Las contrataciones del Estado: Proceso, instrumentos y errores más comunes

"Las Contrataciones del Estado

Oscar Herrera Giurfa

Programando las Adquisiciones

¿Qué adquirir?
¿Cuánto adquirir?
Pedidos Vs. Presupuesto


El PAAC como instrumento de
gestión

Finalidades: Características:
Programar Obligatorio
Difundir Integral
Evaluar Público
Formal


Elaboración del PAAC y su relación
con el PIA
Segundo Momento (30 Días naturales
después)
Aprobación de Plan
Aprobación
PIA Anual

Consolidación
de cuadro de Difundir: SEACE
necesidades
Dentro de
Primer los 5 días LOCAL Y
Momento hábiles de WEB DE LA
Usuarios aprobado ENTIDAD
definen
requerimientos

MODIFICACION
DEL PAAC


Errores Frecuentes
formalidad

 fuera de plazo o sin publicación.
 El funcionario designado como usuario no cumple
con mantener actualizado su PAAC.
contenido

No incluye procesos de otros regímenes.
No precisa si se trata de procesos años anteriores.
Se incurre en fraccionamiento.
No se determina correctamente el objeto de contratación
ni el tipo del proceso de selección.


La dependencia encargada
DECA


Inicio
Indagaciones
Necesidad Área
ADS, ADP y AMC
Consolidar Usuaria / DEC
Estudios de
en el Requerimient A Mercado Licitación y
PAAC o
Concurso Público

Definición:
Prohibición de características
Fraccionamiento: No se debe técnicas
dividir una adquisición o contratación Valor referencial
para dar lugar al cambio del tipo de
proceso de selección
Determinación del
tipo de proceso
de selección: LP,
CP, ADP, ADS,
Oscar Herrera Giurfa AMC.

INDAGACIONES

ESTUDIO DE MERCADO


¿Qué contiene el expediente de
contratación?
Requerimiento Área Usuaria
Estudio de mercado / indagación
Características técnicas y cantidad
Valor Referencial
Tipo de proceso de selección
Sistema y Modalidad de Selección
Disponibilidad Presupuestal

El Expediente de Contratación se elabora en la
Fase de Actos preparatorios y acaba en la
liquidación del contrato.


Aprobación del Expediente
Entidad

Aprobación

Entrega al Comité Especial


¿Quién es el encargado de conducir el
proceso de selección?

¿Cuándo no es necesario conformar
Comité Especial?

En los procesos de menor cuantía. (opcional)
En las contrataciones exoneradas.
En las Compras Corporativas Obligatorias


Principios de actuación del Comité
Especial

Colegialidad
Especialidad
Solidaridad
Autonomía
Confidencialidad


¿Cuáles son los impedimentos para
ser miembro del Comité Especial?
Titular o la Máxima Autoridad
Funcionarios: Control y fiscalización
Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases,
Comité Especial y apelaciones.
Funcionarios, servidores o expertos
independientes sancionados.

Nota: Se presentará una D. J. de no estar sancionado,
en el supuesto del numeral 4.


Conforme al alcance del encargo, el
Comité Especial puede ser:

Comité Especial: Para cada proceso de
selección, se da en cualquier tipo de proceso,
salvo menor cuantía (opcional).
Comité Especial Permanente: Para varios
procesos de selección; solo está permitido en
las Adjudicaciones Directas y las Menores
Cuantías.


¿Cómo es la participación en un
comité especial?

Suplentes
Experto Independiente

Nota: No se puede renunciar al cargo de miembro del
Comité Especial

¿Cuáles son las funciones del
Comité Especial

Elabora las Bases
Convoca al proceso
Absuelve Consultas y observaciones
Evalúa propuestas
Otorga la Buena Pro
Declara desierto
Consulta o propone las modificaciones de características
técnicas o del valor referencial
Otros actos necesarios


¿Para qué no es competente?

Para modificar:
 Cantidad, plano o dimensión de
bien, servicio ú obra.
 Características y
especificaciones
 Valor referencial
 Financiamiento
 Tipo de proceso


¿Por qué es importante contar con
Bases claras y precisas?

