1.
‫االسكان‬ ‫مشاريع‬ ‫في‬ ‫واألهلي‬ ‫والحكومي‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫التكاملية‬ ‫الشراكة‬
Integrated Private Public People Partnershipin Housing projects
‫دكتور‬ ‫أستاذ‬
‫أكرم‬
‫حسن‬
‫والمشاريع‬ ‫االعمال‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫دولي‬ ‫خبير‬

2.
 
‫المؤ‬ ‫التنظيمات‬ ‫خلق‬ ‫إلى‬ ‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫والنامية‬ ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫تسعى‬
‫سسية‬
‫ف‬ ‫تساهم‬ ‫التي‬ ‫التشاركية‬ ‫التنظيمات‬ ‫لتبني‬ ‫والنظم‬ ‫والتشريعات‬
‫قطاعات‬ ‫كافة‬ ‫يها‬
‫وتن‬ ‫وتطويرها‬ ‫واإلعمال‬ ‫المشاريع‬ ‫وتشغيل‬ ‫وإدارة‬ ‫توجيه‬ ‫في‬ ‫المجتمع‬
‫ميتها‬
‫خدمة‬ ‫اجل‬ ‫من‬
‫أغراضها‬
‫ومساءلة‬ ‫جيدة‬ ‫وحوكمة‬ ‫تعاوني‬ ‫تشارك‬ ‫أساس‬ ‫على‬
‫متبادلة‬ ‫ومنفعة‬ ‫شفافة‬
.

‫فال‬
‫فحس‬ ‫واألنظمة‬ ‫التشريعات‬ ‫على‬ ‫الشراكة‬ ‫نجاح‬ ‫ضمان‬ ‫أمر‬ ‫يقتصر‬
‫ب‬
‫م‬ ‫ابعاد‬ ‫له‬ ‫فكالهما‬ ‫الحوكمة‬ ‫مفهوم‬ ‫وبين‬ ‫بينها‬ ‫روابط‬ ‫خلق‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫وإنما‬
‫تعددة‬
‫م‬ ‫نقاط‬ ‫في‬ ‫تلتقي‬ ‫واجتماعية‬ ‫واقتصادية‬ ‫وقانونية‬ ‫إدارية‬ ‫جوانب‬ ‫ذات‬
‫شتركة‬
‫المتساو‬ ‫والحقوق‬ ‫والمساءلة‬ ‫واإلفصاح‬ ‫الشفافية‬ ‫مبادئ‬ ‫إلى‬ ‫مستندة‬
‫ية‬
‫ال‬ ‫استخدام‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫المسؤوليات‬ ‫وتحديد‬ ‫المصلحة‬ ‫ألصحاب‬
‫موارد‬
‫المش‬ ‫في‬ ‫والتوسع‬ ‫التمويل‬ ‫مصادر‬ ‫وجذب‬ ‫التنافسية‬ ‫القدرة‬ ‫وتعزيز‬
‫لخلق‬ ‫اريع‬
‫االقتصادي‬ ‫االستقرار‬ ‫ودعم‬ ‫جديدة‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬
.
‫مقدمة‬

3.
 
‫القطاع‬ ‫شراكة‬ ‫أصبحت‬ ‫عالميا‬
‫الحكومي‬
‫مسيطرة‬ ‫ظاهرة‬ ‫والخاص‬
‫نتيجة‬
‫كفاية‬ ‫لعدم‬
‫القل‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ، ‫الحكومية‬ ‫الميزانيات‬ ‫على‬ ‫المتزايدة‬ ‫الضغوط‬ ‫و‬ ‫االستثمارات‬
‫تجاه‬ ‫العام‬ ‫ق‬
‫الخدمات‬ ‫كفاءة‬ ‫عدم‬
‫التي‬
‫شراك‬ ‫طبقت‬ ‫حيث‬ ، ‫الحكومية‬ ‫الوكاالت‬ ‫و‬ ‫المؤسسات‬ ‫تقدمها‬
‫ة‬
‫القطاع‬
‫الحكومي‬
‫االقتصادية‬ ‫األساسية‬ ‫البنية‬ ‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫رئيسي‬ ‫بشكل‬ ‫والخاص‬
‫مثل‬
(
‫الطرق‬ ‫و‬ ‫المياه‬ ‫و‬ ‫الطاقة‬ ‫و‬ ‫الالسلكية‬ ‫االتصاالت‬
. )
‫ا‬ ‫إلى‬ ‫االلتفات‬ ‫مؤخرا‬ ‫بدا‬ ‫لكن‬ ‫و‬
‫لبنية‬
‫مثل‬ ‫االجتماعية‬ ‫األساسية‬
(
‫التعليم‬ ‫و‬ ‫الصحة‬
‫والخدمات‬ ‫واالسكان‬
‫األخرى‬
. )

‫من‬
‫القطاع‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫أساسي‬ ‫بشكل‬ ‫تقديمها‬ ‫يتم‬ ‫كان‬ ‫الخدمات‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫عليه‬ ‫المتعارف‬
‫ال‬
،‫حكومي‬
، ‫كبيرة‬ ‫استثمارات‬ ‫ضخ‬ ‫منها‬ ‫الكثير‬ ‫يستلزم‬ ‫إذ‬
‫و‬
‫أن‬ ‫قبل‬ ‫طويل‬ ‫وقت‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬
‫في‬ ‫تبدأ‬
‫إعطاء‬
،‫عائد‬
‫على‬ ‫السيطرة‬ ‫في‬ ‫قدرتها‬ ‫تستمر‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫راغبة‬ ‫الحكومات‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫و‬
‫تقديم‬
‫الخد‬ ‫هذه‬ ‫تسعير‬ ‫عملية‬ ‫تميل‬ ‫و‬ ‫؛‬ ‫الحديثة‬ ‫للمجتمعات‬ ‫لضرورتها‬ ‫نظرا‬ ‫الخدمات‬ ‫تلك‬
‫ـ‬ ‫مات‬
‫المرونة‬ ‫عدم‬ ‫إلى‬ ‫ـ‬ ‫اجتماعية‬ ‫العتبارات‬ ‫نتيجة‬
.
‫ان‬
‫أ‬ ‫خدمات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬ ‫الرغبة‬
‫فضل‬
‫ب‬ ‫الحكومات‬ ‫تدفع‬ ‫للتمويل‬ ‫إضافية‬ ‫مصادر‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ، ‫أعلى‬ ‫بكفاءة‬ ‫و‬
‫متزايد‬ ‫شكل‬
‫القطاع‬ ‫شراكة‬ ‫تبنى‬ ‫إلى‬
‫الحكومي‬
‫الخدمات‬ ‫هذه‬ ‫لتقديم‬ ‫الخاص‬ ‫و‬
‫الشراكة‬ ‫الى‬ ‫العالمي‬ ‫التوجه‬

4.


‫والخاص‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬‫الشراكة‬
(
PPP
)
‫والتعاون‬ ‫التفاعل‬ ‫بأوجه‬ ‫تعنى‬
‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫العديدة‬
‫الحكومي‬
‫الب‬ ‫إمكانياتها‬ ‫بتوظيف‬ ‫المتعلقة‬ ‫والخاص‬
‫والمالية‬‫شرية‬
‫من‬ ‫أساس‬ ‫عل‬ ‫والمعرفية‬‫والتكنولوجية‬‫والتنظيمية‬ ‫واإلدارية‬
:
.1
‫المشاركة‬
.2
‫االلتزام‬
‫باألهداف‬
.3
‫االختيار‬ ‫حرية‬
.4
‫المشتركة‬ ‫المسئولية‬
.5
‫المساءلة‬
‫األكب‬ ‫العدد‬ ‫تهم‬ ‫التي‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫األهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫اجل‬ ‫من‬
‫من‬ ‫ر‬
‫م‬ ‫المجتمع‬ ‫يتمكن‬ ‫حتى‬ ‫تطلعاتها‬ ‫على‬ ‫المدى‬ ‫بعيد‬ ‫تأثير‬ ‫ولها‬ ‫المجتمع‬ ‫إفراد‬
‫مواكبة‬ ‫ن‬
‫أفضل‬ ‫تنافسي‬ ‫وضع‬ ‫وتحقيق‬ ‫فاعلة‬ ‫بطريقة‬ ‫المعاصرة‬ ‫التطورات‬
.
‫الناجحة‬ ‫الشراكة‬ ‫مقومات‬

5.


