Se ha denunciado esta presentación.
Se está descargando tu SlideShare. ×
Anuncio
Anuncio
Anuncio
Anuncio
Anuncio
Anuncio
Anuncio
Anuncio
Anuncio
Anuncio
Anuncio
Anuncio

Eche un vistazo a continuación

1 de 38 Anuncio

المسكن الميسر

Descargar para leer sin conexión

لا يقتصر أمر ضمان نجاح الشراكة على التشريعات والأنظمة فحسب
وإنما لابد من خلق روابط بينها وبين مفهوم الحوكمة فكلاهما له ابعاد متعددة
ذات جوانب إدارية وقانونية واقتصادية واجتماعية تلتقي في نقاط مشتركة
مستندة إلى مبادئ الشفافية والإفصاح والمساءلة والحقوق المتساوية
لأصحاب المصلحة وتحديد المسؤوليات من اجل رفع كفاءة استخدام الموارد
وتعزيز القدرة التنافسية وجذب مصادر التمويل والتوسع في المشاريع لخلق
فرص عمل جديدة ودعم الاستقرار الاقتصادي .

لا يقتصر أمر ضمان نجاح الشراكة على التشريعات والأنظمة فحسب
وإنما لابد من خلق روابط بينها وبين مفهوم الحوكمة فكلاهما له ابعاد متعددة
ذات جوانب إدارية وقانونية واقتصادية واجتماعية تلتقي في نقاط مشتركة
مستندة إلى مبادئ الشفافية والإفصاح والمساءلة والحقوق المتساوية
لأصحاب المصلحة وتحديد المسؤوليات من اجل رفع كفاءة استخدام الموارد
وتعزيز القدرة التنافسية وجذب مصادر التمويل والتوسع في المشاريع لخلق
فرص عمل جديدة ودعم الاستقرار الاقتصادي .

Anuncio
Anuncio

Más Contenido Relacionado

Similares a المسكن الميسر (20)

Más de Prof. Akram Hassan PhD,MBA,PMP,OPM3 (20)

Anuncio

Más reciente (20)

المسكن الميسر

  1. 1. ‫االسكان‬ ‫مشاريع‬ ‫في‬ ‫واألهلي‬ ‫والحكومي‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫التكاملية‬ ‫الشراكة‬ Integrated Private Public People Partnershipin Housing projects ‫دكتور‬ ‫أستاذ‬ ‫أكرم‬ ‫حسن‬ ‫والمشاريع‬ ‫االعمال‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫دولي‬ ‫خبير‬
  2. 2.   ‫المؤ‬ ‫التنظيمات‬ ‫خلق‬ ‫إلى‬ ‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫والنامية‬ ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫تسعى‬ ‫سسية‬ ‫ف‬ ‫تساهم‬ ‫التي‬ ‫التشاركية‬ ‫التنظيمات‬ ‫لتبني‬ ‫والنظم‬ ‫والتشريعات‬ ‫قطاعات‬ ‫كافة‬ ‫يها‬ ‫وتن‬ ‫وتطويرها‬ ‫واإلعمال‬ ‫المشاريع‬ ‫وتشغيل‬ ‫وإدارة‬ ‫توجيه‬ ‫في‬ ‫المجتمع‬ ‫ميتها‬ ‫خدمة‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫أغراضها‬ ‫ومساءلة‬ ‫جيدة‬ ‫وحوكمة‬ ‫تعاوني‬ ‫تشارك‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫متبادلة‬ ‫ومنفعة‬ ‫شفافة‬ .  ‫فال‬ ‫فحس‬ ‫واألنظمة‬ ‫التشريعات‬ ‫على‬ ‫الشراكة‬ ‫نجاح‬ ‫ضمان‬ ‫أمر‬ ‫يقتصر‬ ‫ب‬ ‫م‬ ‫ابعاد‬ ‫له‬ ‫فكالهما‬ ‫الحوكمة‬ ‫مفهوم‬ ‫وبين‬ ‫بينها‬ ‫روابط‬ ‫خلق‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫وإنما‬ ‫تعددة‬ ‫م‬ ‫نقاط‬ ‫في‬ ‫تلتقي‬ ‫واجتماعية‬ ‫واقتصادية‬ ‫وقانونية‬ ‫إدارية‬ ‫جوانب‬ ‫ذات‬ ‫شتركة‬ ‫المتساو‬ ‫والحقوق‬ ‫والمساءلة‬ ‫واإلفصاح‬ ‫الشفافية‬ ‫مبادئ‬ ‫إلى‬ ‫مستندة‬ ‫ية‬ ‫ال‬ ‫استخدام‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫المسؤوليات‬ ‫وتحديد‬ ‫المصلحة‬ ‫ألصحاب‬ ‫موارد‬ ‫المش‬ ‫في‬ ‫والتوسع‬ ‫التمويل‬ ‫مصادر‬ ‫وجذب‬ ‫التنافسية‬ ‫القدرة‬ ‫وتعزيز‬ ‫لخلق‬ ‫اريع‬ ‫االقتصادي‬ ‫االستقرار‬ ‫ودعم‬ ‫جديدة‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ . ‫مقدمة‬
  3. 3.   ‫القطاع‬ ‫شراكة‬ ‫أصبحت‬ ‫عالميا‬ ‫الحكومي‬ ‫مسيطرة‬ ‫ظاهرة‬ ‫والخاص‬ ‫نتيجة‬ ‫كفاية‬ ‫لعدم‬ ‫القل‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ، ‫الحكومية‬ ‫الميزانيات‬ ‫على‬ ‫المتزايدة‬ ‫الضغوط‬ ‫و‬ ‫االستثمارات‬ ‫تجاه‬ ‫العام‬ ‫ق‬ ‫الخدمات‬ ‫كفاءة‬ ‫عدم‬ ‫التي‬ ‫شراك‬ ‫طبقت‬ ‫حيث‬ ، ‫الحكومية‬ ‫الوكاالت‬ ‫و‬ ‫المؤسسات‬ ‫تقدمها‬ ‫ة‬ ‫القطاع‬ ‫الحكومي‬ ‫االقتصادية‬ ‫األساسية‬ ‫البنية‬ ‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫رئيسي‬ ‫بشكل‬ ‫والخاص‬ ‫مثل‬ ( ‫الطرق‬ ‫و‬ ‫المياه‬ ‫و‬ ‫الطاقة‬ ‫و‬ ‫الالسلكية‬ ‫االتصاالت‬ . ) ‫ا‬ ‫إلى‬ ‫االلتفات‬ ‫مؤخرا‬ ‫بدا‬ ‫لكن‬ ‫و‬ ‫لبنية‬ ‫مثل‬ ‫االجتماعية‬ ‫األساسية‬ ( ‫التعليم‬ ‫و‬ ‫الصحة‬ ‫والخدمات‬ ‫واالسكان‬ ‫األخرى‬ . )  ‫من‬ ‫القطاع‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫أساسي‬ ‫بشكل‬ ‫تقديمها‬ ‫يتم‬ ‫كان‬ ‫الخدمات‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫عليه‬ ‫المتعارف‬ ‫ال‬ ،‫حكومي‬ ، ‫كبيرة‬ ‫استثمارات‬ ‫ضخ‬ ‫منها‬ ‫الكثير‬ ‫يستلزم‬ ‫إذ‬ ‫و‬ ‫أن‬ ‫قبل‬ ‫طويل‬ ‫وقت‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫في‬ ‫تبدأ‬ ‫إعطاء‬ ،‫عائد‬ ‫على‬ ‫السيطرة‬ ‫في‬ ‫قدرتها‬ ‫تستمر‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫راغبة‬ ‫الحكومات‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫و‬ ‫تقديم‬ ‫الخد‬ ‫هذه‬ ‫تسعير‬ ‫عملية‬ ‫تميل‬ ‫و‬ ‫؛‬ ‫الحديثة‬ ‫للمجتمعات‬ ‫لضرورتها‬ ‫نظرا‬ ‫الخدمات‬ ‫تلك‬ ‫ـ‬ ‫مات‬ ‫المرونة‬ ‫عدم‬ ‫إلى‬ ‫ـ‬ ‫اجتماعية‬ ‫العتبارات‬ ‫نتيجة‬ . ‫ان‬ ‫أ‬ ‫خدمات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬ ‫الرغبة‬ ‫فضل‬ ‫ب‬ ‫الحكومات‬ ‫تدفع‬ ‫للتمويل‬ ‫إضافية‬ ‫مصادر‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ، ‫أعلى‬ ‫بكفاءة‬ ‫و‬ ‫متزايد‬ ‫شكل‬ ‫القطاع‬ ‫شراكة‬ ‫تبنى‬ ‫إلى‬ ‫الحكومي‬ ‫الخدمات‬ ‫هذه‬ ‫لتقديم‬ ‫الخاص‬ ‫و‬ ‫الشراكة‬ ‫الى‬ ‫العالمي‬ ‫التوجه‬
  4. 4.   ‫والخاص‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬‫الشراكة‬ ( PPP ) ‫والتعاون‬ ‫التفاعل‬ ‫بأوجه‬ ‫تعنى‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫العديدة‬ ‫الحكومي‬ ‫الب‬ ‫إمكانياتها‬ ‫بتوظيف‬ ‫المتعلقة‬ ‫والخاص‬ ‫والمالية‬‫شرية‬ ‫من‬ ‫أساس‬ ‫عل‬ ‫والمعرفية‬‫والتكنولوجية‬‫والتنظيمية‬ ‫واإلدارية‬ : .1 ‫المشاركة‬ .2 ‫االلتزام‬ ‫باألهداف‬ .3 ‫االختيار‬ ‫حرية‬ .4 ‫المشتركة‬ ‫المسئولية‬ .5 ‫المساءلة‬ ‫األكب‬ ‫العدد‬ ‫تهم‬ ‫التي‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫األهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫من‬ ‫ر‬ ‫م‬ ‫المجتمع‬ ‫يتمكن‬ ‫حتى‬ ‫تطلعاتها‬ ‫على‬ ‫المدى‬ ‫بعيد‬ ‫تأثير‬ ‫ولها‬ ‫المجتمع‬ ‫إفراد‬ ‫مواكبة‬ ‫ن‬ ‫أفضل‬ ‫تنافسي‬ ‫وضع‬ ‫وتحقيق‬ ‫فاعلة‬ ‫بطريقة‬ ‫المعاصرة‬ ‫التطورات‬ . ‫الناجحة‬ ‫الشراكة‬ ‫مقومات‬
  5. 5.   ‫نظام‬ ( P.P.P ) ‫أشخاص‬ ‫أحد‬ ‫بمقتضاه‬ ‫يعهد‬ ‫إداري‬ ‫عقد‬ ‫هو‬ ‫القطاع‬ ‫الحكومي‬ ‫بتمو‬ ‫القيام‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫أشخاص‬ ‫أحد‬ ‫إلى‬ ‫يل‬ ‫للمرف‬ ‫الضرورية‬ ‫والتجهيزات‬ ‫باألعمال‬ ‫المتعلق‬ ‫االستثمار‬ ‫العام‬ ‫ق‬ ‫مق‬ ‫في‬ ‫المحددة‬ ‫العقد‬ ‫مدة‬ ‫طوال‬ ‫وصيانتها‬ ‫واستقاللها‬ ‫وإدارتها‬ ‫ابل‬ ‫مج‬ ‫بشكل‬ ‫إليه‬ ‫بدفعها‬ ‫المتعاقدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تلتزم‬ ‫مالية‬ ‫مبالغ‬ ‫طوال‬ ‫زأ‬ ‫القطاعين‬ ‫من‬ ‫مؤسسات‬ ‫تتولى‬ ‫و‬ ،‫التعاقدية‬ ‫الفترة‬ ‫مدة‬ ‫الح‬ ‫كومي‬ ‫للمواط‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫أو‬ ‫مشاريع‬ ‫لتحقيق‬ ً‫ا‬‫مع‬ ‫العمل‬ ‫والخاص‬ ،‫نين‬ ‫بالبنية‬ ‫المتعلقة‬ ‫المشاريع‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫وخصوص‬ ‫التحتية‬ ‫واالسكان‬ . ‫الشراكة‬ ‫عقد‬ ‫تعريف‬
  6. 6.   ‫تغيير‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫و‬ ‫األساسية‬ ‫للبنية‬ ‫التشغيل‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫نشاط‬ ‫التر‬ ‫الى‬ ‫كيز‬ ‫على‬ ‫األساسية‬ ‫البنية‬ ‫لقطاع‬ ‫السياسات‬ ‫وضع‬ ‫ووضع‬ ‫ال‬ ‫مشروعات‬ ‫و‬ ‫ألهداف‬ ‫األولويات‬ ‫بنية‬ ‫األساسية‬ ‫ومراقبة‬ ‫الخدمة‬ ‫تنظيم‬ ‫و‬ ‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬ .  ‫إدخال‬ ‫الكفاءات‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫مجال‬ ‫إلى‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫لدى‬ ‫العامة‬ .  ‫تحقيق‬ ‫باإلنفاق‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫النقود‬ ‫مقابل‬ ‫أفضل‬ ‫قيمة‬ ‫العام‬ .  ‫تنفيذ‬ ‫المحددة‬ ‫بالميزانية‬ ‫و‬ ‫المحدد‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫مشروعات‬ .  ‫تفادى‬ ‫غي‬ ‫للصيانة‬ ‫نتيجة‬ ‫العامة‬ ‫للخدمات‬ ‫الضرورية‬ ‫المنشآت‬ ‫و‬ ‫األصول‬ ‫تدهور‬ ‫الفعالة‬ ‫ر‬ ‫القاصر‬ ‫التشغيل‬ ‫أو‬ .  ‫تحقيق‬ ‫الموازنة‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ( ‫التشغيلية‬ ‫التكاليف‬ ‫و‬ ‫المال‬ ‫برأس‬ ‫يختص‬ ‫فيما‬ . )  ‫إدخال‬ ‫الصي‬ ‫و‬ ‫التشغيل‬ ‫و‬ ‫لألصول‬ ‫بالنسبة‬ ‫المشروع‬ ‫تصميم‬ ‫على‬ ‫االبتكارات‬ ‫انة‬ .  ‫نقل‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بواسطة‬ ‫أفضل‬ ‫إدارتها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫المخاطر‬ ( ‫اإلن‬ ‫و‬ ‫التصميم‬ ‫شاء‬ ‫والتمويل‬ ‫و‬ ‫الصيانة‬ ) ‫للحكومة‬ ‫المحدودة‬ ‫الموارد‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬ . ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬ ‫اهداف‬ ‫الحكومي‬ ‫و‬ ‫الخاص‬