Transparencia y libre competencia
Satisfacer necesidades
Recursos públicos
Metas


¿Qué deben contener las Bases?
Condiciones Contenido de las
Mínimas propuestas
Art. 25º TUO Art. 75º Rgto.
- Especificaciones - Copia certificado
- Calendario RNP
- Metodología de - DDJJ ART. 76º Rgto
evaluación - Dcto. para acreditar
- Proforma de contrato requerimientos
- Sistema/modalidad - Dcto. para acreditar
de contratación factores
Valor Referencial - Documentación
facultativa
- Art. 33º TUO y Art. 54º
- Oferta Económica
Rgto. Valor Referencial y
Límites
- Art. 26º TUO y Art. 34º
Rgto. Antigüedad del Valor
Referencial Herrera Giurfa
Oscar

Especificaciones técnicas
Características:
Garantía (2 años Procesador,
en partes, piezas Memoria,
y mano de obra) velocidad de
impresión, entre
otros.

Plazo máximo
de entrega:
10 días
calendario

Mantenimiento
Cantidad
correctivo y
preventivo

Metodología de
evaluación y calificación
I. Evaluación Técnica:

a) Admisión
b) Calificación a través de factores

Factor Criterio Puntaje Documento sustentatorio
De 1 a 5 días
10 pts. Declaración jurada
Plazo de calendario
entrega De 6 a 9 días
5 pts. Declaración jurada
calendario

- SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria
- NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias


TAMBIÉN:
Puntaje técnico mínimo para acceder a la
evaluación económica

II. Evaluación Económica

Verificación de topes y asignación puntaje

III. Costo total

Aplicación de bonificaciones


¿Quién aprueba las Bases?

Titular de la Entidad o
Directorio – Nunca quien
elabora las Bases

Por escrito

Delegación


¿Se pueden modificar las Bases
Aprobadas?

Mediante consultas se
aclaran
Se modifican a través de
Observaciones y
Pronunciamientos del
CONSUCODE
Procedimiento


El comité debe recordar siempre que:

De oficio, el Comité Especial no
puede modificar las Bases
Una vez integradas las Bases
constituyen las reglas definitivas
de la contratación

¡El secreto de una contratación exitosa son
unas buenas Bases!


PROCESO DE
SELECCIÓN

Oscar Herrera

TIPOS DE PROCESOS DE
SELECCIÓN

Se determina dependiendo de:
A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial.

Bienes
Licitación Pública Obras
Servicios
Objeto
Concurso Público
Bs., Ss y Obrs

Adjudicación Directa
Menor Cuantía Bs., Ss y Obrs


Montos para los Procesos
de Selección 2012
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= 400,000

< de
< a 400,000 < de 400,000
PÚBLICA 1,800,000
ADJUDICACIÓN > a 200,000 > de 200,000
> de 900,000
DIRECTA
<= de 200,000 <= de 200,000 <= de 900,000
SELECTIVA
>= de 40,000 >= de 40,000 >= de 180,000
< de 180,00
> de 10,800
ADJUDICACIÓN
DE MENOR
CUANTÍA < de 40,000 < de 40,000
> de 10,800 >de 10,800


Proceso de Selección según
relación de ITEMS

• En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u
obras vinculados entre sí, considerando viabilidad
económica, técnica y/o administrativa de dicha
vinculación.

• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del
proceso principal.

• El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT.


Adjudicación de Menor Cuantía
Bienes y servicios

Convocatoria Otorgamiento de la
Buena Pro

Mín. 2 días
Evaluación de la
Propuesta

Registro de
Presentación de la
Participantes
Propuesta


Adjudicación de Menor Cuantía
Consultoría y Ejecución de Obras
Otorgamiento de
Convocatoria la Buena Pro

6 días
Registro de
Evaluación de la
Participantes
Propuesta

Consultas y
observaciones Presentación
de la
Propuesta
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días


Licitación Pública y Concurso Público

Convocatoria
(Publicación en SEACE) Presentación de Evaluación de
Propuestas Propuestas

Registro de
Participantes Otorgamiento
Integración (2 días) de la Buena Pro

Consultas (Mínimo 5
días)
Consentimiento
Pronunciamiento de de la Buena
Absolución de OSCE (10 días) Titular de Pro
Consultas (Máximo entidad (8 días)
5 días)

Absolución de Contrato
Observaciones Observaciones
(Máximo 5 días) (Máximo 5 días)

CONVOCATORIA

Licitación Pública
Concurso Público Publicación en el
Adj. Directa SEACE
AMC


CONVOCATORIA

Publicación de las Bases

Publicación del resumen ejecutivo de estudio de
posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para
LP, CP y AD.

