Este documento describe el proceso de subasta inversa, la cual es una modalidad de selección en la que las entidades públicas eligen al proveedor de bienes o servicios comunes únicamente en base al precio ofrecido. Explica que existen dos tipos de subasta inversa: presencial y electrónica. En la subasta presencial, los participantes asisten personalmente para realizar pujas de precios hasta que se otorga la buena pro a la oferta más baja. En la subasta electrónica, el proceso se realiza de manera virtual a

1. Subasta Inversa
1

2. Concepto
Es la modalidad de selección a través de la cual
las Entidades eligen al proveedor de bienes o
servicios comunes únicamente en
consideración a los precios ofrecidos mas no a
las características técnicas del bien o servicio
requerido, dado que éstas se encuentran
predeterminadas
2

3. Bien y Servicio Común
Bienes Comunes son aquellos, cuyas
características son definidas por medio de
especificaciones usuales en el mercado
Servicios Comunes son aquellas actividades
cuyos términos de referencia pueden ser
materia de estandarización dentro del mercado
Donde solo cabe discutir el precio y exista más
de un proveedor
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4. Clases de Subasta
 Subasta Inversa Presencial
 Subasta Inversa Electrónica
Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD de 06/2009
Lineamientos para la aplicación de la
modalidad especial de selección por
subasta inversa
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5. Aplicación
Obligatoria
 Licitaciones y Concursos Públicos
 Adjudicaciones Directas
30 días calendario de publicada la ficha en
el SEACE, salvo en Convenio Marco
Facultativa
 Adjudicaciones de Menor Cuantía
(electrónica)
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6. Aplicación
Autorización previa del OSCE para convocar
proceso tradicional
Condiciones mas ventajosas para la
Entidad, que sean:
 objetivas
 demostrables
 sustanciales
6

7. Aplicación
 Si se convoca un proceso tradicional y luego
se aprueba la ficha, continua dicho proceso,
pero si éste se declara desierto, la segunda
convocatoria deberá efectuarse por subasta
inversa
 Si se declara desierto un proceso por subasta
inversa, la segunda convocatoria deberá
efectuarse por subasta inversa presencial o
electrónica, salvo que haya sido excluida
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8. LISTADO
OSCE DE FICHAS
TÉCNICAS
BIENES O
SUBASTA SERVICIOS
INVERSA COMUNES
8

9. Aprobación de Fichas
 Solicitud presentada por entidades, gremios
o proveedores inscritos en RNP
 Elaboración de proyecto
 Publicación de proyecto (8 días hábiles)
 Informe técnico con evaluación de
sugerencias recibidas
 Aprobación e inclusión en Listado de
Bienes y Servicios Comunes
9

10. Listado de Bienes y Servicios Comunes
http://www.seace.gob.pe
10

11. Fase Preparatoria
Comité Especial: 3 miembros
(conformación igual a proceso tradicional)
Bases: Ficha técnica, Código de Listado
Convocatoria, Proforma de
contrato, Condiciones para
cumplimiento de prestación (plazos,
forma, lugar)
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12. Resumen Ejecutivo
En la convocatoria de una Licitación Pública,
Concurso Público y Adjudicación Directa
deberá publicarse un Resumen Ejecutivo del
Estudio de Posibilidades que ofrece el
Mercado, bajo sanción de nulidad de todos los
actos desarrollados con posterioridad
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13. Requisitos de Habilitación
 Constancia de Inscripción RNP
 Declaración jurada de datos del postor
 Declaración Jurada – art. 42 Reglamento
 Promesa de Consorcio, de ser el caso
 Otros: Registro Sanitario (medicamentos y
alimentos) autorización OSINERGMIN
(combustibles)
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14. Presunción de Cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios
ofertados cumplen con las características
exigidas en las fichas técnicas y con las
condiciones previstas en las Bases
Esta presunción no admite prueba en contrario
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15. Solución de Controversias
Durante el proceso de selección:
Recurso de Apelación ante el
Titular de la Entidad <= 600 UIT
Tribunal de Contrataciones del Estado > 600
UIT
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16. Solución de Controversias
Durante el proceso de selección:
Plazo para resolver: 10 días hábiles de
admitido el Recurso y en caso que se requiera
información adicional - 15 días hábiles
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17. Fase Contractual
 Se aplicarán:
- reglas, requisitos
- plazos, condiciones
- formalidades, exigencias
- y garantías, establecidas
en el Reglamento
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18. Fase Contractual
 Certificación de Calidad
La ficha técnica del bien o servicio
establecerá si es obligatorio, prohibido u
opcional para la Entidad la entrega de un
certificado
Cuando sea opcional se deberá establecerlo
en la proforma del contrato
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19. Solución de Controversias
Durante la ejecución del contrato:
Conciliación y Arbitraje
 Peritaje: discrepancias entre características
de bien entregado y/o servicio prestado y
especificaciones técnicas o términos de
referencia de la ficha técnica
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20. Subasta Inversa Presencial
ACTO PÚBLICO
1 LP
,C
CONVOCATORIA P: Otorgamiento
AD Mí
:M n.8
ín. día de Buena Pro
5d s
ías
2 3
REGISTRO DE Puja
PARTICIPANTES
No se consideran las etapas de Presentación de
Propuestas
Consultas ni Observaciones a las Bases
20