  7. 7.   ‫عدم‬ ‫بمفردها‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫الحكومات‬ ‫قدرة‬ .  ‫التغير‬ ‫ت‬ ‫لتخفيض‬ ‫الفرصة‬ ‫أتاح‬ ‫المتسارع‬ ‫واالقتصادي‬ ‫التقني‬ ‫المشاريع‬ ‫كلفة‬ .  ‫ضغوط‬ ‫النمو‬ ‫معدالت‬ ‫وانخفاض‬ ‫المتزايدة‬ ‫المنافسة‬ .  ‫محدودية‬ ‫القطاع‬ ‫لدى‬ ‫والتكنولوجية‬ ‫والبشرية‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫الحكومي‬ ‫بسبب‬ ‫عل‬ ‫الشراكة‬ ‫وتعمل‬ ‫تنفيذها‬ ‫يتطلب‬ ‫التي‬ ‫والمشاريع‬ ‫المجاالت‬ ‫تعدد‬ ‫تخفيف‬ ‫ى‬ ‫الشرك‬ ‫بين‬ ‫االلتزامات‬ ‫تبادل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المجاالت‬ ‫هذه‬ ‫بين‬ ‫المنافسة‬ ‫حدة‬ ‫اء‬ .  ‫تقلص‬ ‫ومطالبة‬ ‫االجتماعية‬ ‫التنمية‬ ‫لبرامج‬ ‫المخصص‬ ‫التمويل‬ ‫موارد‬ ‫الحكومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫بتحسين‬ ‫المواطنين‬ .  ‫تزويد‬ ‫متكاملة‬ ‫بحلول‬ ‫المتعددين‬ ‫الشركاء‬ ‫تتطلبها‬ ‫طبيعة‬ ‫العمل‬ .  ‫تحقيق‬ ‫المستثمرة‬ ‫لألموال‬ ‫اعلى‬ ‫قيمة‬ . ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬ ‫مبررات‬ ‫الحكومي‬ ‫الخاص‬ ‫و‬
  8. 8. ‫بناء‬ – ‫تشغيل‬ – ‫ثم‬ ‫تحويل‬ ‫المل‬ ‫كية‬ Build, Operate and Transfer BOT ‫بناء‬ – ‫تملك‬ – ‫ثم‬ ‫تحويل‬ ‫الملكي‬ ‫ة‬ Build, Own and Transfer ‫بناء‬ – ‫تملك‬ – ‫تشغيل‬ Build Own and Operate BOO ‫بناء‬ – ‫تشغيل‬ – ‫تجديد‬ ‫امتياز‬ Build, Operate and Renewal of concession BOR ‫بناء‬ – ‫تملك‬ – ‫تشغيل‬ ‫وتحويل‬ ‫ا‬ ‫لملكية‬ Build, Own Operate and Transfer BOOT ‫بناء‬ – ‫تأجير‬ – ‫وتحويل‬ ‫الملكية‬ Build, Lease and Transfer BLT ‫بناء‬ – ‫ايجار‬ – ‫الملكية‬ ‫وتحويل‬ Build, Rent and Transfer BRT ‫بناء‬ – ‫الملكية‬ ‫تحويل‬ – ‫وتشغي‬ ‫ل‬ Build, transfer and Operate BTO ‫تصميم‬ – ‫بناء‬ - ‫تمويل‬ – ‫تشغي‬ ‫ل‬ Design, Build Finance and Operate DBFO ‫تصميم‬ – ‫وتمويل‬ ‫ادارة‬ ‫انشاء‬ Design, Construct, Manage and Finance DCMF ‫تحديث‬ – ‫تملك‬ – ‫ا‬ ‫ونقل‬ ‫تشغيل‬ ‫لملكية‬ Modernize,Own Operate and Transfer MOT ‫تجديد‬ – ‫وتشغيل‬ ‫تملك‬ Rehabilitate Own and Operate ROO ‫تجديد‬ – ‫الملكية‬ ‫ونقل‬ ‫تملك‬ Rehabilitate Own and Transfer ROT ‫الشراكة‬ ‫صور‬ ‫التقليدية‬
  9. 9.   ‫التعريف‬ : ‫التش‬ ‫حقوق‬ ‫تحول‬ ‫فإنها‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫امتياز‬ ‫عقود‬ ‫الحكومة‬ ‫تمنح‬ ‫عندما‬ ‫غيل‬ ‫الخاصة‬ ‫الشركة‬ ‫أي‬ ‫المستفيدة‬ ‫الجهة‬ ‫إلى‬ ‫والتطوير‬ . ‫م‬ ‫كل‬ ‫االمتياز‬ ‫عقد‬ ‫يتضمن‬ ‫وقد‬ ‫واصفات‬ ‫ص‬ ‫عاتق‬ ‫على‬ ‫تقع‬ ‫التي‬ ‫واالستثمارات‬ ‫الرأسمالية‬ ‫النفقات‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫التأجير‬ ‫االمتياز‬ ‫احب‬ . ‫بين‬ ‫ما‬ ‫تتراوح‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫التي‬ ‫االمتياز‬ ‫فترة‬ ‫نهاية‬ ‫عند‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫األصول‬ ‫وترجع‬ 15 ‫إلى‬ 30 ‫لالستثمارات‬ ‫االفتراضية‬ ‫الحياة‬ ‫حسب‬ ‫وذلك‬ ‫عاما‬ . ‫االمت‬ ‫صاحب‬ ‫إيرادات‬ ‫وتتحدد‬ ‫ياز‬ ‫الديون‬ ‫وخدمة‬ ‫التشغيل‬ ‫نفقات‬ ‫تغطية‬ ‫له‬ ‫يضمن‬ ‫بشكل‬ ‫واستثماراته‬ .  ‫المزايا‬ : ‫المسئو‬ ‫يبقى‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحب‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫الطريقة‬ ‫لهذه‬ ‫األساسية‬ ‫الميزة‬ ‫تكمن‬ ‫عن‬ ‫ل‬ ‫الحكومة‬ ‫عن‬ ‫المالية‬ ‫األعباء‬ ‫يخفف‬ ‫مما‬ ‫واالستثمارات‬ ‫الرأسمالية‬ ‫النفقات‬ . ‫وتواجه‬ ‫ا‬ ‫من‬ ‫لكثير‬ ‫مستثمرين‬ ‫إيجاد‬ ‫في‬ ‫صعوبات‬ ‫الدول‬ ‫لالستثمارات‬ ‫الع‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫يتطلبها‬ ‫التي‬ ‫قود‬ .  ‫العيوب‬ : ‫ت‬ ‫أن‬ ‫مراعاة‬ ‫يجب‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ‫االمتياز‬ ‫ألسلوب‬ ‫واضحة‬ ‫عيوب‬ ‫توجد‬ ‫ال‬ ‫عامة‬ ‫بصفة‬ ‫حدد‬ ‫صالحيات‬ ‫وكذلك‬ ‫المتعاقد‬ ‫سيقدمها‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫وطبيعة‬ ‫نطاق‬ ‫وضوح‬ ‫بكل‬ ‫العقود‬ ‫الطرفين‬ ‫في‬ ‫التدخل‬ ‫عدم‬ ‫على‬ ‫تحرص‬ ‫أن‬ ‫البلديات‬ ‫على‬ ‫يجب‬ ‫وبالتالي‬ ‫التعاقد‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬ ‫الشركة‬ ‫إدارة‬ ‫الشراكة‬ ‫أساليب‬ ‫من‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫نجاح‬ ‫تضمن‬ ‫حتى‬ . ‫االمتياز‬ ‫عقود‬ Concession Contracts
