Plan de Desarrollo Municipal Yolombó 2012-2015

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE YOLOMBÓ

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
(2012 – 2015)

GUSTAVO ADOLFO LONDOÑO VÉLEZ
Alcalde

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

LUZ MARINA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ
Presidente

MARTHA LUCÍA PINO GARCÍA ANDRÉS FERNANDO CARDONA PATIÑO
Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente

OTONIEL CATAÑO CORREA JAVIER ALONSO GARCÍA HERNÁNDEZ

MANUEL ANTONIO VEGA OSCAR DARÍO BETANCUR IDÁRRAGA

FABIO NELSON VALLEJO OCHOA JUAN DIEGO CARDONA TOBÓN

IVÁN DE JESÚS MARULANDA MUÑOZ GERMÁN ANTONIO LOPERA CASTAÑO

PEDRO PABLO CASTAÑO USUGA ÁLVARO LEÓN MESA GALLEGO

CONSEJO DE GOBIERNO

GUSTAVO ADOLFO LONDOÑO VÉLEZ GILDARDO URBINO
Alcalde Secretario de Gobierno

JOSÉ ROSO MUÑOZ LONDOÑO ADRIANA LUCÍA PÉREZ RUIZ
Secretario de Planeación Secretaria de Hacienda

CLAUDIA ELENA CORREA BARRERA ENILFA GONZÁLEZ ROJAS
Secretaria de Salud Secretaria de Educación

OCTAVIO DE LA CRUZ HERRERA ÁLVAREZ ANDRÉS GONZÁLEZ BUSTAMANTE
Secretario de Agricultura Desarrollo de la Comunidad

DIANA ELLICELY CARDONA GARCÍA HUGO ARMANDO ZAMARRA CHAVARRIAGA
Inspectora de Policía Servicios Públicos

RAMIRO ALONSO CHAVERRA PALACIO DANIELA ALEJANDRA MAZO MORALES
INDERYOL Control Interno

YULIETH CRISTINA FRANCO JANICE ALEXA CARDONA OSPINA
Gerontóloga Comisaria

COMITÉ TECNICO DEL PLAN DE DESARROLLO

JUAN CARLOS VALLEJO TABARES

GILDARDO URBINO

JOSÉ ROSO MUÑOZ LONDOÑO

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

MARCOS LOPERA RAMÍREZ GUSTAVO ADOLFO BAENA
Asociación de Comerciantes Sector Salud

BALVANERA VALLEJO CEBALLOS WEIMAR QUERUBÍN
Sector Cultural Sector Educativo

LIGIA ELENA RÚA BERNARDA MOLINA
Representante AMYGAS Representante de Mujeres

JOSÉ RAMIRO GÓMEZ ROS MERY ARCILA
Comité Lecheros Comité Cafeteros

JAIME ALBERTO AGUIRRE OLGA NEICY GÓMEZ
Comité Paneleros Representante de AMOY

LUIS CARLOS MONSALVE CEBALLOS
Representante Aso-comunal

Coordinador GENERAL DEL PLAN

JOSÉ ROSO MUÑOZ LONDOÑO
Secretario de Planeación y Obras Públicas

CONTENIDO

Pág.

PRESENTACIÓN 9

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE YOLOMBÓ 11

METOLOGÍA Y FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 23

BASES PARA EL PLAN DE DESARROLLO 24

FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 39

AVANCES DEL DIAGNÓSTICO Y ANTECEDENTES
ELABORADO POR EL EQUIPO DE GOBIERNO PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES Y LINEA BASE 56

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN 67

SEIS (6) LÍNEAS ESTRATÉGICAS QUE ORIENTAN EL PLAN
DE DESARROLLO 71

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 121

BIBLIOGRAFÍA 153

Plan de Desarrollo Municipal
2012 - 2015

PRESENTACIÓN
Cuando asumimos la tarea de administrar el ente territorial y de trabajar con todos
los Yolombinos para el periodo 2012 - 2015, lo hicimos de corazón y con muchas
ganas de ayudar a mejorar las condiciones de vida de todos y de todas.

La elaboración del Plan de Desarrollo en nuestro Municipio fue una excelente
oportunidad que se tuvo para que a través de diferentes escenarios locales
pudiésemos tener un acercamiento permanente con las comunidades quienes son
la principal base en la construcción de caminos que conduzcan a un buen
desarrollo de las políticas institucionales; pero para lograrlo sabíamos que
teníamos que contar con la inmensa mayoría de los habitantes, pero muy
especialmente en el área rural. Fue así como asumimos esa brillante decisión y el
reto de empezar a formular el Plan de Desarrollo con todas las comunidades,
instituciones, Cooperativas, gremios, grupos organizados, juntas de acción
comunal, asociaciones, personas con discapacidad especial, desplazados,
docentes, adultos mayores, primera infancia, comerciantes, transportadores,
paneleros, ganaderos, corporaciones y estudiantes, con el fin de que tuviesen una
participación comunitaria real. Entonces obtenemos ese compromiso de
desplazarnos por todos los rincones de nuestras veredas, a conocer de primera
mano las inquietudes, necesidades y propuestas de campesinos, campesinas y
pobladores en general, para lo cual realizamos 13 reuniones zonales, 11 de ellas
en la zona rural, en las cuales asistieron en total 1.107 ciudadanos y ciudadanas
en representación de las 79 J.A.C. de todas las veredas, de 21 organizaciones
sociales y de todos los sectores, para manifestar sus necesidades, priorizando los
proyectos más importantes para sus comunidades.

Este proceso está documentado en la oficina de Planeación y de Desarrollo
Comunitario con las actas de las reuniones y los diagnósticos realizados en
reuniones preliminares hechas por cada junta, asociación u organización.

Es así como queremos trabajar y tener en cuenta durante el cuatrienio a todos los
miembros de las Juntas de Acción Comunal, para que se fortalezcan en su
desarrollo y en su dinámica de gestionar para todos sus asociados y demás
comunidad. Como lo enfocaba Natalia Quiroga Díaz, Asesora del Programa de
Desarrollo Económico y Social Corporación Viva la Ciudadanía cuando “Si se
piensa el desarrollo como un imaginario colectivo en el que se cruzan de manera
permanente los sueños de futuro y las urgencias del presente se entiende por qué
el proceso de planeación debe ser participativo”. En este contexto la participación

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2012 - 2015

ciudadana resulta clave para cerrar la brecha entre la Democracia formal y
ciudadanía real, para pensar el futuro en términos de lo local y consientes que las
decisiones estratégicas no se pueden quedar en pocas manos y que no hay nada
más peligroso para la democracia que la concentración del poder, por ello y con el
espíritu de ampliar la democracia se fortalece la descentralización como la manera
de asegurar que el desarrollo municipal fuera un concepto en el que todos y todas
tuviéramos cabida, es decir incluyente.

En este orden de ideas, la planeación participativa parte de afirmar que es posible
construir colectivamente el futuro buscando soluciones que reconozcan la
diferencia y necesidades de cada uno de nosotros. La planificación no es entonces
una actividad normal, sino que es el resultado de tensiones y consensos políticos
en un contexto democrático que permite construir tejidos y redes sociales
haciendo que lo público sea realmente público.

La participación en los procesos de planeación en un primer momento genera
movilización de la comunidad en torno a los problemas básicos de las
comunidades pero en la medida en que estos se van resolviendo se construye un
conocimiento respecto a la gestión, a las estrategias de acción colectiva, a los
espacios y formas de negociar exitosamente si nos ayudamos mutuamente. Las
comunidades en el proceso de planeación incorporan los componentes técnicos
de análisis, de gestión, evaluación y formulación de proyectos y propuestas, con
un sentido político y de ejercicio de poder, es decir se le da a los pobladores
empoderamiento.

