Plab Bicentenario del Perú y una mirada desde el contexto del desarrollo de Singapur

1. SECCIÓN UNO 1
Wilfredo Elías Pimentel Serrano
CAPITULO 1
NUEVOS DESAFIOS
Un punto de vista a los Planes Estratégicos de Singapur y del Perú
1.2 LA NECESIDAD DE REVISAR LOS ENFOQUES
GENERALES.
En 50 años, de ser un pequeño pueblo pesquero se
ha convertido en el número uno mundial en la
introducción de nuevas tecnologías en la sociedad.
1.2.1 Nuevos enfoques de mirar el mundo para los próximos 10 años
E
n 1965 en el sur oeste de Asia, con aproximadamente cinco millones de habitantes y
700 kilómetros cuadrados, nace la república de Singapur, hoy es uno de los países
llamados “Los cuatro tigres de Asia”1 , en menos de 50 años, se han producido increíbles
cambios en este país, hoy casi ha quedado en la prehistoria sus años de ser un pequeño puerto
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pesquero. Hoy Todas las empresas del mundo quieren tener oficinas en Singapur, todos los
talentos del mundo quieren ir a Singapur, todas las finanzas quieren estar en Singapur.
Si su transformación en 50 años es tan impresionante, y hoy Singapur es un país referente no
solo por sus operaciones financieras y marítimas sino también por sus extraordinarios avances
en materia de servicios y de manufactura; entonces será de vital importancia conocer cuáles son
los secretos y exitosos caminos que enrumbará este magnífico país en los próximos 10 años, es
decir hasta el 2020.
1
http://www.mfa.gov.sg/
Planeamiento Estratégico y Gestión por Procesos
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2. Sin lugar a dudas una de las características de Singapur es que se trata de un país muy abierto a
todas las culturas del mundo y generoso en compartir sus inversiones y sus experiencias. Estas 2
características las muestra con claridad las declaraciones del señor Tharman Shanmugaratnam,
Ministro de Finanzas y Presidente del Comité Económico Estratégico y Social (CES), en
conferencia de prensa del primero de febrero del 2010 2; en esa ocasión el ministro habla de las
oportunidades y desafíos de Singapur, para los próximos cinco a diez años: “Esta pujante
nación, su preocupación es ofrecer mayores oportunidades de crecimiento en el mundo para su
país. ¿Cómo podemos superar esto y asegurar que seguimos para obtener un buen crecimiento
de los ingresos para los ciudadanos y el crecimiento de un buen negocio? Se requerirá un
cambio en la forma que el trabajo - la forma de crear valor. Y será necesario ampliar nuestras
empresas en el extranjero para aprovechar al máximo las oportunidades que coincidan con sus
puntos fuertes. Esto nos lleva a nuestra recomendación central, que está creciendo sobre la
base de habilidades, innovación y la productividad en lugar de la expansión mediante el uso de
nuestros recursos y sobre todo por la expansión del empleo en cada empresa y cada sector año
tras año”.
Singapur, en el 2010, fue uno de los países más
integrados al mundo, el ingreso per cápita alcanzó
alrededor de 50,000 dólares y las bases económicas
se sustentaron en el comercio internacional de
servicios y manufactura3, cabe señalar que su
producción es diversificada, incluye no solo el
campo de las tecnologías, también están las
actividades de la industria petrolera y cuenta con la
refinería más grande de Asia. Pero sus principales
metas apunta con toda sus fuerzas hacia el sector
industrial de las nuevas tecnologías y espera
alcanzar un valor añadido unos 25 billones de
dólares e incrementar sus exportaciones en 60
billones de dólares. En lo social planea que el 100%
de las casas donde tengan niños en la escuela
tendrán un computador interconectado.