‫نظام‬
(
P.P.P
)
‫أشخاص‬ ‫أحد‬ ‫بمقتضاه‬ ‫يعهد‬ ‫إداري‬ ‫عقد‬ ‫هو‬
‫القطاع‬
‫الحكومي‬
‫بتمو‬ ‫القيام‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫أشخاص‬ ‫أحد‬ ‫إلى‬
‫يل‬
‫للمرف‬ ‫الضرورية‬ ‫والتجهيزات‬ ‫باألعمال‬ ‫المتعلق‬ ‫االستثمار‬
‫العام‬ ‫ق‬
‫مق‬ ‫في‬ ‫المحددة‬ ‫العقد‬ ‫مدة‬ ‫طوال‬ ‫وصيانتها‬ ‫واستقاللها‬ ‫وإدارتها‬
‫ابل‬
‫مج‬ ‫بشكل‬ ‫إليه‬ ‫بدفعها‬ ‫المتعاقدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تلتزم‬ ‫مالية‬ ‫مبالغ‬
‫طوال‬ ‫زأ‬
‫القطاعين‬ ‫من‬ ‫مؤسسات‬ ‫تتولى‬ ‫و‬ ،‫التعاقدية‬ ‫الفترة‬ ‫مدة‬
‫الح‬
‫كومي‬
‫للمواط‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫أو‬ ‫مشاريع‬ ‫لتحقيق‬ ً‫ا‬‫مع‬ ‫العمل‬ ‫والخاص‬
،‫نين‬
‫بالبنية‬ ‫المتعلقة‬ ‫المشاريع‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫وخصوص‬
‫التحتية‬
‫واالسكان‬
.
‫الشراكة‬ ‫عقد‬ ‫تعريف‬

6.
 
‫تغيير‬
‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫و‬ ‫األساسية‬ ‫للبنية‬ ‫التشغيل‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫نشاط‬
‫التر‬ ‫الى‬
‫كيز‬
‫على‬
‫األساسية‬ ‫البنية‬ ‫لقطاع‬ ‫السياسات‬ ‫وضع‬
‫ووضع‬
‫ال‬ ‫مشروعات‬ ‫و‬ ‫ألهداف‬ ‫األولويات‬
‫بنية‬
‫األساسية‬
‫ومراقبة‬
‫الخدمة‬ ‫تنظيم‬ ‫و‬ ‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬
.

‫إدخال‬
‫الكفاءات‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬
‫التي‬
‫الخدمات‬ ‫مجال‬ ‫إلى‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫لدى‬
‫العامة‬
.

‫تحقيق‬
‫باإلنفاق‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫النقود‬ ‫مقابل‬ ‫أفضل‬ ‫قيمة‬
‫العام‬
.

‫تنفيذ‬
‫المحددة‬ ‫بالميزانية‬ ‫و‬ ‫المحدد‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫مشروعات‬
.

‫تفادى‬
‫غي‬ ‫للصيانة‬ ‫نتيجة‬ ‫العامة‬ ‫للخدمات‬ ‫الضرورية‬ ‫المنشآت‬ ‫و‬ ‫األصول‬ ‫تدهور‬
‫الفعالة‬ ‫ر‬
‫القاصر‬ ‫التشغيل‬ ‫أو‬
.

‫تحقيق‬
‫الموازنة‬ ‫من‬ ‫التأكد‬
(
‫التشغيلية‬ ‫التكاليف‬ ‫و‬ ‫المال‬ ‫برأس‬ ‫يختص‬ ‫فيما‬
. )

‫إدخال‬
‫الصي‬ ‫و‬ ‫التشغيل‬ ‫و‬ ‫لألصول‬ ‫بالنسبة‬ ‫المشروع‬ ‫تصميم‬ ‫على‬ ‫االبتكارات‬
‫انة‬
.

‫نقل‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بواسطة‬ ‫أفضل‬ ‫إدارتها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫المخاطر‬
(
‫اإلن‬ ‫و‬ ‫التصميم‬
‫شاء‬
‫والتمويل‬
‫و‬
‫الصيانة‬
)
‫للحكومة‬ ‫المحدودة‬ ‫الموارد‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬
.
‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬ ‫اهداف‬
‫الحكومي‬
‫و‬
‫الخاص‬

7.
 
‫عدم‬
‫بمفردها‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫الحكومات‬ ‫قدرة‬
.

‫التغير‬
‫ت‬ ‫لتخفيض‬ ‫الفرصة‬ ‫أتاح‬ ‫المتسارع‬ ‫واالقتصادي‬ ‫التقني‬
‫المشاريع‬ ‫كلفة‬
.

‫ضغوط‬
‫النمو‬ ‫معدالت‬ ‫وانخفاض‬ ‫المتزايدة‬ ‫المنافسة‬
.

‫محدودية‬
‫القطاع‬ ‫لدى‬ ‫والتكنولوجية‬ ‫والبشرية‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬
‫الحكومي‬
‫بسبب‬
‫عل‬ ‫الشراكة‬ ‫وتعمل‬ ‫تنفيذها‬ ‫يتطلب‬ ‫التي‬ ‫والمشاريع‬ ‫المجاالت‬ ‫تعدد‬
‫تخفيف‬ ‫ى‬
‫الشرك‬ ‫بين‬ ‫االلتزامات‬ ‫تبادل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المجاالت‬ ‫هذه‬ ‫بين‬ ‫المنافسة‬ ‫حدة‬
‫اء‬
.

‫تقلص‬
‫ومطالبة‬ ‫االجتماعية‬ ‫التنمية‬ ‫لبرامج‬ ‫المخصص‬ ‫التمويل‬ ‫موارد‬
‫الحكومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫بتحسين‬ ‫المواطنين‬
.

‫تزويد‬
‫متكاملة‬ ‫بحلول‬ ‫المتعددين‬ ‫الشركاء‬
‫تتطلبها‬
‫طبيعة‬
‫العمل‬
.

‫تحقيق‬
‫المستثمرة‬ ‫لألموال‬ ‫اعلى‬ ‫قيمة‬
.
‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬ ‫مبررات‬
‫الحكومي‬
‫الخاص‬ ‫و‬

8.
‫بناء‬
–
‫تشغيل‬
–
‫ثم‬
‫تحويل‬
‫المل‬
‫كية‬
Build, Operate and Transfer
BOT
‫بناء‬
–
‫تملك‬
–
‫ثم‬
‫تحويل‬
‫الملكي‬
‫ة‬
Build, Own and Transfer
‫بناء‬
–
‫تملك‬
–
‫تشغيل‬
Build Own and Operate
BOO
‫بناء‬
–
‫تشغيل‬
–
‫تجديد‬
‫امتياز‬
Build, Operate and Renewal of
concession
BOR
‫بناء‬
–
‫تملك‬
–
‫تشغيل‬
‫وتحويل‬
‫ا‬
‫لملكية‬
Build, Own Operate and Transfer
BOOT
‫بناء‬
–
‫تأجير‬
–
‫وتحويل‬
‫الملكية‬
Build, Lease and Transfer
BLT
‫بناء‬
–
‫ايجار‬
–
‫الملكية‬ ‫وتحويل‬
Build, Rent and Transfer
BRT
‫بناء‬
–
‫الملكية‬ ‫تحويل‬
–
‫وتشغي‬
‫ل‬
Build, transfer and Operate
BTO
‫تصميم‬
–
‫بناء‬
-
‫تمويل‬
–
‫تشغي‬
‫ل‬
Design, Build Finance and
Operate
DBFO
‫تصميم‬
–
‫وتمويل‬ ‫ادارة‬ ‫انشاء‬
Design, Construct, Manage and
Finance
DCMF
‫تحديث‬
–
‫تملك‬
–
‫ا‬ ‫ونقل‬ ‫تشغيل‬
‫لملكية‬
Modernize,Own Operate and
Transfer
MOT
‫تجديد‬
–
‫وتشغيل‬ ‫تملك‬
Rehabilitate Own and Operate
ROO
‫تجديد‬
–
‫الملكية‬ ‫ونقل‬ ‫تملك‬
Rehabilitate Own and Transfer
ROT
‫الشراكة‬ ‫صور‬
‫التقليدية‬

9.
 