Es por ello que tenemos este inmenso reto de continuar con la transformación de
nuestro Municipio, persistiendo en el tiempo para que las comunidades logren el
Desarrollo Humano Integral, especialmente en lo que se refiere al desarrollo
social, la lucha contra la pobreza y la inclusión de las comunidades en situación de
mayor vulnerabilidad. Pero este reto no se llevará a feliz término si no contamos
con la ayuda y participación de todas y de todos en el trabajo para lograr los
objetivos planteados en este Plan de Desarrollo y sirviendo como garantía de que
los recursos públicos serán aplicados con transparencia y eficiencia para
solucionar las grandes necesidades y retos que nos trae el futuro para las nuevas
generaciones y podamos decir con orgullo que “EL CAMBIO Y LO BUENO
CONTINUAN, PORQUE EN YOLOMBÓ HACEMOS TODO DE CORAZÓN”.

Cordialmente,

GUSTAVO ADOLFO LONDOÑO VELEZ
ALCALDE MUNICIPAL 2012 - 2015

10 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT.
“EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD

2012 - 2015

Generalidades
del Municipio de Yolombó

(TOMADO DEL EBOT)

ESQUEMA BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT. 11
“EN EL CONCEJO SE PIENSA Y SE TRABAJA POR EL PROGRESO DE LA COMUNIDAD”

2012 - 2015

CONTEXTO REGIONAL

ASPECTO SOCIOECONÓMICO DEL NORDESTE

Las actividades económicas predominantes han sido la minería y el sector
agropecuario, donde se destacan la ganadería y los cultivos menores; la zona de
pendientes ha sido eminentemente campesina, cuyas actividades tienen mayor
dinámica para los municipios, aunque en una parte de ella se ha consolidado la
producción minera, caracterizada por la minería de veta, básicamente en los
municipios de Segovia, Remedios y Amalfi, y en menor medida la minería de
aluvión en las cuencas de los ríos Porce, Mata y el Nus.

La minería de veta y de aluvión, la más representativa en el nordeste por mucho
tiempo, se ha desarrollado a través del tiempo en la mayoría de municipios como
actividad económica más importante, caracterizándose por ser realizada en
pequeña escala o como medio de subsistencia y a través de tres formas: la
extracción, el beneficio y la comercialización. Sigue siendo la base económica de
los municipios de Remedios y Segovia. La amalgamación y cianuración siguen
siendo los procesos más comunes dentro del beneficio del mineral aurífero y
asociado a estas actividades se ha generado una gran problemática ambiental que
trasciende los mismos municipios donde se realiza la explotación minera.

El Nordeste es la zona donde más se produce caña panelera en el Departamento,
aunque la productividad es muy baja; la producción de café es de poco peso, ya
que solo aporta el 5% del total departamental; otros cultivos como la yuca, piña,
cacao, maíz y plátano sirven como cultivos básicos para la dieta alimenticia pues
su comercialización es limitada en razón del estado de las vías terciarias. Unido al
bajo potencial agrícola de las tierras de ladera, por el tipo de suelo y la poca
fertilidad de los mismos, se sigue utilizando una tecnología artesanal para la
siembra, cosecha y transformación, lo que representa una aplicación inadecuada
de agroquímicos.

La ganadería de las áreas planas se caracteriza por tener diversos niveles de
desarrollo tecnológico, pero que representa pocas posibilidades de empleo nuevo,
mientras que en las áreas montañosas está orientada básicamente a la cría y


2012 - 2015

levante de ganado bovino, con una capacidad de carga de 0.76 animales por
hectárea, y en menor escala de porcinos, equinos y aves.

A mediados de los 90´s se presenta un nuevo resurgimiento del proceso
colonizador, gracias a la dinámica de las actividades agrícolas con la bonanza
cafetera, el surgimiento de grandes expectativas con la puesta en marcha del
Ingenio Vegachí, el inicio de la construcción de la Troncal de La Paz, así como la
rectificación y pavimentación de la vía Medellín - Puerto Berrío, al tiempo que se
ven beneficiadas tanto la minería de aluvión como la minería de veta. La
construcción del oleoducto y del gasoducto también se convirtió en elementos
importantes de generación de ingresos para las arcas municipales así como de
beneficio para algunas comunidades rurales por las cuales atraviesan estas redes.

En los diferentes estudios realizados por CORANTIOQUIA, esta corporación ha
encontrado como principal problemática ambiental, relacionada con las actividades
entrópicas que sobre el territorio se realizan, las siguientes:

 Contaminación y uso inadecuado de las aguas superficiales y subterráneas.
 Disminución de la biodiversidad.
 Uso inadecuado y degradación del suelo.
 Deficiente espacio público y poca protección del patrimonio arqueológico.
 Bastantes zonas en alto riesgo, en especial en los centros poblados, por
fenómenos naturales y antrópicos.

ASPECTO AMBIENTAL

La subregión del Nordeste Antioqueño está localizada físicamente entre las
vertientes de la Cordillera Central, en el departamento de Antioquia, cubre una
extensión geográfica de 8.544 kms² - 13.6% del territorio antioqueño - y cobija en
ella a los municipios de Anorí, Amalfi, Cisneros, Remedios, Santo Domingo, San
Roque, Segovia, Vegachí, Yalí y Yolombó. Incluye además al Resguardo Indígena
Emberá - Chamí de La Pó, y las comunidades negras de "La Fragua", "El Cenizo –
“La Caliente" y "El Cristo", en zona rural de Segovia. Sus límites son: al norte con
la subregión del Bajo Cauca; al nordeste con el sur del departamento de Bolívar; al
oriente con la subregión del Magdalena Medio; al sur con la subregión del Oriente
antioqueño; al suroeste con el Valle de Aburrá y al occidente con la subregión del
Norte.


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Topográficamente se distinguen dos unidades fisiográficas: la planicie cálida del
río Porce, poco habitada y tradicionalmente vinculada con la actividad minera de
barequeros, así como los valles de buena parte de Remedios y Segovia; y la
vertiente cálida húmeda, caracterizada por las fuertes pendientes, profundos
cañones, suelos superficiales y afloramientos rocosos. El Nordeste Antioqueño,
adscrito a la 'Región Zenufaná' de CORANTIOQUIA, se localiza geográficamente
en la cordillera central, entre las cuencas de los ríos Magdalena y Cauca. Las
características climáticas de esta zona están determinadas principalmente por su
ubicación dentro de la zona tropical, el relieve y las pendientes, la exposición de
las laderas y vertientes, la altura sobre el nivel del mar y por las circulaciones
atmosféricas generales y locales.

Debido a la variación climática estacional generada por el paso de la zona de
convergencia tropical por la región, se presenta la formación de un cinturón
nuboso que se desplaza en un ciclo anual, causando altos niveles de precipitación
en dos períodos comprendidos entre los meses de Abril a Julio y Octubre –
Diciembre, y de forma intercalada ocurren períodos más secos entre Enero y
Marzo, y Agosto y Septiembre. La distribución de la precipitación está regida
principalmente por la orografía y los sistemas conectivos. La presencia en la
región de vertientes hacia el Río Grande de la Magdalena y el Río Cauca y de
cañones relativamente profundos y estrechos formados por los ríos Nechí, Porce,
Cacerí, Caribana, Mata, Amacerí, Bagre, Nus, San Bartolomé, Cupiná, Volcán,
Tamar, Itú, Pescado y otros, que la cruzan en todas direcciones y que se unen en
la parte Norte y Este del territorio, facilita la penetración de los vientos alisios del
Noroeste, que conllevan una alta humedad atmosférica y la concentran en las
laderas montañosas, causando altos niveles de precipitación en éstas, y menores
niveles en la parte baja de los valles pequeños.

