El documento describe los planes y marco legal para el gobierno electrónico en Venezuela. Se han implementado varios sistemas en línea para trámites gubernamentales como CADIVI y SAIME. El objetivo es mejorar la eficiencia, transparencia y participación ciudadana mediante el uso de las TIC. Se han dado pasos hacia la automatización de procesos y prestación de más servicios en línea de acuerdo a tres etapas: establecer bases, transformar la administración pública electrónicamente e implementar servicios públicos electrónicos.

1. Capitulo IV
4. Gobierno Electrónico en Venezuela
4.1. Planes Aplicados en Venezuela
En Venezuela se apuesta cada día más a la inclusión ciudadana, la
cual está ligada directamente al concepto de gobierno electrónico. Esto
debido a que a medida que se reduce la brecha digital y se incluye al
ciudadano, más rápidamente se lograría los objetivos planteados. Se
evitaría en gran parte la burocracia, la pérdida de tiempo y serian mucho más
efectivos los trámites y el acceso a la tecnología de la información.
Mejorando también los servicios que se ofrecen al aumentar la transparencia
e incrementar la participación en la gestión pública. Según dice el Plan
Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales – PNTI y
SP 2007-2013, la inclusión debe corregir el desequilibrio en la posibilidad de
acceso impuesto por el mercado con base al poder adquisitivo de las
personas. Así mismo, debe corregir los desequilibrios en la disponibilidad de
las plataformas en el todo el territorio nacional, también generado por la ética
del capital que se abstuvo de desarrollarlas en zonas consideradas “poco
rentables”.
En el país existe un marco Jurídico para la implementación del
gobierno electrónico en Venezuela, se tiene en primer lugar la constitución
Bolivariana de Venezuela 1999, cuyo artículo 110 establece que:
“El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el
conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información
necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social
y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional”
Luego a esta le siguen las siguientes leyes y decretos que dan piso a lo que
es el gobierno electrónico en Venezuela.
• Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación.

2. • Ley Orgánica de Simplificación de Trámites Administrativos.
• Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
• Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.
• Ley Especial contra los Delitos Informáticos.
• Decreto 737. 16/03/2000. Creación del Centro Nacional de
Tecnologías de Información (CNTI).
• Decreto 825: Acceso y uso de Internet como política prioritaria
• Decreto Nº 2.479. Conformación de la Red del Estado
• Decreto Nº 3.390. Uso Prioritario de Software Libre.
• Gaceta Oficial Nº 39.109. Primeras tres normas técnicas del CNTI
para el uso de los formatos de archivos ODF y PDF, así como las
características mínimas de los portales Web de la Administración
Pública (APN).
También el gobierno electrónico en Venezuela esta enmarcado en el Plan
Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales (2007 –
2013) que se inscribe en el Proyecto Nacional Simón Bolívar. En este se
indican los planes a seguir en con respecto al gobierno electrónico, estos se
encuentran descritos dentro de los objetivos estratégicos de transformación
de estados:
• IMPULSAR EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
En la medida en que se vayan optimizando los procesos
administrativos del Estado se debe impulsar a éste en la transición a la
Sociedad de la Información, mediante la adopción de las TIC en los poderes
públicos combinadas con cambios organizacionales y nuevas habilidades
para mejorar, tanto la gestión a lo interno, como los servicios públicos y los
procesos democráticos, y fortalecer el apoyo a las políticas públicas.

3. - Garantizar una solución de servicios Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales que permita al Poder Comunal
su coordinación e interacción con otros poderes.
La importancia y relevancia de los consejos comunales en el ejercicio de la
Democracia Participativa Revolucionaria representada por el Poder Popular,
hace necesario enfocar esfuerzos para garantizar que éstos cuenten con
herramientas necesarias y apropiadas para apoyar su gestión eficiente y
transparente, y que las comunidades puedan ejercer su derecho a participar
en la definición de las políticas públicas de su comunidad y en la contraloría
social de su ejecución.
- Unificar criterios para portales del Estado de servicios en línea al
ciudadano y empresas
Mejorar la calidad, imagen y contenido de los portales de servicios en línea
de los distintos órganos y entes del Estado, mediante el uso de criterios
unificados preestablecidos, incluyendo la respuesta a las necesidades de las
personas discapacitadas. Con esto se busca apoyar la masificación
incluyente del uso de las herramientas de gobierno electrónico por todos los
ciudadanos.
- Impulsar desarrollo de aplicaciones estándares para automatizar
procesos comunes de órganos y entes del Estado
Impulsar el desarrollo de aplicaciones estándar, certificables, destinadas a la
automatización de procesos comunes a diferentes órganos y entes del
Estado, aprovechando los atributos de replicabilidad de las soluciones. Esto
permitirá que en la pirámide de planificación y ejecución de políticas públicas
y de los proyectos y presupuestos derivados de esto se pueda contar con
mecanismos similares de reporte de gestión para los órganos competentes
para evaluarla en los niveles comunales, municipales, estadales y
nacionales, basados en indicadores iguales para cada nivel.

