Smart Contracting Contrataciones Inteligentes

1. Contrataciones Públicas Eficientes o inteligentes
“Smart Contracting”
Esta jornada se recrea en un espacio para el
compartir de “Mejores practicas” (Best Practices) en
la adquisición de mejores herramientas para tal fin.
Fundamentado en la metodología “aprender
haciendo” (Learning by Doing), por lo que se enfoca
en la practica y suministro de ejemplos y
herramientas para optimizar la gestión pública
Elaborado por:
Edgar José Mariño Díaz
y la colaboración de
Desiree Bossio

2. Las Contrataciones Públicas
 Ámbito. Objeto
 Principios
 Rol de las Unidades Usuarias, Contratantes y la Comisión de Contrataciones
 Modalidades de Selección de Contratistas
 Etapas de la Contratación Pública. Énfasis en las compras eficientes.
 Etapas del gasto y las Contrataciones Públicas
 El Compromiso de Responsabilidad Social. Aportes en dinero, nuevos paradigmas
 Decretos que habilitan las “contrataciones inteligentes”.(Smart Contracting)
 Contratando en época de Inflación. ¿Cómo contratar mas rápido? “Mejores Practicas” (Best
Practices).Comprando más con menos.
 Contrato Marco, Convenio Marco, Alianza Estratégica, Alianza Comercial y Contrato de
encomienda
Contenido Programático

3. Ámbito y Objeto de la LCP
Ámbito
subjetivo de
aplicación
ART
.3
Poder Público
Nacional
Estadal Municipal Distrital OBPP

4. Principios
Igualdad
Competencia

5. Rol de las Unidades Usuarias y Contratantes

6. Comisión de Contrataciones

7. Modalidades de Selección de Contratistas
Concurso
Abierto
Bienes
+ 20.000 U.T
Servicios
+ 30.000 U.T
Obras
+50.000 U.T
Concurso
Cerrado
Bienes
5.000 - 20.000 U.T
Servicios
10.000- 30.000 U.T
Obras
20.000-50.000 U.T
Consulta
de precios
Bienes
Hasta 5.000 U.T
Servicios
Hasta 10.000 U.T
Obras
Hasta 20.000 U.T
Contratación
directa
Selección
Pública
Invitación
Particular
Cotización
de Precios

8. Comisión de Contrataciones

9. Etapas de la Contratación Pública

10. Etapas del Gasto Público y las Contrataciones Públicas
Pre-compromiso
RCP.
Art 55 R1loafsp
Reserva del Crédito
Presupuestario
Documentos
representativos
Solicitud
Adjudicación/Disponibili-
dad Presupuestaria
Compromiso
APCP
Art 48 LOAFSP y 55
R1LOAFSP
Documentos
representativos
Contrato. Orden de
Compra. Orden de
servicio
Causado
ADCP
Art 47 LOAFSP
55 y 57 R1 loafsp
Documentos
representativos
Control perceptivo/Acta
de
Recepción/Factura/Valua
ción
Pagado
Art 54 LOAFSP y 54 y 57
del R1loafsp
Extinción de la obligación
válidamente adquirida y
causada
Documentos representativos
Orden de Pago, Cheque ,
Transferencia, Pago Movil.
ETC

11. Contrataciones excluidas expresamente de la aplicación
de la LCP (Art. 4)
Ejecución
de obras
Adquisición
de bienes
Prestación
de servicios
Realizados expresamente en el marco de acuerdos de
cooperación de la República y otros Estados o con
empresas mixtas creadas por tales acuerdos
Servicios
Laborales
Arrendamiento de
Bienes Inmuebles,
inclusive el
financiero
Patrocinio en
materia deportiva,
artística, literaria,
científica o
académica

12. Contratos excluidos de las
modalidades de selección de contratistas
(Art. 5 LCP)
Contrataciones
Ejecutadas,
Contratadas o
Encomendadas
entre los
Contratantes
Servicios
Profesionales
Servicios
financieros de
entidades regidas
por ley especial
Adquisición de
Bienes Inmuebles
Alianzas
comerciales o
estratégicas en
B, S y O
Servicios básicos
Obras artísticas,
literarias y
científicas
Adquisición de
Semovientes
Contrataciones (Edos.
Excep.), (Seg. y Def.
del Edo.) y (Bienes de
Primera Necesidad)
Contrataciones
de B y S, por
Caja Chica. 200
UT y 20 UT.
(R1LOAFSP)
Autorización Previa