Fuente REPORT OF THE ECONOMIC STRATEGIES COMMITTEE
Figura 2: Manufactura
El movimiento financiero en Singapur, es una de las
actividades más importantes, sus operaciones
compiten con los principales mercados del mundo
Nueva York, Londres y Tokio4. De igual manera el
comercio marítimo, es una de sus fortalezas, la
actividad portuaria sobresale en Asia con los
mayores volúmenes de carga y tonelaje. Su poderosa
industria manufacturera principalmente en el área de
la electrónica, lo convierte en uno de los países mas
importantes en la producción mundial, ahí están los
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principales empresarios, inversores, programadores y
hackers y por su puesto también una de las más REPORT OF THE ECONOMIC STRATEGIES
importantes oficinas mundiales de Google. COMMITTEE
Fuente
2
http://www.ecdl.org/media/Singapore%2520Economic%2520Committe_2010.pdf
3
http://www.ecdl.org/media/Singapore%2520Economic%2520Committe_2010.pdf
4
http://www.scribd.com/doc/55774378/Mercados-de-Cambios-Extranjeros-Final
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3. 3
1.2.2 Singapur y un Modelo de Planeamiento Estratégico inspirador,
creíble, lógico, fácil de entender y de ser ejecutable.
Del 2010 en adelante, tal como lo señala su Ministerio de Finanzas, Singapur aspira ser “una
ciudad global vibrante y característico - abierta y diversa, el mejor lugar para crecer y llegar a
un aumento de Asia, y un hogar que proporciona una excelente calidad de vida para nuestro
pueblo”.
Estas brevísimas declaraciones del Ministro, nos señalan toda una filosofía y una estrategia del
desarrollo futuro de Singapur. Contiene el sumo de los aspectos fundamentales que fueron
desarrollados por más de mil personas que convocaron para desarrollar las estrategias
contenidas en el Reporte del Comité Estratégico y Económico del 20105, cuya portada la hemos
reproducido en homenaje a su claridad, precisión y sencillez con que ven el futuro de Singapur
en los próximos 10 años.
En las 122 páginas del Reporte, se puede notar la profunda preocupación de este país por el
Potencial Humano y la capacitación, sin lugar a dudas es el centro de atención. Las estrategias
fundamentales están concentradas en las siguientes perspectivas.
Figura 3: Esquema de las Estrategias de Singapur
SingapurManufactura
Crecimiento
Inclusivo con Innovacion Productividad
Capacitacion
Según el texto aprobado del Reporte, Singapur planea para los próximos años trabajar acelerada
y sostenidamente en las tres estrategias planteadas; para el logro de estas metas cuenta con una
formidable infraestructura en educación y el manejo de la información, el gobierno tiene mucho
control sobre lo que pasa en el país, se toman las decisiones con rapidez y pueden cambiar el
rumbo para alcanzar los objetivos estratégicos con flexibilidad y agilidad. Recordemos que una
de las grandes estrategias del gobierno durante las últimas décadas ha sido la de convertir a
Singapur en un Hub financiero y tecnológico. El control del gobierno sobrepasa el 50% de todo
el PIB pero con suma flexibilidad, en ella pueden participar diversas entidades públicas,
privadas y mixtas, la idea siempre será el uso eficiente de los recursos desde una perspectiva de
educación e información. La visión de Singapur para los próximos 10 años está concentrada en
las siguientes líneas maestras
Figura N 04 : Líneas maestras de la Visión de Singapur.
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Nutrirse de clase mundial intensivo en . Potenciar las alianzas entre el sector público y
investigación de las universidades e la investigación del sector privado de la
instituciones para atraer el talento del comunidad. Los institutos públicos de
tren superior, para la economía, desarrollar una investigación deben ser orientado a la
I + D y las capacidades de construcción del misión y ser activo en la participación del
reconocimiento internacional de Singapur, para sector privado para impulsar las innovaciones a
que podamos seguir desarrollando a nivel través de un amplio espectro de capacidades, y
mundial intensivo conocimiento competitivo y adoptar un enfoque flexible y sensible hacia la
del sector manufacturero. colaboración.
5
http://www.ecdl.org/media/Singapore%2520Economic%2520Committe_2010.pdf
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4. 4
Singapur es un país sin recursos naturales, todo se importa incluso el agua que se toma, todo lo
que hicieron fue invertir en la educación de su gente, su mayor riqueza es el desarrollo
educativo con calidad, se refleja en sus miles de patentes anuales. Singapur vive desde hace 50
años en una fiebre de educación de calidad, las matemáticas, la ciencia y en general la
investigación es el aire que se respira, la locura es “ser el mejor”.