4. - Ofrecer información, asesoría y promoción a los ciudadanos en el uso
efectivo de los servicios en línea
Incrementar el uso efectivo de los ciudadanos de los servicios en línea
ofrecidos por el Estado, aumentando los niveles de participación, mejorando
la calidad de los servicios, reduciendo los tiempos efectivos de respuesta y
los costos de la prestación de los servicios.
Es de notar entonces que se han dado pasos importantes en Venezuela con
lo que respecta al gobierno electrónico. Además de su marco legal y la
política de inclusión que ha venido poniéndose en práctica ya se cuenta con
páginas destacadas en el ámbito de gobierno electrónico. Algunas con las
que se cuenta para trámites y automatización de procesos:
• Comisión de Administración de Divisas (CADIVI).
• Servicio Administrativo de Identificación, Migración y extranjería
(SAIME).
• Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera Tributaria
(SENIAT). Entre otros ejemplos.
Estos son trámites que se realizan online, han tenido un impacto positivo en
la sociedad y en la cultura del venezolano, que ha tenido que cambiar su
forma de pensar. Ahora hacia una Venezuela más tecnológica.
Es importante destacar que según Figueira (2009), la plataforma electoral
también es considerada un logro desde otro punto de vista de gobierno
electrónico y es calificado como un caso de éxito en Venezuela.
Según Arturo Gallegos (2009) el Gobierno Electrónico en Venezuela
significa el aprovechamiento de las Tecnologías de Información y
Comunicación para aumentar la inclusión de amplios sectores que han

5. estado al margen de la acción social del Estado. Las Tecnologías de
Información no sólo pueden propiciar la transformación del Estado,
maximizando la eficiencia de la administración pública, también son un
mecanismo para aumentar la transparencia y garantizar la seguridad de la
nación. Arturo Gallegos (2009), señala los objetivos de la siguiente forma:
• El objetivo fundamental del gobierno electrónico en Venezuela es
apoyar la constitución de un nuevo modelo de Estado definido en
el nuevo marco constitucional y el nuevo modelo de gestión en el
proceso de transformación del Estado.
• Propiciar el control social y establecer la corresponsalía como un
nuevo esquema de relación entre el ciudadano y el Estado.
• Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a la racionalización
de las tramitaciones públicas, logrando a tal efecto una mayor
celeridad y funcionalidad.
• Reducir los gastos operativos en que incurren los organismos
públicos y obtener así ahorros presupuestarios que permitan cubrir
insuficiencias de carácter fiscal, mejorando las relaciones
administración pública-ciudadano.
• Establecer un modelo de arquitectura más horizontal, empírico y
endógeno, que vincule y permita el acceso y la interoperabilidad
sistémica de la información de las diferentes instituciones del
gobierno hacia el ciudadano.
• Proveer de mayor acceso a la información gubernamental.

6. • Sistematizar la responsabilidad y transparencia en los procesos de
la Administración Pública.
• Ser un país integrado, eficiente y competitivo en el ámbito regional
e internacional, que garantice a todos los ciudadanos en el
territorio nacional el acceso democrático a los beneficios y
oportunidades que la sociedad de la información, comunicaciones
y las tecnologías generen.
Los objetivos del Gobierno Electrónico se dividir en cuatro grandes áreas:
• Trabajo basado en el conocimiento.
• Entrega de servicios a través de la Red.
• Red e Infraestructura de Información del Estado Robusta y
Adaptable.
• Educación en el área de las TIC
Gallegos (2009) indica que el desarrollo del gobierno electrónico en
Venezuela está estructurado en tres etapas:
• Establecimiento y desarrollo de las bases informáticas del gobierno
electrónico en Venezuela: establecer las bases sobre las cuales se
puede desarrollar el gobierno ejecución de procesos y productos
fundamentales a través de los sistemas informáticos. Desarrollo de
procesos de digitalización de archivos y automatización de bases de
datos.

7. • Transformación del Estado, desarrollo de la Administración Pública
Electrónica y los sistemas integrados de gobierno: Iniciar procesos
relacionados con la integración y organicidad del Estado en términos
de su funcionamiento electrónico: automatización, apoyo informático,
sistemas integrados, formación del personal en el ámbito de las TIC,
reingeniería de procesos, formación de la ciudadanía para el gobierno
electrónico, proyectos para aumentar el acceso a los servicios
electrónicos del Estado, formación ciudadana electrónica, resistencia
al cambio tecnológico, integración de sistemas, bases de datos y
aplicaciones del Estado, establecimiento de ventanillas únicas.
• .Servicios públicos electrónicos en línea y uso intensivo de las TIC en
los procesos del Estado atendiendo los problemas de acceso y la
participación ciudadana: en esta fase final, se completa la
implantación del gobierno electrónico en Venezuela con la extensa
disposición de trámites en línea o presenciales.
Los esfuerzos en materia de gobierno-e en Venezuela se pueden evidenciar
en la existencia de portales que proveen información institucional y en
algunos casos permiten realizar transacciones, a continuación se mencionan
algunos:
1. Servicios de Gobierno Electrónico.
- Solicitud de Divisas CADIVI (http://www.cadivi.gov.ve).
- Declaración y pago de impuestos SENIAT
(http://www.seniat.gov.ve/).
- Portal Gobierno en Línea (http://www.gobiernoenlinea.ve/ -
Seguro Social IVSS (http://www.ivss.gov.ve/).
2. Paginas de Gobierno Electrónico Local.

