1. Ochrana spotřebitele - zákaz používání nekalých
obchodních praktik
Argumentace výběru tématu:
Ochrana spotřebitele na finančních trzích je v dnešní době čím dál aktuálnějším tématem.
Proto by každý spotřebitel měl být alespoň minimálně informován o jeho právech a povinnostech a
o tom, na jaké subjekty se může obrátit, pokud se chce domoci svých práv.
Toto téma jsem si zvolila z důvodu, že velké množství lidí se v dnešní době potýká s těmito
problémy. Někteří obchodníci přistupují ke klamavým obchodním praktikám, aby zvýšili své prodeje a to
na úkor nevědomosti spotřebitelů. Příkladem může být například lákání lidí do pyramidových her, které se
naoko tváří jako „naprosto neškodné aktivity“.
Předmět zaměřený na ochranu spotřebitele byl jedním z povinných předmětů mého studia. A tato
problematika mě velmi zaujala a přijde mi do budoucna i jako velmi potřebná. Tento text byl součástí
seminární práce, kterou jsem v rámci daného předmětu zpracovávala.
Anotace:
Dohled v oblasti ochrany spotřebitele na finančním trhu v České republice vykonává Česká národní
banka (dále jen ČNB). Česká národní banka přijímá podněty, stížnosti a upozornění na porušování
pravidel v některé ze svěřených oblastí. Její dohled slouží zejména ke kontrole dodržování zákonem
vymezených povinností bank, spořitelních a úvěrních družstev, pojišťoven, penzijních fondů,
obchodníků s cennými papíry ale i mnoha dalších subjektů. ČNB ve zkratce vykonává dohled
nad dodržováním čtyř základních oblastí. Jednou z těchto oblastí je dodržování zákazu nekalých
obchodních praktik. Za nekalé obchodní praktiky jsou považovány klamavé a agresivní obchodní
praktiky.
Klíčová slova:
spotřebitel, finanční trh, Česká národní banka, nekalé obchodní praktiky

2. 1. Ochrana spotřebitele
Se vznikem a rozvojem obchodu se začaly objevovat i klamavé obchodní praktiky.
Obchodníci se snažili a stále snaží zlákat spotřebitele ke koupi zboží nebo objednání služeb.
Obchodníci ale často užívají praktik, které jsou v rozporu s požadavky poctivého prodeje. Proto je
nutné stanovit pravidla, která musí obchodníci respektovat.
1.1 Právní úprava
Základní právní úpravou je zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele. V rámci
společného evropského trhu bylo vydáno několik směrnic, které měla Česká republika, jako člen
Evropské unie, za povinnost implementovat do svého právního řádu. Směrnicí, která významně
ovlivnila i české zákony, je Směrnice Evropského parlamentu a rady 2005/29/ES ze dne 11. května
2005. Mezi další významné směrnice patří Směrnice č. 93/13/EHS o nepřiměřených podmínkách
ve spotřebitelských smlouvách, Směrnice č. 97/7/ES o ochraně spotřebitele v případě smluv
uzavřených na dálku nebo Směrnice č. 1999/44/ES o některých aspektech prodeje spotřebního
zboží a záruk za toto zboží.1
Dne 12.2.2008 nabyla účinnosti významná novela zákona o ochraně spotřebitele a dalších
souvisejících zákonů, která byla ve Sbírce zákonů publikována pod číslem 36/2008 Sb. Dalšími
souvisejícími novelizovanými zákony byly např. zákon č. 6/1993 Sb., o České národní bance, zákon
č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy, zákon č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a
televizního vysílání nebo zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník.
1.2 Dohled ČNB
ČNB vykonává dohled v oblasti ochrany spotřebitele nad dodržováním těchto pravidel:2
- dodržování zákazu nekalých obchodních praktik,
- dodržování zákazu diskriminace spotřebitele,
- dodržování povinností a pravidel pro informování o ceně služeb a způsobu jejich stanovení,
- dodržování povinností stanovených občanským zákoníkem pro uzavírání smluv na dálku.
