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Plan Anual de
     Contrataciones
           PAC

Econ. Alberto Morales Santiváñez


        Lima, julio 2012
Gestión Gubernamental
ESTADO (Sociedad Política y Jurídicamente Organizada)


                                               Evaluación
 Análisis
                        Formulación              de la
                          del Plan              Gestión




                                      Implementación
 2,860                                  y Ejecución

         Data




 SOCIEDAD (Pluralidad de Ideas, Necesidades y Objetivos)
                                                            2
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO (*)
 PODERES DEL ESTADO U                                                      PODER EJECUTIVO
ORGANISMOS AUTÓNOMOS                                          GUBERNAMENTAL                                     EMPRESARIAL

  Poder                                  Organismos                     GOBIERNO           GOBIERNO          EMPRESAS     EMPRESAS
                        Poder                         Ejecutivo         REGIONAL            LOCAL           MUNICIPALES      DEL
Legislativo            Judicial          Autónomos                                                                         FONAFE
                                                                         REGIONES
Congreso de                                             GOBIERNO
                                                        NACIONAL
                                                                           Pliego           Municipalidad
la República                                                                                 Provincial                    Empresas
                                            JNE                                                                           de Derecho
                                                                        REGIONES                                            Público
                                                        MINISTERIOS       Unidad            Municipalidad
                                            ONPE          Pliegos        Ejecutora            Distrital
           Corte           Academia                                                                                        Empresas
          Suprema            de la                                                                                        de Derecho
                                            RENIEC      MINISTERIOS     MANCOMU             Mancomunidad
                          Magistratura                                                                                      Privado
                                                          Unidades        NIDAD               Municipal
            Corte                           CNM          Ejecutoras      Regional
          Superior 1
                                             TC
                                                                           Programas y
            Corte                                       ORGANISMOS          Proyectos
                                            MP           PÚBLICOS
          Superior 2                                                        Especiales

                                            DP
            Corte                                                           Sociedades
                                                         ORGANISMOS         Baneficencia
          Superior 3                        CGR           PÚBLICOS            Pública
                                                         EJECUTORES
                                            BCR
            Corte                                                                Organismos
          Superior 4                                    ORGANISMOS               Reguladores
                                            SBS           PÚBLICOS
                                                       ESPECIALIZADOS
                                                                                 Organismos
                                                                                  Técnicos
                                                                                Especializados


                                                                                  Entidades
                                                                              Administradoras de
                                                                              Fondos Intangibles
FUENTE: Ley 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
(*) ACTUAL COBERTURA DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
                                                                                                                                   3
Entidad sin Certificado o no registra su PAC, procesos
   y contratos según tipo de Entidad al 31.12.2011
Emp.FONA FE




       ETEs




        SB P




   Gob.Reg.




   Gob.Prov.




   Gob.Dist .




   Gob.Cent .



                0   100   200   300    400   500   600    700   800   900   1,000    1 00
                                                                                      ,1    1,200   1,300


                USUARIO               PAC                PROCESOS                   CONTRATO


 Fuente: SEACE, 31 Diciembre 2011
                                                                                                            4
INDICADOR DE DESEMPEÑO: Grado
    de cumplimiento

 Grado de       Calificación   Porcentaje
Cumplimiento
95% - 100%     Excelente          ¿?
 90% - 94%     Muy Bien           ¿?
 89% - 75%     Bien               ¿?
  < 75 %       Regular            ¿?
  TOTAL                           100
PONDERADO                         ¿?
                                            5
TIPOS DE ANÁLISIS

                         El contenido         La
¿Quién         Su                         perspectiva
                             de la
Evalúa?      Función      evaluación       temporal

• Interna   •Sumatoria   •Conceptual o    •Ex-ante
                          de diseño

• Externa   •Formativa                    •Intermedia
                         •Del proceso
                          de aplicación
                          y gestión
                                          •Ex-post


                         •De resultados
                          e impactos
                                                        6
EJES DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA(*)
              (*)Elaborado en base al “Plan Estratégico de Contrataciones Públicas del Estado Peruano”
          SI NO SE MIDE NO SE CONTROLA, SI NO SE CONTROLA NO SE MEJORA
                            SI NO CONOCES NO MEJORAS
                                             Coordinación y
                                               Liderazgo
 Planeación de las                          Políticas generales del                         Estandarización
  Adquisiciones                            sistema de contratación
Vigilancia y coordinación                           pública                             • Procesos simplificados
de los planes anuales de                                                                • Documentos
contrataciones    con   el                                                              • Catálogos
presupuesto público
                                                Sistema de
   Tecnologías e                              Contrataciones:                             Fortalecimiento del
                                               Transparente,                            Estado como Comprador
    Información
• Mejora del SEACE                               Eficiente y                            • Convenios Marco
• Contratación electrónica                       Confiable                              • Ofertas subsecuentes con
  generalizada                                                                            descuentos
• Información de mercado                                                                • Compras Corporativas


                   Profesionalización y                              Seguimiento,
                      Acreditación                                   Evaluación y
                           •   Diagnóstico                          Control Eficiente
                           •   Capacitación                      • Indicadores en línea
                           •   Evaluación                        • Listas de Inhabilitados
                           •   Certificación                     • Administración de riesgos
                                                                                                                     7
Jerarquía por Niveles de Responsabilidad y
                                                   Competencias Requeridas
                                                           Adquisiciones Estratégicas:
      Complejidad y riesgo de la función




                                                       • Definición de la MISIÓN de las adquisiciones
                                                                                                             N3
                                                                     por tipo de Entidad
                                                              • Manejo global de los procesos

                                                      Adquisiciones Complejas:
                                                        • Planificación de adquisiciones
                                                                                                        N2
                                                          • Adquisiciones a concursos
                                                            • Gerencia de contratos

                                                   Adquisiciones Simples:
                                                        • Gestión de cotizaciones                 N1
                                             • Gestión de órdenes de compra (suministros) o
                                                          de servicios (trabajo)
                                                Ahorros potenciales de la Entidad

FUENTE: Plan Estratégico de Contrataciones Públicas del Estado Peruano                                            8
Focalización Estratégica de las
                   Necesidades
                       (Clasificación)


                                          Infraestructu
 Insumos de                                     ra
 producción     Directas      Inversión   Equipamiento
                                            Proyectos


Mantenimiento                             Materiales
                                          y servicios
 Reparación
 Operaciones
                 MRO         Operación      de uso
                                            común




                                                          9
Focalización de las Estrategias
                       (Clasificación de las requerimientos)
       +
Importancia de la




                       Básicos            Estratégicos
   necesidad




                       De baja                Cuello
                     importancia            de botella
            -         Riesgo del mercado de suministro         +

                                                                   10
Consideraciones sobre Planificación y Control
La PLANIFICACIÓN es      El CONTROL es la
un medio con el que      función    que   se
cuentan las Entidades    encarga          de
para definir objetivos   asegurar que se
a corto, medio y largo   cumplan
plazo y, establecer el   satisfactoriamente
                         los    objetivos   y
camino            para
                         planes
alcanzarlo.              establecidos.
PRESUPUESTO: Expresión cuantitativa
de los planes de acción

                                                 11
¿Qué es el Presupuesto?
 Instrumento de gestión financiera que
  posibilita la cuantificación de los planes de la
  entidad para obtener metas institucionales.
 Es el plan en términos cuantitativos.

 Incluye todos los ingresos y egresos, así
  como las fechas de ejecución de los mismos.
 Conjunto de partes que se interrelacionan
  para la consecución del objetivo.


                                                     12
Unidad Ejecutora (*)
  Constituye el nivel descentralizado u operativo en las
  entidades públicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con
  un nivel de desconcentración administrativa que:
   a. Determina y recauda ingresos;

   b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena
      pagos con arreglo a la legislación aplicable;
   c. Registra la información generada por las acciones y
      operaciones realizadas;
   d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;

   e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de
      endeudamiento; y/o
   f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de
      deuda.