Cabe destacar el hecho de que el Nordeste Antioqueño recibe un mayor número
de horas de brillo solar comparado con otras regiones de la zona central
colombiana, con valores que superan las 2200 horas/año; algo que se traduce en
un buen balance energético, y que por tanto, posibilita la producción de buenas
cosechas (siempre y cuando los demás parámetros no sean limitantes).

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, en la
subregión se presentan las siguientes formaciones:


2012 - 2015

 Bosque húmedo Tropical (bh–T). Esta formación presenta unos límites
climáticos de biotemperatura superior a 24C y una precipitación media anual
entre 2000 y 4000 mm. Ampliamente distribuida sobre la parte oriental de la región
en los municipios de Segovia, Remedios, Yalí, Vegachí y Yolombó, donde una
importante parte se conserva en bosque.

 Bosque muy húmedo Tropical (bmh-T). Caracterizada por una biotemperatura
superior a los 24C y un promedio anual de precipitación entre 4000 y 8000 mm.,
distribuida en la parte alta de los municipios de Anorí y Amalfi, cubierta casi en su
totalidad por bosque natural.

 Bosque muy húmedo Premontano (bmh-PM). Presenta unos límites climáticos
de biotemperatura media de 18 a 24C y un promedio de precipitación anual entre
2000 a 4000 mm. Distribuida sobre la región occidental de los municipios de
Yolombó, Yalí, Cisneros y parte de Anorí y Amalfi, cubierta casi en su mayoría por
pastos enrastrojados, introducidos y áreas con cultivos transitorios y
semiperennes, combinados con pastos y relictos de bosque.

 Bosque pluvial Premontano (bp-PM). Zona donde la biotemperatura media
oscila entre los 18 y 24C y la precipitación promedia anual supera los 4000 mm.,
asociada a una topografía más accidentada, distribuida en la parte media de los
municipios de Anorí y Amalfi con una alta cobertura boscosa.

La mayor extensión de bosque natural del territorio se encuentra entre los
municipios de Amalfi, Remedios y Segovia, denominados genéricamente como
"bosques del Nordeste" (Cuadro No 1); en los otros municipios quedan muy pocas
áreas boscosas. CORANTIOQUIA ha señalado que ante la desmedida
intervención antrópica, el recurso físico - biótico está alcanzando niveles de
desequilibrio tales, que puede acabar los relictos existentes de bosque y el medio
natural en si, ya que los sistemas empleados para la explotación del bosque, la
falta de tecnologías adecuadas y la ausencia de verdaderos programas de
recuperación de las áreas intervenidas han traído como consecuencia directa la
perdida de la capacidad productiva de los suelos, la contaminación, sedimentación
y pérdida de potabilidad en las fuentes de agua, el deterioro del paisaje y la
extinción de la fauna Ictica.


2012 - 2015

Cuadro No 1: Área en Bosques.

EXTENSIÓN ÁREA EN
MUNICIPIO %
(Km2.) BOSQUE (Km2.)
AMALFI 1.210 519 42.9
CISNEROS 46 3 7.3
REMEDIOS 1.985 849 42.8
SANTO DOMINGO 271 70 25.7
SEGOVIA 1.231 616 50.1
VEGACHÍ 512 76 14.9
YALÍ 477 61 12.9
YOLOMBÓ 941 85 9.1
Fuente: CORANTIOQUIA, 1998

ASPECTOS HISTÓRICOS

De acuerdo con los historiadores, quienes se basan en buena medida por las
crónicas, al arribo de los españoles a este territorio, en la banda occidental del río
Magdalena se encontraban los Panches, Pantágoras, Guamacoés, Tahamies y
Yamecies. El componente arqueológico de las obras de la represa Porce II
permitió descubrir restos de las comunidades asentadas en el curso medio del río
Porce, cultura clasificada como marrón inciso por las características que lo
emparentan con las culturas Quimbayas.

Las huestes españolas comienzan a asentarse en distintos poblados desde finales
del S. XVI, cuando se fundan Zaragoza y Cáceres como importantes centros
administrativos de la Provincia de Antioquia, aunque destacan los historiadores
que el valle del Magdalena no fue muy atractivo para la consolidación de poblados
importantes por la ausencia del preciado metal en sus orillas. Siguiendo un orden
de asentamiento poblacional, primero fueron construidos Remedios y Yolombó,
este último considerado durante toda la colonia el poblado más importante de esta
zona por la actividad minera, ambos fundados en 1560. Desde estas dos
ciudades, se inició el poblamiento de los dos importantes centros administrativos


2012 - 2015

señalados, así: Cáceres en 1576 y Zaragoza en 1581 - posteriormente se fundó
Guamocó, en 1611 -.

El auge alcanzado por la explotación minera de Yolombó durante la Colonia
empieza a declinar a mediados del siglo XVII, lo que obliga a explorar otras áreas
para la explotación aurífera, provocando con ello una colonización más intensiva
en las zonas aledañas a los ríos Nechí y Porce, posibilitándose la explotación de
las minas de aluvión y veta entonces existentes; surgen de estas empresas el
poblado de Anorí y algunos sitios alrededor de Amalfi, en las primeras décadas del
siglo XVIII, poblados que alcanzan a tener un auge efímero pues con el
agotamiento de las minas y la apertura de otros territorios declinan en su empuje.

La zona minera del nordeste, localizada en medio de las vertientes, es poblada
primeramente por oleadas colonizadoras llegadas de distintos puntos de
Antioquia; Amalfi es fundado en 1838 por un grupo de mineros venidos del oriente
antioqueño, convirtiéndose entonces en el principal centro comercial de la zona
puesto que sus ocupantes se dedican no sólo a la minería sino también a
actividades comerciales, agrícolas y ganaderas; Segovia se desgaja de Remedios
al ser fundada en 1869 por mineros que llegan en busca de las riquezas que
empezaba a explotar la Frontino Gold Mines; Yalí se funda en 1880 por ex
mineros, hacendados y comerciantes que buscan desarrollar actividades
complementarias a la minería.

Tanto en la llegada como en el asentamiento de compañías mineras en el
nordeste antioqueño, participó activamente la elite empresarial antioqueña,
destacándose el papel de la “Casa Comercial Ospina Hermanos”. El investigador
Póveda Ramos señala, como para finales del siglo XIX, la mayoría de las minas
eran de propietarios antioqueños; pero las minas más grandes del nordeste,
estaban ya en manos de compañías extranjeras. En el año de 1880, estaban
operando allí, La Frontino and Bolivia Company en Remedios, La Colombian
Corporation en Anorí, La Compañía Francesa de Segovia y La Compañía
Francesa del Nechí y sus afluentes en Zaragoza. Después de 1870 el gobierno del
Estado de Antioquia adjudicó grandes terrenos baldíos al constructor del
ferrocarril, Francisco Cisneros, los cuales lindaban con la vía férrea, bajo el
compromiso de fomentar la agricultura, lo cual posibilitó la llegada de personas
desde diversos lugares del Estado para ocupar las parcelas y servir de leñateros
para los trenes, es así como se desarrollan poblaciones cercanas como Maceo,
Puerto Nare y Caracolí, que nacen con el tren y sus primeras etapas ocurren en


2012 - 2015

torno a la prestación de servicios ferroviarios, tanto por las estaciones como por el
campamento que allí se estableció.

A mediados de la segunda mitad del S. XX concurren dos factores que presionan
la migración del campo hacia los cascos urbanos, y desde estos hacia la ciudad
de Medellín y otras ciudades capitales; de un lado, la pérdida de competitividad del
oro colombiano, y del antioqueño en particular, lo que se tradujo en el decaimiento
de las actividades mineras, y de otro lado, la irrupción de la violencia política en lo
que se conoció como "época de la violencia" que se prolongó hasta mediados de
la década del 60.