8. - Alcaldías Digitales (http://www.alcaldias.gov.ve)
- Identificación Ciudadana (http://www.onidex.gov.ve/)
- Otros portales del Gobierno electrónico en Venezuela:
3. Servicios de Democracia Electrónica
- Sistema de votación automatizado (www.cne.gob.ve)
4. Planes y Proyectos Sociales (Portales):
- Misión Ciencia (http://www.misionciencia.gob.ve)
- Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica
- Infocentros (http://www.infocentro.gov.ve/)
4.1. Modelos Aplicados a Venezuela
El Gobierno Electrónico en Venezuela, dentro de sus objetivos
principales, busca mejorar las formas de relacionarse con:
Los ciudadanos y/o sus asociaciones. El sector privado, El estado, sus
empleados y/u otros agentes gubernamentales y estatales.
Con el fin de comprender con mayor facilidad en qué aspectos del
funcionamiento de la administración pública se ha venido dando una mayor
incorporación de tecnología, se realizo un esquema de análisis de gobierno
electrónico basado en el modelo que definen El Banco Mundial, la OEA y
otros organismos internacionales y que se ha convertido en una estructura
de uso generalizado. En este caso, aplicándose a Venezuela.
De acuerdo con el Plan, existen cuatro ámbitos de operación en la
administración pública:

9. Ámbitos
Objetivo del
de Alcances Ejemplos en Venezuela
Modelo
Operación
Información,
realizar trámites,
expresarse,
Vincular al denunciar y
Gobierno- ciudadano/usuario participar en
http://www.saime.gob.ve/
Ciudadano con el Estado. encuestas o en http://www.cadivi.gov.ve/
s (G2C) Ahorrar tiempo y iniciativas de
dinero participación
ciudadana
(inclusive votar
electrónicamente
)
Vincular a las
Información,
empresas con el
posibilidad de
Estado de manera
realizar trámites,
más ágil.
Gobierno- registro de
Transparencia, http://www.snc.gob.ve/ (servicio nacional de
Empresa proveedores y
ahorro de costos Contrataciones
(G2B) participar en
y tiempo, tanto
compras o
para el Estado
licitaciones
como para las
públicas.
empresas.
Información de
los empleados a
través de la
Intranet,
capacitación en
Gobierno- Vincular al Estado
línea y la
Empleado con sus propios
existencia de
(G2E) empleados.
canales para
realizar
consultas,
encuestas y http://intranet.mpcomunas.gob.ve/index_login.php
denuncias. (Ministerio de la comuna)
El más difícil de
implementar.
Necesidad de
Gobierno- llegar a acuerdos
Gobiernos Vincular los institucionales
(G2G) distintos para compartir
organismos del información,
Estado (nacional, bases de datos y/ Comparten bases de datos información o
provincial y/o o servicios. servicio ejemplo de una alcaldía al Gobierno,
local) Intranet.
Figura n° 3 Cuadro resumen de tipos de gobierno electrónico

10. Bibliografía
• Berrizbeitia, Jorge (2005). Implementando el Gobierno Electrónico.
Directorio de Gobierno Electrónico Venezuela de Ciencias y
Tecnología(MTC)Disponibleenhttp://www.gob.ve/cnti_docmgr/sharedfil
es/GobiernoElectronico3-3.ppt
• Gallegos, Arturo (2009). ¿Qué es el gobierno electrónico? Directorio
de Gobierno Electrónico Venezuela Ministerio de Ciencia y Tecnología
(MTC). Disponible en
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/directorio/gob_electronico.html
• Mendoza, Benito (2005). Un Portal para el Gobierno Electrónico.
Directorio de Gobierno Electrónico. Disponible en
http://www.gobiernoelectronico.gob.ve/ directorio
estado/experiencias.html
• Backus, M. (2005) Gobernanza Electrónica. Disponible en:
http://www.ub.es/prometheus21/articulos/obsciberprome/gobelec.pdf
• Marín Mejías, Klibis, 2009: “Gobierno electrónico en Venezuela”,
en Revista Mexicana de Comunicación en línea, Num. 116, México,
junio.
Fecha de consulta: 5 de junio de 2009.
• E-Government Survey 2008. ONU. Disponible en:
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UN/UNPAN028
607.pdf