(*) TERMINOLOGÍA BÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL GLOSARIO
    BÁSICO SAFI [Pág. 35] - Ministerio de Economía y Finanzas–MEF
                                                                                 13
PROCESO DE DETERMINACION DE LA PROGRAMACIÓN
          DE COMPROMISOS ANUAL - PCA
           DGAES - DGPP                                    PCA
                  2                         -   Asignación total a comprometer
                                                en el año
          Proyección                        -   A nivel de pliego presupuestario
       Ingresos y Gastos                    -   Por      toda      fuente    de
             2011                               financiamiento y genérica del
                                                gasto
                             DGPP           -   Puede ser incrementado previa
    Marco             Programación de           evaluación trimestral (DGAES –
 Presupuestal          Compromisos              DGPP)
  PIA - PIM             Anual - PCA         -   Pliego puede modificar entre
                                                sus UEs
       1                      3
PASOS PARA DETERMIAR LA PROGRAMACIÓNDE COMPROMISOS ANUAL
PASO 1: Conocer el valor del presupuesto y estimar posibles modificaciones
PASO 2: Coordinar con DGAES los montos máximos de gasto sobre la base de
las reglas fiscales del MMM.
PASO 3: Determinar los limites de gasto a cada entidad para el año 2013 = PCA

                                                                                   14
PROCESO EJECUCION 2012 - PCA
                         NORMADO POR:
Dirección Nacional de Presupuesto Público -   Dirección Nacional de Tesoro
                   DGPP                              Público - DNTP

       DGPP                 PLIEGO
                         Prioriza bienes,          Pago           PLIEGO
     Marco               servicios y obras
  Presupuestal             (proyectos)
   PIA - PIM
                                                  Girado           DNTP
                         Certificación
                         Presupuestal
 Programación
      de
 Compromisos           Compromiso
  Anual (PCA)
                         Anual                Devengado PLIEGO


                                                                             15
PROCESO DE EJECUCIÓN 2012: Ejemplo
Bienes y Servicios
   DGPP - DGAES                                         PLIEGO - UE                                       DNTP       PLIEGO - UE
                                            UE                     Compromiso
                       1          2                                                      Devenga          Girado 8     Pagado     9
                                          Prioriza                   Anual
   Marco       PCA              55 000 000 B a 4 000 000               4 000 000                500 000    500 000      500 000
Presupuestal Bienes y                        B b 5 000 000
  PIA - PIM Servicios                        B c 5 000 000
                                             B r 30 000 000
S/. 60 000 000 S/. 55 000 000
                                             S a 3 000 000             3 000 000                300 000    300 000      300 000

Pasos:                                       S r 8 000 000

1.Asignación PCA
2.Priorización de                4                                                 6
contratos B/S por la              La OPP de la UE             La oficina encargada
                                                                                            Oficina
Unidad Ejecutora - UE                  certifica               Compromete por el
                                                                                          financiera
3.Solicitud de la                  la existencia de           monto total previsto
                                                                                        devenga con la
certificación                    recursos por cada              por cada contrato
                                                                                         conformidad
                                    bien o servicio             de bien o servicio
presupuestal                                                                               del àrea
4.Certificación por la                                                                 correspondiente
OPP                                  La oficina
                                                                      Oficina
                                     encargada
6.Compromiso anual                                                 responsable              7
                                 (abastecimientos)
por cada contrato                                               firma contrato
                                     solicita la
7.Devengado                                                          por cada
                                    certificación
                                                                 bien o servicio
8.Girado                               (PAC)
9.Pagado                                 3                              5
                                                                                                                                  16
PROCESO DE EJECUCIÓN 2012: Ejemplo
   Proyectos por Contrata
   DGPP - DGAES                                                PLIEGO - UE                       DNTP PLIEGO-UE
                 1
   Marco                                         UE              Compromiso
                PCA                      2                                          Devengado     Giro 8 Pagado 9
Presupuestal                                   Prioriza             Anual
             Proyectos
  PIA - PIM
                                   90 000 000 P a 10 000 000       10 000 000       4 000 000   4 000 000   4 000 000
S/. 100 000 000   S/. 90 000 000              Pb   8 000 000
                                              Pc   9 000 000
  Pasos:
                                              P d 10 000 000
  1.Asignación PCA
                                              Pe   3 000 000       3 000 000        1 000 000   1 000 000   1 000 000
  2.Priorización de los                       P r 50 000 000
    PIPs por la Unidad               4                                          6
    Ejecutora - UE                                               La Oficina
                                      La OPP de la UE                            Oficina
  3.Solicitud de la                                              Encargada
                                    certifica la existencia                    financiera
    certificación                                              Compromete devenga con
    presupuestal                         de recursos           por el monto
                                        por cada PIP                          la conformi
  4.Certificación por                                          total previsto   dad de la
    la OPP                                                     para cada PIP oficina corres
  6.Compromiso anual                 La oficina encargada         Oficina      pondiente
    por cada contrato                  (infraestructura)
  7.Devengado                                                   responsable los adelantos
                                    solicita la certificación firma contrato   o valoriza
  8.Girado                                   (PMIP)             por cada PIP     ciones
  9.Pagado
                                                3                     5              7
                                                                                                                        17
Ejecución Presupuestal de Gastos: Documentos
                                              administrativos
        Actos-Contrataciones




                               Convoca    Buena                                    Valoriza
                                                          Contrato   Adelanto
                                toria      Pro                                      ciones

                                                     45                       90              80
                                                     0




                                         Certifica        Compro
Procesos Presupuestarios




                                PPTO                                 Devengado        PPTM         Calendario   Pago
                                           ción            miso




                                500        500             550          170             150             150     150


                                         ANUAL                                           TRIMESTRAL
 Fuente: http://cpn.mef.gob.pe/capacitación
                                                                                                                       18
Presupuesto Institucional de Apertura -
                PIA (*)
Presupuesto inicial de la entidad pública
aprobado por su respectivo Titular con cargo a
los créditos presupuestarios establecidos en la
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
para el año fiscal respectivo. En el caso de las
Empresas        y     Organismos        Públicos
Descentralizados de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios
son establecidos mediante Decreto Supremo.

(*) TERMINOLOGÍA BÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL GLOSARIO
    BÁSICO SAFI [Pág. 31] - Ministerio de Economía y Finanzas–MEF
                                                                                 19
Presupuesto Institucional Modificado -
               PIM (*)
Presupuesto actualizado de la
entidad pública a consecuencia de
las modificaciones presupuestarias,
tanto a nivel institucional como a
nivel      funcional   programático,
efectuadas durante el año fiscal, a
partir del PIA.
(*) TERMINOLOGÍA BÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL GLOSARIO
    BÁSICO SAFI [Pág. 31] - Ministerio de Economía y Finanzas–MEF
                                                                                 20
Ciclo Básico de la Programación
                                PLAN ESTRATEGICO DE
                               DESARROLLO NACIONAL

PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL                               PLAN ESTRATEGICO
    MULTIANUAL - PESEM                               CONCERTADO REGIONAL/LOCAL

                                   PLAN OPERATIVO
                                    INSTITUCIONAL

                                    PROGRAMAS
                                  SUBPROGRAMAS
                              ACTIVIDADES/PROYECTOS
                                 OBJETIVOS/METAS

  PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE                  PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
         APERTURA - PIA                                     - PAC
                                                 PROCESOS DE SELECCIÓN PARA:
   INGRESOS: Fuentes de Financiamiento                  Adquisición de BIENES
    GASTOS: Grupos Genéricos del Gasto                Contratación de SERVICIOS
                                                         Ejecución de OBRAS
  EVALUACIÓN,                            EJECUCIÓN
 FICALIZACION Y
    CONTROL                          SUPERVISIÓN



                                                                                  21
EL PRESUPUESTO Y LA PLANIFICACIÓN
                     Proyecto Estratégico de
 Largo Plazo          Desarrollo Nacional
                           CEPLAN
                                                              Plan Sectorial
                     Plan Estratégico Sectorial
                       Multianual - PESEM                Proyectos de Inversión
                                                             Pública - PIP
 Mediano Plazo
  (Estratégico)                                          Proyección de Ingresos
                           Presupuesto
                                                        Gastos de Invers./Proyect.
                          Sectorial/Pliego
                                                                Gatos de
                                                        Operación/Mantenimiento
                             Plan Operativo
                           Institucional - POI

   Anual
  (Táctico)       Presupuesto            Programa
                  Institucional          Anual de
                  de Apertura -        Contrataciones
                       PIA                 - PAC



                                                                                     22
El planeamiento a nivel Institucional
                                PLADES
                                PESEM
                                 PDC
                       Proyecto Estratégico
   Sistema                  Nacional
administrativo
      de
planeamiento                Plan Operativo


 Sistema de                                       Sistema de
 Presupuesto                                    abastecimiento
           Presupuesto                            Plan
         Institucional de                       Anual de
            Apertura                          Contrataciones



                                                                 23
Programación / Formulación
Selección de Actividades
                    Refleja objetivos que inciden en la operatividad y
                    mantenimiento de los servicios públicos o
                    administrativos existentes

                    Representa la producción de bienes y servicios
  Criterios         dentro de los procesos y tecnologías
                    acostumbrados, de acuerdo a la función del pliego

                    Responde a objetivos que pueden ser medidos

                    Es generalmente permanente y continuo en el tiempo

Incluyen las acciones de operación y mantenimiento que
surge como resultado de la culminación de los Proyectos de
Inversión y de elaboración de estudios de preinversión hasta
perfil
                                                                         24
Programación / Formulación
Selección de Proyectos    Refleja (reúne) objetivos (acciones) que inciden
                          en la expansión y/o perfeccionamiento de los
                          servicios públicos o administrativos existentes

                          Representa la creación, ampliación y/o
                          modernización de la producción de bienes y
                          servicios.
  Criterios               Implica la variación sustancial o cambio de
                          procesos y/o tecnología normalmente utilizados

