinencia cultural), de ganar espacios de poder, a las
modo que vincula y construye, trans- transformaciones sociales que
forma y le da forma a la experiencia. genera el proceso de investi-
gación, a su potencialidad para
El enfoque hermenéutico se rela- legitimar nuevos campos del sa-
ciona así con la búsqueda de com- ber, a la promoción del respeto,
prensión de la lógica interna de las a la diversidad y a la legitimación
experiencias, en la interpretación de del pluralismo.
sus actores. Estas interpretaciones
son asumidas en toda su riqueza y
complejidad, sus contradicciones y
ambigüedades, a fin de dar cuenta
de la experiencia como suceso his-
tórico y socialmente constituido, que


5. El proceso de
sistematizar la
experiencia de
la Conciliación
en Equidad

5. El proceso de sistematizar la experiencia de
la Conciliación en Equidad

Los puntos de partida
La sistematización de la experiencia Conciliación en Equidad en el departamento de Antioquia
se visiona de entrada como un campo de difícil transitar. Por las condiciones de cada contexto
donde se implementa el programa, el nivel de compromiso de los diferentes actores participan-
tes, las experiencias vividas y los tiempos de Implementación del MICE, se ha ido construyendo
una trama de relaciones y de referentes de conocimiento y de acción que, en el conjunto para la
sistematización, constituía una riqueza y a su vez una dificultad.

Partir del potencial humano posibilitó ver la primera fortaleza para evidenciar que sí era posible 43
sistematizar la experiencia; el coordinador del programa para el departamento de Antioquia, des-
de la Universidad Católica de Oriente, conformó un grupo de investigación para la sistematiza-
ción, un grupo de personas que de una u otra manera han estado implicadas en los procesos.
El grupo lo integran tres formadores, tres gestores municipales, el coordinador y un asesor orien-
tador del proceso de sistematización.

Conocedores del programa de justicia y equidad y así mismo ejecutores del MICE, la primera
acción del grupo fue la de sensibilizar, por medio de varios talleres de formación, sobre la im-
portancia de sistematizar la experiencia; una reflexión en el marco del qué, el por qué, el para
qué y el cómo. El grupo inicia entonces la reconstrucción de la experiencia, que no sólo es una
estrategia para tener una visión de conjunto, sino también para facilitar el autoanálisis. Entrar a
esta experiencia fue andar en terreno conocido, fue un desencadenamiento de vivencias y senti-
mientos que fueron construyendo las tramas, las secuencias y los sentidos de las acciones que
se habrían de realizar.

Estos momentos de formación del equipo fortalecieron con sentido crítico y reflexivo la apuesta
de recoger la experiencia, y partimos de identificar la diversidad de fuentes de información: el
MICE, las programaciones, los informes de avance, las evaluaciones, los registros que se han
generado y la memoria de los participantes en la sistematización.

El proceso de sistematizar la experiencia
de la Conciliación en Equidad

Se convocó a un primer taller con
la participación de gestores munici- La reconstrucción de la
pales, formadores, conciliadores y experiencia
líderes comunitarios; se presentó la
propuesta de sistematizar la expe- Es entendida como la recolección
riencia, una reflexión conjunta que de relatos de los actores de la ex-
posibilitaba buscar en estas perso- periencia, y la confrontación de los
nas compromisos y formas acerca diversos sentidos que existen en las
de cómo recoger la experiencia des- lógicas de juego al describir la expe-
de diferentes actores participantes, riencia; se presenta una dimensión
así mismo qué saber de la experien- tanto descriptiva como cualitativa
cia. ste primer encuentro delimitó la e interpretativa. Es aquí donde se
importancia de conocer lo que su- intenta entender, reflexionar y com-
cedió en cada momento, desde el prender qué pasó y cómo lo asu-
diagnóstico de conflictividad, sensi- mieron los actores. Se comienza a
bilización, articulación y postulación, provocar un relato de la experiencia
formación, evaluación, nombramien- de parte de los sujetos involucrados
to y operación de la conciliación en a través de cartas pedagógicas (así
equidad. Estos momentos los de- las denominamos). Transcribimos a
finimos además como los núcleos continuación una primera carta pe-
temáticos centrales para recoger la dagógica enviada a los gestores
experiencia. Se recreó la posibilidad municipales (las siguientes cartas,
de generar una serie de cartas peda- enviadas a los diferentes actores, las
gógicas para cada actor participan- encontramos en el Anexo A).
44 te, en aras de recoger una primera
información sobre la experiencia.
Serie de cartas pedagógicas
Fundamentados en José Hleap,
en una sistematización de experien- CP 001
.
cias significativas en educación de
adultos hecha por la Universidad Septiembre 12 de 2009
del Valle, se desarrollaron tres fases Señores Gestores Municipales
para el cumplimiento de los obje-
Cordial saludo
tivos propuestos: reconstrucción,
interpretación y potenciación de la En el proyecto de formación, promo-
experiencia.16 ción y desarrollo de la Conciliación en
Equidad en el Departamento de Antio-
quia, que la Universidad Católica de
Oriente en convenio con la Gobernación
de Antioquia viene implementando, se
conformó un grupo de investigación
para sistematización de la experiencia
16
Hleap, José y Acevedo, Mario, “Escuela de “Conciliación en Equidad”; desde aquí,
líderes de Villarica: Sistematización de una
experiencia popular”, Santiago de Cali, Uni- hemos asumido una serie de cartas pe-
versidad del Valle, Colciencias, 1995. dagógicas como estrategia de media-