‫التعريف‬
:
‫التش‬ ‫حقوق‬ ‫تحول‬ ‫فإنها‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫امتياز‬ ‫عقود‬ ‫الحكومة‬ ‫تمنح‬ ‫عندما‬
‫غيل‬
‫الخاصة‬ ‫الشركة‬ ‫أي‬ ‫المستفيدة‬ ‫الجهة‬ ‫إلى‬ ‫والتطوير‬
.
‫م‬ ‫كل‬ ‫االمتياز‬ ‫عقد‬ ‫يتضمن‬ ‫وقد‬
‫واصفات‬
‫ص‬ ‫عاتق‬ ‫على‬ ‫تقع‬ ‫التي‬ ‫واالستثمارات‬ ‫الرأسمالية‬ ‫النفقات‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫التأجير‬
‫االمتياز‬ ‫احب‬
.
‫بين‬ ‫ما‬ ‫تتراوح‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫التي‬ ‫االمتياز‬ ‫فترة‬ ‫نهاية‬ ‫عند‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫األصول‬ ‫وترجع‬
15
‫إلى‬
30
‫لالستثمارات‬ ‫االفتراضية‬ ‫الحياة‬ ‫حسب‬ ‫وذلك‬ ‫عاما‬
.
‫االمت‬ ‫صاحب‬ ‫إيرادات‬ ‫وتتحدد‬
‫ياز‬
‫الديون‬ ‫وخدمة‬ ‫التشغيل‬ ‫نفقات‬ ‫تغطية‬ ‫له‬ ‫يضمن‬ ‫بشكل‬
‫واستثماراته‬
.

‫المزايا‬
:
‫المسئو‬ ‫يبقى‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحب‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫الطريقة‬ ‫لهذه‬ ‫األساسية‬ ‫الميزة‬ ‫تكمن‬
‫عن‬ ‫ل‬
‫الحكومة‬ ‫عن‬ ‫المالية‬ ‫األعباء‬ ‫يخفف‬ ‫مما‬ ‫واالستثمارات‬ ‫الرأسمالية‬ ‫النفقات‬
.
‫وتواجه‬
‫ا‬
‫من‬ ‫لكثير‬
‫مستثمرين‬ ‫إيجاد‬ ‫في‬ ‫صعوبات‬ ‫الدول‬
‫لالستثمارات‬
‫الع‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫يتطلبها‬ ‫التي‬
‫قود‬
.

‫العيوب‬
:
‫ت‬ ‫أن‬ ‫مراعاة‬ ‫يجب‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ‫االمتياز‬ ‫ألسلوب‬ ‫واضحة‬ ‫عيوب‬ ‫توجد‬ ‫ال‬ ‫عامة‬ ‫بصفة‬
‫حدد‬
‫صالحيات‬ ‫وكذلك‬ ‫المتعاقد‬ ‫سيقدمها‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫وطبيعة‬ ‫نطاق‬ ‫وضوح‬ ‫بكل‬ ‫العقود‬
‫الطرفين‬
‫في‬ ‫التدخل‬ ‫عدم‬ ‫على‬ ‫تحرص‬ ‫أن‬ ‫البلديات‬ ‫على‬ ‫يجب‬ ‫وبالتالي‬ ‫التعاقد‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬
‫الشركة‬ ‫إدارة‬
‫الشراكة‬ ‫أساليب‬ ‫من‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫نجاح‬ ‫تضمن‬ ‫حتى‬
.
‫االمتياز‬ ‫عقود‬
Concession Contracts

10.
 
‫التعريف‬
:
‫الحكوم‬ ‫بمقتضاه‬ ‫تمنح‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫أشكال‬ ‫من‬ ‫شكل‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫يعتبر‬
‫جهة‬ ‫أو‬ ‫ة‬
‫حكومية‬
–
‫الزمن‬ ‫من‬ ‫محدودة‬ ‫لفترة‬
–
‫اسم‬ ‫عليها‬ ‫يطلق‬ ‫والتي‬ ‫الخاصة‬ ‫المالية‬ ‫االتحادات‬ ‫أحد‬
‫المشروع‬ ‫شركة‬
‫الحكوم‬ ‫تقترحه‬ ‫معين‬ ‫مشروع‬ ‫وإدارة‬ ‫وتشغيل‬ ‫وبناء‬ ‫تصميم‬ ‫في‬ ‫الحق‬
‫ة‬
‫ل‬ ‫كافية‬ ‫تكون‬ ‫عليها‬ ‫يتفق‬ ‫السنوات‬ ‫من‬ ‫لعدد‬ ‫التجاري‬ ‫االستغالل‬ ‫حق‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬
‫شركة‬ ‫تسترد‬
‫مز‬ ‫أية‬ ‫أو‬ ‫المشروع‬ ‫عائدات‬ ‫من‬ ‫مناسبة‬ ‫أرباح‬ ‫تحقيق‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫البناء‬ ‫تكاليف‬ ‫المشروع‬
‫ايا‬
‫أخرى‬
.
‫التعاقد‬ ‫لشروط‬ً‫ا‬‫وفق‬ ‫المشروع‬ ‫ملكية‬ ‫وتنتقل‬
‫إلى‬
‫أو‬ ‫مقابل‬ ‫دون‬ ‫المانحة‬ ‫الجهة‬
‫بمقابل‬
‫المزايا‬
:
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫إلى‬ ‫واإلدارة‬ ‫والتشغيل‬ ‫البناء‬ ‫مخاطر‬ ‫بتحويل‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫يمتاز‬
‫من‬ ‫واالستفادة‬
‫المشروعات‬ ‫وصيانة‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫خبرة‬
‫ونقل‬
‫ا‬ ‫التكنولوجيا‬
‫لمتقدمة‬
.
‫كما‬
‫يمثل‬
‫عامل‬
‫األعمال‬ ‫لضخامة‬ ‫الكبرى‬ ‫واألجنبية‬ ‫الوطنية‬ ‫لالستثمارات‬ ‫جذب‬

‫العيوب‬
:
‫وي‬ ،‫العطاءات‬ ‫مستندات‬ ‫بتصميم‬ ‫خاصة‬ ‫عناية‬ ‫الشراكات‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫يتطلب‬
‫أن‬ ‫مكن‬
‫يؤ‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫العقود‬ ‫أنواع‬ ‫باقي‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫نسبي‬ ‫ومعقدة‬ ‫طويلة‬ ‫واإلرساء‬ ‫الطرح‬ ‫عمليات‬ ‫تكون‬
ً‫ا‬‫سلب‬ ‫ثر‬
‫الشراكة‬ ‫تلك‬ ‫بتنفيذ‬ ‫المتعلقة‬ ‫التنموية‬ ‫الخطط‬ ‫إعداد‬ ‫على‬
.
‫كما‬
‫أنه‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫عيوب‬ ‫من‬ ‫أن‬
‫محدد‬ ‫وتنظيمية‬ ‫قانونية‬ ‫وبيئة‬ ،ً‫ا‬‫مالئم‬ ً‫ا‬‫واقتصادي‬ ً‫ا‬‫سياسي‬ ً‫ا‬‫استقرار‬ ‫يتطلب‬
‫االستقرار‬ ‫وتوافر‬ ،‫ة‬
‫لالستثمار‬ ‫المالئمة‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫وغير‬ ‫النقدي‬
‫األجنبي‬
.
‫ونقل‬ ‫والتشغيل‬ ‫البناء‬
‫الملكية‬
(BOT)

11.
 
‫التعريف‬
:
‫تقوم‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫ظل‬ ‫في‬
‫الحكومة‬
‫مستث‬ ‫بمنح‬ ‫الحكومية‬ ‫أجهزتها‬ ‫إحدى‬ ‫أو‬
‫مر‬
‫و‬ ‫الخاصة‬ ‫نفقته‬ ‫على‬ ‫وتمويله‬ ‫الخدمية‬ ‫المشروعات‬ ‫أحد‬ ‫إقامة‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬
‫تملك‬
‫الت‬ ‫أعباء‬ ‫لسداد‬ ‫الخدمة‬ ‫تقديم‬ ‫مقابل‬ ‫وتحصيل‬ ‫وصيانته‬ ‫المشروع‬ ‫وتشغيل‬ ‫أصوله‬
‫وتحقيق‬ ‫مويل‬
‫المشروع‬ ‫أصول‬ ‫ملكية‬ ‫تؤول‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫عليها‬ ‫متفق‬ ‫زمنية‬ ‫لمدة‬ ‫مناسب‬ ‫ربح‬ ‫فائض‬
‫لل‬
‫حكومة‬
‫في‬
‫الزمنية‬ ‫الفترة‬ ‫تلك‬ ‫نهاية‬
.

‫أسلوب‬ ‫عن‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫ويختلف‬
BOT
‫نظام‬ ‫يعتبر‬ ‫حيث‬
BOOT
‫لنظام‬ ً‫ا‬‫بارز‬ ً‫ا‬‫تطبيق‬
‫العامة‬ ‫المنفعة‬ ‫ذات‬ ‫الخاصة‬ ‫المشروعات‬
‫المشروع‬ ‫مدة‬ ‫خالل‬ ‫األصول‬ ‫ملكية‬ ‫تكون‬ ‫حيث‬ ،
‫إل‬ ‫اإلشارة‬ ‫السابق‬ ‫العقود‬ ‫أنواع‬ ‫في‬ ‫يتحقق‬ ‫ال‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫وهو‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫خالصة‬
‫يها‬
.