Esta calidad educativa se traslada a toda la nación, la búsqueda del valor agregado es la
constante, por ella se obtienen los mayores beneficios, se trata de generar más ingeniería, más
procesos, más gestión, de los productos que venden por lo menos el 90% del costo corresponde
al valor agregado, el resto es para la materia prima y otros gastos. Los secretos de la calidad
educativa y las Claves de las Recomendaciones que hicieron grande a Singapur y que lo harán
más grande en los próximos 10 años hoy los podemos conocer, el Reporte del Comité
Estratégico Económico presenta un esquema que resume sus planteamientos al que los han
llamado Key Recommendations.
Figura 5: Estructura del Plan Estratégico del CES
REPORTE DEL COMITE ESTRATEGICO ECONOMICO
PARTE I: VIISON GENERAL
•DONDE ESTAMOS
•Oportunidades en un nuevo paisaje
•NUESTRO DESAFÍO CLAVE: CRECER A TRAVÉS DE COMPETENCIAS Y LA INNOVACIÓN
•¿Qué tan rápido puede crecer?
•Haciendo ahora el movimiento.
•La gestión de nuestra dependencia de los trabajadores extranjero
•TRES PRIORIDADES PARA LA PRÓXIMA DÉCADA
•UN PAPEL DE FACILITADOR DE GOBIERNO
•NUESTRO FUTURO
PARTE II: ESTRATEGIA CLAVE
•I Estoy creciendo a través de competencias y la innovación
•II Ancla a Singapur como un centro global de Asia
•II Construir un ecosistema corporativo vibrante y diversa
•IV Hacer una innovación generalizada, y fortalecer la comercialización de I + D
•V Convertido en una Economía de Energía Inteligente
•VI Mejorar la productividad de la tierra para asegurar el crecimiento futuro
Figura 6: Key Recommendations
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Fuente : REPORT OF THE ECONOMIC STRATEGIES COMMITTEE
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5. Punto de Vista de Singapur para Latinoamérica
5
En el contexto descrito, no es por tanto difícil saber qué es lo que piensan de Latinoamérica los
integrantes de esta prospera nación, para más detalle citamos las declaraciones del ministro de
Comercio e Industria, S. Iswaran 6:
“América latina y Asia son grandes
mercados emergentes y los flujos de
intercambio ni siquiera bajaron con la
crisis”, en el caso específico de
Singapur, llegamos a los 24 mil
millones de dólares. América latina
puede aportar recursos naturales y
comida, pero también ayudarnos en
tecnología y transporte. Los mercados
a atender son diversos y podamos
colaborar emprendiendo negocios
conjuntos.
No se trata de una relación que dure
Figura 7: Fotografías de Singapur dos o tres años. La base es la
complementariedad de partida y de ahí
el crecimiento es infinito en el largo
plazo. Aquí no hay más de tres horas de
vuelo a ninguno de los grandes países
de la región: China, Vietnam,
Indonesia, Malasia… Los conocemos
culturalmente. Nos conocen. Y no
queremos quedarnos con nuestro
mercado doméstico aunque estamos
contentos de haber aumentado la
productividad y de que trabajemos bien
en biomédica, tratamiento del agua,
energía, informática aplicada a la
tecnología. Por otra parte, China está
desarrollando ciudades. Podemos ayudarlos”.
Solo añadiremos a estos comentarios, que aún cuando Singapur tiene las intensiones de
contribuir con el desarrollo de Latinoamérica el enfoque general es que esta región es
considerada como una importante fuente de materia prima y de oportunidades para expandir su
mercado.
El tema de mayor interés es la propuesta de complementariedad de partida y de crecimiento
infinito, conceptos que pueden ser una excelente orientación para los futuros negocios de
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Latinoamérica, desde luego es una puerta clave para el desarrollo del valor agregado y de una
mayor asistencia tecnológica para diseñar nuevos productos: Alcanzar estos niveles de
desarrollo es un reto que requiere una importante participación de los gobiernos, de las
universidades, de la empresa, significa innovar los estándares actuales con las cuales la mayoría
de los países de la región se han desarrollado en los últimos 50 años.