                          Es limitado en el tiempo

                          Responde a objetivos físicos y financieros

                         Generalmente se incorpora o da lugar a una
                         actividad

                                                                             25
Problemas de la actual contratación
   Limitado
  acceso a la
               pública
 información,                          Reducida
   registro y                        competencia
 participación                    y procesos largos
  empresarial                        no permiten
en los procesos     Problemas         contratar a
                                     mejor precio
de contratación
     pública           de la
                   Contratación        Procesos
Heterogeneidad
 de procesos de
                     Pública          complejos
                                      retrasan el
 contrataciones                   aprovisionamiento
   a compras                         oportuno de
  comunes de                      las contrataciones
varias Entidades                       públicas

                                                       26
Composición del régimen de contratación de
         bienes, servicios y obras
    Régimen General
  Bloque 1:

                                                  Regímenes paralelos
                          Bloque 2:

                   NUEVAS                         Convenios Internaciones
                                                  •Contratos de préstamo
Régimen            MODALIDADES
                   •Subasta                       •Convenios de encargo
                                                  Compras en el Extranjero
Clásico             Inversa
                                                  Otros Regímenes – Res
                   •Convenio                      •PRONAA
                    Marco                         •FONCODES
                   COMPRAS
                   CORPORATIVAS



        U t i l i z a n    e l        S   E   A      C   E

                                                                             27
RETO 1: Incrementar el transvase del régimen
     clásico hacia nuevas modalidades
    Régimen General

                          Bloque 2:
                                                  Regímenes paralelos

                   NUEVAS
  Bloque 1:
                   MODALIDADES                    Convenios Internaciones
                   •Subasta                       •Contratos de préstamo
                    Inversa                       •Convenios de encargo
                   •Convenio                      Compras en el Extranjero
Régimen             Marco                         Otros Regímenes – Res
                                                  •PRONAA
Clásico            COMPRAS
                   CORPORATIVAS
                                                  •FONCODES




        U t i l i z a n    e l        S   E   A      C   E

                                                                             28
RETO 2: Las mejores experiencias de los regímenes paralelos
incorporarlas al régimen general tendiendo a suprimir aquéllos
       Régimen General
                            Bloque 2:


                     NUEVAS
                     MODALIDADES
    Bloque 1:                                       Regímenes paralelos
                     •Subasta
                      Inversa                       Convenios Internaciones
                     •Convenio                      •Contratos de préstamo
                                                    •Convenios de encargo
Régimen               Marco
                     COMPRAS
                                                    Compras en el Extranjero
                                                    Otros Regímenes – Res
Clásico              CORPORATIVAS
                                                    •PRONAA
                                                    •FONCODES



          U t i l i z a n   e l         S   E   A      C   E

                                                                               29
¿Con quién te identificas?
                      Objetivo: Contratación Pública


Veamos:
“Si cruzo una calle,
eso es lo que estoy haciendo,
pero el proceso es la manera
cómo lo hago:
caminando, corriendo,
esquivando autos,
pidiendo a alguien que
me ayude, etc.”




                                                       30
Programando las Adquisiciones




                  ¿Qué adquirir?
                  ¿Cuánto adquirir?
                  Pedidos Vs. Presupuesto


                                             31
El Plan Anual de Contrataciones
                (PAC)
•   Es un instrumento de gestión logística que
    consolida los requerimientos de bienes,
    servicios y obras cuyos procesos de
    selección serán convocados durante el
    año fiscal.
•   Los montos a ser ejecutados durante el
    año deben estar previstos en el
    presupuesto institucional.


                                                 32
Resumen de la etapa de elaboración del PAC
    Órgano encargado de las contrataciones                  Oficina de Presupuesto

             Utiliza indices   5      Cuadro de                     Proyecta el
    4            macro-              necesidades                  financiamiento
              económicos
                                                                             6
                                   Si no cubre, se ajusta
             Valoriza cuadro       el Proyecto en forma
    3        de necesidades             coordinada
                                                  7             El presupuesto
                               Proyecto                        se remite al MEF      8
               Consolida
    2
               Cuadro de
                                 PAC                           para su revisión
              Necesidades
                                                                MEF incluye
         1    Areas usuarias                                  presupuesto en         9
                presentan                                     proyecto de Ley
                                      FIN
INICIO
              requerimientos                                  de Presupuesto


                                                                                         33
Diferencias

                   PIA
 INGRESOS                               PAAC
 EGRESOS
1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES     3, 4, 5 y 6
2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES
SOCIALES
3. BIENES Y SERVICIOS                    No todas las
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS           específicas
5. OTROS GASTOS
6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO
FINANCIEROS                             Diferencia de
7. ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS
8. SERVICIO DE LA DEUDA
                                            cifras


                                                        34
Inaplicación de la Normativa
     Los supuestos de inaplicación de la normativa contemplados en el
                        D.L 1017 son los siguientes:

a)     Contratos de Administración de Servicios - CAS. No
       incluye consultorías y locación deservicios de las empresas
       del Estado.
b)    Contrataciones por montos iguales o inferiores a tres 3 UIT
      (S/.10,950), excepto bienes y servicios incluidos en el Convenio
      Marco.
c)    Contrataciones con determinado proveedor, por mandato expreso
      de la ley o de la autoridad jurisdiccional.
d)    Adquisición de bienes mediante remate público.
e)     Asesoría legal y financiera y otros servicios especializados
      vinculados a operaciones de endeudamiento interno y externo, y
      administración de deuda pública.
f)    Precisión - “Contratos internacionales”: Contrataciones con
      proveedores no domiciliados en el país cuyo mayor valor
      estimado de las prestaciones se realice en el extranjero.



                                                                         35
Inaplicación de la Normativa
g) Supuestos de inaplicación que se gestionaban como
   exoneraciones:
       Defensa del Estado en controversias internacionales sobre inversión,
        en foros arbitrales o judiciales.
       Contratación de servicios públicos, siempre que no exista posibilidad
        de contratar con más de un proveedor. (Tarifas únicas)
h) Supuestos de inaplicación que están previstos como
   disposiciones complementarias:
       Convenios de cooperación, gestión, u otros de naturaleza análoga
        entre entidades o entre entidad y organismo internacional, siempre
        que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la función que
        por ley les corresponde, y además no se persigan fines de lucro.
       Contrataciones realizadas de acuerdo con exigencias y
        procedimientos específicos de Organismos Internacionales, Estados o
        entidades cooperantes, siempre que estén asociadas a donaciones u
        operaciones oficiales de crédito.



                                                                                 36
Contenido del PAC (*)




 A partir del PAC, se informa a través del SE@CE:
 A nivel de items: Objetos distintos pero vinculados entre sí con montos individuales
 mayor a tres (3) UIT.
 Si tiene precedente (antecedentes)
 Tipo de Convocatoria: Corporativa, Por Encargo, Por la Entidad.
 Modalidad de Convocatoria: Clásica, Subasta Inversa, Convenio Marco.
 Debe considerar todas las contrataciones con independencia del tipo de
 proceso de selección y/o régimen legal que las regula.
 Formato expresamente diseñado para enviar información al SEACE
 INFORMACIÓN CON CARÁCTER DE DECLARACIÓN JURADA: Responsable el
 Titular de la Entidad y bajo en principio de veracidad.

(*) Información mínima informada al OSCE a través del SE@CE
                                                                                         37
PAC
    INSTRUMENTO DE GESTIÓN

Finalidad        Características
   Programar    • Obligatorio
                 • Integral
   Difundir     • Público
   Evaluar      • Formal
                                   38
Consulta del PAC en el SE@CE




                               39
Difusión del Plan Anual de Contrataciones
   El Ministerio de la Producción, para su análisis
    y difusión entre las MYPES, accederá
    permanentemente a los planes anuales
    registrados en el SEACE.
   El órgano encargado de las contrataciones -
    OEC será el responsable en el incumplimiento
    de la prohibición del fraccionamiento.
   El MEF establecerá mediante D.S. – previa
    opinión favorable del MINTRA y PRODUCE- los
    sectores destinados a la participación exclusiva
    de las MYPES.

                                                       40
Etapa de aprobación del PAC
   Evaluación del PAC que culmina:
     Procesos de selección no convocados.

     Procesos declarados desiertos o nulos.

     Procesos de selección en curso.

   Incidencia del POI que culmina:
     Actividades pendientes de ejecución

     Actividades   en proceso (ejecución
      contractual)
     Actividades dependientes


                                               41
Rol del área de presupuesto
   Revisión del presupuesto aprobado:
     Presupuesto asignado por actividades /
      proyectos y genéricas del gasto.
     Contraste   y reasignación según la
      demanda de gasto actualizada (escala
      de prioridades).
     Ajuste de metas presupuestarias.

     Lista de contrataciones pendientes para
      buscar      nuevas       fuentes     de
      financiamiento.