  10. 10.   ‫التعريف‬ : ‫الحكوم‬ ‫بمقتضاه‬ ‫تمنح‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫أشكال‬ ‫من‬ ‫شكل‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫يعتبر‬ ‫جهة‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ‫حكومية‬ – ‫الزمن‬ ‫من‬ ‫محدودة‬ ‫لفترة‬ – ‫اسم‬ ‫عليها‬ ‫يطلق‬ ‫والتي‬ ‫الخاصة‬ ‫المالية‬ ‫االتحادات‬ ‫أحد‬ ‫المشروع‬ ‫شركة‬ ‫الحكوم‬ ‫تقترحه‬ ‫معين‬ ‫مشروع‬ ‫وإدارة‬ ‫وتشغيل‬ ‫وبناء‬ ‫تصميم‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫ة‬ ‫ل‬ ‫كافية‬ ‫تكون‬ ‫عليها‬ ‫يتفق‬ ‫السنوات‬ ‫من‬ ‫لعدد‬ ‫التجاري‬ ‫االستغالل‬ ‫حق‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫شركة‬ ‫تسترد‬ ‫مز‬ ‫أية‬ ‫أو‬ ‫المشروع‬ ‫عائدات‬ ‫من‬ ‫مناسبة‬ ‫أرباح‬ ‫تحقيق‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫البناء‬ ‫تكاليف‬ ‫المشروع‬ ‫ايا‬ ‫أخرى‬ . ‫التعاقد‬ ‫لشروط‬ً‫ا‬‫وفق‬ ‫المشروع‬ ‫ملكية‬ ‫وتنتقل‬ ‫إلى‬ ‫أو‬ ‫مقابل‬ ‫دون‬ ‫المانحة‬ ‫الجهة‬ ‫بمقابل‬ ‫المزايا‬ : ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫إلى‬ ‫واإلدارة‬ ‫والتشغيل‬ ‫البناء‬ ‫مخاطر‬ ‫بتحويل‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫يمتاز‬ ‫من‬ ‫واالستفادة‬ ‫المشروعات‬ ‫وصيانة‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫خبرة‬ ‫ونقل‬ ‫ا‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫لمتقدمة‬ . ‫كما‬ ‫يمثل‬ ‫عامل‬ ‫األعمال‬ ‫لضخامة‬ ‫الكبرى‬ ‫واألجنبية‬ ‫الوطنية‬ ‫لالستثمارات‬ ‫جذب‬  ‫العيوب‬ : ‫وي‬ ،‫العطاءات‬ ‫مستندات‬ ‫بتصميم‬ ‫خاصة‬ ‫عناية‬ ‫الشراكات‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫يتطلب‬ ‫أن‬ ‫مكن‬ ‫يؤ‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫العقود‬ ‫أنواع‬ ‫باقي‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫نسبي‬ ‫ومعقدة‬ ‫طويلة‬ ‫واإلرساء‬ ‫الطرح‬ ‫عمليات‬ ‫تكون‬ ً‫ا‬‫سلب‬ ‫ثر‬ ‫الشراكة‬ ‫تلك‬ ‫بتنفيذ‬ ‫المتعلقة‬ ‫التنموية‬ ‫الخطط‬ ‫إعداد‬ ‫على‬ . ‫كما‬ ‫أنه‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫عيوب‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫محدد‬ ‫وتنظيمية‬ ‫قانونية‬ ‫وبيئة‬ ،ً‫ا‬‫مالئم‬ ً‫ا‬‫واقتصادي‬ ً‫ا‬‫سياسي‬ ً‫ا‬‫استقرار‬ ‫يتطلب‬ ‫االستقرار‬ ‫وتوافر‬ ،‫ة‬ ‫لالستثمار‬ ‫المالئمة‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫وغير‬ ‫النقدي‬ ‫األجنبي‬ . ‫ونقل‬ ‫والتشغيل‬ ‫البناء‬ ‫الملكية‬ (BOT)
  11. 11.   ‫التعريف‬ : ‫تقوم‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬ ‫مستث‬ ‫بمنح‬ ‫الحكومية‬ ‫أجهزتها‬ ‫إحدى‬ ‫أو‬ ‫مر‬ ‫و‬ ‫الخاصة‬ ‫نفقته‬ ‫على‬ ‫وتمويله‬ ‫الخدمية‬ ‫المشروعات‬ ‫أحد‬ ‫إقامة‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫تملك‬ ‫الت‬ ‫أعباء‬ ‫لسداد‬ ‫الخدمة‬ ‫تقديم‬ ‫مقابل‬ ‫وتحصيل‬ ‫وصيانته‬ ‫المشروع‬ ‫وتشغيل‬ ‫أصوله‬ ‫وتحقيق‬ ‫مويل‬ ‫المشروع‬ ‫أصول‬ ‫ملكية‬ ‫تؤول‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫عليها‬ ‫متفق‬ ‫زمنية‬ ‫لمدة‬ ‫مناسب‬ ‫ربح‬ ‫فائض‬ ‫لل‬ ‫حكومة‬ ‫في‬ ‫الزمنية‬ ‫الفترة‬ ‫تلك‬ ‫نهاية‬ .  ‫أسلوب‬ ‫عن‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫ويختلف‬ BOT ‫نظام‬ ‫يعتبر‬ ‫حيث‬ BOOT ‫لنظام‬ ً‫ا‬‫بارز‬ ً‫ا‬‫تطبيق‬ ‫العامة‬ ‫المنفعة‬ ‫ذات‬ ‫الخاصة‬ ‫المشروعات‬ ‫المشروع‬ ‫مدة‬ ‫خالل‬ ‫األصول‬ ‫ملكية‬ ‫تكون‬ ‫حيث‬ ، ‫إل‬ ‫اإلشارة‬ ‫السابق‬ ‫العقود‬ ‫أنواع‬ ‫في‬ ‫يتحقق‬ ‫ال‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫وهو‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫خالصة‬ ‫يها‬ .  ‫المزايا‬ : ‫أسلوب‬ ‫مثل‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫يمتاز‬ BOT ‫إلى‬ ‫واإلدارة‬ ‫والتشغيل‬ ‫البناء‬ ‫مخاطر‬ ‫بتحويل‬ ‫ا‬ ‫عاتق‬ ‫على‬ ‫تقع‬ ‫والتمويل‬ ‫االستثمار‬ ‫مخاطر‬ ‫فان‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫لقطاع‬ ‫بكاملها‬ ‫الخاص‬ .  ‫العيوب‬ : ‫ا‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫لهيمنة‬ ‫والصيانة‬ ‫التشغيل‬ ‫مدة‬ ‫خالل‬ ‫المشروع‬ ‫يخضع‬ ‫ال‬ ‫إلدارة‬ ‫لرقابتها‬ ‫خضع‬ ‫وإن‬ ‫الحكومية‬ . ‫الملكية‬ ‫ونقل‬ ‫والتشغيل‬ ‫والتملك‬ ‫البناء‬ (BOOT)
  12. 12.   ‫التعريف‬ : ‫ف‬ ‫يتم‬ ‫والتي‬ ،‫الكاملة‬‫الخصخصة‬ ‫أساليب‬ ‫من‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫يعتبر‬ ‫إعطاء‬ ‫يها‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫بكاملها‬ ‫واإلدارة‬‫والتشغيل‬ ‫البناء‬ ‫مسئوليات‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫الملكية‬ ‫المشروع‬ ‫ألصول‬ ‫له‬ ‫المطلقة‬ . ‫وال‬ ‫مرت‬ ‫األسلوب‬ ‫بهذا‬ ‫اإلدارة‬ ‫أو‬ ‫التشغيل‬ ‫يكون‬ ً‫ا‬‫بط‬ ‫األص‬ ‫بنقل‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫على‬ً‫ا‬‫التزام‬ ‫هناك‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫كما‬ ،‫محددة‬ ‫زمنية‬ ‫بمدة‬ ‫إلى‬ ‫ول‬ ‫الحكومة‬ . ‫بعد‬ ‫تنشا‬ ‫لم‬ ‫التي‬ ‫الجديدة‬‫للمشروعات‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫ويستخدم‬ .  ‫المزايا‬ : ‫أسلوب‬ ‫مثل‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫يمتاز‬ BOOT ‫والتشغيل‬ ‫البناء‬ ‫مخاطر‬ ‫بتحويل‬ ‫والتموي‬ ‫االستثمار‬ ‫مخاطر‬ ‫فان‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫إلى‬ ‫واإلدارة‬ ‫تقع‬ ‫ل‬ ‫بكاملها‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫عاتق‬ ‫على‬ . ‫على‬ ‫استثمارية‬ ‫أعباء‬ ‫يشكل‬ ‫ال‬ ‫بذلك‬ ‫وهو‬ ،‫الحكومة‬ ‫واألجنبية‬‫الوطنية‬ ‫االستثمارات‬‫بتشجيع‬ ‫ويقوم‬ .  ‫العيوب‬ : ‫ال‬‫السلطة‬ ‫لهيمنة‬‫والصيانة‬ ‫التشغيل‬ ‫مدة‬ ‫خالل‬‫المشروع‬ ‫يخضع‬ ‫ال‬ ‫أو‬ ‫عامة‬ ‫فق‬ ‫من‬ ‫مخاطر‬ ‫فهناك‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬،‫لرقابتها‬ ‫خضع‬ ‫وإن‬‫الحكومية‬ ‫اإلدارة‬ ‫دان‬ ‫هيمنة‬ ‫الحكومة‬ ‫المالك‬ ‫من‬ ‫بقرار‬ ‫نشاطه‬ ‫يتغير‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫المشروع‬ ‫طبيعة‬ ‫على‬ ‫األصلي‬ ( ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ .) ‫البناء‬ ‫والتملك‬ ‫والتشغيل‬ (BOO)
  13. 13.   ‫هي‬ ‫صور‬ ‫عدة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫البيع‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الخصخصة‬ ‫تتم‬ ‫قد‬ : ‫من‬ ‫أو‬ ‫المباشر‬ ‫البيع‬ ‫خالل‬ ‫واإلدارة‬ ‫للعاملين‬ ‫البيع‬ ‫أو‬ ‫المالية‬ ‫األسواق‬ ‫في‬ ‫األسهم‬ ‫بيع‬ . ‫وفى‬ ‫يك‬ ‫األحوال‬ ‫كل‬ ‫هذا‬ ‫ون‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫ويتحمل‬ ،‫بالفعل‬ ‫قائمة‬ ‫لمشروعات‬ ‫األسلوب‬ ( ‫األفرا‬ ‫في‬ ً‫ال‬‫ممث‬ ‫أو‬ ‫د‬ ‫العاملين‬ ‫أو‬ ‫الشركات‬ ) ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫والصيانة‬ ‫والتشغيل‬ ‫واإلدارة‬ ‫التمويل‬ ‫مخاطر‬ ‫تعود‬ ‫ال‬ ‫المشروع‬ ‫أصول‬ ‫فإن‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫المخاطر‬ ‫للحكومة‬ ‫ذلك‬ ‫بعد‬ .  ‫التعريف‬ : ‫ألصول‬ ‫المباشر‬ ‫البيع‬ ‫الحكومة‬ ( ‫الشركات‬ ‫أو‬ ‫المشروعات‬ ) ‫ط‬ ‫تأخذ‬ ‫وقد‬ ، ‫ريقة‬ ‫وط‬ ‫لمستثمر‬ ‫علني‬ ‫مزاد‬ ‫أو‬ ‫عروض‬ ‫طلب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫مختلفة‬ ‫أشكاال‬ ‫المباشر‬ ‫البيع‬ ‫أو‬ ‫ني‬ ‫أجنبي‬ .  ‫المزايا‬ : ‫العر‬ ‫وتقديم‬ ‫واضحة‬ ‫آليتها‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫بالشفافية‬ ‫الطريقة‬ ‫تلك‬ ‫تتميز‬ ‫لكل‬ ‫مفتوح‬ ‫وض‬ ‫يستوف‬ ‫والذين‬ ‫الشركة‬ ‫شراء‬ ‫على‬ ‫المنافسة‬ ‫في‬ ‫يرغبون‬ ‫الذين‬ ‫المستثمرين‬ ‫من‬ ‫الشروط‬ ‫ون‬ ‫قبل‬ ‫الحكومة‬ . ‫بين‬ ‫وسطاء‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫هي‬ ‫األخرى‬ ‫والميزة‬ ‫الحكومة‬ ‫مما‬ ‫والمشترى‬ ‫يمكن‬ ‫الحكومة‬ ‫يعرض‬ ‫الذي‬ ‫المشترى‬ ‫واختيار‬ ‫العروض‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫المقارنة‬ ‫من‬ ‫أعلى‬ ‫سعر‬ .  ‫العيوب‬ : ‫تط‬ ‫قد‬ ‫حيث‬ ،‫بطيئة‬ ‫أنها‬ ‫هو‬ ‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫إلى‬ ‫الموجه‬ ‫الرئيسي‬ ‫االنتقاد‬ ‫كل‬ ‫لب‬ ‫مرتفعة‬ ‫إدارية‬ ‫نفقات‬ ‫تتطلب‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ،‫بالقصيرة‬ ‫ليست‬ ‫زمنية‬ ‫فترة‬ ‫عملية‬ . ‫البيع‬ ‫المباشر‬ Direct Sale
  14. 14.  ‫بيع‬ ‫المالية‬ ‫األسواق‬ ‫في‬ ‫األسهم‬  ‫التعريف‬ : ‫أسهم‬ ‫تعرض‬ ‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ( ‫الشركة‬ ‫أو‬ ‫األصول‬ ) ‫للجمهو‬ ‫للبيع‬ ‫ر‬ ‫المواطنين‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫أكبر‬ ‫لتشمل‬ ‫الملكية‬ ‫قاعدة‬ ‫توسيع‬ ‫بهدف‬ . ‫هذه‬ ‫تستخدم‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫الطريقة‬ ‫الجيد‬ ‫المالي‬ ‫الوضع‬ ‫ذات‬ ‫التي‬ ‫الشركات‬ ‫لبيع‬ .  ‫المزايا‬ : ‫ه‬ ‫المالية‬ ‫األسواق‬ ‫في‬ ‫األسهم‬ ‫بيع‬ ‫لطريقة‬ ‫الرئيسية‬ ‫الميزة‬ ‫وتعتبر‬ ‫قاعدة‬ ‫توسيع‬ ‫ي‬ ‫تضع‬ ‫عندما‬ ‫خاصة‬ ‫الملكية‬ ‫الحكومة‬ ‫مست‬ ‫لكل‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫األسهم‬ ‫كمية‬ ‫على‬ ‫قيودا‬ ‫ثمر‬ ‫شراؤها‬ .  ‫العيوب‬ : ‫بالنس‬ ‫السوق‬ ‫حجم‬ ‫على‬ ‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫تعتمد‬ ‫أنها‬ ‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫عيوب‬ ‫من‬ ‫لحجم‬ ‫بة‬ ‫السوق‬ ‫حجم‬ ‫كان‬ ‫فإذا‬ ،‫الشركات‬ ‫أسهم‬ ‫طرح‬ ‫عملية‬ ‫صغيرا‬ ‫ال‬ ‫سعر‬ ‫على‬ ‫يؤثر‬ ‫فانه‬ ‫سهم‬ ‫وبا‬ ‫استيعابها‬ ‫من‬ ‫السوق‬ ‫يتمكن‬ ‫حتى‬ ‫دفعات‬ ‫على‬ ‫األسهم‬ ‫طرح‬ ‫معه‬ ‫يستلزم‬ ‫مما‬ ‫لتالي‬ ‫الوقت‬ ‫من‬ ‫مزيد‬ ‫استهالك‬ . ‫المباشر‬ ‫غير‬ ‫البيع‬ Indirect Sale