‫المزايا‬
:
‫أسلوب‬ ‫مثل‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫يمتاز‬
BOT
‫إلى‬ ‫واإلدارة‬ ‫والتشغيل‬ ‫البناء‬ ‫مخاطر‬ ‫بتحويل‬
‫ا‬ ‫عاتق‬ ‫على‬ ‫تقع‬ ‫والتمويل‬ ‫االستثمار‬ ‫مخاطر‬ ‫فان‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬
‫لقطاع‬
‫بكاملها‬ ‫الخاص‬
.

‫العيوب‬
:
‫ا‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫لهيمنة‬ ‫والصيانة‬ ‫التشغيل‬ ‫مدة‬ ‫خالل‬ ‫المشروع‬ ‫يخضع‬ ‫ال‬
‫إلدارة‬
‫لرقابتها‬ ‫خضع‬ ‫وإن‬ ‫الحكومية‬
.
‫الملكية‬ ‫ونقل‬ ‫والتشغيل‬ ‫والتملك‬ ‫البناء‬
(BOOT)

12.


‫التعريف‬
:
‫ف‬ ‫يتم‬ ‫والتي‬ ،‫الكاملة‬‫الخصخصة‬ ‫أساليب‬ ‫من‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫يعتبر‬
‫إعطاء‬ ‫يها‬
‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫بكاملها‬ ‫واإلدارة‬‫والتشغيل‬ ‫البناء‬ ‫مسئوليات‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬
‫الملكية‬
‫المشروع‬ ‫ألصول‬ ‫له‬ ‫المطلقة‬
.
‫وال‬
‫مرت‬ ‫األسلوب‬ ‫بهذا‬ ‫اإلدارة‬ ‫أو‬ ‫التشغيل‬ ‫يكون‬
ً‫ا‬‫بط‬
‫األص‬ ‫بنقل‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫على‬ً‫ا‬‫التزام‬ ‫هناك‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫كما‬ ،‫محددة‬ ‫زمنية‬ ‫بمدة‬
‫إلى‬ ‫ول‬
‫الحكومة‬
.
‫بعد‬ ‫تنشا‬ ‫لم‬ ‫التي‬ ‫الجديدة‬‫للمشروعات‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫ويستخدم‬
.

‫المزايا‬
:
‫أسلوب‬ ‫مثل‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫يمتاز‬
BOOT
‫والتشغيل‬ ‫البناء‬ ‫مخاطر‬ ‫بتحويل‬
‫والتموي‬ ‫االستثمار‬ ‫مخاطر‬ ‫فان‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫إلى‬ ‫واإلدارة‬
‫تقع‬ ‫ل‬
‫بكاملها‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫عاتق‬ ‫على‬
.
‫على‬ ‫استثمارية‬ ‫أعباء‬ ‫يشكل‬ ‫ال‬ ‫بذلك‬ ‫وهو‬
،‫الحكومة‬
‫واألجنبية‬‫الوطنية‬ ‫االستثمارات‬‫بتشجيع‬ ‫ويقوم‬
.

‫العيوب‬
:
‫ال‬‫السلطة‬ ‫لهيمنة‬‫والصيانة‬ ‫التشغيل‬ ‫مدة‬ ‫خالل‬‫المشروع‬ ‫يخضع‬ ‫ال‬
‫أو‬ ‫عامة‬
‫فق‬ ‫من‬ ‫مخاطر‬ ‫فهناك‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬،‫لرقابتها‬ ‫خضع‬ ‫وإن‬‫الحكومية‬ ‫اإلدارة‬
‫دان‬
‫هيمنة‬
‫الحكومة‬
‫المالك‬ ‫من‬ ‫بقرار‬ ‫نشاطه‬ ‫يتغير‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫المشروع‬ ‫طبيعة‬ ‫على‬
‫األصلي‬
(
‫الخاص‬ ‫القطاع‬
.)
‫البناء‬
‫والتملك‬
‫والتشغيل‬
(BOO)

13.


‫هي‬ ‫صور‬ ‫عدة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫البيع‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الخصخصة‬ ‫تتم‬ ‫قد‬
:
‫من‬ ‫أو‬ ‫المباشر‬ ‫البيع‬
‫خالل‬
‫واإلدارة‬ ‫للعاملين‬ ‫البيع‬ ‫أو‬ ‫المالية‬ ‫األسواق‬ ‫في‬ ‫األسهم‬ ‫بيع‬
.
‫وفى‬
‫يك‬ ‫األحوال‬ ‫كل‬
‫هذا‬ ‫ون‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫ويتحمل‬ ،‫بالفعل‬ ‫قائمة‬ ‫لمشروعات‬ ‫األسلوب‬
(
‫األفرا‬ ‫في‬ ً‫ال‬‫ممث‬
‫أو‬ ‫د‬
‫العاملين‬ ‫أو‬ ‫الشركات‬
)
‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫والصيانة‬ ‫والتشغيل‬ ‫واإلدارة‬ ‫التمويل‬ ‫مخاطر‬
‫تعود‬ ‫ال‬ ‫المشروع‬ ‫أصول‬ ‫فإن‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫المخاطر‬
‫للحكومة‬
‫ذلك‬ ‫بعد‬
.

‫التعريف‬
:
‫ألصول‬ ‫المباشر‬ ‫البيع‬
‫الحكومة‬
(
‫الشركات‬ ‫أو‬ ‫المشروعات‬
)
‫ط‬ ‫تأخذ‬ ‫وقد‬ ،
‫ريقة‬
‫وط‬ ‫لمستثمر‬ ‫علني‬ ‫مزاد‬ ‫أو‬ ‫عروض‬ ‫طلب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫مختلفة‬ ‫أشكاال‬ ‫المباشر‬ ‫البيع‬
‫أو‬ ‫ني‬
‫أجنبي‬
.

‫المزايا‬
:
‫العر‬ ‫وتقديم‬ ‫واضحة‬ ‫آليتها‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫بالشفافية‬ ‫الطريقة‬ ‫تلك‬ ‫تتميز‬
‫لكل‬ ‫مفتوح‬ ‫وض‬
‫يستوف‬ ‫والذين‬ ‫الشركة‬ ‫شراء‬ ‫على‬ ‫المنافسة‬ ‫في‬ ‫يرغبون‬ ‫الذين‬ ‫المستثمرين‬
‫من‬ ‫الشروط‬ ‫ون‬
‫قبل‬
‫الحكومة‬
.
‫بين‬ ‫وسطاء‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫هي‬ ‫األخرى‬ ‫والميزة‬
‫الحكومة‬
‫مما‬ ‫والمشترى‬
‫يمكن‬
‫الحكومة‬
‫يعرض‬ ‫الذي‬ ‫المشترى‬ ‫واختيار‬ ‫العروض‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫المقارنة‬ ‫من‬
‫أعلى‬
‫سعر‬
.

‫العيوب‬
:
‫تط‬ ‫قد‬ ‫حيث‬ ،‫بطيئة‬ ‫أنها‬ ‫هو‬ ‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫إلى‬ ‫الموجه‬ ‫الرئيسي‬ ‫االنتقاد‬
‫كل‬ ‫لب‬
‫مرتفعة‬ ‫إدارية‬ ‫نفقات‬ ‫تتطلب‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ،‫بالقصيرة‬ ‫ليست‬ ‫زمنية‬ ‫فترة‬ ‫عملية‬
.
‫البيع‬
‫المباشر‬
Direct Sale

14.
 ‫بيع‬
‫المالية‬ ‫األسواق‬ ‫في‬ ‫األسهم‬

‫التعريف‬
:
‫أسهم‬ ‫تعرض‬ ‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬
(
‫الشركة‬ ‫أو‬ ‫األصول‬
)
‫للجمهو‬ ‫للبيع‬
‫ر‬
‫المواطنين‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫أكبر‬ ‫لتشمل‬ ‫الملكية‬ ‫قاعدة‬ ‫توسيع‬ ‫بهدف‬
.
‫هذه‬ ‫تستخدم‬ ‫ما‬ ‫عادة‬
‫الطريقة‬
‫الجيد‬ ‫المالي‬ ‫الوضع‬ ‫ذات‬ ‫التي‬ ‫الشركات‬ ‫لبيع‬
.