Bajo sanción de nulidad


REGISTRO DE PARTICIPANTES

Proveedor debe tener RNP
vigente y no estar
inhabilitado para
contratar con el Estado.

Para AMC de bienes y
servicios, el registro se
efectuará antes de la
presentación de
propuestas.


RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES

Todos los actos del proceso de
selección se entienden notificados
el mismo día de su publicación en el
SEACE.


OBSERVACIONES

El Comité Especial absuelve observaciones mediante
pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se
publicará en el SEACE.
Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al
OSCE cuando:

No se acoge la(s) observación(es) del solicitante
El acogimiento es contrario a la norma
Se cuestiona el acogimiento de la observación de
un tercero.

ELEVACIÓN DE BASES
Monto < a 300 UIT (S/. 1’080,000) - Titular de la Entidad
Monto > a 300 UIT - OSCE

Efectos de Elevación de Bases

El Comité Especial está obligado a:

Suspender el proceso hasta que el OSCE o
el Titular de la Entidad emita
pronunciamiento.
Informar a los participantes a través del
SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el OSCE
o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).


Integración de Bases

Cuando no se presentan consultas y/u
observaciones: al día siguiente de vencido el plazo
para absolver las observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al
día siguiente de vencido el plazo para solicitar
elevación de observaciones (4 días hábiles).

Cuando se solicita la elevación de observaciones: en
los dos días hábiles siguientes de notificado el
pronunciamiento.


PRESENTACIÓN DE
PROPUESTAS

Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación
se presentan en castellano o acompañados de traducción
(traductor público juramentado).

Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el
caso, carta poder.

Propuesta económica: sólo en original


SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

Plazo: 1 ó 2 días desde la
notificación
Puede subsanarse en el
mismo acto
Propuesta económica: No
cabe subsanación por
omisión o error, SALVO
defectos de foliación y
rúbrica de los folios.


Evaluación y calificación

PRÓRROGAS:
Se da aviso a todos los
participantes.
Se debe remitir informe al
Titular de la Entidad
explicando el motivo.

Obras por ADS o AMC:
Sólo evaluación
económica.


Metodología de evaluación

Criterios

Factores de
Puntaje
Evaluación 5, 10, 15, 20, ....

Documentos
Sustentatorios

Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes.
Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.


Evaluación Económica – Contenido de la
propuesta económica

1. PROPUESTA ECONÓMICA:
PRECIOS UNITARIOS pueden
ser expresados con + de 2
decimales
2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE
OFERTA en LP, CP o AD y
declaración jurada en el
caso de las AMC.


GARANTÍA DE SERIEDAD DE
OFERTA

Obligación de los
postores de incluirla
en su Propuesta.

Regla Gral.: Postores deben
mantenerla vigente hasta la
Buena Pro. (Mín. 2 meses)
Excepción: 1º y 2º lugar
vigente hasta suscripción.


LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS
a) Límite máximo:

Bienes y servicios: 100% VR
Obras: 110% VR

b) Límite mínimo:

Bs y Ss.: Ninguno
Consult. y obras: 90%


SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
(73º Regl.)

1. MYPES integradas por personas con discapacidad -
LEY 27050, sólo en AD y AMC.
2. MYPES en estricto: AD y AMC
3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.
Servicios - mejor puntaje técnico
4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras
5. SORTEO*
(*) CITACIÓN OPORTUNA


OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:
SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo
responsabilidad del Titular.
Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su
oferta económica < V. Ref.
La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto
privado-.


