Instrumentos de gestion rof, mof, mapro, ipra
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Instrumentos de gestion rof, mof, mapro, ipra Presentation Transcript

  • 1. Dr. Adm. Jorge Bravo Toro Sistema Nacional de Racionalización
  • 2. Organización Planeamiento Plan Control PIA MAPRO CAP ROF POI PDE PROCESOS RECURSOS GESTION Evaluación de la Gestión ESTRUCTURA Misión Visión OBJETIVOS Modelos de Gestión Proceso Administrativo Instrumentos de Gestión Dirección Control ACTIVIDADES FUNCIONES FUNCIONES MOF CARGOS Organización Planeamiento Plan Control PIA MAPRO CAP ROF POI PDE PROCESOS RECURSOS GESTION Evaluación de la Gestión ESTRUCTURA Misión Visión OBJETIVOS Modelos de Gestión Proceso Administrativo Instrumentos de Gestión Dirección Control ACTIVIDADES FUNCIONES FUNCIONES MOF CARGOS
  • 3.
    • Ley Orgánica / Estatuto
    • Reglamento de Organización y Funciones
    • Cuadro para Asignación de Personal
    • Manual de Organización y Funciones
    • Plan Operativo Institucional
    • Manuales de Políticas
    • Presupuesto Analítico de Personal
    • Manual de Procedimientos
    • Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA
    • Guía de Servicios al Ciudadano
  • 4. Reglamento de Organización y Funciones * ROF *
  • 5.
    • Es un documento de gestión que precisa: funciones/ unidades orgánicas/ relaciones funcionales y atribuciones especificas.
    • ESTRUCTURA DEL ROF
      • INTRODUCCION
      • INDICE
      • GENERALIDADES
      • TITULO PRIMERO : DE LA NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS Y FUNCIONES
      • GENERALES
      • TITULO SEGUNDO : DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
      • TITULO TERCERO : DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
      • TITULO CUARTO : DEL REGIMEN LABORAL
      • TITUTLO QUINTO : DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
      • TITULO SEXTO : DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
      • ORGANIGRAMA GENERAL
      • GLOSARIO DE TERMINOS
    • BASE LEGAL: D.S. N° 043-2006-PCM.
  • 6.
    • Todas las entidades de la Administración Publica deben contar con su respectivo ROF.
    • La propuesta del ROF de una entidad debe ser el resultad o de un estudio que comprenda
      • La disposiciones legales administrativas de creación
      • La factibilidad de implementar la organización propuesta
      • Los principales servicios que corresponda a la organización
      • El sustento técnico de la estructura y funciones
    • El ROF debe ser empleado como un instrumento de gestión.
      • Para establecer los tipos de órganos
      • Para establecer campos funcionales
      • Precisar atribuciones funcionales
      • Precisar responsabilidades funcionales
      • Precisar la interrelaciones funcionales
      • Determinar el régimen laboral
      • Determinar el régimen económico financiero
      • Servir como un instrumento para el proceso de dirección y control
    • El ROF formaliza unidades orgánicas solo hasta el tercer nivel
  • 7.  
  • 8.  
  • 9.  
  • 10.  
  • 11. Estos órganos podrán desagregarse en otras unidades orgánicas de menor nivel de acuerdo a la especialización, carga de trabajo, complejidad, servicios y productos a producir.
  • 12.  
  • 13.  
  • 14.  
  • 15.  
  • 16. NIVELES ORGANIZACIONALES NIVELES JERÁRQUICO 1er Nivel ALTA DIRECCIÓN 2do Nivel ÓRGANOS DE LÍNEA ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y ÓRGANOS DE APOYO 3er Nivel UNIDADES ORGÁNICAS DE ÓRGANOS DE LÍNEA Unidades orgánicas de órganos de asesoramiento y de apoyo
  • 17. INSTITUCIÓN DISPOSITIVO LEGAL Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y otros con calidad de Pliego Presupuestal adscritos a la PCM o Ministerios. Decreto Supremo Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General, Tribunal Constitucional y Universidades Públicas. Resolución del Titular Gobiernos Regionales Ordenanza Regional Municipalidades Ordenanza Municipal Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales Ordenanza Municipal
  • 18. Manual de Organización y Funciones * MOF *
  • 19. 1.a contenido
  • 20.  