‫المزايا‬
:
‫ه‬ ‫المالية‬ ‫األسواق‬ ‫في‬ ‫األسهم‬ ‫بيع‬ ‫لطريقة‬ ‫الرئيسية‬ ‫الميزة‬ ‫وتعتبر‬
‫قاعدة‬ ‫توسيع‬ ‫ي‬
‫تضع‬ ‫عندما‬ ‫خاصة‬ ‫الملكية‬
‫الحكومة‬
‫مست‬ ‫لكل‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫األسهم‬ ‫كمية‬ ‫على‬ ‫قيودا‬
‫ثمر‬
‫شراؤها‬
.

‫العيوب‬
:
‫بالنس‬ ‫السوق‬ ‫حجم‬ ‫على‬ ‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫تعتمد‬ ‫أنها‬ ‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫عيوب‬ ‫من‬
‫لحجم‬ ‫بة‬
‫السوق‬ ‫حجم‬ ‫كان‬ ‫فإذا‬ ،‫الشركات‬ ‫أسهم‬ ‫طرح‬ ‫عملية‬
‫صغيرا‬
‫ال‬ ‫سعر‬ ‫على‬ ‫يؤثر‬ ‫فانه‬
‫سهم‬
‫وبا‬ ‫استيعابها‬ ‫من‬ ‫السوق‬ ‫يتمكن‬ ‫حتى‬ ‫دفعات‬ ‫على‬ ‫األسهم‬ ‫طرح‬ ‫معه‬ ‫يستلزم‬ ‫مما‬
‫لتالي‬
‫الوقت‬ ‫من‬ ‫مزيد‬ ‫استهالك‬
.
‫المباشر‬ ‫غير‬ ‫البيع‬
Indirect Sale

15.
 ‫البيع‬
‫واإلدارة‬ ‫للعاملين‬

‫التعريف‬
:
‫يحص‬ ‫حيث‬ ‫داخلية‬ ‫تملك‬ ‫عملية‬ ‫واإلدارة‬ ‫للعاملين‬ ‫البيع‬ ‫يعتبر‬
‫العاملون‬ ‫ل‬
‫على‬ ‫واإلدارة‬
‫الشركة‬
‫أو‬
‫منها‬ ‫نسبة‬
.

‫ا‬
‫لمزايا‬
:
‫و‬ ‫سياسي‬ ‫بدعم‬ ‫تتميز‬ ‫أنها‬ ‫منها‬ ‫المزايا‬ ‫من‬ ‫بعدد‬ ‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫تتمتع‬
‫شعبي‬
‫تحص‬ ‫لكي‬ ‫المشترين‬ ‫مع‬ ‫مفاوضات‬ ‫في‬ ‫الدخول‬ ‫إلى‬ ‫الحكومة‬ ‫تحتاج‬ ‫ال‬ ‫حيث‬
‫على‬ ‫ل‬
‫واإلدارة‬ ‫للعاملين‬ ‫القضية‬ ‫هذه‬ ‫وتترك‬ ‫العمالة‬ ‫مستقبل‬ ‫حول‬ ‫ضمانات‬
.
‫أنه‬ ‫كما‬
‫تعتبر‬ ‫ا‬
‫الط‬ ‫من‬ ‫بأي‬ ‫بيعها‬ ‫يصعب‬ ‫التي‬ ‫الشركات‬ ‫ملكية‬ ‫لتحويل‬ ‫المناسبة‬ ‫الطريقة‬
‫رق‬
‫ك‬ ‫التكاليف‬ ‫وتخفيض‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫لرفع‬ ‫كبير‬ ‫حافز‬ ‫تمثل‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ،‫األخرى‬
‫تعتبر‬ ‫أنها‬ ‫ما‬
‫الملكية‬ ‫قاعدة‬ ‫لتوسيع‬ ‫فعالة‬ ‫أداة‬
.

‫العيوب‬
:
‫سوء‬
‫في‬ ‫المنافسة‬ ‫وجود‬ ‫لعدم‬ ‫الشركة‬ ‫ألصول‬ ‫المالية‬ ‫القيمة‬ ‫تقدير‬
‫عملية‬
‫البيع‬
.
‫كفاءت‬ ‫ورفع‬ ‫الشركة‬ ‫أداء‬ ‫تحسن‬ ‫عدم‬ ‫المحتملة‬ ‫األخرى‬ ‫السلبيات‬ ‫ومن‬
‫لعدم‬ ‫ها‬
‫اإلدارة‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫حديثة‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫إدخال‬ ‫على‬ ‫المادية‬ ‫العاملين‬ ‫قدرة‬
.
‫المباشر‬ ‫غير‬ ‫البيع‬
Indirect Sale

16.

‫المساهمة‬ ‫ودرجة‬ ‫المسئوليات‬
‫مرتفعة‬
‫منخفضة‬
‫درجة‬
‫مساهمة‬
‫القطاع‬
‫الخاص‬
BOO
BOT
‫االمتياز‬ ‫عقود‬
‫اإليجار‬ ‫عقود‬
‫اإلدارة‬ ‫عقود‬
‫الخدمة‬ ‫عقود‬
‫البيع‬
‫منخفضة‬
‫مرتفعة‬
‫مسئولية‬
‫الحكومة‬

17.

‫الشراكة‬ ‫عقود‬ ‫آلية‬
‫مدة‬ ‫متوسط‬
‫العقد‬
‫تقديم‬
‫الخدمات‬
‫اإلدارة‬ ‫أو‬
‫رأس‬ ‫توفير‬
‫العامل‬ ‫المال‬
‫على‬ ‫الحصول‬
‫أو‬ ‫اإليرادات‬
‫الخسائر‬
‫التمو‬ ‫توفير‬
‫يل‬
‫األجل‬ ‫طويل‬
‫امتالك‬
‫األصول‬
‫قانونيا‬
‫التخطيط‬ ‫توفير‬
‫مراقبة‬ ‫و‬ ‫للقطاع‬
‫الخدمات‬
‫توفير‬
‫التموي‬ ‫سوق‬
‫ل‬
‫الالزم‬
‫تحديد‬ ‫بدون‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫القطاع‬ ‫و‬
‫الخاص‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫القطاع‬ ‫و‬
‫الخاص‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫خدمات‬ ‫عقد‬
2
-
3
‫عام‬
‫قطاع‬
‫خاص‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫إدارة‬ ‫عقد‬
3
-
5
‫عام‬
‫قطاع‬
‫خاص‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫ونقل‬ ‫تشغيل‬ ‫و‬ ‫بناء‬
‫ملكية‬
20
-
30
‫عام‬
‫قطاع‬
‫خاص‬
‫خاص‬ ‫قطاع‬
‫خاص‬ ‫قطاع‬
‫خاص‬ ‫قطاع‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫تشغيل‬ ‫و‬ ‫بناء‬
‫تملك‬ ‫و‬
20
-
30
‫عام‬
‫قطاع‬
‫خاص‬
‫خاص‬ ‫قطاع‬
‫خاص‬ ‫قطاع‬
‫خاص‬ ‫قطاع‬
‫خاص‬ ‫قطاع‬
‫الحكومة‬
‫االستغالل‬ ‫حق‬
20
-
30
‫عام‬
‫قطاع‬
‫خاص‬
‫خاص‬ ‫قطاع‬
‫خاص‬ ‫قطاع‬
‫خاص‬ ‫قطاع‬
‫الحكومة‬
‫الحكومة‬
‫الشراكة‬ ‫مشروعات‬ ‫لهيكلة‬ ‫المتاحة‬ ‫االختيارات‬

18.
 
‫دعم‬
‫سياسي‬
‫قوى‬
‫مع‬
‫ابتكارية‬ ‫حلول‬ ‫قبول‬ ‫في‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫عميل‬ ‫رغبة‬
.

‫تحليل‬
‫قبل‬ ‫المشروع‬ ‫لجدوى‬ ‫صارم‬
‫التعاقد‬
‫و‬
‫تحليل‬
‫ل‬َّ‫ص‬َ‫ف‬‫م‬
‫للمخاطر‬

‫تفصيلي‬ ‫عقد‬
‫في‬ ‫لتغييرات‬ ‫يتسع‬
‫الزمن‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫المشروع‬ ‫متطلبات‬
.

‫رقابة‬
‫فعالة‬
‫على‬
‫جانب‬ ‫من‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مقاول‬
‫العميل‬

‫اختيار‬
‫المشروعات‬
‫المناسبة‬
‫خالل‬ ‫من‬
‫للجدوى‬ ‫دراسة‬
‫مع‬
‫للمخرجات‬ ‫توصيف‬

‫فريق‬
‫ايجابي‬
‫لديه‬
‫ناجح‬ ‫لتعاقد‬ ‫الكافية‬ ‫والخبرات‬ ‫القدرات‬
.