Česká národní banka může dohlížet na ochranu spotřebitele pouze u těch subjektů,
nad kterými vykonává dohled podle zákona o ČNB nebo u subjektů, které mají povolení
podle zvláštního zákona, např. devizový zákon.
1
eAdvokacie [online]. 2009 [cit. 2011-11-13]. Významná novela zákona o ochraně spotřebitele. Dostupné z WWW:
http://www.e-advokacie.cz/cz/clanky/vyznamna-novela-zakona-o-ochrane-spotrebitele.html
2
Česká národní banka [online]. 2008 [cit. 2011-11-14]. Ochrana spotřebitele. Dostupné z WWW:
http://www.cnb.cz/cs/spotrebitel/ochrana_spotrebitele/index.html
-2-

3. ČNB přijímá podněty, stížnosti a upozornění v písemné podobě. Oznámení je možné provést
i osobně nebo telefonicky, ale následně je nutné dodat zprávu v písemné podobě. ČNB nemůže
konstatovat neplatnost smlouvy. Neplatnost smlouvy může určit pouze soud nebo rozhodce, pokud
je sjednána rozhodčí doložka. ČNB nemůže proti rozhodčí doložce zasáhnout, rozhodce je volen
danou institucí. Řízení je neveřejné a rozhodnutí rozhodce je končené.
ČNB má v rámci dohledu nad ochranou spotřebitele na finančním trhu za povinnosti:3
- přijímat a prošetřovat podání spotřebitelů a jejich sdružení,
- dohlížet nad dodržováním povinností stanovených zákony,
- zabránit bezprostřednímu ohrožení majetku spotřebitele pozastavením poskytování
služeb nebo uzavřením provozovny,
- ukládat opatření k nápravě a sankce.
2. Dodržování zákazu používání nekalých obchodních praktik
Podstatným narušením ekonomického chování spotřebitele je použití obchodní praktiky,
která výrazně ovlivní schopnost spotřebitele na informované rozhodnutí. To vede k tomu, že se
spotřebitel učiní rozhodnutí, které by běžně neudělal. Pokud je obchodní praktika zaměřena
na spotřebitele zvlášť zranitelné z důvodu duševní nebo fyzické slabosti nebo věku, hodnotí se
nekalost podle průměrného spotřebitele, popř. podle průměrného člena této skupiny.4
Obchodní praktika je nekalá, je-li jednání podnikatele vůči spotřebiteli v rozporu
s požadavky odborné péče a je způsobilé podstatně ovlivnit jeho rozhodování tak, že může učinit
obchodní rozhodnutí, které by jinak neučinil.5
Použití nekalých obchodních praktik při nabízení nebo prodeji výrobků a také při nabízení
nebo poskytování služeb je zakázané. Za nekalé praktiky jsou považovány klamavé a agresivní
obchodní praktiky.
Porušením zákazu používání nekalých obchodních praktik se prodávající dopouští správního
deliktu. Za správní delikt je možné uložit pokutu od 1.000.000,- Kč až do 50.000.000,- Kč,
dle porušení.6 Správní delikty projednává správní orgán, který dohlíží na dodržování povinností, jež
byla spácháním správního deliktu porušena.
3
Česká národní banka [online]. 2008 [cit. 2011-11-14]. Ochrana spotřebitele. Dostupné z WWW:
http://www.cnb.cz/cs/spotrebitel/ochrana_spotrebitele/index.html
4
ONDREJOVÁ, D. Právní prostředky ochrany proti nekalé soutěži. Wolters Kluwer ČR, a.s. 2010, s. 328. ISBN 978-
80-7357-505-2. Vydání první. Strana 186.
5
Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů, §4 odst. 1
6
Zákon o ochraně spotřebitele, § 24 odst. 10
-3-

4. 2.1 Klamavé obchodní praktiky
Praktika je považována za klamavou, pokud obsahuje nesprávné informace, a je tedy
nepravdivá.7 Klamavá je také praktika, která je schopná uvést průměrného spotřebitele v omyl.
