Ponencia expuesta en la Jornada de divulgación del Mapa del Ruido de Zaragoza
Ponente Javier Celma
Director de la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad
1. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO HORIZONTE
2015.
JAVIER CELMA
DIRECTOR DE AGENCIA
JULIO 2009
2. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO.
• Según el 6º programa de Medio Ambiente de la
unión Europea del año 2001:
El ruido representa un problema creciente que afecta
a la salud y a la calidad de vida del 25% de la
población de la unión europea.
• En el año 2.000 afectaba a 100 mill. de
personas.
• El 6º programa tiene por objetivo conseguir la
reducción y en un 20% de aquí a 2.020
3. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: MAPA ESTRATÉGICO
Objetivo: reducir el % de ciudadanos expuestos a ruido nocturno
INTEGRAR EL RUIDO EN MEJORAR LA CALIDAD PRESERVAR LAS ZONAS
LA GESTIÓN MUNICIPAL ACÚSTICA DEL DE TRANQUILAS
MUNICIPIO
Planes Zonales
Modelo de Servicios Ambiente
Movilidad Planeamiento.
ciudad municipales Sonoro
Pantallas
Calidad en PGOU
Licencias OCIO
Ciudad la
compacta edificación. Calmado
de tráfico
Soterramientos
Zonificación
Ciudad
multifuncional. Carril bici
Transporte
Juntas
público Diseño urbano
Edificios públicos:
colegios, Recogida
Peatonalizaciones
hospitales, etc de Basuras
Nuevos
Ciudad Metro desarrollos y
para el ligero/Cercanías focos
peatón
Buenas practicas
en las
construcción
Ordenanzas
4. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO.
• ANÁLISIS
– MODELO DE CIUDAD
– ORGANIZACIÓN DE LA CIUDAD
– DISEÑO DE LA CIUDAD
– MOVILIDAD
– SERVIDUMBRES ACÚSTICAS
– ACTIVIDADES
5. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: NECESIDADES. OBJETIVOS DEL PLAN
MODELO DE
CIUDAD
Estructura Dinamismo Dinámica
urbana económico territorial
Planeamiento Actividades
Movilidad y económicas:
Transporte industria,
Servicios municipales
(limpieza y mantenimiento) comercio.
y servicios básicos
Diseño (equipamiento y Espacio
urbano dotaciones) público
CALIDAD AMBIENTAL Y DE VIDA DE
LA POBLACIÓN
6. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: PUNTO DE PARTIDA
ANTECEDENTES
Mapa de Ruido y Estudio psicosocial del año 1990.
Ordenanza municipal para la protección contra el Ruido
y Vibraciones de Zaragoza: control del ruido en las
licencias, ruido de actividades
Área de Agenda 21: hacia el desarrollo sostenible.
Indicadores de sostenibilidad.
Plan de Movilidad.
Colaboración con el área de urbanismo para la ruido de
aeropuerto.
EEvaluación previa acústica de los proyectos
BASES PARA EL DESARROLLO DE UN PLAN DE GESTIÓN
7. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN CONSOLIDADA MAPA DE RUIDO. ZONA DE
DIAGNÓSTICO SERVIDUMBRE?:
Isófona del
valor límite.
CARRETERAS
50 dBA
NOCHE.
10. POBLACIÓN EXPUESTA EN FACHADA
El 79% de las fachadas expuestas tienen niveles
inferiores a 55 dbA
% de población DIA NOCHE
expuesta > 65 dBA > 55 dBA
GLOBAL 16 21
CALLES 16 20
CARRETERAS 1 3
FERROCARRIL 0 0
INDUSTRIA 0 0
12. EDIFICIOS SENSIBLES EXPUESTOS
Porcentaje de edificios sensibles con niveles superiores al objetivo
25
20 24 %
15
10 12
%
5
0
Calles Carreteras Ferrocarril Industria
13. OBJETIVOS DE ACTUACIÓN
A- INTEGRAR EL RUIDO EN LA GESTIÓN MUNICIPAL: Está orientado a que el
ruido sea una variable más en la toma de decisiones sobre el diseño de la ciudad,
especialmente en lo que se refiere al planeamiento, servicios municipales y transporte.