                                                42
Rol del área usuaria
   Según evaluación, las áreas usuarias:
     Actualizan    o      ratifican     los
      requerimientos y precisan la fecha
      en que los necesitan.
     Remiten los términos de referencia

      de las contrataciones que se
      efectuarán   durante      el   primer
      trimestre.

                                               43
Rol del OEC
   OEC actualiza los valores estimados y/o
    cotiza los nuevos requerimientos.
   Proyecta las fechas de pago mensuales.
•   Realiza ajuste final al proyecto PAC.
•   Presenta proyecto PAC a Titular para su
    aprobación.
•   Publica el PAC en el SEACE dentro de
    los 5 días hábiles de aprobado.

                                              44
Formalidad en la aprobación del PAC

   Se aprueba mediante instrumento por el
    Titular de la entidad (delega por escrito).
   Plazo máximo: 15 días hábiles de aprobado
    el PIA.
   Se publica máximo a los 5 días hábiles de
    aprobado.
   Se debe aprobar antes de convocar a
    proceso de selección.


                                                  45
Elaboración y Difusión del Plan Anual
                  Segundo Momento: AJUSTE (15 días hábiles después de
                                    aprobado el PIA)



            Aprobación              Aprobación                   Plan
              del PIA                APROBACION
                                                                 Anual
            Consolidación
             del Cuadro de
                                                                  SE@CE
  Primer     Necesidades
 Momento:                                   Difundir
PROYECTO
   PAC
                                           Dentro de los 5       LOCAL Y
              Usuarios                       días hábiles
                                            de aprobado           WEB DE
               definen                                              LA
            requerimientos                                        ENTIDAD

                                                                            46
Resumen de Etapa de Aprobación del PAC
    Órgano encargado de las contrataciones         Oficina de Presupuesto

      Incluye/excluye    5      Efectúa la              Efectúa notas 6
4
        procesos en           programación             modificación de
       proyecto PAC          mensual de pagos            ser el caso
       Coordina con                                                      7
        usuarios la                                    Modifica metas
3                                                      presupuestarias
      prioridad de los
           gastos
                               Funcionario               Emite informe
    Revisa procesos          Competente de la                          8
                                                             sobre
2    pendientes del          Entidad aprueba            financiamiento
    PAC que culminó               el PAC

       Planeamiento          Difundir: dentro de
                                                      SEACE:incluye PI
         evalúa las          los 5 días hábiles
1                                                     LOCAL Y WEB DE LA
        actividades
                                de aprobado                ENTIDAD
      pendientes POI
                         9

                                                                             47
Fraccionamiento en el PAC…
   Se considera fraccionamiento la división de
    un proceso de selección para dar lugar a
    uno de menor rigurosidad.
   Principio de eficiencia en las contrataciones
    (control interno).
•   Bajo responsabilidad del órgano encargado
    de las contrataciones (OEC).
•   Suministros o servicios de carácter
    permanente (por un año).

                                                    48
…Fraccionamiento en el PAC

-   No se considera fraccionamiento las
    contrataciones por etapas, tramos,
    paquetes, lotes, según la naturaleza.
-   Excepción al fraccionamiento: falta de
    disponibilidad presupuestal en la ejecuc.
-   El MEF, previa opinión del MINTRA y
    PRODUCE, establecerá los sectores de
    interés para la participación de MYPEs.


                                                49
Ejecución del PAC
 Una    vez aprobado el PAC, se
  inician los actos preparatorios del
  proceso        de     contratación
  individual.
 Uno de los requisitos es la
  certificación de disponibilidad
  presupuestal.
                                        50
¿Cuándo evaluar?
    CASO        PROGRAMADO         CONVOCADO        MATERIALIZADO
    NORMAL
                       √                 √                  √
EN CURSO
                       √                 √                  X
   NO
CONVOCADO
                       √                 X                  X

   El Titular de la Entidad evaluará semestralmente la ejecución del
    PAC.
   Podrá adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar
    las metas y objetivos previstos en el POI, y de corresponder,
    disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.
   LOS PROCESOS PROGRAMADOS Y NO CONVOCADOS EN
    SITUACIÓN “X”, DETERMINAR SI:
    1.¿Persiste la necesidad? o será ¿EXCLUIDO?.
    2.¿Variará?, ¿Cuándo será convocado?, ¿Cómo ...?, ¿Por qué
    está ...?

                                                                        51
Indicadores de Avance y Cumplimiento del
              Plan Anual de Contrataciones - PAC(*)
                                 Según Número de Procesos Programados
                   Número de Procesos
               Programados y Convocado al                                        A = 15+16+20+19 = 70
                mes (fecha) del Reporte = A

         Ene         Feb             Mar          Abr        May            Jun          Jul               Ago      Set   Oct Nov Dic
                       15             16
          20                                       20        19           25             30                 40       20    8    8   8
                       16             15

        Número de Procesos Programados al                                      B = 20+15+16+16+15+20+19 = 121
            mes (fecha) del reporte = B

        Número de Procesos
                                                      C = 20+15+16+16+15+20+19+25+30+40+20+8+8+8 = 260
       Programados Anual = C
                                                           Número de Procesos Programado s y                          a = Avance
                                                                                                                A          70
Indicador de Avance del Plan Anual de Contrataciones PAC 
                                                           Convocados al mes del reporte
                                                                                             * 100         a     *100 a      *100 27%
                                                                                                                                  =
                                                              Número Total de Procesos
                                                                                                                C          260
                                                              Programado s para el Año

                                                                 Número de Procesos Programado s y
                                                                                                                 c = Cumplimiento
                                                                                                               A         70
Indicador de Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones PAC 
                                                                 Convocados al mes del reporte
                                                                                                   * 100    c  *100 c     *100 58%
                                                                                                                               =
                                                                   Número Total de Procesos                    B        121
                                                                   Programado s al mes del reporte               Programado con mes probable de
           Programado y convocado                             Programado y no convocado                           convocatoria después del mes
           al mes (fecha) del reporte                           al mes (fecha) del reporte                              (fecha) del reporte


    (*) Si la fecha del reporte sería el 31.05.2012
Modificación del PAC
   Reprogramación      de     la      asignación
    presupuestal o de metas institucionales
    - Incluir o Excluir procesos
    - Valor Estimado varíe en +/- 25% y cambie Tipo de
       Proceso.
   Aprobación formal.
   Comunicación:
    - OSCE: SE@CE
    - Local y web de la Entidad.


                                                         53
¿Se modifica el PAC?
  Valor     n                  Bienes y Servicios
Estimado
 (En S/.)

 500,000
                                           +
 400,000

 300,000
                                           -           -
 250,000
                                +
 200,000

 150,000
                                -
  50,000
  40,000        +
  10,950
                     MC             ADS        ADP         LP Tipo de
                No        Si                                Proceso de
                                                             Selección
                                                                         54
¿Se modifica el PAC?
            n
  Valor
Estimado                             Obras
 (En S/.)

2’250,000
                                           +
1’800,000

1’350,000
                                            -          -
1’125,000
                                +
900,000

675,000
                                -
 225,000
 180,000        +
 10,950
                     AMC            ADS         ADP        LP     Tipo de
                No         Si                                   Proceso de
                                                                 Selección
                                                                             55
Errores frecuentes del PAC
1.   Aprueba y/o informa al OSCE fuera de plazos.
2.   No programa contrataciones en el marco de otros
     regímenes.
3.   No precisa si se trata de procesos años anteriores o
     programa con tipo de proceso de selección que no le
     corresponde.
4.   Indicios de fraccionamiento.
5.   No se determina bien el objeto y/o tipo del proceso de
     selección en la programación.
6.   La programación muestra incoherencias con el
     presupuesto institucional y con los planes operativos
     institucional o estratégico.
7.   No basta con cumplir las formalidades obligatorias o que
     el PAC sea formulado coherentemente, además, requiere
     del seguimiento periódico que conlleve a una gestión
     estratégica.