La dinámica poblacional en lo que va corrido del presente siglo, ha estado
relacionada con la evolución de la minería, las violencias políticas y el surgimiento
de nuevas actividades económicas. Tradicionalmente son dos los tipos de
pobladores: Los pobladores estables, que se dedican a la agricultura, a la
explotación del oro y a otras actividades económicas consolidadas y los que llegan
con un objetivo muy definido como la búsqueda incorporarse a las empresas
existentes, los cuales son pobladores seminómadas, con un mínimo sentido de
pertenencia y arraigo, quienes se ubican temporalmente en zonas de extracción y
recurren a prácticas de explotación irracional, ocasionando daños en suelos y
fuentes de agua. En el período comprendido entre 1973 y 1993 se produce un
nuevo impulso al crecimiento poblacional tanto en los centros poblados como en
las zonas rurales.

SISTEMA ESTRUCTURANTE

El territorio que comprende la "gran región del Magdalena Antioqueño", el cual
incluye la subregión del Nordeste, cuenta con un complejo sistema estructurante
que complementa lo físico natural con lo antrópico, buscando posibilitar el
asentamiento de las comunidades en condiciones adecuadas al medio natural y
sin causar alteraciones significativas - hecho que no se cumple -.

El sistema estructurante antrópico, relacionado con los megaproyectos de interés
nacional y departamental, articula este territorio con las troncales viales, la red
férrea - en evidente abandono -, las modalidades del transporte - aéreo, terrestre y
fluvial -, la estructura generadora de energía, los ductos que conducen
hidrocarburos, las instalaciones para la explotación de minerales, las redes de
telecomunicaciones y el Equipamento social e infraestructural de servicios


2012 - 2015

públicos y privados de los centros poblados, entre los cuales se destacan por la
magnitud física o importancia económica las troncales "de La Paz" y "del
Nordeste", hidroeléctrica Porce II, la cual entró en funcionamiento a fines del I
semestre del 2001. Es necesario señalar además los macro proyectos que
trascienden lo subregional, como son el complejo cementero de "Río claro", el
puerto multimodal de Puerto Berrío - en la actualidad en proceso adecuación y
finalización - las líneas del ferrocarril Atlántico - Antioquia - cedidas en concesión,
proyecto autopistas de la prosperidad y complejo hidroeléctrico de Porce - y las
líneas del oleoducto OCENSA y el gasoducto "TRANSMETANO" que surten de
gasolina y gas a Medellín, en especial -.

La Red Vial de la subregión está conformada por las siguientes troncales: troncal
de La Paz, del orden nacional, conectando al Centro del país con la costa,
cruzando por Puerto Triunfo, Puerto Nare, Puerto Berrío, Yondó, Remedios y
Segovia; troncal del nordeste, que comunica a los municipios de Segovia,
Remedios, Vegachí, Yalí y Yolombó con Medellín; vía a Porce, que comunica a
Amalfi con Medellín y con el resto de municipios; vía Medellín Puerto Berrío, que
permite la conexión de Puerto Berrío, Caracolí, Maceo, San Roque, Cisneros y
Santo Domingo con la capital del Departamento, e internamente en la subregión
con los otros municipios.

Otro sistema de comunicación es el fluvial; el primero se realiza entre Medellín y
Puerto Berrío. A nivel de aeropuertos, el de Otú, en Remedios, es el más utilizado
para la movilización de pasajeros, mientras en los otros municipios apenas si
existen las pistas de aterrizaje para los vuelos esporádicos.

La estructura natural se conforma a partir de las relaciones eco sistémicas en
torno a las abundantes cuencas hídricas que hacen parte de la red hídrica del
curso medio del río Magdalena, el área de bosques nativos del nordeste y Yondó
con su respectiva flora y fauna endémica así como las distintas formas de
ocupación social y cultural que se presenta en todo el territorio.


2012 - 2015

Mapa No 1: "Gran Región del Magdalena Antioqueño".
Sistema Estructurante.

4. TRONCAL NORDESTE

3. ZONA MINERA

SEGOVIA

RÍO PORCE YONDÓ

AMALFI REMEDIOS

VEGACHÍ

5. HIDROELÉCTRICA YALÍ

YOLOMBÓ PORCE II.
RIO MAGDALENA
MACEO
CISNEROS
SANTO
SAN ROQUE PUERTO
DOMINGO
TRONCAL DE LA PAZ
BERRÍO
CARACOLÍ

TRONCAL MEDELLÍN – PÚERTPO BERRÍO PUERTO

NARE

PUERTO

TRIUNFO


2012 - 2015

ENTIDAD TERRITORIAL DE YOLOMBÓ

El Municipio de Yolombó está ubicado en la región del Nordeste Antioqueño,
insertado geográficamente sobre la cordillera central. Tiene como límites los
siguientes: al norte con los Municipios de Amalfi, Yalí y Remedios; al occidente
con los Municipios de Gómez Plata, a través del río Porce; al oriente limita con el
Municipio de Puerto Berrío; por el sur limita con Maceo, San Roque y Cisneros.
Tiene una extensión de 941 Kms2, de los cuales 1.6 kms2 corresponden a la zona
urbana. La cabecera municipal se encuentra a una altura de 1.450 metros sobre
nivel del mar m.s.n.m. (metros sobre nivel del mar). La temperatura promedio es
de 21ºC. Desde la capital del departamento se llega a la localidad a través de dos
vías: La "Troncal del Nordeste" que distancia al Municipio de la capital en 94 Kms.
desde donde continúa para llegar a los municipios de Yalí, Vegachí, Remedios,
Segovia y Zaragoza. También tiene conexión con la vía Medellín - Puerto Berrío,
de la cual se desprende un ramal a la altura de la Estación Sofía, por la cual se
distancia en 118 Kms. de la ciudad de Medellín.

Los pisos térmicos son los siguientes: Cálido, en 246 Kms2, en las cuencas de los
ríos Porce, Nus, Cupiná y parte baja del San Bartolomé; Medio, en 577 Kms 2 en
buena parte del territorio; y son 118 Kms2 los que se encuentran en clima frío, en
las principales alturas de la zona central.

La división político administrativa del municipio es la siguiente: un casco urbano,
de 1.6 kms² de extensión; 75 veredas y 3 centros poblados: los corregimientos "El
Rubí", "La Floresta" y "Villa Nueva".1 Como entidad territorial, el municipio de
Yolombó se encuentra ubicado en la 6ª Categoría 2, de acuerdo a lo establecido en
la Ley 136 de 1994. Tiene una Inspección de Policía, una Notaría, un Juzgado de
Circuito, un Juzgado de Familia y un Juzgado Municipal, Comisaría de Familia,
sede de la Registradora Nacional de Estado Civil, Oficina de Registro de
Instrumentos Públicos. Cuenta con una sucursal del Banco Popular y una oficina
de la Cooperativa de las Empresas Públicas de Medellín.3 Posee Plaza de
mercado, Planta de sacrificio y Plaza de ferias.

1
NOTA ACLARATORIA: A 2012 existen en el municipio 79 JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL, de las cuales
10 corresponden a la zona urbana, por lo que se deduce que las J.A.C. correspondientes con el área rural son 69,
que incluyen 3 corregimientos. Este dato es importante dado que el municipio no tiene hasta hoy un estudio claro
que determine cuáles son las veredas reales que conforman el territorio. En algunos casos se toman como veredas
fincas de gran extensión, lo cual distorsiona el dato en mención.
2
En la actualidad Yolombó está ubicado en categoría sexta (6), luego de entrar en vigencia la Ley 617.
3
En el 2012 cuenta adicionalmente con un PUNTO DE ATENCIÓN de BANCOLOMBIA.