21. Convocatoria
Publicación en el SEACE
Identificación, domicilio, RUC de entidad
Descripción básica del objeto del proceso
Calendario del Proceso
Valor Referencial Total
Decremento Mínimo (0.1% - 3%)
Condiciones de entrega de los bienes
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22. Registro de Participantes
 Obligación de registrarse ante la Entidad
 Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado
 Desde el día siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE hasta un día
antes de la fecha del acto público
22

23. Acto Público
 Introducción
 Presentación de propuestas
 Apertura de propuestas
 Clasificación de propuestas
 Periodo de Puja
 Otorgamiento de la buena pro
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24. Introducción
El Presidente da inicio al acto público en el día,
lugar y hora indicada en convocatoria
Presencia de Notario Público o Juez de Paz (si
no hay acceso a Notario)
Preguntas de los Participantes
Absolución de las Preguntas
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25. Presentación de Propuestas
 Personas naturales concurren
personalmente o a través de apoderado
debidamente acreditado ante el Comité
Especial mediante Carta poder simple
 Personas jurídicas concurren por medio de
su representante legal o apoderado
25

26. Presentación de Propuestas
 Acreditación de representación legal de
Personas Jurídicas:
- Copia simple del documento registral
vigente que consigne dicho cargo
 Acreditación de apoderado de Personas
Jurídicas:
- Además: Carta poder simple suscrita
por representante legal
26

27. Presentación de Propuestas
En la carta poder simple debe establecerse la
representación para formular propuestas,
efectuar lances y para ejercer todos los demás
actos inherentes a la Subasta Inversa durante
el acto público
27

28. Presentación de Propuestas
 Propuestas en 2 sobres (sobre de
habilitación y propuesta económica)
 Propuesta económica → VR total por cada
item, garantía de seriedad de oferta
28

29. Apertura de Propuestas
 Apertura de sobre de habilitación
 Apertura de propuesta económica de
postores habilitados
 Anotación en pantalla o pizarra
29

30. Clasificación de Propuestas
 Propuestas mayores al valor referencial se
devuelven
 Clasifican el menor precio y aquellos que no
lo superen en más del 10%
 Si no hay como mínimo 3 postores en ese
rango, clasifican 3 menores precios
 2 o más postores con el mismo precio -
sorteo para establecer orden en la puja
30

31. Ejemplo: Valor Referencial = S/. 100.00
A B C D E
1° 80 80 80 80 100
2° 83 85 90 90 101
3° 85 90 101 95 101
4° 88 92 103 95 102
5° 90 93 105 101 103
31