                                                                56
INGRESO al SEACE

COMUNICADOS




                                  INGRESO:
                                  Entidades /
                                 Proveedores

 CONDICIONE
     S
   DE USO


                                                57
Módulos del SEACE: V.2
          Decreto Legislativo 1017 - DS 184-2008-EF y Otros regímenes




                                              Cambio de clave



           Módulo
             de
          Procesos         Procesos Especiales de Selección             Actualizar
                                         - PES                           datos de
                           Exoneraciones – EXO, Convenios               la Entidad
           Módulo de      Internacionales - CONV y, Compras
Módulo     Contrato y           Internacionales – INTER         Compra por
del PAC     Ejecución                                            Catálogo
           Contractual                                          Electrónico


                                                                                58
Módulo del PAC de la Plataforma del SEACE
              Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
                          Opciones del
                         Módulo del PAC




Opciones del Módulo del PAC:
• Presupuesto Institucional de Apertura – PIA
• Datos generales del instrumento que aprueba el PAC
• Procesos del Plan
• Lista del histórico de las modificaciones del PAC
• Reporte de las modificaciones por versión
• Lista de las versiones del PAC reportadas al SEACE

                                                          59
Módulo del PAC de la Plataforma del SEACE
     Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
                   Ficha del PIA




                                                 60
Módulo del PAC de la Plataforma del SEACE
     Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF
             Ficha de Datos Generales




                                                 61
Módulo del PAC de la Plataforma del SECE
       Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF

        Opciones de la ficha de Procesos del Plan




                                                    62
Procedimientos de selección
                 (En el marco del DL 1017)

 OSCE                    ENTIDAD
                  Individual o Corporativa

 LP - CP

                                 LP, CP,
Convenio       CATÁLOGO         AD (P-S),    Subasta
 Marco         DE BB Y SS         AMC        Inversa


 EXONERACIÓN                Contratista(s)

                                                       63
Nuevas Modalidades de Contratación según Tipo
                de Proceso de Selección


 LP


1’800,000


CP


 400,000
ADP

  200,000
ADS
  40,000
AMC
  10,950
            Objeto         Convenio           Subasta               Procedimiento
      Bienes y Servicios    Marco             Inversa                  Clásico
      Consultoría de Obras y
      Ejecución de Obras              (*) Sólo el OSCE desarrolla
                                                                                    64
Flujograma de la Contratación Pública
                      Bienes

                     Servicios
Entidades   Fines                 Requerimientos
                    Consultoría
                     de Obras

                      Obras
                                   Presupuesto



                                  Procedimiento
                                        de
                                   Contratación


                                                  65
Estructura del Sistema de Abastecimiento Público
                                    Proceso Estratégico

                       Selección   Contrata
                                     ción



Programa    Prepara                             Seguimie
   ción        ción                                nto     Proceso Operativo
       Logística de Entrada                   Logística Intermedia Logística de Salida


Entratégico: procesos destinados a                                    Distribu   Pago
                                                            Almacén      ción
definir y controlar las metas, políticas y
estrategias del abastecimiento.
Operativos: procesos destinados a llevar
a cabo las acciones que permiten
desarrollar las políticas y estrategias                     Proceso de Apoyo
definidas para brindar el abastecimiento.
De apoyo: procesos no directamente
ligados a las acciones de desarrollo de las
políticas, pero cuyo rendimiento influye
directamente en el nivel de los procesos
operativos.
                                                                                        66
Pasos para registrar información del PAC en el
              SE@CE (Versión 1)
         Descargar y llenar el formato del Plan
Paso 1   Anual
Paso 2   Generar el archivo Plan2012.dbf

Paso 3   Enviar el Archivo Plan2012.dbf al SEACE

         Registrar los datos del Instrumento de
Paso 4   aprobación del Plan Anual
         Adjuntar el archivo con el Instrumento
Paso 5   (Resolución) de aprobación del Plan Anual
         Registrar el Presupuesto Institucional de
Paso 6   Apertura - PIA
Paso 7   Publicar en el SE@CE

                                                     67
TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE
               CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
                                       Año Fiscal 2012 y en Nuevos Soles

     PROCESOS DE
                                               BIENES                SERVICIOS                      OBRAS
      SELECCIÓN

   LICITACIÓN PÚBLICA                          >= a 400,000                                        >= a 1,800,000



    CONCURSO PÚBLICO                                                     >= a 400,000


                                               < de 400,000              < de 400,000              < de 1,800,000
                        PÚBLICA                > de 200,000              > de 200,000               > de 900,000
ADJUDICAC
   IÓN
 DIRECTA                                      < = a 200,000              < = a 200,000             < = a 900,000
                      SELECTIVA               >= a 40,000                > = a 40,000              > = a 180,000


                                               < de 40,000                < de 40,000              < de 180,000
       MENOR CUANTÍA                        > de 10,950 (**)           > de 10,950 (**)          > de 10,950 (**)

(*)   Artículo 13º de la Ley 29812, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2012 y articulo 19º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº 184-2008-EF.
(**) Se fija la UIT en S/. 3,650 para el 2012 mediante Decreto Supremo Nº 233-2011-EF, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 21.12.2011 y, artículo 3º, numeral 3.3 h) del Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del Estado.