2012 - 2015

Mapa No 2: División Político Administrativa del Municipio de Yolombó.

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL – YOLOMBÓ ANT.

2012 - 2015

METODOLOGÍA Y FORMULACION
DEL PLAN DE DESARROLLO

Para la formulación del Plan, se trabajó con una combinación de elementos de la
Planeación Estratégica Situacional; Investigación - Participación – Acción y del
Razonamiento Lógico (Marco lógico), partiendo de la información concreta dada
por la comunidad en las reuniones por el desarrollo de la matriz DOFA, en los
cuales se considera el problema como el centro del análisis, a fin de seleccionar
problemas para concentrar el foco de atención y el tiempo del gobernante.

La solución de los problemas de la comunidad, que es lo que se busca en última
instancia con los planes de desarrollo, se puede enfrentar a través de la
planificación participativa, instrumento que utiliza el Razonamiento Lógico para la
identificación de problemas mediante la selección de alternativas de solución y
teniendo en cuenta que está regido por los principios de la orientación para grupos
beneficiarios y su carácter participativo; se parte de identificar los actores y de
realizar un análisis de los actores y estamentos involucrados, encontrando sus
intereses, su potencial y sus limitaciones.

Con los actores involucrados, se debe realizar el análisis situacional, donde se
identifica la situación actual del Municipio y se considera el análisis de los
problemas, con la determinación de las causas y los efectos. Este análisis es el
que sirve de orientación para concebir una posible intervención, es decir, para
definir los objetivos y las operaciones (programas) y acciones (proyectos)
necesarias para el logro de la visión y la solución de la problemática detectada.

La mezcla metodológica anterior implica entonces, un trabajo participativo, que
debe dar como producto, la identificación y análisis de problemas, el análisis de
objetivos y propuestas, la selección de alternativas de solución, y la identificación y
asignación de recursos para viabilizar los propósitos y estrategias. Es de anotar
que en las reuniones realizadas durante el periodo preelectoral se levantó una
relación de las necesidades, alternativas y proyectos de las comunidades,
reuniones donde lo más importante era la participación activa de las comunidades.


2012 - 2015

Este plan es el resultado de esta combinación pragmática de saberes y
experiencias, que unidas al conocimiento empírico del territorio por parte de todos
los actores del plan, nos lleva a la consolidación de una herramienta de
planificación que tiene entre sus méritos, la sustentación de acciones concretas
ante problemáticas evidentes, que esperamos superar.


2012 - 2015

BASES PARA EL
PLAN DE DESARROLLO

 Plan de Gobierno del Doctor Gustavo Adolfo Londoño Vélez
 Plan de Desarrollo del Gobierno Nacional
 Metas del Milenio
 Bases para el Plan de Desarrollo Departamental
 Anuario Estadístico de Antioquia
 Marco Fiscal de Mediano Plazo


2012 - 2015

PROGRAMA DE GOBIERNO

“EN YOLOMBO EL CAMBIO Y LO
BUENO CONTINÚAN”

GUSTAVO ADOLFO LONDOÑO VELEZ
Nacido el 27 de Diciembre de 1972.

Hijo de Francisco Londoño y María Elena Vélez.

Hermano de Teresita, Luis Javier y Carlos Alberto.

Casado con Elda María García Rodríguez, padre de Francisco Danilo y Juan
David.

Vivió su niñez y su juventud en la finca El Diamante, vereda Resumideros, área
rural del municipio de Yolombó. Actualmente reside en la calle Zea de Yolombó.

Egresado de la Institución Educativa Eduardo Aguilar, donde siempre ocupó los
primeros puestos como estudiante, obtuvo beca de honor por mayor puntuación
en las pruebas del ICFES en 1991.

Grumete de la escuela naval de suboficiales A.R.C Barranquilla.

Ex Concejal del Municipio, Administrador del Almacén la Estancia (Alfredo
Avendaño), Auxiliar Administrativo Empresa de Servicios Públicos de Yolombó
(ESPY), Promotor de Desarrollo comunitario.

Técnico en Administración y Gestión Empresarial.

Tecnólogo en Contabilidad y Finanzas. [SENA]

Licenciado en Educación Básica con énfasis en Matemáticas. [Universidad del
Magdalena].


2012 - 2015

INTRODUCCION

En mi condición de Yolombino, me propongo como candidato para regir los
destinos de mi municipio para el periodo 2012- 2015, con un gran sentido de
pertenencia y sentimiento de aprecio por las comunidades que lo conforman.

Les presento mi propuesta de gobierno; una propuesta que cubre todos los
aspectos a tener en cuenta en una sociedad como la nuestra, es una propuesta
clara y de mucho compromiso, esperando que con el apoyo de todos Ustedes
logremos sacarla adelante, pues tengo y tendré siempre presente que es con
ustedes a través de sus grupos organizados que lograremos plantear de una
forma clara y concreta nuestras necesidades, para con sus líderes gestionarlas
antes los entes correspondientes.

Invito a todas las personas que crean en mi proyecto y en mí como persona; a que
me den la oportunidad de demostrar todo lo que puedo hacer por mi patria chica,
que la llevo siempre en mi corazón como Yolombino y campesino que soy.

AREA SOCIAL:

 Miércoles de Gestión con las J.A.C. y líderes en Medellín y Bogotá.
 Contratación con J.A.C. y grupos organizados, en aspectos permitidos por
la ley.
 Impulso de organizaciones comunales, solidarias y sin ánimo de lucro.
 Apoyo y promoción a grupos juveniles y patrocinio de iniciativas
productivas.
 Fomento y apoyo a la creación de nuevas microempresas, famiempresas y
proyectos productivos.
 Construcción de la casa Campesina.
 Continuidad del programa “red unidos” de la Presidencia de la República.
 Acompañamiento institucional a la población víctima de violencia y los
desplazados.
 Pago oportuno de salarios y mesadas pensionales.


2012 - 2015

INFRAESTRUCTURA:

 Mantenimiento de todas las vías rurales y urbanas del municipio.
 Gestión para la pavimentación de las vías de acceso al casco urbano, los
corregimientos y los distintos barrios del área urbana.
 Desarrollo urbanístico en el sector de la antigua cárcel con vía de salida al
Cincuentenario.
 Gestión para la instalación de redes de gas domiciliario.
 Construcción de la casa de la mujer.
 Gestión para la adquisición de la trituradora de piedra.
 Construcción de puentes.
 Gestión para la consecución de una vibro compactadora.

EDUCACION Y CULTURA:

 Continuidad y ampliación de cobertura del programa de transporte escolar.
 Proyecto en Yolombó La Cultura Vive (integración de los corregimientos y
centros poblados en concursos culturales y deportivos cada 3 meses).
 La Universidad viene a nuestro Pueblo (gestión para traer la universidad
pública a Yolombó).
 Dotación de útiles escolares para la población vulnerable.
 Celebración fiestas del Marquesado y la Molienda.
 Apoyo a la Corporación de Teatro, Escuela de Música, Cine Club, Escuela
Artística y demás grupos culturales del municipio.
 Gestión para la construcción de la Villa Educativa.
 Fortalecimiento del SAT (Bachillerato rural) y del sabatino.
 Continuidad y fortalecimiento a programas educativos con el SENA en
Yolombó.
 Gestión para la capacitación permanente de los docentes.
 Fortalecimiento del museo municipal.
 Gestión para la construcción de las escuelas de Sofía y San Luis
Montenegro.
 Apoyo a los planes de mejoramiento de las instituciones educativas.
 Apoyo a la elaboración del plan decenal de cultura.