  15. 15.  ‫البيع‬ ‫واإلدارة‬ ‫للعاملين‬  ‫التعريف‬ : ‫يحص‬ ‫حيث‬ ‫داخلية‬ ‫تملك‬ ‫عملية‬ ‫واإلدارة‬ ‫للعاملين‬ ‫البيع‬ ‫يعتبر‬ ‫العاملون‬ ‫ل‬ ‫على‬ ‫واإلدارة‬ ‫الشركة‬ ‫أو‬ ‫منها‬ ‫نسبة‬ .  ‫ا‬ ‫لمزايا‬ : ‫و‬ ‫سياسي‬ ‫بدعم‬ ‫تتميز‬ ‫أنها‬ ‫منها‬ ‫المزايا‬ ‫من‬ ‫بعدد‬ ‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫تتمتع‬ ‫شعبي‬ ‫تحص‬ ‫لكي‬ ‫المشترين‬ ‫مع‬ ‫مفاوضات‬ ‫في‬ ‫الدخول‬ ‫إلى‬ ‫الحكومة‬ ‫تحتاج‬ ‫ال‬ ‫حيث‬ ‫على‬ ‫ل‬ ‫واإلدارة‬ ‫للعاملين‬ ‫القضية‬ ‫هذه‬ ‫وتترك‬ ‫العمالة‬ ‫مستقبل‬ ‫حول‬ ‫ضمانات‬ . ‫أنه‬ ‫كما‬ ‫تعتبر‬ ‫ا‬ ‫الط‬ ‫من‬ ‫بأي‬ ‫بيعها‬ ‫يصعب‬ ‫التي‬ ‫الشركات‬ ‫ملكية‬ ‫لتحويل‬ ‫المناسبة‬ ‫الطريقة‬ ‫رق‬ ‫ك‬ ‫التكاليف‬ ‫وتخفيض‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫لرفع‬ ‫كبير‬ ‫حافز‬ ‫تمثل‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ،‫األخرى‬ ‫تعتبر‬ ‫أنها‬ ‫ما‬ ‫الملكية‬ ‫قاعدة‬ ‫لتوسيع‬ ‫فعالة‬ ‫أداة‬ .  ‫العيوب‬ : ‫سوء‬ ‫في‬ ‫المنافسة‬ ‫وجود‬ ‫لعدم‬ ‫الشركة‬ ‫ألصول‬ ‫المالية‬ ‫القيمة‬ ‫تقدير‬ ‫عملية‬ ‫البيع‬ . ‫كفاءت‬ ‫ورفع‬ ‫الشركة‬ ‫أداء‬ ‫تحسن‬ ‫عدم‬ ‫المحتملة‬ ‫األخرى‬ ‫السلبيات‬ ‫ومن‬ ‫لعدم‬ ‫ها‬ ‫اإلدارة‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫حديثة‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫إدخال‬ ‫على‬ ‫المادية‬ ‫العاملين‬ ‫قدرة‬ . ‫المباشر‬ ‫غير‬ ‫البيع‬ Indirect Sale
  16. 16.  ‫المساهمة‬ ‫ودرجة‬ ‫المسئوليات‬ ‫مرتفعة‬ ‫منخفضة‬ ‫درجة‬ ‫مساهمة‬ ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ BOO BOT ‫االمتياز‬ ‫عقود‬ ‫اإليجار‬ ‫عقود‬ ‫اإلدارة‬ ‫عقود‬ ‫الخدمة‬ ‫عقود‬ ‫البيع‬ ‫منخفضة‬ ‫مرتفعة‬ ‫مسئولية‬ ‫الحكومة‬
  17. 17.  ‫الشراكة‬ ‫عقود‬ ‫آلية‬ ‫مدة‬ ‫متوسط‬ ‫العقد‬ ‫تقديم‬ ‫الخدمات‬ ‫اإلدارة‬ ‫أو‬ ‫رأس‬ ‫توفير‬ ‫العامل‬ ‫المال‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫أو‬ ‫اإليرادات‬ ‫الخسائر‬ ‫التمو‬ ‫توفير‬ ‫يل‬ ‫األجل‬ ‫طويل‬ ‫امتالك‬ ‫األصول‬ ‫قانونيا‬ ‫التخطيط‬ ‫توفير‬ ‫مراقبة‬ ‫و‬ ‫للقطاع‬ ‫الخدمات‬ ‫توفير‬ ‫التموي‬ ‫سوق‬ ‫ل‬ ‫الالزم‬ ‫تحديد‬ ‫بدون‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫القطاع‬ ‫و‬ ‫الخاص‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫القطاع‬ ‫و‬ ‫الخاص‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمات‬ ‫عقد‬ 2 - 3 ‫عام‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫إدارة‬ ‫عقد‬ 3 - 5 ‫عام‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫ونقل‬ ‫تشغيل‬ ‫و‬ ‫بناء‬ ‫ملكية‬ 20 - 30 ‫عام‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫خاص‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫قطاع‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫تشغيل‬ ‫و‬ ‫بناء‬ ‫تملك‬ ‫و‬ 20 - 30 ‫عام‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫خاص‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫قطاع‬ ‫الحكومة‬ ‫االستغالل‬ ‫حق‬ 20 - 30 ‫عام‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫خاص‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫قطاع‬ ‫خاص‬ ‫قطاع‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومة‬ ‫الشراكة‬ ‫مشروعات‬ ‫لهيكلة‬ ‫المتاحة‬ ‫االختيارات‬
  18. 18.   ‫دعم‬ ‫سياسي‬ ‫قوى‬ ‫مع‬ ‫ابتكارية‬ ‫حلول‬ ‫قبول‬ ‫في‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫عميل‬ ‫رغبة‬ .  ‫تحليل‬ ‫قبل‬ ‫المشروع‬ ‫لجدوى‬ ‫صارم‬ ‫التعاقد‬ ‫و‬ ‫تحليل‬ ‫ل‬َّ‫ص‬َ‫ف‬‫م‬ ‫للمخاطر‬  ‫تفصيلي‬ ‫عقد‬ ‫في‬ ‫لتغييرات‬ ‫يتسع‬ ‫الزمن‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫المشروع‬ ‫متطلبات‬ .  ‫رقابة‬ ‫فعالة‬ ‫على‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مقاول‬ ‫العميل‬  ‫اختيار‬ ‫المشروعات‬ ‫المناسبة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫للجدوى‬ ‫دراسة‬ ‫مع‬ ‫للمخرجات‬ ‫توصيف‬  ‫فريق‬ ‫ايجابي‬ ‫لديه‬ ‫ناجح‬ ‫لتعاقد‬ ‫الكافية‬ ‫والخبرات‬ ‫القدرات‬ .  ‫استشاري‬ ‫دعم‬ ‫قانوني‬ ‫خبرة‬ ‫ذوى‬ ‫أخصائيين‬ ‫من‬ ‫ومالي‬ ‫وفني‬ .  ‫والهيكلة‬ ‫البناء‬ ‫وجيدة‬ ‫شفافة‬ ‫تعاقدية‬ ‫عملية‬ ‫وتنافسية‬  ‫لتقدير‬ ‫سليمة‬ ‫طريقة‬ ” ‫ال‬ ‫مقابل‬ ‫القيمة‬ ‫مال‬ “ ‫قياسية‬ ‫تشغيل‬ ‫وطرق‬ .  ‫التشغيل‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬ ‫لألعمال‬ ‫متابعة‬ ( 15 - 20 ‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫سنة‬ )  ‫جميع‬ ‫مشاركة‬ ‫األطراف‬ ‫المعنية‬ ( ‫وممثليهم‬ ‫الخدمة‬ ‫من‬ ‫المستفيدين‬ ‫المواطنين‬ .) ‫ل‬ ‫الممارسات‬ ‫افضل‬ ‫لشراكة‬ 2020
  19. 19.  ‫التقليدية‬ ‫للشراكة‬ ‫االعمال‬ ‫نموذج‬