                                                                                                                           68
Gracias por su atención
Econ. Alberto Morales Santiváñez
 alberticomorales@hotmail.com




                                   69

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  • 1. Plan Anual de Contrataciones PAC Econ. Alberto Morales Santiváñez Lima, julio 2012
  • 2. Gestión Gubernamental ESTADO (Sociedad Política y Jurídicamente Organizada) Evaluación Análisis Formulación de la del Plan Gestión Implementación 2,860 y Ejecución Data SOCIEDAD (Pluralidad de Ideas, Necesidades y Objetivos) 2
  • 3. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO (*) PODERES DEL ESTADO U PODER EJECUTIVO ORGANISMOS AUTÓNOMOS GUBERNAMENTAL EMPRESARIAL Poder Organismos GOBIERNO GOBIERNO EMPRESAS EMPRESAS Poder Ejecutivo REGIONAL LOCAL MUNICIPALES DEL Legislativo Judicial Autónomos FONAFE REGIONES Congreso de GOBIERNO NACIONAL Pliego Municipalidad la República Provincial Empresas JNE de Derecho REGIONES Público MINISTERIOS Unidad Municipalidad ONPE Pliegos Ejecutora Distrital Corte Academia Empresas Suprema de la de Derecho RENIEC MINISTERIOS MANCOMU Mancomunidad Magistratura Privado Unidades NIDAD Municipal Corte CNM Ejecutoras Regional Superior 1 TC Programas y Corte ORGANISMOS Proyectos MP PÚBLICOS Superior 2 Especiales DP Corte Sociedades ORGANISMOS Baneficencia Superior 3 CGR PÚBLICOS Pública EJECUTORES BCR Corte Organismos Superior 4 ORGANISMOS Reguladores SBS PÚBLICOS ESPECIALIZADOS Organismos Técnicos Especializados Entidades Administradoras de Fondos Intangibles FUENTE: Ley 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (*) ACTUAL COBERTURA DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES 3
  • 4. Entidad sin Certificado o no registra su PAC, procesos y contratos según tipo de Entidad al 31.12.2011 Emp.FONA FE ETEs SB P Gob.Reg. Gob.Prov. Gob.Dist . Gob.Cent . 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1 00 ,1 1,200 1,300 USUARIO PAC PROCESOS CONTRATO Fuente: SEACE, 31 Diciembre 2011 4
  • 5. INDICADOR DE DESEMPEÑO: Grado de cumplimiento Grado de Calificación Porcentaje Cumplimiento 95% - 100% Excelente ¿? 90% - 94% Muy Bien ¿? 89% - 75% Bien ¿? < 75 % Regular ¿? TOTAL 100 PONDERADO ¿? 5
  • 6. TIPOS DE ANÁLISIS El contenido La ¿Quién Su perspectiva de la Evalúa? Función evaluación temporal • Interna •Sumatoria •Conceptual o •Ex-ante de diseño • Externa •Formativa •Intermedia •Del proceso de aplicación y gestión •Ex-post •De resultados e impactos 6
  • 7. EJES DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA(*) (*)Elaborado en base al “Plan Estratégico de Contrataciones Públicas del Estado Peruano” SI NO SE MIDE NO SE CONTROLA, SI NO SE CONTROLA NO SE MEJORA SI NO CONOCES NO MEJORAS Coordinación y Liderazgo Planeación de las Políticas generales del Estandarización Adquisiciones sistema de contratación Vigilancia y coordinación pública • Procesos simplificados de los planes anuales de • Documentos contrataciones con el • Catálogos presupuesto público Sistema de Tecnologías e Contrataciones: Fortalecimiento del Transparente, Estado como Comprador Información • Mejora del SEACE Eficiente y • Convenios Marco • Contratación electrónica Confiable • Ofertas subsecuentes con generalizada descuentos • Información de mercado • Compras Corporativas Profesionalización y Seguimiento, Acreditación Evaluación y • Diagnóstico Control Eficiente • Capacitación • Indicadores en línea • Evaluación • Listas de Inhabilitados • Certificación • Administración de riesgos 7
  • 8. Jerarquía por Niveles de Responsabilidad y Competencias Requeridas Adquisiciones Estratégicas: Complejidad y riesgo de la función • Definición de la MISIÓN de las adquisiciones N3 por tipo de Entidad • Manejo global de los procesos Adquisiciones Complejas: • Planificación de adquisiciones N2 • Adquisiciones a concursos • Gerencia de contratos Adquisiciones Simples: • Gestión de cotizaciones N1 • Gestión de órdenes de compra (suministros) o de servicios (trabajo) Ahorros potenciales de la Entidad FUENTE: Plan Estratégico de Contrataciones Públicas del Estado Peruano 8
  • 9. Focalización Estratégica de las Necesidades (Clasificación) Infraestructu Insumos de ra producción Directas Inversión Equipamiento Proyectos Mantenimiento Materiales y servicios Reparación Operaciones MRO Operación de uso común 9
  • 10. Focalización de las Estrategias (Clasificación de las requerimientos) + Importancia de la Básicos Estratégicos necesidad De baja Cuello importancia de botella - Riesgo del mercado de suministro + 10
  • 11. Consideraciones sobre Planificación y Control La PLANIFICACIÓN es El CONTROL es la un medio con el que función que se cuentan las Entidades encarga de para definir objetivos asegurar que se a corto, medio y largo cumplan plazo y, establecer el satisfactoriamente los objetivos y camino para planes alcanzarlo. establecidos. PRESUPUESTO: Expresión cuantitativa de los planes de acción 11
  • 12. ¿Qué es el Presupuesto?  Instrumento de gestión financiera que posibilita la cuantificación de los planes de la entidad para obtener metas institucionales.  Es el plan en términos cuantitativos.  Incluye todos los ingresos y egresos, así como las fechas de ejecución de los mismos.  Conjunto de partes que se interrelacionan para la consecución del objetivo. 12
  • 13. Unidad Ejecutora (*) Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades públicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentración administrativa que: a. Determina y recauda ingresos; b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación aplicable; c. Registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas; d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda. (*) TERMINOLOGÍA BÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL GLOSARIO BÁSICO SAFI [Pág. 35] - Ministerio de Economía y Finanzas–MEF 13
  • 14. PROCESO DE DETERMINACION DE LA PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUAL - PCA DGAES - DGPP PCA 2 - Asignación total a comprometer en el año Proyección - A nivel de pliego presupuestario Ingresos y Gastos - Por toda fuente de 2011 financiamiento y genérica del gasto DGPP - Puede ser incrementado previa Marco Programación de evaluación trimestral (DGAES – Presupuestal Compromisos DGPP) PIA - PIM Anual - PCA - Pliego puede modificar entre sus UEs 1 3 PASOS PARA DETERMIAR LA PROGRAMACIÓNDE COMPROMISOS ANUAL PASO 1: Conocer el valor del presupuesto y estimar posibles modificaciones PASO 2: Coordinar con DGAES los montos máximos de gasto sobre la base de las reglas fiscales del MMM. PASO 3: Determinar los limites de gasto a cada entidad para el año 2013 = PCA 14
  • 15. PROCESO EJECUCION 2012 - PCA NORMADO POR: Dirección Nacional de Presupuesto Público - Dirección Nacional de Tesoro DGPP Público - DNTP DGPP PLIEGO Prioriza bienes, Pago PLIEGO Marco servicios y obras Presupuestal (proyectos) PIA - PIM Girado DNTP Certificación Presupuestal Programación de Compromisos Compromiso Anual (PCA) Anual Devengado PLIEGO 15
  • 16. PROCESO DE EJECUCIÓN 2012: Ejemplo Bienes y Servicios DGPP - DGAES PLIEGO - UE DNTP PLIEGO - UE UE Compromiso 1 2 Devenga Girado 8 Pagado 9 Prioriza Anual Marco PCA 55 000 000 B a 4 000 000 4 000 000 500 000 500 000 500 000 Presupuestal Bienes y B b 5 000 000 PIA - PIM Servicios B c 5 000 000 B r 30 000 000 S/. 60 000 000 S/. 55 000 000 S a 3 000 000 3 000 000 300 000 300 000 300 000 Pasos: S r 8 000 000 1.Asignación PCA 2.Priorización de 4 6 contratos B/S por la La OPP de la UE La oficina encargada Oficina Unidad Ejecutora - UE certifica Compromete por el financiera 3.Solicitud de la la existencia de monto total previsto devenga con la certificación recursos por cada por cada contrato conformidad bien o servicio de bien o servicio presupuestal del àrea 4.Certificación por la correspondiente OPP La oficina Oficina encargada 6.Compromiso anual responsable 7 (abastecimientos) por cada contrato firma contrato solicita la 7.Devengado por cada certificación bien o servicio 8.Girado (PAC) 9.Pagado 3 5 16
  • 17. PROCESO DE EJECUCIÓN 2012: Ejemplo Proyectos por Contrata DGPP - DGAES PLIEGO - UE DNTP PLIEGO-UE 1 Marco UE Compromiso PCA 2 Devengado Giro 8 Pagado 9 Presupuestal Prioriza Anual Proyectos PIA - PIM 90 000 000 P a 10 000 000 10 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 S/. 100 000 000 S/. 90 000 000 Pb 8 000 000 Pc 9 000 000 Pasos: P d 10 000 000 1.Asignación PCA Pe 3 000 000 3 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 2.Priorización de los P r 50 000 000 PIPs por la Unidad 4 6 Ejecutora - UE La Oficina La OPP de la UE Oficina 3.Solicitud de la Encargada certifica la existencia financiera certificación Compromete devenga con presupuestal de recursos por el monto por cada PIP la conformi 4.Certificación por total previsto dad de la la OPP para cada PIP oficina corres 6.Compromiso anual La oficina encargada Oficina pondiente por cada contrato (infraestructura) 7.Devengado responsable los adelantos solicita la certificación firma contrato o valoriza 8.Girado (PMIP) por cada PIP ciones 9.Pagado 3 5 7 17
  • 18. Ejecución Presupuestal de Gastos: Documentos administrativos Actos-Contrataciones Convoca Buena Valoriza Contrato Adelanto toria Pro ciones 45 90 80 0 Certifica Compro Procesos Presupuestarios PPTO Devengado PPTM Calendario Pago ción miso 500 500 550 170 150 150 150 ANUAL TRIMESTRAL Fuente: http://cpn.mef.gob.pe/capacitación 18
  • 19. Presupuesto Institucional de Apertura - PIA (*) Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo Titular con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo. (*) TERMINOLOGÍA BÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL GLOSARIO BÁSICO SAFI [Pág. 31] - Ministerio de Economía y Finanzas–MEF 19
