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Appacus_20180529

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「財團法人之立法與治理守則」研討會

會議記錄:http://www.appacus.org.tw/xmdoc/cont?xsmsid=0H255429062991900264&sid=0I152503991357031236

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  1. 1. 財團法人治理 困境與思考 余孟勳 Simon 2018/5/29 財團法人之立法與治理守則研討會
  2. 2. 治理模式的發展:以慈濟為例 2 宗教 ↓宗教為核心 公共 ↑ ▪ 2017 ▪ 董事 11→15 位 ▪ 監察人 0→2 位 ▪ 邀請社會賢達
  3. 3. 觀察 3 1. 財團法人隨著規模發展,內部治理成為慢燒(slow burn)危機 2. 轉型需要指引(不教而殺?) 3. 制度設計缺乏誘因(免稅資格單調、勸募權與整體運作脫勾等) 4. 促進公益不可能完全排除私益,關鍵在 a. 公共性的下限 b. 私益的上限
  4. 4. 比對國際非營利治理原則 (1/4) 4 法令遵循及資訊揭露 ● 設立及監督辦法可能逾越民法 ● 缺乏強制手段 ● 資訊揭露缺乏法源及細則 ● 未要求訂定內部道德準則、 利益迴避、檢舉制度等 註: 此處比對美國 Independent Sector “Principles for good governance and ethical practice”, 英國 Charity Commission “Charity governance code”, 歐洲 Europe Foundation Center “Principles for good practice” 及 臺灣公益團體自律聯盟之責信標準
  5. 5. 比對國際非營利治理原則 (2/4) 5 有效治理 ● 董事應更積極,例如風險管理 ● 如何實踐付之闕如, 例如功能性委員會或評估程序 ● 增進公共性或多元性 ● 缺乏對董監事的培力
  6. 6. 比對國際非營利治理原則 (3/4) 6 財務監督 ● 監察人非強制 ● 缺乏一致性會計原則及 財報應揭露事項 ● 合理的行政後勤費用
  7. 7. 比對國際非營利治理原則 (4/4) 7 負責任的勸募 ● 募款人員的教育訓練 ● 是否可支付佣金或績效獎金 ● 加強保障捐款人的隱私
  8. 8. 建議 8 財團法人法草案 ▪ 不宜延宕 ▪ 治理實務入法,或另訂守則 ▪ 董事一定比例具公共性 ▪ 監察人或審計委員會擇一 ▪ 資訊透明尚需包括治理資訊等 ▪ 主動保障捐款人隱私 發展配套 ▪ 規劃中長期發展路徑 ▪ 取得揭露何種資訊的共識 ▪ 研擬會計一致性規定 ▪ 資訊透明催生第三方評鑑 ▪ 區分免稅及勸募資格 ▪ 提供輔導及教育訓練

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