ción, que tienen como propósito esta- La invitación es, pues, a que cada uno
blecer una comunicación dialógica, ge- de ustedes escriba en su carta la expe-
neradora de nuevos ambientes y apren- riencia, que en un primer momento está
dizajes. Fundamentamos esta serie en enfocada hacia el diagnóstico de con-
grandes pensadores de la educación flictividad. Nos permitimos presentarles
como Paulo Freire con su libro “Cartas unas preguntas que creemos les pueden
a quien pretenda escribir” y “Cartas a apoyar para escribir esta experiencia.
Cristina”, y en Juan Enrique Pestalozzi a
través de un escrito “Cartas a Gertrudis”. 1. En el proceso de formación que se
le ofreció como Gestor Municipal del
Empecemos por ubicarnos en el pro- MICE, ¿considera que fue suficiente
pósito de esta carta: en la Implemen- y adecuado para iniciar su labor?
tación del MICE, usted como Gestor 2. ¿Qué dificultades se le presentaron
Municipal, ha sido un actor protagónico al inicio de su labor como gestor
en la dinamización de los procesos, ha municipal del MICE?
transitado por una experiencia que debe 3. Describa cómo realizó el diagnós-
conocerse y valorarse en procesos de tico de conflictividad de acuerdo a
reflexión y comprensión hacia nuevos las siguientes características:
sentidos y aprendizajes.
• Las actividades que constituye-
En palabras de Gabriel García Már- ron el momento
quez, “la vida no es la que uno vivió, • La secuencia en el tiempo de
sino la que uno recuerda para contar- esas actividades
la”. Los seres humanos somos sujetos • El papel jugado por cada uno
contadores de historias, protagonistas de los actores
en las historias de los demás y en las • Los métodos o estrategias em-
nuestras, cuando la relatamos, no sólo pleados en las actividades 45
sentimos que nos expresamos y nos • Los medios y recursos emplea-
pronunciamos sino, aun más, nos sentidos para desarrollar las activi-
mos escuchados; sentimos que somos; dades (humanos, materiales,
de ahí que la riqueza de las experiencias financieros)
vividas es significativa cuando las com- • Los factores del contexto que
prendemos y les encontramos sentido, facilitaron el proceso
y cuando somos capaces de llevarlas a • Los factores del contexto que
un colectivo social. dificultaron el proceso.

La apuesta que tenemos es aprender Nota: Esta es la primera carta, de ahí
de sus experiencias, registrarlas y siste- que la experiencia por ahora es relata-
matizarlas para convertirlas en oportuni- da en relación con el primer momento:
dades para aprendizajes mutuos, serán Diagnóstico de conflictividad.
entonces cantera de conocimientos de
la que puede beneficiarse la propuesta Hasta pronto
de conciliación en equidad, para cualifi-
car sus procesos y dar cuenta de ellos, Agustín García Monsalve
con horizontes más claros, con nuevos Coordinador
desafíos y con opciones renovadoras Grupo de investigación para la sistemati-
para resolver de manera pacífica nues- zación “Conciliación en Equidad”
tros conflictos.

El proceso de sistematizar la experiencia
de la Conciliación en Equidad

Implementación del programa Conciliación en Equidad en Antioquia. Sistematización de la experiencia

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