  • 20. Presupuesto Institucional Modificado - PIM (*) Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA. (*) TERMINOLOGÍA BÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL GLOSARIO BÁSICO SAFI [Pág. 31] - Ministerio de Economía y Finanzas–MEF 20
  • 21. Ciclo Básico de la Programación PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL PLAN ESTRATEGICO MULTIANUAL - PESEM CONCERTADO REGIONAL/LOCAL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL PROGRAMAS SUBPROGRAMAS ACTIVIDADES/PROYECTOS OBJETIVOS/METAS PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES APERTURA - PIA - PAC PROCESOS DE SELECCIÓN PARA: INGRESOS: Fuentes de Financiamiento Adquisición de BIENES GASTOS: Grupos Genéricos del Gasto Contratación de SERVICIOS Ejecución de OBRAS EVALUACIÓN, EJECUCIÓN FICALIZACION Y CONTROL SUPERVISIÓN 21
  • 22. EL PRESUPUESTO Y LA PLANIFICACIÓN Proyecto Estratégico de Largo Plazo Desarrollo Nacional CEPLAN Plan Sectorial Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM Proyectos de Inversión Pública - PIP Mediano Plazo (Estratégico) Proyección de Ingresos Presupuesto Gastos de Invers./Proyect. Sectorial/Pliego Gatos de Operación/Mantenimiento Plan Operativo Institucional - POI Anual (Táctico) Presupuesto Programa Institucional Anual de de Apertura - Contrataciones PIA - PAC 22
  • 23. El planeamiento a nivel Institucional PLADES PESEM PDC Proyecto Estratégico Sistema Nacional administrativo de planeamiento Plan Operativo Sistema de Sistema de Presupuesto abastecimiento Presupuesto Plan Institucional de Anual de Apertura Contrataciones 23
  • 24. Programación / Formulación Selección de Actividades Refleja objetivos que inciden en la operatividad y mantenimiento de los servicios públicos o administrativos existentes Representa la producción de bienes y servicios Criterios dentro de los procesos y tecnologías acostumbrados, de acuerdo a la función del pliego Responde a objetivos que pueden ser medidos Es generalmente permanente y continuo en el tiempo Incluyen las acciones de operación y mantenimiento que surge como resultado de la culminación de los Proyectos de Inversión y de elaboración de estudios de preinversión hasta perfil 24
  • 25. Programación / Formulación Selección de Proyectos Refleja (reúne) objetivos (acciones) que inciden en la expansión y/o perfeccionamiento de los servicios públicos o administrativos existentes Representa la creación, ampliación y/o modernización de la producción de bienes y servicios. Criterios Implica la variación sustancial o cambio de procesos y/o tecnología normalmente utilizados Es limitado en el tiempo Responde a objetivos físicos y financieros Generalmente se incorpora o da lugar a una actividad 25
  • 26. Problemas de la actual contratación Limitado acceso a la pública información, Reducida registro y competencia participación y procesos largos empresarial no permiten en los procesos Problemas contratar a mejor precio de contratación pública de la Contratación Procesos Heterogeneidad de procesos de Pública complejos retrasan el contrataciones aprovisionamiento a compras oportuno de comunes de las contrataciones varias Entidades públicas 26
  • 27. Composición del régimen de contratación de bienes, servicios y obras Régimen General Bloque 1: Regímenes paralelos Bloque 2: NUEVAS Convenios Internaciones •Contratos de préstamo Régimen MODALIDADES •Subasta •Convenios de encargo Compras en el Extranjero Clásico Inversa Otros Regímenes – Res •Convenio •PRONAA Marco •FONCODES COMPRAS CORPORATIVAS U t i l i z a n e l S E A C E 27
  • 28. RETO 1: Incrementar el transvase del régimen clásico hacia nuevas modalidades Régimen General Bloque 2: Regímenes paralelos NUEVAS Bloque 1: MODALIDADES Convenios Internaciones •Subasta •Contratos de préstamo Inversa •Convenios de encargo •Convenio Compras en el Extranjero Régimen Marco Otros Regímenes – Res •PRONAA Clásico COMPRAS CORPORATIVAS •FONCODES U t i l i z a n e l S E A C E 28
  • 29. RETO 2: Las mejores experiencias de los regímenes paralelos incorporarlas al régimen general tendiendo a suprimir aquéllos Régimen General Bloque 2: NUEVAS MODALIDADES Bloque 1: Regímenes paralelos •Subasta Inversa Convenios Internaciones •Convenio •Contratos de préstamo •Convenios de encargo Régimen Marco COMPRAS Compras en el Extranjero Otros Regímenes – Res Clásico CORPORATIVAS •PRONAA •FONCODES U t i l i z a n e l S E A C E 29
  • 30. ¿Con quién te identificas? Objetivo: Contratación Pública Veamos: “Si cruzo una calle, eso es lo que estoy haciendo, pero el proceso es la manera cómo lo hago: caminando, corriendo, esquivando autos, pidiendo a alguien que me ayude, etc.” 30
  • 31. Programando las Adquisiciones  ¿Qué adquirir?  ¿Cuánto adquirir?  Pedidos Vs. Presupuesto 31
  • 32. El Plan Anual de Contrataciones (PAC) • Es un instrumento de gestión logística que consolida los requerimientos de bienes, servicios y obras cuyos procesos de selección serán convocados durante el año fiscal. • Los montos a ser ejecutados durante el año deben estar previstos en el presupuesto institucional. 32
  • 33. Resumen de la etapa de elaboración del PAC Órgano encargado de las contrataciones Oficina de Presupuesto Utiliza indices 5 Cuadro de Proyecta el 4 macro- necesidades financiamiento económicos 6 Si no cubre, se ajusta Valoriza cuadro el Proyecto en forma 3 de necesidades coordinada 7 El presupuesto Proyecto se remite al MEF 8 Consolida 2 Cuadro de PAC para su revisión Necesidades MEF incluye 1 Areas usuarias presupuesto en 9 presentan proyecto de Ley FIN INICIO requerimientos de Presupuesto 33
  • 34. Diferencias PIA  INGRESOS PAAC  EGRESOS 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 3, 4, 5 y 6 2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES 3. BIENES Y SERVICIOS No todas las 4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS específicas 5. OTROS GASTOS 6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Diferencia de 7. ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS 8. SERVICIO DE LA DEUDA cifras 34
  • 35. Inaplicación de la Normativa Los supuestos de inaplicación de la normativa contemplados en el D.L 1017 son los siguientes: a) Contratos de Administración de Servicios - CAS. No incluye consultorías y locación deservicios de las empresas del Estado. b) Contrataciones por montos iguales o inferiores a tres 3 UIT (S/.10,950), excepto bienes y servicios incluidos en el Convenio Marco. c) Contrataciones con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional. d) Adquisición de bienes mediante remate público. e) Asesoría legal y financiera y otros servicios especializados vinculados a operaciones de endeudamiento interno y externo, y administración de deuda pública. f) Precisión - “Contratos internacionales”: Contrataciones con proveedores no domiciliados en el país cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el extranjero. 35
  • 36. Inaplicación de la Normativa g) Supuestos de inaplicación que se gestionaban como exoneraciones:  Defensa del Estado en controversias internacionales sobre inversión, en foros arbitrales o judiciales.  Contratación de servicios públicos, siempre que no exista posibilidad de contratar con más de un proveedor. (Tarifas únicas) h) Supuestos de inaplicación que están previstos como disposiciones complementarias:  Convenios de cooperación, gestión, u otros de naturaleza análoga entre entidades o entre entidad y organismo internacional, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la función que por ley les corresponde, y además no se persigan fines de lucro.  Contrataciones realizadas de acuerdo con exigencias y procedimientos específicos de Organismos Internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estén asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crédito. 36
  • 37. Contenido del PAC (*) A partir del PAC, se informa a través del SE@CE: A nivel de items: Objetos distintos pero vinculados entre sí con montos individuales mayor a tres (3) UIT. Si tiene precedente (antecedentes) Tipo de Convocatoria: Corporativa, Por Encargo, Por la Entidad. Modalidad de Convocatoria: Clásica, Subasta Inversa, Convenio Marco. Debe considerar todas las contrataciones con independencia del tipo de proceso de selección y/o régimen legal que las regula. Formato expresamente diseñado para enviar información al SEACE INFORMACIÓN CON CARÁCTER DE DECLARACIÓN JURADA: Responsable el Titular de la Entidad y bajo en principio de veracidad. (*) Información mínima informada al OSCE a través del SE@CE 37
  • 38. PAC INSTRUMENTO DE GESTIÓN Finalidad Características  Programar • Obligatorio • Integral  Difundir • Público  Evaluar • Formal 38
  • 39. Consulta del PAC en el SE@CE 39
  • 40. Difusión del Plan Anual de Contrataciones  El Ministerio de la Producción, para su análisis y difusión entre las MYPES, accederá permanentemente a los planes anuales registrados en el SEACE.  El órgano encargado de las contrataciones - OEC será el responsable en el incumplimiento de la prohibición del fraccionamiento.  El MEF establecerá mediante D.S. – previa opinión favorable del MINTRA y PRODUCE- los sectores destinados a la participación exclusiva de las MYPES. 40
  • 41. Etapa de aprobación del PAC  Evaluación del PAC que culmina:  Procesos de selección no convocados.  Procesos declarados desiertos o nulos.  Procesos de selección en curso.  Incidencia del POI que culmina:  Actividades pendientes de ejecución  Actividades en proceso (ejecución contractual)  Actividades dependientes 41
  • 42. Rol del área de presupuesto  Revisión del presupuesto aprobado:  Presupuesto asignado por actividades / proyectos y genéricas del gasto.  Contraste y reasignación según la demanda de gasto actualizada (escala de prioridades).  Ajuste de metas presupuestarias.  Lista de contrataciones pendientes para buscar nuevas fuentes de financiamiento. 42
  • 43. Rol del área usuaria  Según evaluación, las áreas usuarias:  Actualizan o ratifican los requerimientos y precisan la fecha en que los necesitan.  Remiten los términos de referencia de las contrataciones que se efectuarán durante el primer trimestre. 43