‫استشاري‬ ‫دعم‬
‫قانوني‬
‫خبرة‬ ‫ذوى‬ ‫أخصائيين‬ ‫من‬ ‫ومالي‬ ‫وفني‬
.

‫والهيكلة‬ ‫البناء‬ ‫وجيدة‬ ‫شفافة‬ ‫تعاقدية‬ ‫عملية‬
‫وتنافسية‬

‫لتقدير‬ ‫سليمة‬ ‫طريقة‬
”
‫ال‬ ‫مقابل‬ ‫القيمة‬
‫مال‬
“
‫قياسية‬ ‫تشغيل‬ ‫وطرق‬
.

‫التشغيل‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬ ‫لألعمال‬ ‫متابعة‬
(
15
-
20
‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫سنة‬
)

‫جميع‬ ‫مشاركة‬
‫األطراف‬
‫المعنية‬
(
‫وممثليهم‬ ‫الخدمة‬ ‫من‬ ‫المستفيدين‬ ‫المواطنين‬
.)
‫ل‬ ‫الممارسات‬ ‫افضل‬
‫لشراكة‬
2020

19.

‫التقليدية‬ ‫للشراكة‬ ‫االعمال‬ ‫نموذج‬

20.

‫التكاملية‬ ‫للشراكة‬ ‫الجديد‬ ‫النموذج‬
PPPP
‫القطاع‬
‫الحكومي‬
•
‫الحوكمة‬
‫المواطنين‬
/
‫المستفيدين‬
•
‫بالقرار‬ ‫المشاركة‬
‫القطاع‬
‫الخاص‬
•
‫شركة‬
‫المشروع‬

21.

‫نظام‬ ‫أطراف‬
‫الشراكة‬
‫التكاملي‬ ‫النموذج‬ ‫حسب‬
.1
‫الحكومي‬ ‫القطاع‬
:
‫ي‬
‫طرح‬
‫فكرة‬ ‫أو‬ ‫االحتياج‬ ‫او‬ ‫المشكلة‬
‫المشروع‬
.2
‫المواطنين‬
/
‫المستفيدين‬
:
‫و‬ ‫بالمشروع‬ ‫العمل‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫يشاركوا‬
‫متابعته‬
.3
‫الخاص‬ ‫القطاع‬
:

‫يؤسس‬
(
‫المشروع‬ ‫شركة‬
)

‫المقاول‬ ‫يختار‬
(
‫والتشييد‬ ‫البناء‬ ‫بأعمال‬ ‫يقوم‬
)

‫البنوك‬ ‫يختار‬
(
‫التمويل‬ ‫بعملية‬ ‫تقوم‬
)

‫المشغل‬ ‫يختار‬
(
‫والتشغيل‬ ‫اإلدارة‬ ‫بأعمال‬ ‫يقوم‬
)

‫المشروع‬ ‫يرعى‬
(
‫شركة‬ ‫رأسمال‬ ‫في‬ ‫والمساهمون‬‫المقرضون‬
‫المشروع‬
)

‫يشارك‬
‫شركات‬
‫التأمين‬
(
‫بتغطية‬ ‫تقوم‬
‫ا‬
‫لمخاطر‬
)

22.

‫التكاملية‬ ‫الشراكة‬
‫ب‬
‫التعاقد‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫مرحلة‬

‫االجتماعي‬ ‫التواصل‬ ‫وسائل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫االحتياج‬ ‫او‬ ‫الفكرة‬ ‫عن‬ ‫االعالن‬

‫الالزم‬ ‫المسح‬ ‫وعمل‬ ‫الرأي‬ ‫الستطالع‬ ‫التواصل‬ ‫وسائل‬ ‫على‬ ‫مجموعات‬ ‫تكوين‬

‫والفر‬ ‫والضعف‬ ‫القوة‬ ‫عناصر‬ ‫وتحديد‬ ‫للمشاركات‬ ‫تحليل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الفكرة‬ ‫تطوير‬
‫ص‬
‫للمشروع‬ ‫والتهديدات‬

‫ب‬ ‫وفتح‬ ‫المشروع‬ ‫من‬ ‫والمستفيدين‬ ‫للمهتمين‬ ‫عمل‬ ‫ورش‬ ‫او‬ ‫مؤتمرات‬ ‫عمل‬ ‫في‬ ‫الشروع‬
‫اب‬
‫للمشروع‬ ‫المطلوبة‬ ‫الخدمات‬ ‫في‬ ‫التطوع‬
(
‫تمويل‬
–
‫تصميم‬
–
‫تنفيذ‬
–
‫مراقبة‬
)

‫ب‬ ‫القيام‬
‫إ‬
‫التي‬ ‫للمشاريع‬ ‫الدراسات‬ ‫عداد‬
‫س‬
‫بنظام‬ ‫انشاؤها‬ ‫يتم‬
‫التكاملية‬ ‫الشراكة‬
‫خالل‬ ‫من‬
‫بـ‬ ‫االستعانة‬
:
-
‫الماليين‬ ‫االستشاريين‬
:
‫وال‬ ‫تمويله‬ ‫وسائل‬ ‫ويقترحون‬ ‫المشروع‬ ‫تكاليف‬ ‫يقدرون‬
‫عائدات‬
-
‫القانونيين‬ ‫االستشاريين‬
:
‫ص‬ ‫العقود‬ ‫وصياغة‬ ‫المشروع‬ ‫على‬ ‫بالتفاوض‬ ‫يقومون‬
‫تحدد‬ ‫ياغة‬
‫أطرافها‬ ‫والتزامات‬ ‫حقوق‬ ‫بدقة‬
.
-
‫الفنيين‬ ‫االستشاريين‬
:
‫عليها‬ ‫المتفق‬ ‫الفنية‬ ‫المواصفات‬ ‫مطابقة‬
.

23.

23
‫القطاع‬
‫الخاص‬
(
‫المشروع‬ ‫شركة‬
)
‫تكوينها‬ ‫ـ‬ ‫أ‬
:

‫مج‬ ‫في‬ ‫متخصصة‬ ‫تكون‬ ‫شركات‬ ‫عدة‬ ‫بين‬ ‫تعاقدي‬ ‫ترتيب‬ ‫من‬ ‫تتكون‬
‫االت‬
‫معا‬ ‫اتحادها‬ ‫على‬ ‫ويطلق‬ ‫والتشييد‬ ‫والتوريد‬ ‫التصميم‬
(Consortium)

‫م‬ ‫قانوني‬ ‫كيان‬ ‫في‬ ‫تندمج‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫مشترك‬ ‫بمشروع‬ ‫بالقيام‬ ‫معا‬ ‫تتعهد‬
‫ستقل‬
.

‫ت‬ ‫ثم‬ ‫ببناء‬ ‫بمقتضاه‬ ‫تقوم‬ ‫االمتياز‬ ‫مانحة‬ ‫الحكومة‬ ‫مع‬ ‫اتفاقا‬ ‫تبرم‬
‫شغيل‬
‫أ‬
‫ادارة‬ ‫و‬
‫تكا‬ ‫استرداد‬ ‫جانب‬ ‫الى‬ ‫أرباح‬ ‫لتحقيق‬ ‫االمتياز‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬ ‫المشروع‬
‫البناء‬ ‫ليف‬
‫االمتي‬ ‫فترة‬ ‫انقضاء‬ ‫بعد‬ ‫الحكومة‬ ‫او‬ ‫للحكومة‬ ‫تسليمه‬ ‫ثم‬ ‫والتشغيل‬
‫بكافة‬ ‫از‬
‫بالعقد‬ ‫عليها‬ ‫المتفق‬ ‫اصوله‬
.

24.

24
‫ب‬
‫وخصائصها‬ ‫سماتها‬ ‫ـ‬
:

‫يتكون‬
‫المشروع‬ ‫رعاة‬ ‫من‬ ‫راع‬ ‫كل‬ ‫يوفرها‬ ‫حصص‬ ‫من‬ ‫رأسمالها‬
.

‫تكون‬
‫القروض‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫الوسيلة‬ ‫او‬ ‫األداة‬ ‫هي‬ ‫الشركة‬ ‫هذه‬
‫المشروع‬ ‫لتمويل‬ ‫الالزمة‬
.