6
http://www.hoyinternacional.com/latino-america/3038-singapur.html
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6. 1. 2.3 El Plan Estratégico Bicentenario del Perú
6
Para el 2021, el Perú cumplirá su bicentenario, el gobierno del Presidente Alan García, ha
publicado el Plan Bicentenario7, documento de 263 páginas, la Visión Compartida es la
siguiente:
Figura 8: Visión Compartida Plan Bicentenario
Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los
habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo
potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y ético al servicio de la ciudadanía.
Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y
la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades
de la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos
redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en
forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
Figura 9: Ejes Estratégicos (6) Plan Bicentenario
Eje estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas
• 1.1. Democratización de la sociedad
• 1.2. Población
• 1.3. Estructura social
• 1.4. Desarrollo humano y pobreza
• 1.5. Justicia
• 1.6. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos
Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios
• 2.1. Educación
• 2.2. Salud
• 2.3. Seguridad alimentaria
• 2.4. Servicios públicos
• 2.5. Vivienda
• 2.6. Seguridad ciudadana
• 2.7. Inversión social y calidad de gasto
• 2.8. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégi
Eje estratégico 3: Estado y gobernabilidad
• 3.1. Reforma del Estado
• 3.2. Gobernabilidad
• 3.3. Relaciones exteriores
• 3.4. Seguridad y defensa nacional
• 3.5. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos
Eje estratégico 4: Economía, competitividad y empleo
• 4.1. Crecimiento económico y empleo
• 4.2. Competitividad y estructura económica
• 4.3. Ciencia y tecnología
• 4.4. Dinámica de la economía internacional
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• 4.5. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos
Eje estratégico 5: Desarrollo regional e infraestructura
• 5.1. Concentración espacial
• 5.2. La descentralización del Estado
• 5.3. Infraestructura
• 5.4. Dispersión de la población nacional
• 5.5. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos
Eje estratégico 6: Recursos naturales y ambiente
• 6.1. Recursos naturales 211
• 6.2. Gestión de la calidad ambiental
• 6.3. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas
7
http://www.ceplan.gob.pe/plan-bicentenario-indice
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7. 1.2.4 Consideraciones finales de Revisar los Enfoques Generales
7
La idea de este sucapitulo es revisar los enfoques generales y las orientaciones del pensamiento
de los pueblos en relacion al futuro, en este caso hemos tomado como ejemplos a Singapu y al
Perú, es lógico aceptar que son paises totalmente diferentes y cada uno tiene sus popias
realidades y construye su futuro a su manera. Sin embargo conocer los enfoques generales
acerca del futuro es de la mayor importancia, constituye una informacion valiosa que nos
permite en el contexto general formular Planes Estrategicos y Diseños de Procesos Estratégicos
mas acertados y en lo especifico definir con claridad todo tipo de aspiraciones desde las
institucionales hasta los personales.
En relacion al Plan Estrategico de Singapur
Siguiendo el enfoque planteado en la sesion 1.1 ¿Que está sucediendo en las organizaciones?8,
un primer aspecto es sobre la necesidad de administrar el cambio y de revisar el origen
de las estructuras tradicionales que hoy se mantiene; al respecto, si consideramos que
Singapur se hubiera mantenido en el escenario de sus estructuras históricas y tradicionales de
ser un puerto pesquero, hoy 50 años después seguramente sería tal vez un apacible puerto
pesquero o turístico; pero con toda seguridad muy difícilmente hubieran podido ser el gigante
tecnológico del mundo que es hoy.
Singapur es un claro ejemplo de “saber cómo llegamos al sistema en que se vive”, pues ellos
son consientes que la inversión desarrollada en educación y una inspiración por la tecnología,
fue una clara estrategia para el futuro, les ha permitido llegar al 2010 como una de los países
más florecientes del mundo. Es un país que irradia y aspira más conocimientos cada día, un país
que importa y da paso inmediato a las oportunidades de las aspiraciones intelectuales de
cualquier persona en el mundo.