  • 44. Rol del OEC  OEC actualiza los valores estimados y/o cotiza los nuevos requerimientos.  Proyecta las fechas de pago mensuales. • Realiza ajuste final al proyecto PAC. • Presenta proyecto PAC a Titular para su aprobación. • Publica el PAC en el SEACE dentro de los 5 días hábiles de aprobado. 44
  • 45. Formalidad en la aprobación del PAC  Se aprueba mediante instrumento por el Titular de la entidad (delega por escrito).  Plazo máximo: 15 días hábiles de aprobado el PIA.  Se publica máximo a los 5 días hábiles de aprobado.  Se debe aprobar antes de convocar a proceso de selección. 45
  • 46. Elaboración y Difusión del Plan Anual Segundo Momento: AJUSTE (15 días hábiles después de aprobado el PIA) Aprobación Aprobación Plan del PIA APROBACION Anual Consolidación del Cuadro de SE@CE Primer Necesidades Momento: Difundir PROYECTO PAC Dentro de los 5 LOCAL Y Usuarios días hábiles de aprobado WEB DE definen LA requerimientos ENTIDAD 46
  • 47. Resumen de Etapa de Aprobación del PAC Órgano encargado de las contrataciones Oficina de Presupuesto Incluye/excluye 5 Efectúa la Efectúa notas 6 4 procesos en programación modificación de proyecto PAC mensual de pagos ser el caso Coordina con 7 usuarios la Modifica metas 3 presupuestarias prioridad de los gastos Funcionario Emite informe Revisa procesos Competente de la 8 sobre 2 pendientes del Entidad aprueba financiamiento PAC que culminó el PAC Planeamiento Difundir: dentro de SEACE:incluye PI evalúa las los 5 días hábiles 1 LOCAL Y WEB DE LA actividades de aprobado ENTIDAD pendientes POI 9 47
  • 48. Fraccionamiento en el PAC…  Se considera fraccionamiento la división de un proceso de selección para dar lugar a uno de menor rigurosidad.  Principio de eficiencia en las contrataciones (control interno). • Bajo responsabilidad del órgano encargado de las contrataciones (OEC). • Suministros o servicios de carácter permanente (por un año). 48
  • 49. …Fraccionamiento en el PAC - No se considera fraccionamiento las contrataciones por etapas, tramos, paquetes, lotes, según la naturaleza. - Excepción al fraccionamiento: falta de disponibilidad presupuestal en la ejecuc. - El MEF, previa opinión del MINTRA y PRODUCE, establecerá los sectores de interés para la participación de MYPEs. 49
  • 50. Ejecución del PAC  Una vez aprobado el PAC, se inician los actos preparatorios del proceso de contratación individual.  Uno de los requisitos es la certificación de disponibilidad presupuestal. 50
  • 51. ¿Cuándo evaluar? CASO PROGRAMADO CONVOCADO MATERIALIZADO NORMAL √ √ √ EN CURSO √ √ X NO CONVOCADO √ X X  El Titular de la Entidad evaluará semestralmente la ejecución del PAC.  Podrá adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el POI, y de corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.  LOS PROCESOS PROGRAMADOS Y NO CONVOCADOS EN SITUACIÓN “X”, DETERMINAR SI: 1.¿Persiste la necesidad? o será ¿EXCLUIDO?. 2.¿Variará?, ¿Cuándo será convocado?, ¿Cómo ...?, ¿Por qué está ...? 51
  • 52. Indicadores de Avance y Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones - PAC(*) Según Número de Procesos Programados Número de Procesos Programados y Convocado al A = 15+16+20+19 = 70 mes (fecha) del Reporte = A Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic 15 16 20 20 19 25 30 40 20 8 8 8 16 15 Número de Procesos Programados al B = 20+15+16+16+15+20+19 = 121 mes (fecha) del reporte = B Número de Procesos C = 20+15+16+16+15+20+19+25+30+40+20+8+8+8 = 260 Programados Anual = C Número de Procesos Programado s y a = Avance A 70 Indicador de Avance del Plan Anual de Contrataciones PAC  Convocados al mes del reporte * 100 a *100 a  *100 27% = Número Total de Procesos C 260 Programado s para el Año Número de Procesos Programado s y c = Cumplimiento A 70 Indicador de Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones PAC  Convocados al mes del reporte * 100 c  *100 c *100 58% = Número Total de Procesos B 121 Programado s al mes del reporte Programado con mes probable de Programado y convocado Programado y no convocado convocatoria después del mes al mes (fecha) del reporte al mes (fecha) del reporte (fecha) del reporte (*) Si la fecha del reporte sería el 31.05.2012
  • 53. Modificación del PAC  Reprogramación de la asignación presupuestal o de metas institucionales - Incluir o Excluir procesos - Valor Estimado varíe en +/- 25% y cambie Tipo de Proceso.  Aprobación formal.  Comunicación: - OSCE: SE@CE - Local y web de la Entidad. 53
  • 54. ¿Se modifica el PAC? Valor n Bienes y Servicios Estimado (En S/.) 500,000 + 400,000 300,000 - - 250,000 + 200,000 150,000 - 50,000 40,000 + 10,950 MC ADS ADP LP Tipo de No Si Proceso de Selección 54
  • 55. ¿Se modifica el PAC? n Valor Estimado Obras (En S/.) 2’250,000 + 1’800,000 1’350,000 - - 1’125,000 + 900,000 675,000 - 225,000 180,000 + 10,950 AMC ADS ADP LP Tipo de No Si Proceso de Selección 55
  • 56. Errores frecuentes del PAC 1. Aprueba y/o informa al OSCE fuera de plazos. 2. No programa contrataciones en el marco de otros regímenes. 3. No precisa si se trata de procesos años anteriores o programa con tipo de proceso de selección que no le corresponde. 4. Indicios de fraccionamiento. 5. No se determina bien el objeto y/o tipo del proceso de selección en la programación. 6. La programación muestra incoherencias con el presupuesto institucional y con los planes operativos institucional o estratégico. 7. No basta con cumplir las formalidades obligatorias o que el PAC sea formulado coherentemente, además, requiere del seguimiento periódico que conlleve a una gestión estratégica. 56
  • 57. INGRESO al SEACE COMUNICADOS INGRESO: Entidades / Proveedores CONDICIONE S DE USO 57
  • 58. Módulos del SEACE: V.2 Decreto Legislativo 1017 - DS 184-2008-EF y Otros regímenes Cambio de clave Módulo de Procesos Procesos Especiales de Selección Actualizar - PES datos de Exoneraciones – EXO, Convenios la Entidad Módulo de Internacionales - CONV y, Compras Módulo Contrato y Internacionales – INTER Compra por del PAC Ejecución Catálogo Contractual Electrónico 58
  • 59. Módulo del PAC de la Plataforma del SEACE Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF Opciones del Módulo del PAC Opciones del Módulo del PAC: • Presupuesto Institucional de Apertura – PIA • Datos generales del instrumento que aprueba el PAC • Procesos del Plan • Lista del histórico de las modificaciones del PAC • Reporte de las modificaciones por versión • Lista de las versiones del PAC reportadas al SEACE 59
  • 60. Módulo del PAC de la Plataforma del SEACE Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF Ficha del PIA 60
  • 61. Módulo del PAC de la Plataforma del SEACE Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF Ficha de Datos Generales 61
  • 62. Módulo del PAC de la Plataforma del SECE Decreto Legislativo 1017 y DS 184-2008-EF Opciones de la ficha de Procesos del Plan 62
  • 63. Procedimientos de selección (En el marco del DL 1017) OSCE ENTIDAD Individual o Corporativa LP - CP LP, CP, Convenio CATÁLOGO AD (P-S), Subasta Marco DE BB Y SS AMC Inversa EXONERACIÓN Contratista(s) 63
  • 64. Nuevas Modalidades de Contratación según Tipo de Proceso de Selección LP 1’800,000 CP 400,000 ADP 200,000 ADS 40,000 AMC 10,950 Objeto Convenio Subasta Procedimiento Bienes y Servicios Marco Inversa Clásico Consultoría de Obras y Ejecución de Obras (*) Sólo el OSCE desarrolla 64
  • 65. Flujograma de la Contratación Pública Bienes Servicios Entidades Fines Requerimientos Consultoría de Obras Obras Presupuesto Procedimiento de Contratación 65
  • 66. Estructura del Sistema de Abastecimiento Público Proceso Estratégico Selección Contrata ción Programa Prepara Seguimie ción ción nto Proceso Operativo Logística de Entrada Logística Intermedia Logística de Salida Entratégico: procesos destinados a Distribu Pago Almacén ción definir y controlar las metas, políticas y estrategias del abastecimiento. Operativos: procesos destinados a llevar a cabo las acciones que permiten desarrollar las políticas y estrategias Proceso de Apoyo definidas para brindar el abastecimiento. De apoyo: procesos no directamente ligados a las acciones de desarrollo de las políticas, pero cuyo rendimiento influye directamente en el nivel de los procesos operativos. 66
  • 67. Pasos para registrar información del PAC en el SE@CE (Versión 1) Descargar y llenar el formato del Plan Paso 1 Anual Paso 2 Generar el archivo Plan2012.dbf Paso 3 Enviar el Archivo Plan2012.dbf al SEACE Registrar los datos del Instrumento de Paso 4 aprobación del Plan Anual Adjuntar el archivo con el Instrumento Paso 5 (Resolución) de aprobación del Plan Anual Registrar el Presupuesto Institucional de Paso 6 Apertura - PIA Paso 7 Publicar en el SE@CE 67
  • 68. TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES Año Fiscal 2012 y en Nuevos Soles PROCESOS DE BIENES SERVICIOS OBRAS SELECCIÓN LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000 CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000 < de 400,000 < de 400,000 < de 1,800,000 PÚBLICA > de 200,000 > de 200,000 > de 900,000 ADJUDICAC IÓN DIRECTA < = a 200,000 < = a 200,000 < = a 900,000 SELECTIVA >= a 40,000 > = a 40,000 > = a 180,000 < de 40,000 < de 40,000 < de 180,000 MENOR CUANTÍA > de 10,950 (**) > de 10,950 (**) > de 10,950 (**) (*) Artículo 13º de la Ley 29812, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2012 y articulo 19º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº 184-2008-EF. (**) Se fija la UIT en S/. 3,650 para el 2012 mediante Decreto Supremo Nº 233-2011-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 21.12.2011 y, artículo 3º, numeral 3.3 h) del Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del Estado. 68
  • 69. Gracias por su atención Econ. Alberto Morales Santiváñez alberticomorales@hotmail.com 69