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Contrataciones Públicas Eficientes o inteligentes
“Smart Contracting”
Esta jornada se recrea en un espacio para el
compartir de “Mejores practicas” (Best Practices) en
la adquisición de mejores herramientas para tal fin.
Fundamentado en la metodología “aprender
haciendo” (Learning by Doing), por lo que se enfoca
en la practica y suministro de ejemplos y
herramientas para optimizar la gestión pública
Elaborado por:
Edgar José Mariño Díaz
y la colaboración de
Desiree Bossio
Las Contrataciones Públicas
 Ámbito. Objeto
 Principios
 Rol de las Unidades Usuarias, Contratantes y la Comisión de Contrataciones
 Modalidades de Selección de Contratistas
 Etapas de la Contratación Pública. Énfasis en las compras eficientes.
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LEY CONSTITUCIONAL CONTRA
LA GUERRA ECONÓMICA PARA LA RACIONALIDAD
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Resumen de la Ley
•Objeto. Ámbito de aplicación
•Aplicación preferente.
•Unidad para el Cálculo Aritmético UCAU. Fijación del Valor de la UCAU
•Registro Único de Contrataciones Públicas
•Garantías para la simplicidad y eficiencia en el Registro Único de Contrataciones Públicas.
•Garantía de simplicidad en el otorgamiento del Registro
• Inhabilitación para contratar con el Estado
•Sustanciación y decisión del procedimiento de inhabilitación para contratar con el Estado
•Interoperabilidad y expedientes digitales
•Documentación electrónica. Archivos digitales.
•Publicidad y difusión electrónica de la información sobre contrataciones
•Suficiencia de acreditación.
•Promoción del Valor Agregado Nacional
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Consulta de
Precios 1.Compras de alimentos , productos de
limpieza y aseo personal destinados a
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producción CLAP.
2.Compras de insumos agroindustrial
destinados a la distribución o comercialización
3. Obras de infraestructuras para servicios públicos,
vialidad, instituciones educativas, centros hospitalarios.
4. Equipos especializados
5. Materiales de insumos, repuestos, partes y piezas esenciales para la
continuidad de la prestación del servicio público, del funcionamiento de
los órganos u Entes, o de su gestión:
A.- Combustibles, lubricantes, cauchos y tripas de vehículos
B.- Repuestos y accesorios para vehículos. ( acumuladores, amortiguadores, válvulas, entre otros).
C.- Materiales eléctricos, bombillos
D.- Repuestos y accesorios para otros equipos.
E.- Repuestos mayores para maquinas, muebles y demás equipos de oficina y alojamiento.
F.- Equipos de computación y demás bienes muebles utilizados pare el procesamiento de datos. ( impresoras,
pantallas, unidades de disco duro, entre otros.)
G.- Conservación y reparaciones menores de maquina y equipos.
H.- Conservación y reparaciones menores de maquinas, muebles y demás equipos de oficinas.
Fuente: Infografía Desiree Bossio
Nuevo Decreto Presidencial N°17, del 16 de Marzo de 2018.
“Consultas de Precios” sin limites
El Compromiso de Responsabilidad Social
¿Como cumple el contratista con esta obligación?
R:Art 6.24 y 3 DLCP y 41 Rlcp. 1)Ejec Proy Socio-Comunitarios. 2)Creación de
empleos. 3)Formación Socio-Productiva. 4)Venta de Bienes a precios justos.
5)Aporte en especies.a programas sociales determinados por el estado
(Rca,Edo o Mpio) o a instituciones sin fines de lucro. 6) Cualquier otro que
satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del Órgano o Ente
Contratante.
Nota Importante: Si el aporte es en dinero, aplica el 33 del DLCP (“Fondo de Responsabilidad
Social Negro Primero”. Concatenar con 118 LOAFSP
¿Cuál es el monto del CRS?
R: 3 %. Art 31 DLCP-
¿Para su cálculo se deben incluir los tributos?
