Dans le cadre d'une collaboration entre l'UNIGE et le Département du Territoire du canton, nous vous invitions à venir dialoguer autour d'une recherche en cours qui questionne la participation en urbanisme. mardi 23 octobre, vous en saurez plus sur le cas Barcelonnais et sur comment sont mis en place les processus de participation. Cette recherche qui s'insère dans une étude comparative entre Paris et Barcelone, dresse une architecture de la participation et met en avant des points d'inflexion qui peuvent permettre de rendre la participation plus effective. Mardi 23 octobre à 12h15, Matthias Lecoq présentera donc son travail en se focalisant davantage sur le cas espagnol et proposera d'en parler collectivement dans le but de pouvoir répondre à des préoccupations tout autant académiques que professionnelles ou citoyennes.

1. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
Matthias Lecoq –
IEGDT Université de Genève/Département du Territoire État de Genève -
oct 2018 – présentation n°2

2. Question de recherche:
Quels sont les points d’inflexion qui améliorent la légitimité des processus participatifs ?
Hypothèses
L’importance du cadre théorique et de la conception du participant sur le design des politiques de participation
(*un individu entrepreneur à Paris)
(*une communauté active à Barcelone)
Le poids des éléments discursifs qui agissent comme moteur institutionnel et citoyen
(*passage d’usagers à acteurs)
(*passage de prestataire de service (public) à facilitateur de co-production)
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
Matthias Lecoq –
IEGDT Université de Genève/Département du Territoire État de Genève -
oct 2018 – présentation n°2
Rappel

3. 13 entretiens semi-dirigés
5 observations non-participantes
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
Méthodologie :

4. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
La participation
(Barnes et al, 2003; Blanco, 2018)
Discours Conception de la
participation
Mécanismes prioritaires Public
Consumériste Droit à être écouter ; droit à
choisir
Enquêtes, boîtes de
suggestions, gestion des
plaintes
Citoyens / Clients
Corporatiste Intermédiation d’intérêts
organisés
Conseils, Réunions, Tables de
négociation
Entités, groupes organisés
Délibératif Débat public pour améliorer les
politiques mais aussi la
citoyenneté (compétences)
Enquêtes délibératives,
jurys citoyens, ateliers de
prospective
Citoyens sélectionnés (au hasard ou
en fonction de ses intérêts ou
connaissances)
Communautaire Implications communautaires
pour la résolution de
problèmes ; capital social
Plans de Développement;
Actions Communautaires;
Gestion civique d’équipements
et de projets
Agents communautaires(personnes,
groupes, entités, services publics)
Radical Empowerment ; transformation
des relations de pouvoirs
Démocratie directe,
assemblées, auto-gestion
Mouvements sociaux, citoyenneté en
générale

5. Politiques de participation à Barcelone
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)

6. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
1970’s
Transition
démocratique
Revendications
des mouvements
vicinaux
Décentralisation
locale (districts)
1er règlement
de participation
1984
Mise en application
de contre-projets
urbains (Poble sec)
Organes de
participation
(conseils)
Processus de
participation
Méga-structure
de participation
Participation
individuelle
2000’s
Complexification
du model
Participation
numérique
2016
Action
communautaire
15MMouvements
d’occupation
nouveau
règlement de
participation
(nov 17)
* Panorama historique
Réorganisation
du model
«En commun»
Participation
communautaire
Démocratie
directe

7. [Architecture de la participation à Barcelone]
territoriaux
thématiques
Conseils de quartiers
Conseils de districts
Conseil de la ville
Culture
Mobilité
Habitat
x18
< conseil >
< audience >
< pactes >
1. Phase d’infos
2. Phase de débat
3. Phase de retour
4. Phase de suivi (15000 sign.)
Département
«democracia activa»
Organes de participation
Gouvernement
Conseil Municipal
Département
«ecologia urbana»
Action communautaire
Consultations citoyennes
Citoyenneté
Système de garanties
< commission de suivi >
< commission d’appui >
Processus de participation
Decidim.barcelona

8. Développement urbain de Barcelone
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)

9. 1980 - 1986. Petite échelle : places, rues, parcs
1986 - 1992. Large échelle : front de mer, zones sportives (JO), zones résidentielles
1992 - 2004. Echelle métropolitaine : infrastructures et zones stratégiques.
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
* Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone

10. 2018 Petits et grands projets structurants (Superblocks, Plan de mobilité, Plans d’équipements, etc.)
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
* Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone

11. Politiques de participation en urbanisme à Barcelone
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)

12. [Architecture de la participation en urbanisme à Barcelone]
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
Organes de participation
Département
«ecologia urbana»
Processus de participation
Decidim.barcelona
Urbanisme, mobilité, environnement +- 70 collaborateurs
Service de «participation»
design
support
suivi
Prestataires «participation»
Règlement de participation de la ville de Barcelone
Loi de planification urbaine

13. [Architecture de la participation en urbanisme à Barcelone]
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
* Source ajuntament.barcelona.cat

14. [Architecture de la participation en urbanisme à Barcelone]
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
1. Définition et diagnostic de la zone
2. Travail interne par le Secrétariat Technique
3. Travail technique avec le district
4. Travail avec le groupe impulseur “représentatif”
5. Participation avec des groupes spécifiques
6. Participation avec les résidents
7. Approbation du plan d’action
8. Pré-projet avec un processus de suivi et de participation
9. Implémentation du projet
* Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone

15. L’exemple des SUPERBLOCKS
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)

16. SUPERBLOCKS
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
11
Améliorer l’espace public
Avancer vers une mobilité durable
Augmenter l’espace vert et la biodiversité
Promouvoir la participation et la
coresponsabilité citoyenne
Plan Cerda
«Récupérer les rues»
«Remplir de vie les rues»
Justice sociale et
environnementale

17. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris) Aménagements
de base
Aménagements
tactiques
Aménagements
structurants

18. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
* Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone

19. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
SUPERBLOCK
POBLENOU
SUPERBLOCK
SAN ANTONI
VS.
LA PARTICIPATION LA PARTICIPATION

20. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
SUPERBLOCK
POBLENOU
SUPERBLOCK
SAN ANTONI
VS.
SUPERBLOCK
POBLENOU

21. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
SUPERBLOCK
POBLENOU
SUPERBLOCK
SAN ANTONI
VS. SUPERBLOCK
SAN ANTONI

22. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
* Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone
Quelle(s) participation(s) ?

23. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
* Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone
Quelle(s) participation(s) ?
Une question centrale :
Comment adapter le modèle pour réussir son objectif de modèle urbain ?

24. Premières conclusions
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)

25. Quels sont les points d’inflexion qui améliorent la légitimité
des processus participatifs ?
H1. L’importance du cadre théorique et de la conception du participant sur le design des
politiques de participation
-> responsabilités assumées par l’institution qui est le corps décisionnel (+ démocratie
directe). La participation agit sur le «comment» et non sur le «qui» gouverne.
-> contexte historique très lié à l’implication communautaire et qui cimente les stratégies de
participation contemporaines
-> stratégies d’innovations
a. pour le modèle urbain (porteur de sens)
b. pour les méthodologies de participation (nouvelles implications
d’ordre communautaire et radical)
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)

26. Quels sont les points d’inflexion qui améliorent la légitimité
des processus participatifs ?
H2. Le poids des éléments discursifs qui agissent comme moteur institutionnel et
citoyen
-> stratégies accumulatives (consumériste, corporatiste, communautaire, délibératif
et radical) pour créer des dynamiques dialogiques
-> stratégies d’innovations
a. importance du modèle urbain qui rassemble les acteurs et fait ressortir les
besoins de dialogues et d’appropriation (durabilité)
b. vision communautaire et radicale de la participation qui est encouragée
(«patrimonio y ciudadania»)
-> stratégies différenciatives pour créer des interactions entre les outils de
participation et une hiérarchie dans les implications possibles
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)

27. Quels sont les points d’inflexion qui améliorent la légitimité
des processus participatifs ?
H3. Le portage institutionnel de la participation limite les possibilités citoyennes
-> une perception de la participation par les habitants qui peut rester négative dans
beaucoup de cas
-> une participation qui devient technique et professionnelle au détriment des
habitants, de leurs besoins et parfois de leurs compétences (représentativité, diversité,
justice sociale)
-> des difficultés à être transformateur à cause de la sur-valoration de la rationalité du
citoyen sur laquelle s’appuie la majorité des processus participatifs (gestion d’intérêts)
et difficulté d’intégration de macro-enjeux
LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)

28. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE
Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation
(Barcelone / Paris)
Matthias Lecoq –
IEGDT Université de Genève/Département du Territoire État de Genève -
prochaine séance en novembre
Matthias.lecoq@unige.ch