I přesto, že dostane věcně správné informace, učiní rozhodnutí, které by jinak neudělal.
Přehled klamavých obchodních praktik je v Příloze č. 1 Zákona o ochraně spotřebitele.
Obchodní praktika je vždy považována za klamavou, pokud podnikatel8
nedodržuje závazek uvedený v Kodexu chování, pokud uvádí, že je jím vázán,
neoprávněně používá značku jakosti nebo jiné obdobné označení,
tvrdí, že mu bylo uděleno schválení, povolení nebo potvrzení, ale není to pravda,
nabízí výrobky za určitou cenu, ale není schopen zajistit jejich dodání v dané době
v přiměřeném množství (vábivá reklama o množství),
nepravdivě uvádí, že výrobek nebo služba budou nabízeny pouze po omezenou dobu nebo
že budou nabízeny pouze po omezenou dobu za určitých podmínek s cílem přimět
spotřebitele k okamžitému rozhodnutí, aniž by mu poskytl přiměřenou lhůtu potřebnou
k informovanému rozhodnutí,
uvádí jako přednost nabídky práva, která vyplývají spotřebiteli přímo ze zákona,
vzbuzuje dojem, že výrobek byl vyroben určitým způsobem, ačkoli to tak není,
nepravdivě prohlašuje, že výrobek nebo poskytnutá služba mohou vyléčit nemoc, zdravotní
poruchu nebo postižení,
vytvoří, provozuje nebo propaguje program, kde odměna spotřebitele závisí především
na získání dalších spotřebitelů, nikoli na prodeji nebo spotřebě výrobků (př. pyramidové
hry),
poskytuje nesprávné informace o tržních podmínkách nebo o možnosti opatřit si výrobek
nebo službu, aby tak přiměl spotřebitele koupit si tento výrobek nebo nabízenou službu
za méně výhodných podmínek, než jsou běžné tržní podmínky,
aj.
2.2 Agresivní obchodní praktiky
Obchodní praktika je považována za agresivní, pokud se obtěžováním, donucováním včetně
použití fyzické síly nebo nepatřičným ovlivňováním výrazně zhoršuje nebo může zhoršit možnost
svobodného rozhodnutí spotřebitele.
7
Směrnice Evropského parlamentu a rady č. 2005/29/ES, článek 6 odst. 1
8
Příloha č. 1 Zákona o ochraně spotřebitele
-4-

5. Agresivní obchodní praktiky jsou zaměřeny na konkrétního spotřebitele, proto jsou o mnoho
nebezpečnější v porovnání s klamavými obchodními praktikami, které se snaží spotřebitele
pouze oklamat.
Při posuzování, zda je praktika agresivní, se přihlíží zejména k:9
- načasování, místu a době praktiky,
- způsobu jednání, výhružnosti a urážlivosti,
- vědomému využití nepříznivé situace spotřebitele,
- nepřiměřeným překážkám pro uplatnění práv spotřebitele,
- hrozbě protiprávního jednání.
Agresivní obchodní praktiky jsou uvedeny v Příloze č. 2 zákona o ochraně spotřebitele.