R: Sí, Art 31 DLCP y 34 Rlcp
¿Quiénes están excluidos de cumplir el CRS?
R: Sólo los contratos excluidos (Art 5 DLCP), de las modalidades de selección de contratistas ,
si no exceden 2500 ut. (Art 4Rlcp),servicios laborales (Rlcp 40), Empresas extranjeras no domiciliadas (48 Rlcp).
Ejercicio de la Contraloría Social
R: (Art 50 Rlcp). CRBV, LOCGRSNCF, NPFPC, LCC y LOAP.
¿Esta obligado el Estado (Cuando funge como “contratado”) a cumplirlo?
R: No, Art 3 Rlcp, debatir aparente contradicción, art 34 y 38 Rlcp
¿Cual es el lapso para cumplir el compromiso de responsabilidad social?
R: Art 32 DLCP. Art 36 RLCP. Antes del Cierre administrativo del contrato.
La Contratación Directa.
Una modalidad para ejecutar compras rápidas. Su motivación
Dependiendo de la cuantía y el
requerimiento según especificaciones
técnicas
Modalidad
Aplicable
Exclusión de
las modalidades
de selección
Consulta
de Precios
(Lapsos y
Cuantías )
No existe cuantía , ni lapsos,
solamente deben estar de
acuerdo a los numerales del
articulo 5 DRVFLCP
Contratación
Directa
Cualitativos
Concurso
Abierto
(Lapsos y
Cuantías )
Concurso
Cerrado
(Lapsos y
Cuantías )
Independientemente del
monto a contratar y de
acuerdo a los numerales
Se agregan dos
numerales más a
parte del 101 de
DRVFLCP
No se requerirá la
constitución de
Garantías y no se
le exigirá el
Compromiso de
Responsabilidad
Social.
Exclusiones de las
Modalidades de la
LCP
2. La prestación de
servicios financieros
por entidades
regidas por la Ley
sobre la materia.
3. La adquisición de
bienes inmuebles.
4. La adquisición de
semovientes.
5. La adquisición de obras
artísticas, literarias o científicas.
1. La prestación de
servicios profesionales.
6. Las alianzas comerciales o
estratégicas para la adquisición
de bienes, prestación de servicios
y ejecución de obras
7. Los servicios básicos
indispensables para el
funcionamiento del
contratante.
8. La adquisición de B,
S y O, suministradas o
ejecutadas
directamente por los
órganos y entes de la
Admón. Pública
9. La adquisición de B, S y O
contratados directamente entre los
sujetos señalados en el artículo 3°
10. La adquisición de bienes, prestación de servicios
y ejecución de obras, encomendadas a los órganos y
entes de la Administración Pública.
Art. 5 de
la LCP
No se requerirá la
constitución de
Garantías
Los numerales 12,13 y
14 requieren
aprobación previa de
máxima autoridad del
nivel central de la A PN
Los contratos a que
hacen referencia los
numerales anteriores,
serán adjudicados
directamente por la
máxima autoridad
contratante.