  • 21.
    • El Manual de Organización y Funciones, es un documento normativo que describe las funciones especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, así como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignación de Personal.
  • 22.  
  • 23.  
  • 24.  
  • 25.  
  • 26.  
  • 27.  
  • 28. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL ÓRGANO
  • 29. Cuadro Orgánico de Cargos de (Nombre del Organismo) Director General (Gerente) 01 04 02 01
    • Director de Sist. Advo IV
    • Planificador II
    • Planificador I
    • Secretaria II
    01 02 – 05 06 – 07 08 CARGO ESTRUCTURAL TOTAL CARGO CLASIFICADO Nº DE ORDEN
  • 30. Índice de Cargos 20 21 22 23
    • OFICINA PLANEAMIENTO
    • Director Sistema Advo IV
    • Planificador II
    • Planificador I
    • Secretaria I
    • Orden Alfabética
    • Por Unidad Orgánica
    Nº HOJA RELACIÓN DE CARGOS
  • 31. Hoja de Especificación de Funciones (Alternativa A) 1. FUNCIONES ESPECIFICAS a. b. c. d. e. f. g. h. n. Las demás que le asigne el (Cargo del Jefe inmediato superior) 2. LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD a. Dependencia Directa. b. Supervisión Directa (1) (2) (n) 3. REQUISITOS MINIMOS a. Formación b. Experiencia c. Alternativa Nº HOJA Unidad Orgánica Cargo: ........................................... ....................................
  • 32. Hoja de Especificación de Funciones (Alternativa B)
    • Nombrado/
    • Contratado
    4. Forma de Contrato
    • Formación
    • Experiencia
    • Otros
    3. Condiciones / exigencias del Cargo
    • De Gestión
    • Docencia
    • Investigación
    • Asistenciales
    2. Funciones - - Enfermera: ............................................................. Perfil del Cargo Codigo: 1. Naturaleza del trabajo/ Cargo MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES
  • 33.  
  • 34.  
  • 35.  
  • 36. UNIDAD ORGANICA: SUPERVISION DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS CARGO: ANALISTA DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS Nº HOJA
    • 1.- Funciones Especificas.
    • Asesorar a los diferentes organismos que conforman el poder judicial en la formulación y/o actualización de sus reglamentos de organización y funciones, manuales de organización y funciones, manuales de procedimientos y otros documentos normativos.
    • Asistir al supervisor de organización y procesos en el diseño e implementación de la organización y de sus procesos a nivel institucional, derivado de cambios requeridos para el desarrollo del poder judicial.
    • Participar en los diagnósticos organizacionales y sus procesos, orientados a la adecuación sistemática de las funciones, estructura de cargos y procedimientos de los organismos del poder judicial que aseguren la eficiencia en la toma de decisiones para el logro de los objetivos institucionales.
    • Realizar la evaluación técnica de los anteproyectos de los documentos normativos remitidos por los organismos del poder judicial, recomendando su aprobación.
  • 37.
    • Integrar las comisiones establecidas para la formulación de los documentos normativos, cuando así lo designe la secretaria ejecutiva o la gerencia general.
    • Procesar información y preparar cuadros, resúmenes e informes sobre estudios del ámbito de su competencia, que disponga el supervisor de organización y procesos.
    • Las demás que le asigne al supervisor de organización y procesos.
    • 2.- LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
    • DEPENDENCIA DIRECTA
    • Depende directamente del supervisor de organización y procesos.
    • SUPERVISION DIRECTA
    • No ejerce supervisión directa.