  20. 20.  ‫التكاملية‬ ‫للشراكة‬ ‫الجديد‬ ‫النموذج‬ PPPP ‫القطاع‬ ‫الحكومي‬ • ‫الحوكمة‬ ‫المواطنين‬ / ‫المستفيدين‬ • ‫بالقرار‬ ‫المشاركة‬ ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ • ‫شركة‬ ‫المشروع‬
  21. 21.  ‫نظام‬ ‫أطراف‬ ‫الشراكة‬ ‫التكاملي‬ ‫النموذج‬ ‫حسب‬ .1 ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ : ‫ي‬ ‫طرح‬ ‫فكرة‬ ‫أو‬ ‫االحتياج‬ ‫او‬ ‫المشكلة‬ ‫المشروع‬ .2 ‫المواطنين‬ / ‫المستفيدين‬ : ‫و‬ ‫بالمشروع‬ ‫العمل‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫يشاركوا‬ ‫متابعته‬ .3 ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ :  ‫يؤسس‬ ( ‫المشروع‬ ‫شركة‬ )  ‫المقاول‬ ‫يختار‬ ( ‫والتشييد‬ ‫البناء‬ ‫بأعمال‬ ‫يقوم‬ )  ‫البنوك‬ ‫يختار‬ ( ‫التمويل‬ ‫بعملية‬ ‫تقوم‬ )  ‫المشغل‬ ‫يختار‬ ( ‫والتشغيل‬ ‫اإلدارة‬ ‫بأعمال‬ ‫يقوم‬ )  ‫المشروع‬ ‫يرعى‬ ( ‫شركة‬ ‫رأسمال‬ ‫في‬ ‫والمساهمون‬‫المقرضون‬ ‫المشروع‬ )  ‫يشارك‬ ‫شركات‬ ‫التأمين‬ ( ‫بتغطية‬ ‫تقوم‬ ‫ا‬ ‫لمخاطر‬ )
  22. 22.  ‫التكاملية‬ ‫الشراكة‬ ‫ب‬ ‫التعاقد‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫مرحلة‬  ‫االجتماعي‬ ‫التواصل‬ ‫وسائل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫االحتياج‬ ‫او‬ ‫الفكرة‬ ‫عن‬ ‫االعالن‬  ‫الالزم‬ ‫المسح‬ ‫وعمل‬ ‫الرأي‬ ‫الستطالع‬ ‫التواصل‬ ‫وسائل‬ ‫على‬ ‫مجموعات‬ ‫تكوين‬  ‫والفر‬ ‫والضعف‬ ‫القوة‬ ‫عناصر‬ ‫وتحديد‬ ‫للمشاركات‬ ‫تحليل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الفكرة‬ ‫تطوير‬ ‫ص‬ ‫للمشروع‬ ‫والتهديدات‬  ‫ب‬ ‫وفتح‬ ‫المشروع‬ ‫من‬ ‫والمستفيدين‬ ‫للمهتمين‬ ‫عمل‬ ‫ورش‬ ‫او‬ ‫مؤتمرات‬ ‫عمل‬ ‫في‬ ‫الشروع‬ ‫اب‬ ‫للمشروع‬ ‫المطلوبة‬ ‫الخدمات‬ ‫في‬ ‫التطوع‬ ( ‫تمويل‬ – ‫تصميم‬ – ‫تنفيذ‬ – ‫مراقبة‬ )  ‫ب‬ ‫القيام‬ ‫إ‬ ‫التي‬ ‫للمشاريع‬ ‫الدراسات‬ ‫عداد‬ ‫س‬ ‫بنظام‬ ‫انشاؤها‬ ‫يتم‬ ‫التكاملية‬ ‫الشراكة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫بـ‬ ‫االستعانة‬ : - ‫الماليين‬ ‫االستشاريين‬ : ‫وال‬ ‫تمويله‬ ‫وسائل‬ ‫ويقترحون‬ ‫المشروع‬ ‫تكاليف‬ ‫يقدرون‬ ‫عائدات‬ - ‫القانونيين‬ ‫االستشاريين‬ : ‫ص‬ ‫العقود‬ ‫وصياغة‬ ‫المشروع‬ ‫على‬ ‫بالتفاوض‬ ‫يقومون‬ ‫تحدد‬ ‫ياغة‬ ‫أطرافها‬ ‫والتزامات‬ ‫حقوق‬ ‫بدقة‬ . - ‫الفنيين‬ ‫االستشاريين‬ : ‫عليها‬ ‫المتفق‬ ‫الفنية‬ ‫المواصفات‬ ‫مطابقة‬ .
  23. 23.  23 ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ ( ‫المشروع‬ ‫شركة‬ ) ‫تكوينها‬ ‫ـ‬ ‫أ‬ :  ‫مج‬ ‫في‬ ‫متخصصة‬ ‫تكون‬ ‫شركات‬ ‫عدة‬ ‫بين‬ ‫تعاقدي‬ ‫ترتيب‬ ‫من‬ ‫تتكون‬ ‫االت‬ ‫معا‬ ‫اتحادها‬ ‫على‬ ‫ويطلق‬ ‫والتشييد‬ ‫والتوريد‬ ‫التصميم‬ (Consortium)  ‫م‬ ‫قانوني‬ ‫كيان‬ ‫في‬ ‫تندمج‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫مشترك‬ ‫بمشروع‬ ‫بالقيام‬ ‫معا‬ ‫تتعهد‬ ‫ستقل‬ .  ‫ت‬ ‫ثم‬ ‫ببناء‬ ‫بمقتضاه‬ ‫تقوم‬ ‫االمتياز‬ ‫مانحة‬ ‫الحكومة‬ ‫مع‬ ‫اتفاقا‬ ‫تبرم‬ ‫شغيل‬ ‫أ‬ ‫ادارة‬ ‫و‬ ‫تكا‬ ‫استرداد‬ ‫جانب‬ ‫الى‬ ‫أرباح‬ ‫لتحقيق‬ ‫االمتياز‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬ ‫المشروع‬ ‫البناء‬ ‫ليف‬ ‫االمتي‬ ‫فترة‬ ‫انقضاء‬ ‫بعد‬ ‫الحكومة‬ ‫او‬ ‫للحكومة‬ ‫تسليمه‬ ‫ثم‬ ‫والتشغيل‬ ‫بكافة‬ ‫از‬ ‫بالعقد‬ ‫عليها‬ ‫المتفق‬ ‫اصوله‬ .
  24. 24.  24 ‫ب‬ ‫وخصائصها‬ ‫سماتها‬ ‫ـ‬ :  ‫يتكون‬ ‫المشروع‬ ‫رعاة‬ ‫من‬ ‫راع‬ ‫كل‬ ‫يوفرها‬ ‫حصص‬ ‫من‬ ‫رأسمالها‬ .  ‫تكون‬ ‫القروض‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫الوسيلة‬ ‫او‬ ‫األداة‬ ‫هي‬ ‫الشركة‬ ‫هذه‬ ‫المشروع‬ ‫لتمويل‬ ‫الالزمة‬ .  ‫من‬ ‫تكو‬ ،‫المساهمة‬ ‫الشركات‬ ‫شكل‬ ‫غالبا‬ ‫تأخذ‬ ‫القانونية‬ ‫الناحية‬ ‫هذه‬ ‫ن‬ ‫الح‬ ‫مع‬ ‫الالزمة‬ ‫التعاقدات‬ ‫يوقع‬ ‫الذي‬ ‫القانوني‬ ‫الكيان‬ ‫هي‬ ‫الشركة‬ ‫كومة‬ ‫الخاص‬ ‫االمتياز‬ ‫على‬ ‫بإنشاء‬ ‫المشروع‬ ‫باإلضافة‬ ‫بت‬ ‫قيامها‬ ‫الى‬ ‫وقيع‬ ‫وغيرها‬ ‫الخام‬ ‫المواد‬ ‫وموردي‬ ‫والمعدات‬ ‫االنشاءات‬ ‫مقاولي‬ ‫مع‬ ‫عقود‬ ‫االخرى‬ ‫العقود‬ ‫من‬ . ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ ( ‫المشروع‬ ‫شركة‬ )
  25. 25.  25 ‫الشركة‬ ‫المشغل‬ ‫ة‬  ‫غير‬ ‫اخر‬ ‫طرفا‬ ‫المشغل‬ ‫كان‬ ‫اذا‬ ( ‫المشروع‬ ‫شركة‬ ‫أو‬ ‫المقاول‬ ) ، ‫ب‬ ‫المشروع‬ ‫شركة‬ ‫تقوم‬ ‫إ‬ ‫ب‬ ‫ر‬ ‫المشغل‬ ‫من‬ ‫تشغيل‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬ .  ‫مقاب‬ ‫االمتياز‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬ ‫المشروع‬ ‫بتشغيل‬ ‫المشغل‬ ‫يقوم‬ ‫ل‬ ‫التش‬ ‫عائدات‬ ‫من‬ ‫المشروع‬ ‫شركة‬ ‫تدفعها‬ ‫تشغيل‬ ‫مصروفات‬ ‫غيل‬ .