Exclusiones de las
Modalidades de la
LCP
12. La adquisición de
B, S y lO, requeridos
cuando se decrete
cualquiera de los
estados de excepción
contemplados en la
CRBV
13. La adquisición de B, S y O destinados a la
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inteligencia realizadas por los órganos y entes del
Estado, tanto en el país como el exterior
14. La adquisición de B, S, productos
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primera necesidad, siempre que existan en el país
condiciones de desabastecimiento por no
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por
Caja Chica. 200 UT y 20
UT. (R1LOAFSP)
Art. 5 de
la LCP
Etapas del Gasto
1 2 3 4
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Disponibilidad
Presupuestaria
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55 R1LOAFSP
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Smart contracting Contrataciones Públicas Inteligentes y mejores prácticas best practices

  • 1. Contrataciones Públicas Eficientes o inteligentes “Smart Contracting” Esta jornada se recrea en un espacio para el compartir de “Mejores practicas” (Best Practices) en la adquisición de mejores herramientas para tal fin. Fundamentado en la metodología “aprender haciendo” (Learning by Doing), por lo que se enfoca en la practica y suministro de ejemplos y herramientas para optimizar la gestión pública Elaborado por: Edgar José Mariño Díaz y la colaboración de Desiree Bossio
  • 2. Las Contrataciones Públicas  Ámbito. Objeto  Principios  Rol de las Unidades Usuarias, Contratantes y la Comisión de Contrataciones  Modalidades de Selección de Contratistas  Etapas de la Contratación Pública. Énfasis en las compras eficientes.  Etapas del gasto y las Contrataciones Públicas  El Compromiso de Responsabilidad Social. Aportes en dinero, nuevos paradigmas  Decretos que habilitan las “contrataciones inteligentes”.(Smart Contracting)  Contratando en época de Inflación. ¿Cómo contratar mas rápido? “Mejores Practicas” (Best Practices).Comprando más con menos.  Contrato Marco, Convenio Marco, Alianza Estratégica, Alianza Comercial y Contrato de encomienda Contenido Programático
  • 3. Ámbito y Objeto de la LCP Ámbito subjetivo de aplicación ART .3 Poder Público Nacional Estadal Municipal Distrital OBPP
  • 5. Rol de las Unidades Usuarias y Contratantes
  • 7. Modalidades de Selección de Contratistas Concurso Abierto Bienes + 20.000 U.T Servicios + 30.000 U.T Obras +50.000 U.T Concurso Cerrado Bienes 5.000 - 20.000 U.T Servicios 10.000- 30.000 U.T Obras 20.000-50.000 U.T Consulta de precios Bienes Hasta 5.000 U.T Servicios Hasta 10.000 U.T Obras Hasta 20.000 U.T Contratación directa Selección Pública Invitación Particular Cotización de Precios
  • 9. Etapas de la Contratación Pública
  • 10. Etapas del Gasto Público y las Contrataciones Públicas Pre-compromiso RCP. Art 55 R1loafsp Reserva del Crédito Presupuestario Documentos representativos Solicitud Adjudicación/Disponibili- dad Presupuestaria Compromiso APCP Art 48 LOAFSP y 55 R1LOAFSP Documentos representativos Contrato. Orden de Compra. Orden de servicio Causado ADCP Art 47 LOAFSP 55 y 57 R1 loafsp Documentos representativos Control perceptivo/Acta de Recepción/Factura/Valua ción Pagado Art 54 LOAFSP y 54 y 57 del R1loafsp Extinción de la obligación válidamente adquirida y causada Documentos representativos Orden de Pago, Cheque , Transferencia, Pago Movil. ETC
  • 11. Contrataciones excluidas expresamente de la aplicación de la LCP (Art. 4) Ejecución de obras Adquisición de bienes Prestación de servicios Realizados expresamente en el marco de acuerdos de cooperación de la República y otros Estados o con empresas mixtas creadas por tales acuerdos Servicios Laborales Arrendamiento de Bienes Inmuebles, inclusive el financiero Patrocinio en materia deportiva, artística, literaria, científica o académica