CONSENTIMIENTO DE LA BUENA
PRO

Pluralidad de Postores
8 días hábiles (LP Y CP)
5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay
Recurso de Apelación.

Un solo postor:
El día de su notificación


DECLARACIÓN DE DESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.

Si una LP, CP o ADP es
declarada desierta en una
oportunidad, se deberá
convocar una AMC (no
electrónica).

1 propuesta en Sub. Inversa
= desierto.

Registro en el SEACE al día
sgte. de producida.


DECLARACIÓN DE DESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.

Culminación del Proceso

- Se suscribe el contrato.

- Se cancela el proceso
Cuando de selección.

- Se deja sin efecto el
otorgamiento de la buena pro.


Solución de Controversias durante el
Proceso de Selección: RECURSO DE
APELACIÓN
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes
de la celebración del contrato.

ENTIDAD
TRIBUNAL
VR < 600 UIT
VR > a 600 UIT.
S/. 2’160,000.00 Otros actos del
Titular (Facultad Titular de la
delegable). Entidad distintos
de la Resolución
de Apelación
que afecte o
siga ell proceso.

(*) 13º Disp. Compl. Final Ley

Plazo para interponer el Recurso

Buena Pro y actos Posteriores a Buena
anteriores Pro
De haber tomado
De haber tomado conocimiento del
conocimiento del acto
acto LP y CP: 8 días.
LP y CP: 8 días ADP, ADP, ADS y AMC: 5
ADS y AMC: 5 días días.


EFECTOS DE LA
INTERPOSICIÓN

Suspende proceso de selección o el ítem, etapa,
lote, paquete o tramo impugnado, según
corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su
interposición.

• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso
en la FICHA SEACE, ese mismo día.


ADMISIBILIDAD DEL RECURSO

NO Rechazo del recurso
a) Antes de otorgada B. Pro.
b) 1º escrito sin firma del impugnante o su
representante.

No Presentado
No subsana observaciones: 2 días.
No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado
por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro
de 3 días hábiles de admitido.
No renueva Garantía


GARANTÍA

 Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de
selección o del ítem que se desea impugnar.
 No menor al 50% de una UIT.
 Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito
en cuenta.
 Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante
Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la
garantía, NO PRESENTADO el recurso.


TRÁMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL

ACUMULACIÓN 2 ó + recursos = proceso o ítem.
facultativa Plazo de resolución es el del último
recurso
TRASLADO : dentro A postores A la Entidad luego
de 2 días hábiles afectados luego de de admitido
presentado
ABSOLUCIÓN del Exp. Completo
Traslado: De 3ºs a la Entidad + Inf. Téc. Legal +
Dentro de 3 días cargo notificación
Hasta 3 días sgtes. Hasta antes que se
Pedido de USO DE de vencido plazo declare listo para
LA PALABRA de Absolución de resolver.
traslado. Prórroga el plazo
No suspende plazos de evaluación.

TRÁMITE DEL RECURSO

INFORMACIÓN Si se puede solicitar 1 vez. Prorroga el
ADICIONAL pero no suspende plazo de evaluación
plazos máx. 15 días háb.
DESISTIMIENTO. Notario o Secr. Trib.
Excepto interés Notario o Juez de Sólo hasta antes que
público Paz. Fin del se declare listo para
Ejecuta 100% Procedimiento. resolver.
Garantía

RESOLUCIÓN 12 días hab. de 5 días desde que se
SEACE presentado o declara expediente
subsanado listo para resolver


EJECUCIÓN CONTRACTUAL


Perfeccionamiento del
Contrato
 Formalidad
• Por Escrito: mediante suscripción
del documento contractual.
• Mediante orden de compra o de
servicios en contratos: derivados
de procesos de AMC (salvo en
contratos de consultoría y
ejecución de obras).

Procesos por relación de ítems
◦ Documento contractual o con
orden de compra o de servicios,
según monto del VR de ítem.


Requisitos para suscribir el
contrato

El ganador de Buena
Pro debe presentar los
mismos requisitos de
la normativa anterior
así como:

 Otros documentos
requeridos en las Bases
Integradas y en la
normativa especial
sobre el objeto de
contrato.