‫من‬
‫تكو‬ ،‫المساهمة‬ ‫الشركات‬ ‫شكل‬ ‫غالبا‬ ‫تأخذ‬ ‫القانونية‬ ‫الناحية‬
‫هذه‬ ‫ن‬
‫الح‬ ‫مع‬ ‫الالزمة‬ ‫التعاقدات‬ ‫يوقع‬ ‫الذي‬ ‫القانوني‬ ‫الكيان‬ ‫هي‬ ‫الشركة‬
‫كومة‬
‫الخاص‬ ‫االمتياز‬ ‫على‬
‫بإنشاء‬
‫المشروع‬
‫باإلضافة‬
‫بت‬ ‫قيامها‬ ‫الى‬
‫وقيع‬
‫وغيرها‬ ‫الخام‬ ‫المواد‬ ‫وموردي‬ ‫والمعدات‬ ‫االنشاءات‬ ‫مقاولي‬ ‫مع‬ ‫عقود‬
‫االخرى‬ ‫العقود‬ ‫من‬
.
‫القطاع‬
‫الخاص‬
(
‫المشروع‬ ‫شركة‬
)

25.

25
‫الشركة‬
‫المشغل‬
‫ة‬

‫غير‬ ‫اخر‬ ‫طرفا‬ ‫المشغل‬ ‫كان‬ ‫اذا‬
(
‫المشروع‬ ‫شركة‬ ‫أو‬ ‫المقاول‬
)
،
‫ب‬ ‫المشروع‬ ‫شركة‬ ‫تقوم‬
‫إ‬
‫ب‬
‫ر‬
‫المشغل‬ ‫من‬ ‫تشغيل‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬
.

‫مقاب‬ ‫االمتياز‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬ ‫المشروع‬ ‫بتشغيل‬ ‫المشغل‬ ‫يقوم‬
‫ل‬
‫التش‬ ‫عائدات‬ ‫من‬ ‫المشروع‬ ‫شركة‬ ‫تدفعها‬ ‫تشغيل‬ ‫مصروفات‬
‫غيل‬
.

26.

26
‫مشروع‬ ‫تنفيذ‬ ‫مراحل‬
BOT

‫التنفيذ‬ ‫قرار‬ ‫اتحاذ‬ ‫مرحلة‬
.

‫العرض‬ ‫لمستندات‬ ‫الحكومة‬ ‫إعداد‬
(
‫العطاء‬
.)

‫لعرضه‬ ‫المستثمر‬ ‫إعداد‬
.

‫المتعاقد‬ ‫اختيار‬
.

‫األخرى‬ ‫واالتفاقيات‬ ‫المشروع‬ ‫اتفاقية‬ ‫توقيع‬
.

‫المشروع‬ ‫تنفيذ‬
.

‫المشروع‬ ‫تشغيل‬
.

‫الملكية‬ ‫نقل‬
(
‫ال‬
‫تحويل‬
)
.

27.

27
‫نظام‬ ‫استخدام‬ ‫فوائد‬
BOT

‫االبتكار‬
‫و‬
‫ت‬
‫قليل‬
‫التشغيل‬ ‫في‬ ‫الكفاءة‬ ‫وزيادة‬ ‫الهدر‬
.

‫أعباء‬ ‫أية‬ ‫تحمل‬ ‫دون‬ ‫االمتياز‬ ‫مدة‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫جاهز‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫الحصول‬
.

‫االستراتيجية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫سيطرة‬ ‫تحت‬ ‫المشروع‬ ‫بقاء‬
.

‫القائمة‬ ‫الحكومية‬ ‫الهيئات‬ ‫مع‬ ‫المنافسة‬
.

‫التلقائية‬ ‫للخصخصة‬ ‫عملية‬ ‫وسيلة‬
‫االق‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬ ‫دور‬ ‫وتقليل‬ ،
‫تصاد‬
.

28.

28
‫تابع‬
...
‫نظام‬ ‫استخدام‬ ‫فوائد‬
BOT

‫المشاريع‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬
.

‫تكاليفها‬ ‫وتقليل‬ ‫الخدمات‬ ‫جودة‬ ‫رفع‬
.

‫الدخل‬ ‫مصادر‬ ‫وتنويع‬ ‫الحكومة‬ ‫ميزانية‬ ‫على‬ ‫العبء‬ ‫تخفيف‬
.

‫الحكومة‬ ‫تجنيب‬
(
‫خاص‬ ‫بشكل‬ ‫النامية‬
)
‫الخارج‬ ‫من‬ ‫االقتراض‬
.

‫استغاللها‬ ‫نطاق‬ ‫وتوسيع‬ ‫المحلية‬ ‫األموال‬ ‫رؤوس‬ ‫توطين‬
.

‫الكبيرة‬ ‫المشاريع‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫األجنبية‬ ‫االستثمارات‬ ‫جذب‬
.

‫ال‬ ‫تخفيض‬
‫ت‬
‫الخدمات‬ ‫وتشغيل‬ ‫لبنـاء‬ ‫الالزمين‬ ‫والوقت‬ ‫كلفة‬
.

ً‫ا‬‫محلي‬ ‫وتوطينها‬ ‫وتطويرها‬ ‫الحديثة‬ ‫التقنية‬ ‫نقل‬
.

‫المحلية‬ ‫المالية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫لألسواق‬ ‫جيدة‬ ‫تمويل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬
.

29.

29
‫نظام‬ ‫استخدام‬ ‫سلبيات‬
BOT

‫ارتفاع‬ ‫احتمال‬
‫التعرفة‬
‫المستخدمين‬ ‫على‬
.

‫االحتكار‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫لخلق‬ ‫الغالب‬ ‫في‬ ‫تؤدي‬
.

‫المتعاقد‬ ‫اختيار‬ ‫صعوبة‬
.

‫و‬ ‫التقييم‬ ‫في‬ ‫مشاكل‬
‫اعداد‬
‫الجدوى‬ ‫دراسات‬
.

‫يتسب‬ ‫مما‬ ‫المختلفة‬ ‫األطراف‬ ‫بين‬ ‫العقود‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫عدد‬ ‫توقيع‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬
‫رفع‬ ‫في‬ ‫ب‬
‫الوقت‬ ‫هدر‬ ‫في‬ ‫ويتسبب‬ ‫اإلدارية‬ ‫التكاليف‬
.

‫الم‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫بين‬ ً‫ا‬‫كبير‬ ً‫ا‬‫تنسيق‬ ‫المشروع‬ ‫مراحل‬ ‫إدارة‬ ‫تتطلب‬
‫ختلفة‬
.

‫للعقد‬ ‫األخيرة‬ ‫السنوات‬ ‫في‬ ‫والصيانة‬ ‫الخدمة‬ ‫جودة‬ ‫انخفاض‬
.

‫الباهظة‬ ‫المشاريع‬ ‫تكاليف‬ ‫لتمويل‬ ‫المحلية‬ ‫المال‬ ‫أسواق‬ ‫على‬ ‫الضغط‬
.

30.

30
‫مشاريع‬ ‫نجاح‬ ‫وضوابط‬ ‫شروط‬
BOT
1
‫حت‬ ‫محدودة‬ ‫بنسبة‬ ‫كانت‬ ‫ولو‬ ‫حتى‬ ‫المحلية‬ ‫العمالة‬ ‫توظيف‬ ‫ـ‬
‫ى‬
‫يقل‬
‫خ‬ ‫العمالة‬ ‫تلك‬ ‫واكتساب‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫التوظيف‬ ‫عبء‬
‫برة‬
‫لدى‬ ‫العمل‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬
.
2
‫لم‬ ‫وان‬ ‫المشروع‬ ‫في‬ ‫مستعملة‬ ‫كمادة‬ ‫المحلي‬ ‫المنتج‬ ‫استعمال‬ ‫ـ‬
‫توجد‬
‫ا‬ ‫فاشتراط‬
‫ال‬
‫ستيراد‬
‫محل‬ ‫موردين‬ ‫قبل‬ ‫من‬
‫ي‬
‫ين‬
.
3
‫االلتزام‬ ‫بشرط‬ ‫المحليين‬ ‫العطاءات‬ ‫لمقدمي‬ ‫االولوية‬ ‫اعطاء‬ ‫ـ‬
‫العمل‬ ‫تأدية‬ ‫وحسن‬ ‫للجودة‬ ‫الفنية‬ ‫بالمواصفات‬
.

31.