13. Nuevo Decreto Constituyente 11 enero 2018. Resumen. Su
aplicabilidad en las compras inteligentes
LEY CONSTITUCIONAL CONTRA
LA GUERRA ECONÓMICA PARA LA RACIONALIDAD
Y UNIFORMIDAD EN LA ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS PÚBLICAS
Resumen de la Ley
•Objeto. Ámbito de aplicación
•Aplicación preferente.
•Unidad para el Cálculo Aritmético UCAU. Fijación del Valor de la UCAU
•Registro Único de Contrataciones Públicas
•Garantías para la simplicidad y eficiencia en el Registro Único de Contrataciones Públicas.
•Garantía de simplicidad en el otorgamiento del Registro
• Inhabilitación para contratar con el Estado
•Sustanciación y decisión del procedimiento de inhabilitación para contratar con el Estado
•Interoperabilidad y expedientes digitales
•Documentación electrónica. Archivos digitales.
•Publicidad y difusión electrónica de la información sobre contrataciones
•Suficiencia de acreditación.
•Promoción del Valor Agregado Nacional
•Promoción de actores económicos del nuevo tejido productivo
•Contrataciones públicas por parte de entes del Estado con fines empresariales
•Observancia de convenios y acuerdos internacionales

14. Consulta de
Precios 1.Compras de alimentos , productos de
limpieza y aseo personal destinados a
los consejos de abastecimiento y
producción CLAP.
2.Compras de insumos agroindustrial
destinados a la distribución o comercialización
3. Obras de infraestructuras para servicios públicos,
vialidad, instituciones educativas, centros hospitalarios.
4. Equipos especializados
5. Materiales de insumos, repuestos, partes y piezas esenciales para la
continuidad de la prestación del servicio público, del funcionamiento de
los órganos u Entes, o de su gestión:
A.- Combustibles, lubricantes, cauchos y tripas de vehículos
B.- Repuestos y accesorios para vehículos. ( acumuladores, amortiguadores, válvulas, entre otros).
C.- Materiales eléctricos, bombillos
D.- Repuestos y accesorios para otros equipos.
E.- Repuestos mayores para maquinas, muebles y demás equipos de oficina y alojamiento.
F.- Equipos de computación y demás bienes muebles utilizados pare el procesamiento de datos. ( impresoras,
pantallas, unidades de disco duro, entre otros.)
G.- Conservación y reparaciones menores de maquina y equipos.
H.- Conservación y reparaciones menores de maquinas, muebles y demás equipos de oficinas.
Fuente: Infografía Desiree Bossio
Nuevo Decreto Presidencial N°17, del 16 de Marzo de 2018.
“Consultas de Precios” sin limites

15. El Compromiso de Responsabilidad Social
¿Como cumple el contratista con esta obligación?
R:Art 6.24 y 3 DLCP y 41 Rlcp. 1)Ejec Proy Socio-Comunitarios. 2)Creación de
empleos. 3)Formación Socio-Productiva. 4)Venta de Bienes a precios justos.
5)Aporte en especies.a programas sociales determinados por el estado
(Rca,Edo o Mpio) o a instituciones sin fines de lucro. 6) Cualquier otro que
satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del Órgano o Ente
Contratante.
Nota Importante: Si el aporte es en dinero, aplica el 33 del DLCP (“Fondo de Responsabilidad
Social Negro Primero”. Concatenar con 118 LOAFSP
¿Cuál es el monto del CRS?
R: 3 %. Art 31 DLCP-
¿Para su cálculo se deben incluir los tributos?
R: Sí, Art 31 DLCP y 34 Rlcp
¿Quiénes están excluidos de cumplir el CRS?
R: Sólo los contratos excluidos (Art 5 DLCP), de las modalidades de selección de contratistas ,
si no exceden 2500 ut. (Art 4Rlcp),servicios laborales (Rlcp 40), Empresas extranjeras no domiciliadas (48 Rlcp).
Ejercicio de la Contraloría Social
R: (Art 50 Rlcp). CRBV, LOCGRSNCF, NPFPC, LCC y LOAP.
¿Esta obligado el Estado (Cuando funge como “contratado”) a cumplirlo?
R: No, Art 3 Rlcp, debatir aparente contradicción, art 34 y 38 Rlcp
¿Cual es el lapso para cumplir el compromiso de responsabilidad social?
R: Art 32 DLCP. Art 36 RLCP. Antes del Cierre administrativo del contrato.