Procedimiento de
Suscripción

CITACIÓN:
Dentro de los 2 días hábiles siguientes de
consentida la Buena Pro.

SUSCRIPCIÓN:
Postor ganador se presenta y suscribe.
Dentro del plazo de las Bases (no < 5 ni >10 días
hábiles siguientes a la recepción de la citación).
En AMC para bienes y servicios, dicho plazo no
podrá ser > 3 días hábiles.


Procedimiento de Suscripción

Para el postor:

Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y se
cita al que ocupó el 2º lugar.

Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara
desierto el proceso.


Clases de Garantías

Las garantías pueden ser:
 Pre-contractuales:
 Garantía de seriedad de oferta.
 Por recurso de apelación

 Contractuales:
 Fiel cumplimiento.
 Por adelantos.
 Por monto diferencial de propuesta.
 Por prestaciones accesorias

Causales de ejecución de las garantías de fiel
cumplimiento y de MDP

No rrenovación oportuna. Sólo queda en
custodia el monto ejecutado.
Resolución de contrato queda consentida y/o
firme.
Laudo Arbitral que declare procedente
resolución del contrato.
Cuando luego de 3 días de requerido, el
contratista no haya cancelado el saldo a su
cargo, luego de la liquidación o la conformidad
de prestación, según corresponda.
Excepcionalmente: cobro de penalidades.
Oscar Herrera Giurfa 67

Vigencia del contrato
BIENES Y SERVICIOS: desde el día siguiente de su
suscripción (o desde la recepción de la orden de
compra o de servicio) hasta que funcionario
competente dé conformidad y se efectúe el pago.

Cómputo del plazo en la ejecución contractual:
Cómputo en días naturales (regla general), las
excepciones están reguladas de forma expresa.

Plazo de ejecución contractual:
 Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)
 Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años;
renovables.


Desarrollo de la ejecución
contractual
ADICIONALES Y REDUCCIONES:
- Excepcionalmente
- Previa sustentación del área usuaria.
- La Entidad podrá ordenar y pagar
directamente la
ejecución de prestaciones adicionales en
caso de
bienes y servicios hasta el 25% de su monto.
- Siempre que sean indispensables para
alcanzar la
finalidad del contrato.

Igualmente, podrá disponerse la reducción de
prestaciones hasta el 25%

Pagos
Oportunidad:

 Después de
ejecutada la
prestación (parcial o
total) y luego de
emitida la
conformidad del bien
o servicio.

Excepciones:
Antes de ejecutada
la prestación (según
su naturaleza).

Penalidades por incumplimiento
 Por mora:
 Retraso injustificado.
 Aplicar fórmula.
 Máximo a cobrar 10% del monto materia de
contrato.
 Para el cálculo se considerará monto del
contrato vigente.

Hasta por un monto máximo del 10% del
monto del contrato vigente.


Resolución del Contrato
Es una atribución de las partes para
dejar sin efecto las obligaciones
derivadas del contrato.

Causales:
 Mutuo acuerdo;
 Caso fortuito o fuerza mayor;
 Incumplimiento injustificado de
una de las partes; y,
 Acumulación del monto máximo
de la penalidad por mora o de
las otras penalidades.

Resolución del Contrato

Procedimiento de resolución
de contrato:
Carta Notarial requiriendo
cumplimiento de obligación,
bajo apercibimiento.

Plazo:
 Ordinariamente : No mayor
a 5 días.

Carta Notarial de resolución.


Nulidad del contrato

Se declara de oficio por la Entidad cuando
contratista incurra en causales contenidas en
el artículo 56º de la Ley:

 Trasgresión al principio de presunción de
veracidad.
 Suscripción cuando se encontraba en
trámite recurso de apelación.
 No utilización del proceso de selección
correspondiente.


Culminación del contrato

CULMINACIÓN DEL CONTRATO

En caso de BIENES Y SERVICIOS:

conformidad de la última prestación más
el pago correspondiente (para bienes y
servicios)


Contratación
Complementaria

Es considerada un contrato nuevo.
Las condiciones para que se realice son las
siguientes:
 Dentro de los 3 meses de culminado el
contrato original.
 Mismo contratista.
 Mientras culmine proceso de selección
convocado
 Por los mismos bienes y/o servicios.
 Por única vez.