    • 3.- REQUISITOS MINIMOS
    • FORMACION
      • Titulo profesional universitario de administración, ingeniería industrial o carreras afines.
      • Capacitación especializada en el área de organización y procesos.
    • B. EXPERIENCIA
      • Con experiencia en el desarrollo de actividades de organización y procesos.
    • C. ALTERNATIVA
      • (1) Amplia capacitación y experiencia en el desarrollo de actividades de organización y procesos.
  • 38. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEPARTAMENTO PERFIL DEL CARGO: DE MEDICO JEFE DE SERVICIO NEONATOLOGIA 1. NATURALEZA DEL TRABAJO 2. FUNCIONES: * GESTION: * DOCENCIA * INVESTIGACION * ASISTENCIALES 3. CONDICIONES QUE DEBE REUNIR: 4. FORMA DE CONTRA- TACION:
  • 39. Simplificación Administrativa y Manual de Procedimientos * MAPRO *
  • 40. Número de Usuarios Población Beneficiada Beneficios Monetarios y/o Sociales Trámites Centralizados Trámites Transversales
  • 41.
    • La simplificación de trámites implica el diseño de los procedimientos considerando los pasos, requisitos, costos y calificación estrictamente necesarios para emitir el Acto Administrativo.
    • Asimismo, comprende todos los medios que la entidad pone al servicio del ciudadano para que pueda acceder y concretar su trámite, sea por medios físicos (ventanilla, centros de atención, vía telefónica), como medios virtuales (página web de las entidades).
  • 42.
    • Cada trámite (procedimiento) deberá su descrito en forma literal según su frecuencia de desarrollo y representado en forma gráfica de modo que este pueda analizarse de manera integral como proceso, utilizando la técnica de FLUJOGRAMA, o Diagnóstico de Bloques.
    • Esta representación permitirá visualizar los procedimientos, las oficinas y el personal que intervienen, el tiempo y la distribución de documentos y formularios
  • 43. Reducción de Etapas / Pasos Reducción de Requisitos Reducción de Tiempo Reducción de Costo
  • 44.  
  • 45. QUÉ SE HACE (es realmente necesario) PARA QUÉ SE HACE (tiene sustento legal / es realmente necesario) QUIÉN LO HACE (Unidad Orgánica / cargo que le corresponde) CÓMO LO HACE (la técnica / frecuencia DÓNDE LO HACE (área / es la mas correcta) CÓMO HACER LA MEJOR / en menos tiempo
  • 46.
    • Es un documento de gestión que describe todos los procedimientos administrativos de la entidad, con la descripción, entre otros aspectos cada paso secuencial, área donde se realiza, cargo que actúa en cada paso, forma en que se realizan y los tiempos de ejecución, los que se representan gráficamente en el Diagrama de Bloques y/o Flujogramas.
  • 47.  
  • 48.  
  • 49.  
  • 50.  
  • 51.  
  • 52. 1 A INICIO/FIN DEL PROCEDIMIENTO OPERACION CONECTOR MISMA PAGINA (NUMERO) ARCHIVO DEFINITIVO ARCHIVO TEMPORAL ALTERNATIVA/ DECISION PROCESO FORMULARIO CONECTOR DE OTRA PAGINA
  • 53. Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA
  • 54.
    • NORMAS BASICAS
    • Ley Nº 27444
    • Ley Nº 29060
    • D.S.079-2007-PCM
    • Ley del Procedimiento Administrativo General
    • Ley del Silencio Administrativo
    • Lineamientos para elaboración y aprobación del TUPA.
    • NORMAS COMPLEMENTARIAS
    • Ley Nº 27658
    • D.L. Nº 25868
    • (Art. 26 Bis)
    • Ley Nº 27444 (Art.48)
    • Ley Nº 28032
    • Ley Nº28335
    • Ley de MYPES Nº 28015/ D.S. Nº 009-2003-TN
    • D.S. Nº 032-2006-PCM
    • Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
    • Establecen las Atribuciones y facultades de la CAM-INDECOPI.