2012 - 2015

SALUD:

 Intervenir en la atención y administración de la E.S.E. Hospital San Rafael.
 Garantizar el Servicio de atención en los corregimientos, mínimo 2 días por
semana.
 Atención integral en salud a personas con discapacidad, grupos de la
tercera edad, madres cabeza de hogar, infancia y adolescencia.
 Ampliación del banco de ayudas técnicas para personas con discapacidad.
 Continuar con el proyecto de política pública para infancia y adolescencia.
 Creación de brigadas médicas y odontológicas hacia los corregimientos y
centros poblados.
 Exigirle a las EPS subsidiadas una buena, oportuna y efectiva prestación
del servicio.
 Apoyo al centro de bienestar del anciano hogar SANTA ANA y la CASA
HOGAR.
 Programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad.
 Ampliación de los centros de vida hacia los corregimientos y área rural.
 Implementar Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN).
 Gestionar la continuidad de los programas que tienen que ver con la
seguridad alimentaria y nutricional (PAE: Restaurantes escolares, programa
MANA).
 Apoyar el funcionamiento de los hogares comunitarios del ICBF.

AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE:

 Construcción de invernaderos (proyecto de seguridad alimentaria de
huertas caseras).
 Mantenimiento, mejoramiento y reforestación de cuencas hídricas.
 Apoyo a proyectos agroecológicos y producción limpia.
 Fortalecimiento a proyectos de siembra de café y cacao.
 Apoyo a la mesa ambiental.
 Acompañamiento a los trapiches para que cumplan el reglamento del
INVIMA.
 Fortalecimiento de la feria ganadera.
 Construcción de estufas ecológicas y huertos leñeros.


2012 - 2015

 Mejoramiento genético de la ganadería.
 Apoyo a proyectos de reciclaje y programas ambientales.
 Diversificación de la agricultura.
 Fortalecer el Concejo municipal de desarrollo rural.
 Proyectos productivos para la mujer rural.
 Legalización de predios rurales.
 Impulso a la piscicultura.
 Entrega de semillas.
 Vincular al Comité de Cafeteros a proyectos en zonas cafeteras del
municipio.
 Proyecto de Biodigestores.

DEPORTE Y RECREACION:

 Construcción del centro recreativo, deportivo y cultural Los Yolombos
(placas polideportivas con cubierta, cancha sintética de fútbol, ampliación
del gimnasio en el sector de la antigua cárcel).
 Construcción de parques infantiles y placas polideportivas en diferentes
partes del municipio.
 Impulsar al deporte en general, tanto urbano como rural.
 Entrega de uniformes y dotaciones a los diferentes equipos.
 Suministro de transporte a torneos y competencias.
 Apoyo a la banda rítmico marcial.
 Descentralizar las actividades deportivas y recreativas hacia los
corregimientos y centros poblados.
 Introducción de nuevas disciplinas deportivas como bicicrós, patinaje,
skater.
 Construcción de una pista de bicicrós.
 Integraciones deportivas con otros municipios.

EMPLEO:

 Estímulo a trabajo con J.A.C. y grupos organizados del municipio.
 Proyectos de empleo para la mujer Yolombina.


2012 - 2015

 Apoyo a inversionistas, empresas y proyectos productivos que generen
empleos.
 Implementación de un programa de empleo a través del proyecto jóvenes
productivos

SEGURIDAD:

 Proyecto Yolombó libre de minas Anti personas.
 Instalación de más cámaras de seguridad en el municipio.
 Apoyo a la fuerza pública y el Cuerpo de Bomberos.
 Incluir a Yolombó en programas de atención y prevención de desastres del
Departamento y la Nación.
 Gestión para la consecución de la máquina de bomberos.
 Gestión para la construcción de la subestación de policía en el
corregimiento Villa Nueva.
 Fortalecimiento de las redes de apoyo.

VIVIENDA:

Seré el alcalde de la vivienda en Yolombó con los siguientes compromisos:

 Construcción de vivienda digna en el área rural.
 Construcción de vivienda en el área urbana.
 Mejoramiento de vivienda rural y urbana.
 Legalización de vivienda rural y urbana.
 Programa especial para que toda vivienda rural tenga una unidad sanitaria
digna.

TURISMO:

 Elaboración del plan de desarrollo turístico.
 Creación de la oficina de turismo.


2012 - 2015

 Fortalecer el Museo de Historia y Tradiciones de Yolombó.
 Creación de la Ruta Panelera.
 Creación de trapiches turísticos
 Fomento de finca hoteles.
 Ejecución de campañas y acciones permanentes de ornato público y
urbanismo.

Servicios públicos:

 Acciones para la continuación de la electrificación rural.
 Apoyo a los diferentes acueductos veredales y construcción de otros.
 Construcción de pozos sépticos.
 Continuidad en la prestación de servicios de aseo.
 Gestión para la construcción del plan maestro de acueducto y alcantarillado
del área urbana y los corregimientos.

DESARROLLO ADMINISTRATIVO E INSTITUCIONAL:

 Revisión, ajustes y actualización del EOT (Esquema de Ordenamiento
Territorial)
 Sistematización del archivo municipal.
 Actualización catastral urbana y rural.
 Fortalecimiento al banco de proyectos municipal.
 Actualización y ajustes a la planta de cargos del municipio.
 Continuidad al MECI (Modelo Estándar de Control Interno) y SGC (Sistema
de Gestión Calidad).
 Actualización de inventarios.
 Valoración de activos municipales.
 Estudio de estratificación socioeconómica.
 Actualización de nomenclatura municipal.


2012 - 2015

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

LEY 1450 DE 2011

El Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014:
Prosperidad para Todos,
que se expide por medio de la Ley, tiene como objetivo consolidar
la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de
progreso social, lograr un dinamismo económico regional que
permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, más empleo
formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad
para toda la población


2012 - 2015

METAS DEL MILENIO

El 8 de septiembre del año 2000, la Cumbre del Milenio reunía en la sede de la
Organización de Naciones Unidas en Nueva York a 189 Jefes de Estado y de
Gobierno, con el fin de transmitir el mensaje claro de que la erradicación de la
pobreza mundial debía ser una prioridad para todas las naciones. Este espíritu se
reflejó en la Declaración del Milenio que firmaron todos los asistentes a la cumbre,
y que constituye fundamentalmente un firme compromiso con los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.

Los primeros siete objetivos acordados hacen referencia a la erradicación del
hambre y la pobreza, la educación primaria universal, la igualdad de género,
reducir la mortalidad infantil y maternal, la detención del avance del VIH/SIDA,
paludismo y tuberculosis y la sostenibilidad del medio ambiente. El Objetivo 8 se
centra en fomentar una asociación mundial para el desarrollo a través de la
materialización de un compromiso firme que aúne recursos y voluntades en forma
de alianzas entre países ricos y pobres.


2012 - 2015

NIVEL DEPARTAMENTAL

VISION DEL DEPARTAMENTO

La visión que se formuló para el departamento como un proceso de concertación
entre diferentes actores del desarrollo de que "en el año 2020, Antioquia será la
mejor esquina de América, justa, pacífica, educada, pujante y en armonía con la
naturaleza”, debe ser el reto a asumir por parte de todos los actores del
Departamento papel en el cual los municipios tenemos un asiento y un
protagonismo importante ya que somos la célula fundamental de la estructura
político administrativa del Departamento y en últimas porque somos la razón de la
existencia de aquel.