32. Periodo de Puja
 Los postores clasificados pasan a la puja
 El precio base - monto más bajo ofrecido
 El postor de menor precio inicia la puja
 Un postor será excluido cuando manifieste
su desistimiento
 El Postor contará como máximo 3 minutos
para realizar sus Lances
 Culmina cuando se identifica el precio más
bajo
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33. PRECIO 1º PUJA 2º PUJA
1 80 78 DESISTE
2 83 77 74
3 85 DESISTE -
4 88 75 DESISTE
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34. PRECIO 1º PUJA 2º PUJA ORDEN
1 80 78 DESISTE 3º
2 83 77 74 1º
3 85 DESISTE --- 4º
4 88 75 DESISTE 2º
5 90 5º
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35. Otorgamiento de Buena Pro
 Se otorga al postor de menor precio
 No se aplica bonificaciones ni puntajes
 Se requiere como mínimo 2 propuestas
válidas, sino se declara desierto el proceso
 En caso de empate, sorteo en acto público
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36. Consentimiento de Buena Pro
Se entenderá que ha quedado consentida el día
de su otorgamiento, si otorgada la Buena Pro
del proceso o del ítem, ningún postor hubiera
dejado constar en el acta su intención de
impugnar el proceso
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37. Solución de Controversias
 Recurso de Apelación contra los actos
producidos durante acto público y actos que
afecten su validez:
- LP y CP: 8 días hábiles
- AD: 5 días hábiles
 En procesos de selección según relación de
ítems: plazo se cuenta a partir de la
culminación del acto público de otorgamiento
de la Buena Pro de la totalidad de los ítems
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38. Solución de Controversias
 Recurso de Apelación contra los actos
posteriores al otorgamiento de la Buena Pro,
de conocido el acto:
- LP y CP: 8 días hábiles
- AD: 5 días hábiles
38

39. Subasta Inversa Electrónica
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES,
REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
APERTURA DE
PROPUESTAS Y
PERÍODO DE LANCES
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
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40. Convocatoria
 Publicación en el SEACE
 Identificación, domicilio, RUC de entidad
 Descripción básica del objeto del proceso
 Calendario del Proceso
 Valor Referencial Total
 Decremento Mínimo (0.1% - 3%)
 Costo de derecho de participación y lugar de
pago (entidad o banco)
 Condiciones de entrega de los bienes
40

41. Convocatoria
 Plazo entre la convocatoria y la Apertura de
Propuestas y Período de Lances:
- LP y CP - no menor a 8 días hábiles
- AD - no menor a 5 días hábiles
- AMC - no menor a 2 días hábiles
41

42. Convocatoria
42

43. Registro de Participantes, Registro
y Presentación de Propuestas
Se realiza a través del SEACE, desde el día
siguiente de la convocatoria hasta la fecha y
hora prevista en el calendario
3 Ciclos consecutivos:
 1. Registro de Participantes
 2. Registro de Propuestas
 3. Presentación de Propuestas
43

44. 1. Registro de Participantes
 Acceso a través del SEACE
 Ingreso con usuario y contraseña RNP
 DJ de aceptación de términos y condiciones
de uso del sistema
 Consignar lugar y fecha donde se efectuó el
pago del derecho de participación y el
número de comprobante de pago, salvo
AMC
44

45. Registro de Participantes
45

46. Registro de Participantes
El usuario es el número de RUC o el
código de extranjero no domiciliado del
postor, según figure en el Registro
Nacional de Proveedores.
La contraseña corresponderá al remitido
en la bandeja de mensajes de la página
del RNP, el cual indique “para
transacciones electrónicas”.
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47. Registro de Participantes
47

48. Registro de Participantes
48

49. Registro de Participantes
1
2
49

50. Registro de Participantes
50

51. Registro de Participantes
51

52. Registro de Participantes
52

53. 2. Registro de Propuestas
 Se debe registrar por item
 Se debe adjuntar archivo de los documentos
de habilitación
 Consignar representante legal
 Propuesta económica en función al Valor
Referencial Total del ítem
 Configuración de Agente Electrónico,
indicando monto de decremento y precio
límite inferior (monto mínimo a ofertar)
53

54. Registro de Propuestas
54

55. Registro de Propuestas
55

56. Registro de Propuestas
56

57. Registro de Propuestas
57

58. Registro de Propuestas
AVISO DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL
CONFIGURAR EL AGENTE ELECTRONICO
* Cuando se ingresa decremento menor al monto mínimo establecido
xxx
58

59. Registro de Propuestas
AVISO DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL
CONFIGURAR EL AGENTE ELECTRONICO
• Cuando se ingresa un monto de limite inferior mayor al
monto de la oferta ingresada en la propuesta económica
59