B- REDUCIR EL IMPACTO DE LAS ZONAS AFECTADAS: Está destinado a reducir
el impacto de los focos existentes y evitar la generación de futuras situaciones
problemáticas.
C- PRESERVAR LAS ZONAS TRANQUILAS: Está destinado a mantener los niveles
de ruido en las zonas tranquilas, objeto de protección, y mejorar su ambiente sonoro.
14. LÍNEAS DE ACCIÓN
• Análisis del Plan de Movilidad Sostenible con el objetivo de conocer las
consecuencias en la calidad acústica de las actuaciones propuestas en el Plan y poder
incorporar consideraciones que incrementen el beneficio que esas actuaciones van a
suponer con respecto al ruido.
• Análisis específico de las zonas de futuro desarrollo residencial para las cuales se
ha identificado una alta vulnerabilidad para tener problemas por ruido y definición de las
medidas preventivas necesarias.
• Incorporación a la gestión municipal de los aspectos recogidos en el RD
1367/2007 especialmente en lo que atañe a las situaciones nuevas.
• Completar el Diagnóstico del Mapa Estratégico de Ruido con análisis de otros
focos sonoros y con un estudio de la percepción de la ciudadanía con respecto al ruido.
15. OBJETIVO PRINCIPAL (2009 - 2015)
En términos de indicador de población afectada, las
actuaciones se van a centrar en la reducción de la
población sometida a niveles por encima de los 65 dBA
nocturnos (10 dBA superiores al objetivo).
16. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: SITUACIÓN ACTUAL
HERRAMIENTAS
de DIAGNÓSTICO y SEGUIMIENTO: elaboración del mapa,
adquisición de los sistemas para su actualización.
Gestión de la información
S.I.G. Sistema Modelo de
cálculo Seguimiento de la calidad
de Información
geográfica acústico Análisis de situaciones para
la toma de decisión
LEGISLATIVAS: legislación estatal, autonómica y
municipal.
de TOMA DE DECISIÓN: procesos de participación,
coordinación entre distintas administraciones.
17. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO
PROYECTOS EN MARCHA
PPLAN DE MOVILIDAD SOSTENIBLE
EACTUACIONES PREVENTIVAS EN LOS NUEVOS DESARROLLOS
URBANOS
AADECUACION DE LA ORDENANZA
EESTUDIO PSICOSOCIAL DEL RUIDO
PPLAN CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y POR LA CALIDAD DEL
AIRE.
EESTUDIO DE NUEVOS PAVIMENTOS
PPROTOCOLO AMBIENTAL EN ACTUACIONES MUNICIPALES
PPROYECTO INCYDA DE METABOLISMO URBANO
26. 1. Re d pe ato nal. 6. Re d de aparc amie nto
A.- Program de restricción de acceso a las zonas del centro
a Ambicioso A.- Program de aparcam
a ientos subterráneos para residentes Máximo
urbano.
B.- Program de aparcam
a ientos de disuasión en la red de Ambicioso
B.- Program de creación de áreas am
a bientales ("zonas 30"). Medio cercanías
C.- Program de aparcam
a ientos de disuasión en la red de Ambicioso
C.- Program de itinerarios peatonales en Zaragoza.
a Ambicioso autobuses
D.- Program de aparcam
a ientos de apoyo peatonal Ambicioso
D.- Program de itinerarios peatonales de apoyo interm
a odal. Ambicioso
E.- Program de aparcam
a ientos de disuasión a la red tranvía Ambicioso
E.- Program de vías interurbanas.