Si revisamos “la velocidad de los cambios tecnológicos”, definitivamente esta es la variable
estrella en Singapur, el motor que ha generado este empuje es el fruto de la calidad en la
educación, le ha permitido alcanzar un elevado desarrollo tecnológico que ha involucrado un
intenso avance en la gestión organizativa y administrativa, su adelantado desarrollo le permite
tener una de las más efectivas administraciones, servicio y manufactura.
En relacion al Plan Estrategico Bicentenario del Peru
Puede considerarse como un Plan esquematizado, sigue una metodología tradicional, orientada
a estrategias casi académicas y pretende llegar a objetivos que podrían cambiar rápidamente en
el corto plazo, por la velocidad de los cambios en el mundo y por las voluntades políticas de los
gobernantes de turno.
El problema de la educación como tema clave, sigue orientado a fortalecer y modernizar los
modelos educacionales nacionales de los últimos 50 años. No está considerado como una
estrategia base, de mantenerse en ese contexto difícilmente facilitará alcanzar la visión
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compartida que se ha plantado y mucho menos permitirá dar el salto en el desarrollo nacional
que ha dado Singapur. De igual manera el tema tecnológico casi ha sido relegado a niveles
aspiracionales, este factor es un eje gravitante en el desarrollo del valor agregado para el
desarrollo industrial y la posibilidad de alcanzar partidas complementarias con países
tecnológicamente avanzados.
8
www.slideshare.net/.../gestión-por-procesos-desafíos-organizacionales
Planeamiento Estratégico y Gestión por Procesos
Wilfredo Elías Pimentel Serrano

8. Figura 10: Estrategia Plan Bicentenario Repasando las lecciones de Margaret 8
J. Wheatley & Myron Kellner-Rogers9,
en el que se cuestiona las dificultades
de cambiar las estructuras y de
alcanzar el desafío de nuestras vidas; el
Plan Bicentenario no ha salido del
problema que detecta Margaret. Poco
se ha capitalizado de las experiencias
del rápido avance de países que se han
desarrollado en los últimos 50 años,
tampoco se ha capitalizado con
precisión las lecciones del 11 de
setiembre del 2001, de la crisis
económica 2008-2010, de los desastres
naturales y de la protección al medio
ambiente.
Parafraseando al premio Nobel Joseph Stiglitz, "solo se ha diseñado un Plan que no gestiona el
riesgo sino que lo produce". El Plan Bicentenario no ha sido concebido desde la perspectiva del
enfoque general de los cambios ni de la velocidad con que suceden en el mundo, solo apunta a
mejorar el modelo tradicional que hemos tenido en los últimos 50 años.
Comentario final
Las fronteras del desarrollo de las organizaciones, debe conducirnos a conocer los nuevos
enfoques generales de las naciones, es una valiosa fuente de experiencia, debemos revisar con
mayor incidencia los enfoques generales de aquellos países adelantados, de los que surgieron
en pocos años, de los países con los que finalmente queremos que sean nuestro mercado, con
aquellos que pueden pagar mejores precios y reconozcan la calidad de nuestros servicios.
Por cierto los cuestionamientos al diseño de los Planes Estratégicos y de los Procesos
Estratégicos de las organizaciones, desde una “perspectiva de enfoque general” siempre se
mantendrán vigentes y pueden ser tal vez discriminados como demasiado generales. En algunos
países y organizaciones como en el caso de Singapur, sus líneas maestras de: Capacitación,
Innovación y la Productividad, son exitosas y le han permitido convertirse en un gigante
mundial; otros enfoques generales como las de la ex URSS no han sido exitosas. La mente
humana y las sociedades pueden crear e identificar muchos enfoques generales y llevarlos a
definir visiones y estrategias para conducir sus pueblos, las organizaciones y a sus propias
vidas por diferentes caminos y resultados. 15 de julio de 2011
9
www.slideshare.net/.../gestión-por-procesos-desafíos-organizacionales
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