60. Registro de Propuestas
1
2
60

61. Registro de Propuestas
AVISOS DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA
AL MOMENTO DE GRABAR LA PROPUESTA
* Cuando no se ingresa un archivo de la propuesta de habilitación
61

62. Registro de Propuestas
AVISOS DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA
AL MOMENTO DE GRABAR LA PROPUESTA
* Cuando se ingresa propuesta económica mayor al valor referencial
62

63. Registro de Propuestas
2
1
63

64. Registro de Propuestas
64

65. Registro de Propuestas
3
1
2
65

66. Registro de Propuestas
66

67. Registro de Propuestas
67

68. 3. Presentación de Propuestas
 A través del SEACE
 Inscripción vigente en el RNP
 Declaración Jurada - art. 42 Reglamento
 Confirmación de presentación
68

69. Presentación de Propuestas
69

70. Presentación de Propuestas
70

71. Presentación de Propuestas
71

72. Apertura de Propuestas y
Períodos de Lances
Se realiza a través del SEACE, en la fecha y
hora prevista en el calendario
2 Ciclos consecutivos:
1. Apertura de Propuestas y Lances
con Agentes Electrónicos
2. Mejora de Precios (Lances en Línea)
72

73. 1. Apertura de Propuestas y Lances
con Agentes Electrónicos
 Sistema realiza la apertura de propuestas e
inicia los lances conforme a los valores
configurados por el postor en su Agente
Electrónico
 Al final se determina el “menor precio” que
sirve de base para la Mejora de Precios
73

74. 2. Mejora de Precios
(Lances en Línea)
 Los postores pueden mejorar sus precios a
través de lances sucesivos a ser realizados
en línea
 Duración mínima de 2 horas
 Cierre aleatorio - 1 a 30 minutos
74

75. Mejora de Precios
75

76. Mejora de Precios
76

77. Mejora de Precios
77

78. Mejora de Precios
1
2
78

79. Mejora de Precios
79

80. Mejora de Precios
80

81. Mejora de Precios
81

82. Otorgamiento de Buena Pro
 Una vez culminada la Etapa de Apertura de
Propuestas y Período de Lances el Sistema
registra los resultados y el orden de prelación
de los postores en el Acta Electrónica que es
publicada automáticamente en el SEACE
 Comité Especial verifica que postores que
ocupan primer y segundo lugar presenten la
documentación exigida por las Bases
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83. Otorgamiento de Buena Pro
 Si esta conforme se otorga Buena Pro sino
se verifica habilitación de los postores que
continúan en orden de prelación
 Para otorgar la Buena Pro el Comité Especial
verificará que por lo menos haya 2
propuestas válidas, caso contrario se declara
desierto el proceso
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84. Consentimiento de Buena Pro
 Se entenderá que la Buena Pro ha quedado
consentida si no se ha interpuesto Recurso
de Apelación, dentro del plazo fijado en el
Reglamento
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85. Solución de Controversias
Recurso de Apelación contra los actos
producidos desde la convocatoria hasta el
otorgamiento de la Buena Pro y actos que
afecten su validez:
- LP y CP: 8 días hábiles
- AD y AMC: 5 días hábiles
De la publicación en el SEACE del Acta de
Otorgamiento de la Buena Pro
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86. Solución de Controversias
Recurso de Apelación contra los actos
posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, de
conocido el acto:
- LP y CP: 8 días hábiles
- AD y AMC: 5 días hábiles
86

87. Responsabilidades
 incumplimiento de los plazos de pago
 negativa injustificada de recepción de
prestaciones,
 solicitudes unilaterales que involucren
cambios en los precios y condiciones
pactadas en la orden de compra y/o servicio,
 falta al comportamiento ético
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88. Convenio Marco de
Utiles de Escritorio
Del 28/02/2011 al 28/02/2012
101 millones de nuevos soles transados
13,575 órdenes de compra emitidas
822 entidades contratantes
106 proveedores (59 mypes)
86% de órdenes atendidas en un máximo de 5
días hábiles
88

89. Muchas gracias
Luis Miguel Bossano Lomellini
lbossano@osce.gob.pe
89