  • 12. Contratos excluidos de las modalidades de selección de contratistas (Art. 5 LCP) Contrataciones Ejecutadas, Contratadas o Encomendadas entre los Contratantes Servicios Profesionales Servicios financieros de entidades regidas por ley especial Adquisición de Bienes Inmuebles Alianzas comerciales o estratégicas en B, S y O Servicios básicos Obras artísticas, literarias y científicas Adquisición de Semovientes Contrataciones (Edos. Excep.), (Seg. y Def. del Edo.) y (Bienes de Primera Necesidad) Contrataciones de B y S, por Caja Chica. 200 UT y 20 UT. (R1LOAFSP) Autorización Previa
  • 13. Nuevo Decreto Constituyente 11 enero 2018. Resumen. Su aplicabilidad en las compras inteligentes LEY CONSTITUCIONAL CONTRA LA GUERRA ECONÓMICA PARA LA RACIONALIDAD Y UNIFORMIDAD EN LA ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS PÚBLICAS Resumen de la Ley •Objeto. Ámbito de aplicación •Aplicación preferente. •Unidad para el Cálculo Aritmético UCAU. Fijación del Valor de la UCAU •Registro Único de Contrataciones Públicas •Garantías para la simplicidad y eficiencia en el Registro Único de Contrataciones Públicas. •Garantía de simplicidad en el otorgamiento del Registro • Inhabilitación para contratar con el Estado •Sustanciación y decisión del procedimiento de inhabilitación para contratar con el Estado •Interoperabilidad y expedientes digitales •Documentación electrónica. Archivos digitales. •Publicidad y difusión electrónica de la información sobre contrataciones •Suficiencia de acreditación. •Promoción del Valor Agregado Nacional •Promoción de actores económicos del nuevo tejido productivo •Contrataciones públicas por parte de entes del Estado con fines empresariales •Observancia de convenios y acuerdos internacionales
  • 14. Consulta de Precios 1.Compras de alimentos , productos de limpieza y aseo personal destinados a los consejos de abastecimiento y producción CLAP. 2.Compras de insumos agroindustrial destinados a la distribución o comercialización 3. Obras de infraestructuras para servicios públicos, vialidad, instituciones educativas, centros hospitalarios. 4. Equipos especializados 5. Materiales de insumos, repuestos, partes y piezas esenciales para la continuidad de la prestación del servicio público, del funcionamiento de los órganos u Entes, o de su gestión: A.- Combustibles, lubricantes, cauchos y tripas de vehículos B.- Repuestos y accesorios para vehículos. ( acumuladores, amortiguadores, válvulas, entre otros). C.- Materiales eléctricos, bombillos D.- Repuestos y accesorios para otros equipos. E.- Repuestos mayores para maquinas, muebles y demás equipos de oficina y alojamiento. F.- Equipos de computación y demás bienes muebles utilizados pare el procesamiento de datos. ( impresoras, pantallas, unidades de disco duro, entre otros.) G.- Conservación y reparaciones menores de maquina y equipos. H.- Conservación y reparaciones menores de maquinas, muebles y demás equipos de oficinas. Fuente: Infografía Desiree Bossio Nuevo Decreto Presidencial N°17, del 16 de Marzo de 2018. “Consultas de Precios” sin limites
  • 15. El Compromiso de Responsabilidad Social ¿Como cumple el contratista con esta obligación? R:Art 6.24 y 3 DLCP y 41 Rlcp. 1)Ejec Proy Socio-Comunitarios. 2)Creación de empleos. 3)Formación Socio-Productiva. 4)Venta de Bienes a precios justos. 5)Aporte en especies.a programas sociales determinados por el estado (Rca,Edo o Mpio) o a instituciones sin fines de lucro. 6) Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del Órgano o Ente Contratante. Nota Importante: Si el aporte es en dinero, aplica el 33 del DLCP (“Fondo de Responsabilidad Social Negro Primero”. Concatenar con 118 LOAFSP ¿Cuál es el monto del CRS? R: 3 %. Art 31 DLCP- ¿Para su cálculo se deben incluir los tributos? R: Sí, Art 31 DLCP y 34 Rlcp ¿Quiénes están excluidos de cumplir el CRS? R: Sólo los contratos excluidos (Art 5 DLCP), de las modalidades de selección de contratistas , si no exceden 2500 ut. (Art 4Rlcp),servicios laborales (Rlcp 40), Empresas extranjeras no domiciliadas (48 Rlcp). Ejercicio de la Contraloría Social R: (Art 50 Rlcp). CRBV, LOCGRSNCF, NPFPC, LCC y LOAP. ¿Esta obligado el Estado (Cuando funge como “contratado”) a cumplirlo? R: No, Art 3 Rlcp, debatir aparente contradicción, art 34 y 38 Rlcp ¿Cual es el lapso para cumplir el compromiso de responsabilidad social? R: Art 32 DLCP. Art 36 RLCP. Antes del Cierre administrativo del contrato.