RESUMEN DE LA PROPUESTA
ESTRATEGICA DEL

PLAN DE DESARROLLO
DEL DEPARTAMENTO

ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA

LÍNEA 1 – ANTIOQUIA LEGAL

En nuestra Línea 1, Antioquia Legal, trabajaremos de la mano de todos los
alcaldes y servidores públicos municipales, independientemente de su inclinación
política, siempre y cuando se cumpla que el primer punto de cada gobierno sea
que en su municipio no se pierda un peso. La lucha contra la corrupción, la
promoción de la transparencia y el cuidado pulcro por lo público, así como el
fortalecimiento institucional, son condiciones esenciales en nuestra forma de
entender y de hacer política. Por ello planteamos retos en todos los ámbitos: en


2012 - 2015

las instituciones educativas, en el deporte, en la sociedad civil, en la Gobernación
y sus servidores públicos, en los municipios en cabeza de sus alcaldes y equipos y
en general en todas las personas de nuestra sociedad; no promovemos la cultura
del “avivato” la del “todo se vale”; en Antioquia no se perderá un peso.

LÍNEA 2 – LA EDUCACIÓN COMO MOTOR DE
TRANSFORMACIÓN DE ANTIOQUIA

La línea 2 desarrolla los elementos centrales de nuestro Plan de Desarrollo,
plantea la Educación como Motor de Transformación del Departamento.
Empezamos por definir que entramos al mundo de la política con la certeza de que
el eje de la transformación de nuestra sociedad es la educación. Sin una
educación de calidad para todos, las desigualdades sociales están destinadas a
acrecentarse. La educación pública será una prioridad del gobierno. En el
departamento nuestra apuesta por la educación se verá reflejada en el diseño y
ejecución de programas y proyectos que respondan a las necesidades particulares
de cada subregión, con énfasis en los maestros y maestras y en una
infraestructura acorde con las necesidades y prioridades de cada subregión.

Aprendimos que la educación debe entenderse en un sentido amplio que
trascienda los muros de los colegios. La Antioquia del siglo XXI debe ser la
Antioquia en donde todas las personas tengamos espacio en el mundo maravilloso
de la educación. Por eso vamos a construir Antioquia, la Más Educada; en ella la
cultura, el emprendimiento, la innovación, la ciencia y la tecnología tienen
espacios preponderantes.

Tenemos más retos: Al alcanzar los niveles de cobertura que tenemos en la
educación básica y media, la demanda por la educación superior y la formación
para el trabajo crece todos los días. Las nuevas generaciones, en todas las
regiones, reclaman una educación pertinente, de calidad. Por tanto queremos
universidades e instituciones de educación superior públicas, de calidad, ubicadas
en las regiones, que sea expresión de la institucionalidad del estado, con un
profesorado permanente, que viva en la región, con el conocimiento y la
disposición para trabajar en los temas del lugar; universidades e instituciones que
estén allí todos los días de la semana, con programas de emprendimiento e
innovación asociadas a las riquezas de la zona. Universidades e instituciones que
sean la expresión de las oportunidades de inclusión social para jóvenes que no
encuentran un camino diferente a buscar en Medellín cualquier oportunidad.

Necesitamos crear un verdadero sistema de educación superior en el
departamento con núcleos centrales que interactúen con los nodos regionales.


2012 - 2015

LÍNEA 3 – ANTIOQUIA ES SEGURA Y PREVIENE LA
VIOLENCIA

La línea 3, Antioquia es Segura y Previene la Violencia, busca resolver desde
nuestra óptica un debate en torno al tema de la violencia que es para nosotros,
simplista: ¿Debe erradicarse la violencia para luego intervenir socialmente o debe
intervenirse socialmente y eso erradicará la violencia? Desde nuestro punto de
vista, la respuesta a esta pregunta es: ninguna de las dos. Para nosotros, la
violencia y las desigualdades sociales son dos árboles con raíces muy profundas,
entremezcladas. No tiene sentido tratar de sacar uno de sus árboles sin tocar el
otro, las raíces lo impedirían. En consecuencia, entendemos la disminución de la
violencia como un proceso integral y esencial para el desarrollo humano, social y
económico de una región. Adicionalmente, enfocamos nuestras intervenciones en
generar condiciones que prevengan la reaparición de actos.

LÍNEA 4 – ANTIOQUIA ES INCLUYENTE Y SOCIAL
Generar en las personas y los territorios unas condiciones básicas, una dotación o
equipaje social inicial, que permita superar obstáculos, de forma que la condición
social inicial de las personas no sea un obstáculo para la construcción de una vida
digna. Esta visión se expresa en nuestro capítulo Antioquia, apuesta por la
inclusión. Por eso la salud es requisito obvio, hacemos énfasis en la salud pública
que se concentra en programas de prevención y promoción, e incluimos en esta
mirada, entre otros programas, los de nutrición y prevención de embarazo
adolescente. Es una mirada desde los Derechos de las personas y no desde el
asistencialismo del estado. Son muchas las poblaciones que en nuestra sociedad
son vulnerables, las hemos atendido y seguiremos atendiendo en nuestro proyecto
de inclusión social. En particular merece destacarse la población de víctimas de la
violencia, apoyaremos y seremos socios del Gobierno Nacional en la
implementación de la ley de víctimas y restitución de tierras.

Mención especial merece un tema central para el desarrollo de nuestra sociedad y
de Antioquia en particular: La apuesta por las mujeres. La evidencia es
contundente, desde unos de vista como la convivencia, la educación, la salud, el
desarrollo económico, entre otros, la “inversión” en el desarrollo de las mujeres
genera la mayor “ganancia” social. Jóvenes ha sido y es un capítulo que hemos
escrito de forma única. Le apostamos al talento, en sus múltiples formas, y
generamos las condiciones para que se pueda expresar. Toda nuestra propuesta


2012 - 2015

es joven, en todos los sentidos. Antioquia es una sociedad multirracial y
multicultural y tenemos una deuda con nuestras poblaciones indígenas y afros y al
extender nuestra acción política a todo el Departamento, el reto es aún mayor.
Igualmente nuestro trabajo irá enfocado a garantizar la accesibilidad y promover el
desarrollo social, humano y económico de las personas con discapacidad o con
movilidad reducida.

LÍNEA 5 - ANTIOQUIA ES VERDE Y SOSTENIBLE

El escenario para el progreso económico presenta falencias notables. Para
comenzar, Antioquia no cuenta hoy con una infraestructura que favorezca la
sostenibilidad del desarrollo. La gran mayoría de las vías (83% de la red vial
secundaria pavimentada) se encuentra en regular o mal estado, la red férrea está
destruida, la navegación fluvial no es un factor de desarrollo y el puerto de Urabá
sigue siendo un sueño. La conectividad que requiere Antioquia para el desarrollo
de sus capacidades está lejos de ser alcanzada. La infraestructura de Antioquia no
responde a las necesidades crecientes de un mundo globalizado y cada vez más
competitivo. De continuar con la tendencia de deterioro de la infraestructura física
del Departamento, varias subregiones se verán afectadas en su desarrollo y se
agravarán aún más los problemas sociales, de pobreza y ambientales. Es
imperativo que se actúe con firmeza para detener y reversar la tendencia negativa
en el deterioro de la infraestructura de Antioquia En el mismo sentido, la economía
Antioqueña se ha basado históricamente en los sectores agropecuario y minero,
desarrollados en muchas ocasiones de manera inadecuada. El uso también
inadecuado de los suelos ha generado deterioro del medio ambiente,
comprometiendo las condiciones de vida de las comunidades y de los ecosistemas
naturales. El reto principal es mejorar el entorno ambiental y la competitividad
empresarial en el Departamento, a través de la producción bajo estándares de
responsabilidad ambiental y social y del fomento a patrones de consumo
sostenibles. Así, se busca minimizar los efectos negativos en tanto se incentiva la
reconversión productiva, posicionando a Antioquia como un modelo para la
producción y el consumo sostenible en Colombia. Nuestra Línea 5, es el
compromiso explícito con un modelo de desarrollo que incorpora el medio
ambiente y su sostenibilidad como elementos centrales; que incorpora un
desarrollo de infraestructura responsable con el medio ambiente, sostenible en el
tiempo y garantizando la priorización y focalización de los recursos que
administraremos en estos cuatro años. En esta línea aparece la vivienda como
derecho mínimo, acompañada de proyectos municipales integrales que
transforman espacios comunitarios, más allá de viviendas individuales para cada
familia y también aparece la gestión del riesgo como un componente fundamental
de un departamento sostenible; no entendemos las acciones de la gestión del


2012 - 2015

riesgo únicamente como la atención de emergencias sino que precisamente
mediante un sistema adecuado de gestión del riesgo y de alertas tempranas, la
atención necesaria a las emergencias en nuestro territorio sea mínima.