31
4
-
‫للمش‬ ‫التصميم‬ ‫اعمال‬ ‫بجميع‬ ‫المحليين‬ ‫االستشاريين‬ ‫استخدام‬
‫روعات‬
‫الخبرات‬ ‫نقل‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫الشركة‬ ‫فعلى‬ ‫ذلك‬ ‫استحال‬ ‫وان‬
‫والعمل‬ ‫التصميم‬ ‫فترة‬ ‫طوال‬ ‫البالد‬ ‫داخل‬ ‫االجنبية‬ ‫االستشارية‬
‫الى‬ ‫جنبا‬
‫ال‬ ‫والتكنولوجيا‬ ‫الخبرات‬ ‫نقل‬ ‫لضمان‬ ‫المحلية‬ ‫الخبرة‬ ‫مع‬ ‫جنب‬
‫متطورة‬
.
5
-
‫ا‬ ‫دعت‬ ‫اذا‬ ‫بالباطن‬ ‫كمقاولين‬ ‫المحليين‬ ‫بالمقاولين‬ ‫االستعانة‬
‫لحاجة‬
‫الش‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫المهام‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫للشركة‬
‫ركة‬
‫صغ‬ ‫المهام‬ ‫تلك‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫وغالبا‬ ‫بها‬ ‫متخصصة‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬
‫يرة‬
‫ما‬ ‫نوعا‬ ‫الحجم‬
.
‫مشاريع‬ ‫نجاح‬ ‫وضوابط‬ ‫شروط‬
BOT

32.

32
6
-
‫تقارير‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫الشركة‬ ‫تقديم‬
‫دورية‬
‫اال‬ ‫عن‬ ‫للحكومة‬
‫داء‬
‫حتى‬ ‫المشروع‬ ‫في‬ ‫يستجد‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫واشراف‬ ‫لمتابعة‬
‫تتأكد‬
‫الح‬ ‫تفيد‬ ‫التقارير‬ ‫وهذه‬ ‫السليم‬ ‫الشكل‬ ‫في‬ ‫تسير‬ ‫االمور‬ ‫بأن‬
‫في‬ ‫كومة‬
‫المماثلة‬ ‫المستقبلية‬ ‫المشاريع‬
.
7
-
‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫الشركات‬ ‫سجل‬ ‫مراقبة‬
‫ألخذه‬
‫ال‬ ‫في‬ ‫باالعتبار‬
‫مشاريع‬
‫الت‬ ‫دراسة‬ ‫في‬ ‫المبذولين‬ ‫والجهد‬ ‫الوقت‬ ‫لتقليل‬ ‫المستقبلية‬
‫لو‬ ‫فيما‬ ‫قييم‬
‫مشابهة‬ ‫لعطاءات‬ ‫اخرى‬ ‫مرة‬ ‫الشركات‬ ‫تقدمت‬
.
8
‫تقييم‬ ‫ـ‬
‫أهداف‬
‫المشروع‬
‫ل‬
‫انه‬ ‫من‬ ‫لتأكد‬
‫ا‬
‫للتنمي‬ ‫الحكومة‬ ‫خطة‬ ‫ضمن‬
‫ة‬
‫وبيئيا‬ ‫وبشريا‬ ‫انتاجيا‬
‫مشاريع‬ ‫نجاح‬ ‫وضوابط‬ ‫شروط‬
BOT

33.

33
10
‫المؤسسات‬ ‫او‬ ‫المحلية‬ ‫البنوك‬ ‫سواء‬ ‫المحلي‬ ‫التمويل‬ ‫استخدام‬ ‫ـ‬
‫لتفع‬ ‫وذلك‬ ‫محدودة‬ ‫بنسبة‬ ‫التمويل‬ ‫كان‬ ‫ولو‬ ‫االخرى‬ ‫المصرفية‬
‫سوق‬ ‫يل‬
‫الحكومة‬ ‫في‬ ‫المال‬
.
11
‫بنقل‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫الشركة‬ ‫التزام‬ ‫ـ‬
‫اآلالت‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫والمعدات‬
‫البواخر‬
‫ب‬ ‫التزامها‬ ‫وايضا‬ ‫المصدرة‬ ‫الحكومة‬ ‫بميناء‬ ‫تمر‬ ‫كانت‬ ‫اذا‬ ‫المحلية‬
‫نقل‬
‫التي‬ ‫العمالة‬
‫المحلي‬ ‫الطيران‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫لديها‬
.
‫مشاريع‬ ‫نجاح‬ ‫وضوابط‬ ‫شروط‬
BOT

34.

.1
‫العمل‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫السيطرة‬ ‫فقدان‬
.
.2
‫التكاليف‬ ‫زيادة‬
.
.3
‫السياسية‬ ‫المخاطر‬
.
.4
‫والمساءلة‬ ‫المراقبة‬ ‫مستوى‬ ‫ضعف‬
.
.5
‫والمقاييس‬ ‫للمواصفات‬ ‫مطابق‬ ‫غير‬ ‫اإلنتاج‬
.
.6
‫الشركاء‬ ‫بين‬ ‫التنافس‬ ‫مستوى‬ ‫ضعف‬
.
.7
‫الشركاء‬ ‫اختيار‬ ‫في‬ ‫لتحيز‬
.
.8
‫للمشروع‬ ‫المجتمع‬ ‫رفض‬
.
‫الشراكة‬ ‫تواجه‬ ‫مخاطر‬
‫التقليدية‬

35.


‫تموي‬ ‫في‬ ‫الخاصة‬ ‫المشاركة‬ ‫ومزايا‬ ‫بأهمية‬ ‫العام‬ ‫الوعي‬ ‫ضعف‬
‫ل‬
‫آث‬ ‫من‬ ‫المشاركة‬ ‫لهذه‬ ‫وما‬ ‫المشروعات‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫وتشغيل‬ ‫وتطوير‬
‫ار‬
‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫علي‬ ‫إيجابية‬
.

‫ف‬ ‫الخاصة‬ ‫للمشاركة‬ ‫المختلفة‬ ‫باألشكال‬ ‫العام‬ ‫الوعي‬ ‫ضعف‬
‫مثل‬ ‫ي‬
‫المشاركة‬ ‫بأن‬ ‫العامة‬ ‫لدى‬ ‫السائد‬ ‫واالعتقاد‬ ‫المشروعات‬ ‫هذه‬
‫الخصخصة‬ ‫علي‬ ‫فقط‬ ‫تقتصر‬ ‫الخاصة‬
.
‫المجتمعية‬ ‫المشاركة‬ ‫ضعف‬

36.


‫إتاحة‬
‫للمساهمة‬ ‫المواطنين‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫ألكبر‬ ‫الفرصة‬
‫في‬
‫مختلف‬
‫واهتمامه‬ ‫خبرته‬ ‫نوع‬ ‫حسب‬ ‫واحد‬ ‫كل‬ ،‫العمليات‬
.
‫فالمشاركة‬
‫المجتمعية‬
‫هي‬
‫الجهود‬
‫التي‬
‫فئاتهم‬ ‫بجميع‬ ‫االفراد‬ ‫بها‬ ‫يقوم‬
‫عبر‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬
‫في‬
‫في‬ ‫والمشاركة‬ ،‫التخطيط‬ ‫مجال‬
‫والتقييم‬ ، ‫والتنفيذ‬ ‫المسؤولية‬ ‫وتحمل‬ ،‫القرار‬ ‫اتخاذ‬
.
‫وي‬
‫من‬ ‫تحقق‬
‫المشاركين‬ ‫احتياجات‬ ‫استيفاء‬ ‫المشاركة‬ ‫هذه‬
(
‫األطراف‬
)
‫من‬
‫العام‬ ‫الصالح‬ ‫وتحقيق‬ ،‫ناحية‬
(
‫المواطنين‬
)
‫ناحية‬ ‫من‬
‫أخرى‬
.
‫التكاملية‬ ‫الشراكة‬ ‫في‬ ‫الثالث‬ ‫البعد‬

37.


‫االج‬ ‫التواصل‬ ‫ومواقع‬ ‫الكترونية‬ ‫مواقع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تواصل‬ ‫طرق‬ ‫تفعيل‬
‫تماعي‬
‫االخبار‬ ‫تحديث‬ ‫في‬ ‫متخصصة‬ ‫ومجموعات‬
‫المقترحات‬ ‫وجمع‬

‫والمقترحات‬ ‫الحلول‬ ‫وضع‬
.1
‫فنية‬ ‫الحلول‬
.2
‫المالية‬ ‫الحلول‬
.3
‫البيئية‬ ‫الحلول‬
‫مشروع‬ ‫نموذج‬
‫الشراكة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫اسكان‬
‫مشروع‬ ‫التكاملية‬
(
‫مصر‬ ‫دار‬
)

38.
‫االسكان‬ ‫مشاريع‬ ‫في‬ ‫واألهلي‬ ‫والحكومي‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫التكاملية‬ ‫الشراكة‬
Integrated Private Public People Partnershipin Housing projects
‫دكتور‬ ‫أستاذ‬
‫أكرم‬
‫حسن‬
‫والمشاريع‬ ‫االعمال‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫دولي‬ ‫خبير‬
akramkram@yahoo.com
+201014356420