  • 16. La Contratación Directa. Una modalidad para ejecutar compras rápidas. Su motivación
  • 17. Dependiendo de la cuantía y el requerimiento según especificaciones técnicas Modalidad Aplicable Exclusión de las modalidades de selección Consulta de Precios (Lapsos y Cuantías ) No existe cuantía , ni lapsos, solamente deben estar de acuerdo a los numerales del articulo 5 DRVFLCP Contratación Directa Cualitativos Concurso Abierto (Lapsos y Cuantías ) Concurso Cerrado (Lapsos y Cuantías ) Independientemente del monto a contratar y de acuerdo a los numerales Se agregan dos numerales más a parte del 101 de DRVFLCP No se requerirá la constitución de Garantías y no se le exigirá el Compromiso de Responsabilidad Social.
  • 18. Exclusiones de las Modalidades de la LCP 2. La prestación de servicios financieros por entidades regidas por la Ley sobre la materia. 3. La adquisición de bienes inmuebles. 4. La adquisición de semovientes. 5. La adquisición de obras artísticas, literarias o científicas. 1. La prestación de servicios profesionales. 6. Las alianzas comerciales o estratégicas para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras 7. Los servicios básicos indispensables para el funcionamiento del contratante. 8. La adquisición de B, S y O, suministradas o ejecutadas directamente por los órganos y entes de la Admón. Pública 9. La adquisición de B, S y O contratados directamente entre los sujetos señalados en el artículo 3° 10. La adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, encomendadas a los órganos y entes de la Administración Pública. Art. 5 de la LCP
  • 19. No se requerirá la constitución de Garantías Los numerales 12,13 y 14 requieren aprobación previa de máxima autoridad del nivel central de la A PN Los contratos a que hacen referencia los numerales anteriores, serán adjudicados directamente por la máxima autoridad contratante. Exclusiones de las Modalidades de la LCP 12. La adquisición de B, S y lO, requeridos cuando se decrete cualquiera de los estados de excepción contemplados en la CRBV 13. La adquisición de B, S y O destinados a la seguridad y defensa del Estado relacionados con las operaciones de inteligencia y contra inteligencia realizadas por los órganos y entes del Estado, tanto en el país como el exterior 14. La adquisición de B, S, productos alimenticios y medicamentos, declarados como de primera necesidad, siempre que existan en el país condiciones de desabastecimiento por no producción o producción insuficiente, previamente certificadas por la autoridad competente. 11. Contrataciones de B y S, por Caja Chica. 200 UT y 20 UT. (R1LOAFSP) Art. 5 de la LCP
  • 20.
  • 21. Etapas del Gasto 1 2 3 4 Adjudicación / Disponibilidad Presupuestaria Contrato, orden de compra, orden de servicio Control perceptivo, acta de recepción, Factura Orden de pago, cheque, efectivo Documentos representativos de cada Etapa del Gasto PRECOMPROMISO COMPROMISO CAUSADO PAGADO Afectación preventiva del crédito presupuestario Art. 20 LOAFSP y 55 R1LOAFSP Afectación definitiva del crédito presupuestario Art. 19 LOAFSP y 55, 57 R1LOAFSP Modo de extinción de la obligación válidamente contraída y causada Art. 22 LOAFSP y 54, 57 R1LOAFSP
  • 22.
  • 23. Unidad para el Cálculo Aritmético del Umbral 1150 Bs emarinodiaz@hotmail.com