Contratación Complementaria

 Hasta por un máximo del 30% del
contrato original.
 Preservando las condiciones que dieron
lugar a la adquisición o contratación
original.

Los requisitos:
 No estar inhabilitado.
 Estar inscrito en el RNP
 Garantías, cuando corresponda


Registro de Información de los
Contratos en el Seace

Se registrará -en no más de 10 días hábiles
siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobación-:

1. Contratos,
2. Órdenes de compra o de servicio, y/o
3. Información referida a su ejecución


Solución de Controversias
en la Etapa Contractual
¿Cómo solucionar las controversias?

Se resolverán
mediante:
 Conciliación
 Arbitraje


Modalidades de Selección: COMPRAS
CORPORATIVASD. L. Nº 1018

Características:

Bienes y servicios deben ser
materia de homogenización.

Se puede emplear criterios:
geográfico, sectorial, temporal o la
combinación de estos, entre otros.


Compras Corporativas

Concluye cuando la buena
pro queda consentida.
B. Pro consentida: Entidad
encargada comunicará
resultados en los 3 días
hábiles.
Plazo de suscripción: Desde
día siguiente de recibida la
comunicación.


Obligatorias
*
E
* Requerimientos E T
N Consolidados N É
T CONSOLIDA T C
I I N
Requerimientos CENTRAL DE
D I
D COMPRAS PUBLICAS A
A PERÚ COMPRAS D C
D A
ES Especificaciones
Técnicas

D. LEG. 1018
** Suscripción del Contrato y
Ejecución Contractual.


Facultativas
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA

Convenio Actos
Interinstitucional Preparatorios*
- Quiénes
Participan
- Qué Compran
Selección
- Quién
Suscripción y Ejecución hasta que la buena
Contractual
selecciona pro queda
Cada Entidad consentida

* Art. 85º del Reglamento

SELECCIÓN POR
ENCARGO

E ENTIDAD
N
T PÚBLICA
I
D CONVENIO
ENTIDAD
A PRIVADA
D
(Nacional o
ES
Internacional)

ORGANISMO
INTERNACIONAL


Encargo a una Entidad
Pública
Competencias de la Entidad Encargada:
- Designar al Comité Especial

-Comité Especial elabora Bases (que
aprueba funcionario de la entidad
encargante) y conduce proceso.

- Consentido o firme B. Pro, debe remitir
expediente a la entidad encargante para
el contrato.


ENCARGO A UNA
ENTIDAD PRIVADA
La decisión de encargar la contratación
corresponde al Titular de la Entidad (facultad
indelegable).

La entidad encargada será seleccionada
mediante proceso de selección.

Experiencia de
participantes en
contratación (pública y
privada) no menor a 02
años.


ENCARGO A UNA
ENTIDAD PRIVADA

La Entidad encargada celebrará con la
Entidad Encargante, convenio* para cada
proceso. Las controversias se solucionarán
por conciliación o arbitraje.
Los procesos se sujetarán a lo
dispuesto en la Ley y su
Reglamento.

(*) El OSCE establecerá mediante directiva un
Convenio Modelo y otros requisitos.


Encargo a Organismos
Internacionales
Para encargar y designar al
organismo se debe contar con:

 Informe favorable de presupuesto
sobre disponibilidad de recursos.

 Informe de la Administración sobre las
ventajas o beneficios de la
concertación del convenio.


CONTENIDO DE LOS
CONVENIOS
Compromiso del O.I. para realizar
procesos que se sujeten a normas y
principios de la Ley.

Obligación de la Entidad de incluir las
contrataciones en el PAC.

Provisión de información periódica al
MEF, CGR y OSCE respecto de la
ejecución del encargo.


Modalidades de Selección:
Subasta Inversa

Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de
1 proveedor, tienen patrones de calidad y de
desempeño definidos por características
usuales.
Es obligatorio que entidades realicen S.I., a
partir de los 30 días de publicada la ficha
técnica, salvo inclusión en el Catálogo de
Convenio Marco.