Praktiky uvedené v Příloze č. 2 jsou považovány vždy za agresivní a není tedy nutné prokazovat,
zda je či není praktika agresivní. Praktiky jsou považovány za agresivní, pokud podnikatel:10
- vzbuzuje dojem, že spotřebitel nemůže opustit provozovnu nebo místo, kde je nabízen nebo
prodáván výrobek nebo poskytnutá služba, bez uzavření smlouvy,
- osobně navštíví spotřebitele v jeho bydlišti, přestože ho spotřebitel vyzval, aby jeho bydliště
opustil a nevracel se, výjimkou je vymáhání splatných smluvních závazků dle příslušných
právních předpisů,
- opakovaně činí spotřebiteli nevyžádané nabídky prostřednictvím telefonu, faxu, elektronické
pošty, nebo jiných prostředků přenosu na dálku,
- požaduje po spotřebiteli, aby při uplatňování práva vyplývajícího z pojistné smlouvy
předložil doklady, které nejsou důvodné, neodpovídá na korespondenci, aby spotřebitele
odradil od uplatnění práv,
- nabádá prostřednictvím reklamy děti, aby si koupily určitý výrobek nebo službu, nebo
o koupi přesvědčily dospělou osobu,
- prohlašuje, že pokud si spotřebitel výrobek nekoupí, ohrozí podnikání, pracovní místo nebo
existenci nabízející osoby,
- požaduje na spotřebiteli okamžitou platbu za výrobky nebo služby, které mu dodal, ačkoli si
je spotřebitel neobjednal,
- vytváří klamný dojem, že spotřebitel vyhrál nebo vyhraje, pokud bude jednat určitým
způsobem, ačkoli žádná výhra neexistuje.
9
Zákon č. 364/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, §5a odst. 1
10
Příloha č. 2 zákona o ochraně spotřebitele
-5-

6. Použité zdroje
ONDREJOVÁ, D. Právní prostředky ochrany proti nekalé soutěži. Wolters Kluwer ČR, a.s.
2010, s. 328. ISBN 978-80-7357-505-2. Vydání první.
Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele
Směrnice Evropského parlamentu a rady č. 2005/25/ES
Česká národní banka [online]. 2008 [cit. 2011-11-14]. Ochrana spotřebitele. Dostupné
z WWW: http://www.cnb.cz/cs/spotrebitel/ochrana_spotrebitele/index.html
eAdvokacie [online]. 2009 [cit. 2011-11-13]. Významná novela zákona o ochraně
spotřebitele. Dostupné z WWW: http://www.e-advokacie.cz/cz/clanky/vyznamna-novela-
zakona-o-ochrane-spotrebitele.html
Hodnocení zdrojů:
ONDREJOVÁ, D. Právní prostředky ochrany proti nekalé soutěži. Wolters Kluwer ČR, a.s.
2010, s. 328. ISBN 978-80-7357-505-2. Vydání první.
1. text je odborně kvalitní
2. je používaná odborná terminologie
3. dostatečná šíře a hloubka pokrytí dané problematiky
4. kvalifikace autora, dobrá pověst vydavatele
5. objektivita informací
Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, Směrnice Evropského parlamentu a rady
č. 2005/25/ES
1. dostatečná šíře a hloubka pokrytí dané problematiky
2. dobrá pověst vydavatele
3. používání odborné terminologie
4. aktuálnost zveřejněných informací
5. datum vydání
Česká národní banka [online]. 2008 [cit. 2011-11-14]. Ochrana spotřebitele. Dostupné
z WWW: http://www.cnb.cz/cs/spotrebitel/ochrana_spotrebitele/index.html
1. zdroj textu je důvěryhodný a odborně kvalitní (ČNB)
2. text není komerčně zaměřen
3. text obsahuje odbornou terminologie
4. objektivní a přesné informace v textu
5. webové stránky obsahují funkční odkazy odkazy
-6-

7. eAdvokacie [online]. 2009 [cit. 2011-11-13]. Významná novela zákona o ochraně
spotřebitele. Dostupné z WWW: http://www.e-advokacie.cz/cz/clanky/vyznamna-novela-
zakona-o-ochrane-spotrebitele.html
1. je uveden autor textu, je připojeno i jméno instituce, kde autor působí
2. autor textu je erudovaný ve vztahu k popisovanému tématu
3. vydavatelem webové stránky je daná advokátní kancelář
4. možnost zjistit reference, kontakty nejen na autora článku, ale i na danou advokátní
kancelář
5. v textu je používána odborná terminologie
6. dostatečná hloubka a šířka pokrytí dané problematiky
Obrázek s vizualizací tématu
www odkaz: http://infogr.am/Oblasti-dohledu-CNB/
-7-