LINEA 6 - HACE REFERENCIA A LA ZONA DE URABÁ COMO
TEMA ESPECÍFICO

LÍNEA 7 - ANTIOQUIA SIN FRONTERAS

Adicionalmente, comenzando nuestras gestiones en la Gobernación empezamos a
hacer algo que, nunca había hecho Antioquia: encontrarse y sentarse a trabajar en
forma sistemática con los departamentos vecinos. En Medellín nos han visitado
con sus equipos de trabajo los gobernadores de Chocó, Luis Gilberto Murillo
Urrutia, de Córdoba, Alejandro Lyons, y de Bolívar, Juan Carlos Gossaín. Hemos
revisado cada centímetro de los límites que compartimos. Por el Atrato llegamos al
Urabá chocoano, el Darién, moviéndonos por el mar Caribe a través del Golfo de
Urabá hasta llegar a Arboletes en la esquina norte de Antioquia, al otro lado de
Los Córdobas en Córdoba y bajamos juntos viendo del lado cordobés los ríos Sinú
y San Jorge, recorriendo las serranías de Abibe, San Jerónimo y Ayapel,
bordeando el Nudo de Paramillo, pasando por Caucasia, acompañados por el río
Cauca, hasta llegar a Nechí, y en el marco de La Mojana encontrarnos con
Bolívar, muy cerca del departamento de Sucre, al frente de San Jacinto de Cauca,
y continuamos bajando hasta encontrarnos el río Magdalena y el departamento de
Santander. Este proceso seguirá en construcción, para vincularnos con otros
departamentos del norte y del sur del país, como los del eje cafetero con quienes
compartimos fuertes lazos culturales, ancestrales y económicos. Nuestros equipos
han trabajado codo a codo, hemos compartido nuestras visiones e identificando
necesidades. Empezamos a diseñar proyectos conjuntos que están incluidos en
nuestros planes de desarrollo. Acompañados por representantes del gobierno
nacional, quienes juiciosamente han participado en las sesiones de trabajo, vamos
a darle sentido a una nueva forma de asociación propuesta por Planeación
Nacional, el Contrato Plan, que formaliza y compromete a la nación con los
gobiernos departamentales. Estamos rescatando del olvido municipios que en las
periferias de nuestros departamentos tienen las condiciones más precarias
posibles. Derrotando prejuicios, nos encontramos con programas concretos,
personas comprometidas, en un marco de respeto, solidaridad y fraternidad.
Aprendiendo entre todos. Es por ello que nuestra Línea 7 del Plan de Desarrollo


2012 - 2015

“Antioquia sin fronteras”, hace énfasis en este esquema de trabajo territorial de
carácter supra departamental.

FORMULACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO
2012-2015

EN YOLOMBO HACEMOS TODO DE CORAZON

UN EJERCICIO DE CONCERTACIÓN Y CONSTRUCCIÒN COLECTIVA

CONTENIDO BÁSICO DE ESTA SECCIÓN DEL DOCUMENTO

I. TABULACIÓN DE NECESIDADES Y PROBLEMAS PLANTEADOS POR
LAS COMUNIDADES EN EL PROCESO PARTICIPATIVO REALIZADO
EN LOS MESES DE ENERO A FEBRERO

II. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN

III. INSTRUMENTOS DEL PLAN DE INVERSIONES A CORTO Y MEDIANO
PLAZO

FORMATOS DE PRIORIZACION DE LAS NECESIDADES
DE LAS COMUNIDADES


2012 - 2015


2012 - 2015

TABULACION DE LAS NECESIDADES DE LA
COMUNIDAD.

En reuniones con los diferentes centros zonales, con la participación las Juntas de
Acción Comunal y organizaciones del municipio, se realizaron la formulación del
plan de desarrollo.

Previamente se solicitó a
todas y cada una de las
Juntas de Acción Comunal y
organizaciones, Asociaciones
y gremios el diligenciamiento
del formato donde se incluían
las necesidades, proyectos o
problemas de sus
comunidades en un orden de
prioridad; se realizaron en las
diferentes reuniones de juntas
y asambleas para luego ser
socializadas en cada una de
las reuniones zonales que se
llevaron a cabo con todo el equipo directivo de la administración municipal
(alcalde, secretarios, gerentes de entidades descentralizadas entre otros) y definir
un cuadro de prioridades que nos sirve de instrumento para determinar programas
proyectos e inversiones en el plan de desarrollo.

A continuación presentamos los cuadros de prioridades de las necesidades
planteadas por cada una de las organizaciones; donde se tuvo en cuenta los
sectores como: vivienda, vías, salud, educación, agua potable, entre otros.

En los cuadros se priorizó en orden ascendente donde 1 es la principal necesidad
o problema identificado por la comunidad, y así sucesivamente hasta la necesidad
de menor influencia o impacto para dicha comunidad correspondiente al número
más alto.


PROYECTO O NECESIDAD

Madres Cabeza Familia
VEREDA

Proyectos Productivos
Recreación y Deporte

Legalización Predios

Legalización Predios
Nº

Especies Menores
Medio Ambiente-

Caseta Comunal

Otros (parque)
Electrificación

Reforestación
Adulto Mayor
Saneamiento

Capacitación

Alumbrado

Corregidor
Acueducto

Educación

Trapiches
Caminos
Vivienda

Puentes
Minería
Estufas
Salud

Niñez
Pgirs
Vía
1 AGUABONITA 2 1 5 4 8 10 13 12 3 6 14 7 9 11
2 BARBASCAL 10 5 2 4 9 8 1 11 12 7 13 6 3
3 BAREÑO 2 1 4 8 3 5 9 6 7
4 BARROBLANCO 3 2 1 4 6 5 7
5 BELGICA 3 2 7 12 13 5 11 1 14 10 4 8 6 9
6 BELLAVISTA 1 4 9 8 10 7 3 2 6 11 5
7 BENGALA 1 3 4 2
8 BRAZUELOS 2 5 6 3 7 9 11 4 1 10 8
9 BUENOS AIRES 1 7 2 9 10 3 5 8 4 6
10 CACHUMBAL 2 1 6 4 3 10 8 7 5 9 11 12 13
11 DOÑA ANA 2 3 5 4 1
12 EL BOSQUE 3 6 7 1 8 2 4 5
13 EL CAIRO 3 6 2 4 1 5 7
14 EL CHUSCAL 3 2 5 7 9 4 6 8 1
15 EL COMINO 3 2 10 9 6 4 8 5 1 7
16 EL HORMIGUERO 1 5 3 6 4
17 EL IRIS 1 3 2 6 11 9 4 7 10 8 5
18 EL JARDIN 3 4 5 2 6 1
19 EL OLIVO 1 7 3 5 8 4 6 2
20 EL PORVENIR 4 1 6 5 3 2

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