16. La Contratación Directa.
Una modalidad para ejecutar compras rápidas. Su motivación

17. Dependiendo de la cuantía y el
requerimiento según especificaciones
técnicas
Modalidad
Aplicable
Exclusión de
las modalidades
de selección
Consulta
de Precios
(Lapsos y
Cuantías )
No existe cuantía , ni lapsos,
solamente deben estar de
acuerdo a los numerales del
articulo 5 DRVFLCP
Contratación
Directa
Cualitativos
Concurso
Abierto
(Lapsos y
Cuantías )
Concurso
Cerrado
(Lapsos y
Cuantías )
Independientemente del
monto a contratar y de
acuerdo a los numerales
Se agregan dos
numerales más a
parte del 101 de
DRVFLCP
No se requerirá la
constitución de
Garantías y no se
le exigirá el
Compromiso de
Responsabilidad
Social.

18. Exclusiones de las
Modalidades de la
LCP
2. La prestación de
servicios financieros
por entidades
regidas por la Ley
sobre la materia.
3. La adquisición de
bienes inmuebles.
4. La adquisición de
semovientes.
5. La adquisición de obras
artísticas, literarias o científicas.
1. La prestación de
servicios profesionales.
6. Las alianzas comerciales o
estratégicas para la adquisición
de bienes, prestación de servicios
y ejecución de obras
7. Los servicios básicos
indispensables para el
funcionamiento del
contratante.
8. La adquisición de B,
S y O, suministradas o
ejecutadas
directamente por los
órganos y entes de la
Admón. Pública
9. La adquisición de B, S y O
contratados directamente entre los
sujetos señalados en el artículo 3°
10. La adquisición de bienes, prestación de servicios
y ejecución de obras, encomendadas a los órganos y
entes de la Administración Pública.
Art. 5 de
la LCP

19. No se requerirá la
constitución de
Garantías
Los numerales 12,13 y
14 requieren
aprobación previa de
máxima autoridad del
nivel central de la A PN
Los contratos a que
hacen referencia los
numerales anteriores,
serán adjudicados
directamente por la
máxima autoridad
contratante.
Exclusiones de las
Modalidades de la
LCP
12. La adquisición de
B, S y lO, requeridos
cuando se decrete
cualquiera de los
estados de excepción
contemplados en la
CRBV
13. La adquisición de B, S y O destinados a la
seguridad y defensa del Estado relacionados con
las operaciones de inteligencia y contra
inteligencia realizadas por los órganos y entes del
Estado, tanto en el país como el exterior
14. La adquisición de B, S, productos
alimenticios y medicamentos, declarados como de
primera necesidad, siempre que existan en el país
condiciones de desabastecimiento por no
producción o producción insuficiente, previamente
certificadas por la autoridad competente.
11. Contrataciones de B y S,
por
Caja Chica. 200 UT y 20
UT. (R1LOAFSP)
Art. 5 de
la LCP

21. Etapas del Gasto
1 2 3 4
Adjudicación /
Disponibilidad
Presupuestaria
Contrato, orden
de compra,
orden de servicio
Control
perceptivo, acta
de recepción,
Factura
Orden de pago,
cheque, efectivo
Documentos representativos de cada
Etapa del Gasto
PRECOMPROMISO COMPROMISO CAUSADO PAGADO
Afectación
preventiva
del crédito
presupuestario
Art. 20 LOAFSP y
55 R1LOAFSP
Afectación
definitiva
del crédito
presupuestario
Art. 19 LOAFSP y
55, 57 R1LOAFSP
Modo de extinción
de la obligación
válidamente
contraída y
causada
Art. 22 LOAFSP y
54, 57 R1LOAFSP

23. Unidad para el Cálculo Aritmético del
Umbral 1150 Bs
emarinodiaz@hotmail.com