a Ambicioso m etro-ligero
F.- Program de aparcam
a ientos para bicicletas Ambicioso
2. Re d fe rro viaria de Ce rc anías
G.- Program de aparcam
a ientos para motocicletas Ambicioso
A.- Program de puesta en m
a archa de la línea La Cartuja - Alagón Máximo
7. - Inte g rac ió n Tarifaria
B.- Program de am
a pliación de la línea La Cartuja - Alagón Máximo
A.- Program de definición sistem tarifario com
a a ún. Medio
C.- Program de puesta en m
a archa de la línea Delicias - María de Máximo
Huerva B- Program de Im
a plantación del sistem tarifario com
a ún. Medio
D.- Program de construcción de la línea Delicias - M
a iraflores Máximo
8. - Re d de vías para bic ic le tas .
3. Re d de tranvía - me tro lig e ro A.- Program de vías urbanas.
a Medio
A.- Program de nuevas líneas de tranvía
a Máximo B.- Program de vías interurbanas.
a Ambicioso
C.- Program de vías de apoyo interm
a odal. Ambicioso
4. Te rminale s urbanas .
9.- Calidad de l s e rvic io : info rmac ió n y ate nc ió n al us uario .
A.- Program de estaciones de intercam urbano - interurbano
a bio Ambicioso
A.- Program de identidad del sistem de transporte
a a Medio
B.- Program de estaciones de intercam urbano - suburbano y
a bio Ambicioso
com arcal B.- Program de inform
a ación y atención al usuario. Medio
5. Re d de auto bus e s
C.- Program de protección de paradas.
a Medio
A.-Reordenación de la redes de autobuses Medio
D.- Program de accesibilidad a paradas.
a Medio
B.- Program de carriles bus de uso urbano
a Ambicioso
10. Re d de s e rvic io s a la de manda
C.- Program de red de carriles bus de acceso y uso suburbano y
a Ambicioso A.- Program de im
a plantación del Servicio a la Demanda. Ambicioso
com arcal
JAVIER CELMA
27. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: NECESIDADES. OBJETIVOS DEL PLAN
Planes Zonales para las ZUR dentro
de las ZONAS DE SERVIDUMBRE
Sobre los PROYECTOS EN MACRHA
El foco dominante: las calles:
PLAN DE MOVILIDAD
PROPUESTA
Sobre el DIAGNÓSTICO
Otros focos: carreteras:
Sobre las HERRAMIENTAS
DE
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL. ACTUACIONES
PARA LOS
PROXIMOS
Otros focos: aeropuerto:
5-10 AÑOS
MONITORADO CONTINUO.
Completar el Diagnóstico:
PERCEPCIÓN CIUDADANA, otros focos.
ESTRATEGIA DEL PLAN DE
ACCIÓN CONTRA EL RUIDO
28. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: NECESIDADES. OBJETIVOS DEL PLAN
Crear la MESA DE TRABAJO integrada
en el marco de la Agenda local
Sobre los PROYECTOS EN MACRHA
Revisar y mejorar la
ORDENANZA DE RUIDO
Sobre las HERRAMIENTAS
PROPUESTA
Utilización de la HERRAMIENTA DE DE
ACTUACIONES
Sobre el DIAGNÓSTICO
EVALUACIÓN: seguimiento de la
PARA LOS
calidad y las tomas de deciones. PROXIMOS 5
AÑOS
ESTRATEGIA DEL PLAN DE
ACCIÓN CONTRA EL RUIDO
29. PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: NECESIDADES. OBJETIVOS DEL PLAN
Sobre los PROYECTOS EN MARCHA
Participar de FUTUROS PROYECTOS
MUNICIPALES para integrar el Plan
De Acción de Ruido.------------------
-------PLAN DE MOVILIDAD
PROPUESTA
Sobre las HERRAMIENTAS
DE
ACTUACIONES
Sobre el DIAGNÓSTICO
PARA LOS
PROXIMOS 5
-10 AÑOS
ESTRATEGIA DEL PLAN DE
ACCIÓN CONTRA EL RUIDO