SUBASTA INVERSA

Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la
S.I. es facultativa, cuyo caso será
electrónicamente.

2º convocatoria de procesos actuales por
declaración de desierto, se debe efectuar por
S.I.

2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo
exclusión de ficha técnica, en cuyo caso
convoca AMC tradicional.


SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
PROCESO DE SELECCIÓN

CONVOCATORIA A ACTO PÚBLICO
1
TRAVÉS DEL SEACE Otorgamiento
de Buena Pro *

Puja
3
REGISTRO DE 2
PARTICIPANTES Presentación
de Propuestas

* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar
que por lo menos haya 2 propuestas válidas.

Subasta Inversa Electrónica
PROCESO DE SELECCIÓN

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES, Desde día sgte. de
REGISTRO Y PRESENTACIÓN publicada la convocatoria .
DE PROPUESTAS Hasta: depende del
tipo de proceso

APERTURA DE
PROPUESTAS
Mejora de Precios
Y PERÍODO DE LANCES (Lances en Línea).

OTORGAMIENTO Mín. dos propuestas
DE LA BUENA PRO válidas

Modalidades de Selección:
CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO

PERÚCOMPRAS
SEACE:
CATÁLOGO

PROCESO DE
SELECCIÓN CONVENIO
MARCO

ENTIDAD

PROVEEDOR(ES)

FASES DEL CONVENIO MARCO

• Actos preparatorios
y Selección PERU COMPRAS *
• Catalogación OSCE
• Ejecución contractual Cada Entidad.

Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución
Contractual serán publicadas en el SEACE

La convocatoria de procesos
actuales declarados nulos por
vicios en actos preparatorio o
desierto, será por Convenio Marco.


CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN

.
Máximo 10
 Absolución de Consultas días
y Observaciones hábiles
 Observantes pueden
solicitar elevación de Regla Gral.
actuados al OSCE.

 Buena Pro a proveedores Adjudicatarios
que cumplan condiciones obligados a suscribir
de las Bases general Acuerdo. Dº a incluir
sus productos en
catálogo.

Convenio Marco
FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Si el bien o servicio está en
FICHA Catálogo, las Entidades
deberán contratar o adquirir
TÉCNICA

vía Convenio Marco →
Contratación directa.

 Excepciones: Condiciones más
ventajosas o Entidades que no tengan
acceso a Internet, previa aprobación
de OSCE.


Convenio Marco
FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

OSCE puede a) revisar los términos de
convenio para obtener mejores condiciones y
b) finalizarlo anticipadamente.

 Exclusión de Fichas: Venció plazo,
solicitud del adjudicatario, revisión
de convenio e incumplimiento del
proveedor que genere su Resolución.
 Proveedor excluido: impedimentos
para contratar. Inhabilitación y no
tenga RNP vigente.

Solución de Controversias durante el Proceso de
Selección: RECURSO DE APELACIÓN
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes
de la celebración del contrato.

ENTIDAD TRIBUNAL
VR < 600 UIT VR > a 600 UIT.
S/. 2’160,000.00 Otros actos del
Titular (Facultad Titular de la
delegable). Entidad distintos de
la Resolución de
Apelación que
afecte o siga el
proceso.
(*) 13º Disp. Compl. Final Ley

Plazo para interponer el
Recurso
Buena Pro y actos Posteriores a
anteriores Buena Pro
De haber
De haber tomado tomado
conocimiento del conocimiento del
acto
acto
LP y CP: 8 días
ADP, ADS y AMC: LP y CP: 8 días.
5 días ADP, ADS y
AMC: 5 días.


EFECTOS DE LA
INTERPOSICIÓN

Suspende proceso de selección o el
ítem, etapa, lote, paquete o tramo
impugnado, según corresponda. Son
NULOS los actos posteriores a su
• interposición.
Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso
en la FICHA SEACE, ese mismo día.


ADMISIBILIDAD DEL
RECURSO
Rechazo del recurso
a) Antes de otorgada B. Pro.
b) 1º escrito sin firma del impugnante o su
representante.