    • Crea el Índice de Barreras Burocráticas de Acceso al Mercado.
    • Otorga facultades a la CAM y PCM , asegurar cumplimiento de normas sobre simplificación de trámites para licencias de funcionamiento.
    • Crea el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE).
  • 55.
    • Es un documento técnico normativo de gestión institucional, que brinda a los administrados (personas naturales y jurídicas) la información sobre los procedimientos administrativos (base legal, requisitos, costos, plazos, etc.) que se tramitan ante las entidades.
    • Es un documento único que consolida, ordena y sistematiza todos los procedimientos administrativos de la entidad.
  • 56. Sistematización en un solo documento los procedimientos administrativos de la entidad. Brindar información a los administrados (personas naturales o jurídicas) sobre los procedimientos administrativos que compete a cada entidad. Brindar información sobre la base legal, requisitos, costos, plazos, naturaleza de atención, autoridad que resuelve las solicitudes, instancias que atiende los recursos.
  • 57.  
  • 58.  
  • 59.
    • Es lo que podría exigirse a los administrados para el cumplimiento de los procedimientos, trámites, requisitos, pagos por derechos de tramitación, plazos de atención y recursos administrados, considerados en el TUPA, bajo responsabilidad del funcionario o servidor que lo exija.
  • 60.  
  • 61.  
  • 62.
    • La conducción del Proceso de elaboración y formulación del TUPA de las entidades estará a cargo del Órgano responsable de las funciones de Planeamiento o quien haga sus veces.
  • 63.  
  • 64.  
  • 65. ORGANISMOS REVISION / OPINION NIVEL DE NORMA DE APROBACION
    • Presidencia del Consejo de Ministros y Ministerios
    • S.G.P/PCM
    • Decreto Supremo
    • Organismos Públicos Descentralizados del Gobierno Nacional y PCM.
    • Of. Gral de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio respectivo.
    • Decreto Supremo
    • Gobiernos Regionales.
    • Gerencia Regional.
    • Ordenanza Regional.
    • Gobiernos Locales.
    • Gerencia Municipal.
    • Ordenanza Municipal
    • Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Regionales y Locales.
    • Oficina de Planeamiento del Gobierno Regional y Local respectivo.
    • Ordenanzas Regionales u Ordenanzas Gobierno Local respectivamente.
    • Organismos Autónomos Constitucionales y Otras Entidades
    • Secretaría General de la República.
    • Revisión del Titular de la Entidad.
  • 66.
    • Son las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.
  • 67.
    • Son el conjunto de actos y diligencia tramitadas en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos, individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
  • 68.  
  • 69.  
  • 70.  
  • 71.  
  • 72.  
  • 73.  
  • 74.  
  • 75.  
  • 76.  
  • 77. ORGANISMO MEDIO DE PUBLICACION
    • Entidades Gobierno Nacional, OPDs, Organismos Autónomos y demás Poderes del Estado.
    • Diario Oficial El Peruano.
    • Gobierno Regionales y OPDs.
    • Diario encargado de los actos judiciales en el Departamento o región.
    • Gobiernos Locales y OPDs.
    • Diario encargado de los actos judiciales en la capital de la provincia.
  • 78. Ref.: DS N°062-2009-PCM
  • 79.  
  • 80.  
  • 81.  
  • 82. REFERENCIA MONTO S/. 3.1 MANO DE OBRA 26.17 3.2 MATERIALES 0.45 3.3 DEPRECIACION OTROS GASTOS Y CONSUMOS 7.15 3.4 MARGEN DE CONTRIBUCION PARA GASTOS FIJOS. 19.85 COSTO TOTAL DEL PROC. ADM 53.62 TASA (TUPA) (% UIT) 1. 55.42
  • 83. GRACIAS!!! DR. ADM. JORGE BRAVO TORO CONSULTOR - DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICAY PRIVADA [email_address] Cel: 999960103