No Presentado
No subsana observaciones: 2 días.
No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles
otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió
alguna omisión dentro de 3 días hábiles de
admitido.
No renueva Garantía

TRÁMITE DEL
RECURSO

ACUMULACIÓN 2 ó + recursos = proceso o ítem.
facultativa Plazo de resolución es el del último recurso
TRASLADO : dentro A postores afectados A la Entidad luego
de 2 días hábiles luego de presentado de admitido
ABSOLUCIÓN del Exp. Completo
Traslado: De 3ºs a la Entidad + Inf. Téc. Legal +
Dentro de 3 días cargo notificación
Hasta 3 días sgtes. de Hasta antes que se
Pedido de USO DE LA vencido plazo de declare listo para
PALABRA Absolución de resolver.
traslado. Prórroga el plazo de
No suspende plazos evaluación.

TRÁMITE DEL
RECURSO

INFORMACIÓN Si se puede solicitar 1 vez. Prorroga el
ADICIONAL pero no suspende plazo de evaluación
plazos máx. 15 días háb.
DESISTIMIENTO. Notario o Secr. Trib.
Excepto interés Notario o Juez de Sólo hasta antes que
público Paz. Fin del se declare listo para
Ejecuta 100% Procedimiento. resolver.
Garantía

RESOLUCIÓN 12 días hab. de 5 días desde que se
SEACE presentado o declara expediente
subsanado listo para resolver

MODALIDADES ESPECIALES
DE SELECCIÓN
Compras Corporativas Oblg. y Facultativas
Competencia de la Entidad o del Tribunal
según valor referencial del proceso.
Plazos de impugnación iguales a proceso
tradicional.
¿Qué Entidad resuelve?
Perú Compras o
1. Hasta que B. Pro quede
Entidad
consentida.
encargada.
2. Actos posteriores a la
Entidad
comunicación del consentimiento
participante
a Ent. Part.


PROCESOS POR ENCARGO

Selección por encargo a Entidad
Pública

Regla General: Competencia de
Entidad o Tribunal dependerá del V.R.
del proceso. Los plazos para impugnar
son = que proceso tradicional.


PROCESOS POR ENCARGO

Selección por encargo a Entidad PRIVADA

1. Proceso de selección para
Regla Gral.
contratar a la Ent. Encargada.

2. Proceso de Selección que
¿TRIBUNAL O
realicen las Ent. Encargadas
ENTIDAD?
sólo dice sujeto a Ley y Regl.


MODALIDADES ESPECIALES DE
SELECCIÓN

SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica:

La competencia de la Entidad o del Tribunal
dependerá del valor referencial del proceso.
LP y CP :
8 días
1. Contra B. Pro, actos producidos en
háb. sgte.
acto público y actos que afecten su
validez.
Adj. Directas:
5 días
2. Actos posteriores a la B. Pro.
háb. sgtes.

5 DÍAS PARA LAS AMC.

MODALIDADES ESPECIALES DE
SELECCIÓN

• Convenio Marco

Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso
tradicional:
a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y
actos anteriores.
b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del
acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro.

Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su
procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)


CONTENIDO DE LA
RESOLUCIÓN
1. Conforme norma o Bases
INFUNDADO

2. NO es conforme norma FUNDADO
3. Vinculado a evaluación de
propuestas y/o B. Pro ANÁLISIS y B. PRO
4. Vicios
NULIDAD

5. Ausencia Requisitos 111º IMPROCEDENTE


PRECEDENTES DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA

Son Acuerdos de Sala Plena que
interpretan las normas de la Ley.
Deben publicarse en portal OSCE y en El
Peruano.

Acción Contencioso
Administrativa

• Resolución.
• Denegatoria Ficta.


MUCHAS
GRACIAS


Las contrataciones del Estado: Proceso, instrumentos y errores más comunes

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Destacado

Destacado (20)

Similar a Las contrataciones del Estado: Proceso, instrumentos y errores más comunes

Similar a Las contrataciones del Estado: Proceso, instrumentos y errores más comunes (20)

Más de cefic

Más de cefic (20)

Las contrataciones del Estado: Proceso, instrumentos y errores más comunes