  26. 26.  26 ‫مشروع‬ ‫تنفيذ‬ ‫مراحل‬ BOT  ‫التنفيذ‬ ‫قرار‬ ‫اتحاذ‬ ‫مرحلة‬ .  ‫العرض‬ ‫لمستندات‬ ‫الحكومة‬ ‫إعداد‬ ( ‫العطاء‬ .)  ‫لعرضه‬ ‫المستثمر‬ ‫إعداد‬ .  ‫المتعاقد‬ ‫اختيار‬ .  ‫األخرى‬ ‫واالتفاقيات‬ ‫المشروع‬ ‫اتفاقية‬ ‫توقيع‬ .  ‫المشروع‬ ‫تنفيذ‬ .  ‫المشروع‬ ‫تشغيل‬ .  ‫الملكية‬ ‫نقل‬ ( ‫ال‬ ‫تحويل‬ ) .
  27. 27.  27 ‫نظام‬ ‫استخدام‬ ‫فوائد‬ BOT  ‫االبتكار‬ ‫و‬ ‫ت‬ ‫قليل‬ ‫التشغيل‬ ‫في‬ ‫الكفاءة‬ ‫وزيادة‬ ‫الهدر‬ .  ‫أعباء‬ ‫أية‬ ‫تحمل‬ ‫دون‬ ‫االمتياز‬ ‫مدة‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫جاهز‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ .  ‫االستراتيجية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫سيطرة‬ ‫تحت‬ ‫المشروع‬ ‫بقاء‬ .  ‫القائمة‬ ‫الحكومية‬ ‫الهيئات‬ ‫مع‬ ‫المنافسة‬ .  ‫التلقائية‬ ‫للخصخصة‬ ‫عملية‬ ‫وسيلة‬ ‫االق‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬ ‫دور‬ ‫وتقليل‬ ، ‫تصاد‬ .
  28. 28.  28 ‫تابع‬ ... ‫نظام‬ ‫استخدام‬ ‫فوائد‬ BOT  ‫المشاريع‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ .  ‫تكاليفها‬ ‫وتقليل‬ ‫الخدمات‬ ‫جودة‬ ‫رفع‬ .  ‫الدخل‬ ‫مصادر‬ ‫وتنويع‬ ‫الحكومة‬ ‫ميزانية‬ ‫على‬ ‫العبء‬ ‫تخفيف‬ .  ‫الحكومة‬ ‫تجنيب‬ ( ‫خاص‬ ‫بشكل‬ ‫النامية‬ ) ‫الخارج‬ ‫من‬ ‫االقتراض‬ .  ‫استغاللها‬ ‫نطاق‬ ‫وتوسيع‬ ‫المحلية‬ ‫األموال‬ ‫رؤوس‬ ‫توطين‬ .  ‫الكبيرة‬ ‫المشاريع‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫األجنبية‬ ‫االستثمارات‬ ‫جذب‬ .  ‫ال‬ ‫تخفيض‬ ‫ت‬ ‫الخدمات‬ ‫وتشغيل‬ ‫لبنـاء‬ ‫الالزمين‬ ‫والوقت‬ ‫كلفة‬ .  ً‫ا‬‫محلي‬ ‫وتوطينها‬ ‫وتطويرها‬ ‫الحديثة‬ ‫التقنية‬ ‫نقل‬ .  ‫المحلية‬ ‫المالية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫لألسواق‬ ‫جيدة‬ ‫تمويل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ .
  29. 29.  29 ‫نظام‬ ‫استخدام‬ ‫سلبيات‬ BOT  ‫ارتفاع‬ ‫احتمال‬ ‫التعرفة‬ ‫المستخدمين‬ ‫على‬ .  ‫االحتكار‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫لخلق‬ ‫الغالب‬ ‫في‬ ‫تؤدي‬ .  ‫المتعاقد‬ ‫اختيار‬ ‫صعوبة‬ .  ‫و‬ ‫التقييم‬ ‫في‬ ‫مشاكل‬ ‫اعداد‬ ‫الجدوى‬ ‫دراسات‬ .  ‫يتسب‬ ‫مما‬ ‫المختلفة‬ ‫األطراف‬ ‫بين‬ ‫العقود‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫عدد‬ ‫توقيع‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫رفع‬ ‫في‬ ‫ب‬ ‫الوقت‬ ‫هدر‬ ‫في‬ ‫ويتسبب‬ ‫اإلدارية‬ ‫التكاليف‬ .  ‫الم‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫بين‬ ً‫ا‬‫كبير‬ ً‫ا‬‫تنسيق‬ ‫المشروع‬ ‫مراحل‬ ‫إدارة‬ ‫تتطلب‬ ‫ختلفة‬ .  ‫للعقد‬ ‫األخيرة‬ ‫السنوات‬ ‫في‬ ‫والصيانة‬ ‫الخدمة‬ ‫جودة‬ ‫انخفاض‬ .  ‫الباهظة‬ ‫المشاريع‬ ‫تكاليف‬ ‫لتمويل‬ ‫المحلية‬ ‫المال‬ ‫أسواق‬ ‫على‬ ‫الضغط‬ .
  30. 30.  30 ‫مشاريع‬ ‫نجاح‬ ‫وضوابط‬ ‫شروط‬ BOT 1 ‫حت‬ ‫محدودة‬ ‫بنسبة‬ ‫كانت‬ ‫ولو‬ ‫حتى‬ ‫المحلية‬ ‫العمالة‬ ‫توظيف‬ ‫ـ‬ ‫ى‬ ‫يقل‬ ‫خ‬ ‫العمالة‬ ‫تلك‬ ‫واكتساب‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫التوظيف‬ ‫عبء‬ ‫برة‬ ‫لدى‬ ‫العمل‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ . 2 ‫لم‬ ‫وان‬ ‫المشروع‬ ‫في‬ ‫مستعملة‬ ‫كمادة‬ ‫المحلي‬ ‫المنتج‬ ‫استعمال‬ ‫ـ‬ ‫توجد‬ ‫ا‬ ‫فاشتراط‬ ‫ال‬ ‫ستيراد‬ ‫محل‬ ‫موردين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫ي‬ ‫ين‬ . 3 ‫االلتزام‬ ‫بشرط‬ ‫المحليين‬ ‫العطاءات‬ ‫لمقدمي‬ ‫االولوية‬ ‫اعطاء‬ ‫ـ‬ ‫العمل‬ ‫تأدية‬ ‫وحسن‬ ‫للجودة‬ ‫الفنية‬ ‫بالمواصفات‬ .
  31. 31.  31 4 - ‫للمش‬ ‫التصميم‬ ‫اعمال‬ ‫بجميع‬ ‫المحليين‬ ‫االستشاريين‬ ‫استخدام‬ ‫روعات‬ ‫الخبرات‬ ‫نقل‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫الشركة‬ ‫فعلى‬ ‫ذلك‬ ‫استحال‬ ‫وان‬ ‫والعمل‬ ‫التصميم‬ ‫فترة‬ ‫طوال‬ ‫البالد‬ ‫داخل‬ ‫االجنبية‬ ‫االستشارية‬ ‫الى‬ ‫جنبا‬ ‫ال‬ ‫والتكنولوجيا‬ ‫الخبرات‬ ‫نقل‬ ‫لضمان‬ ‫المحلية‬ ‫الخبرة‬ ‫مع‬ ‫جنب‬ ‫متطورة‬ . 5 - ‫ا‬ ‫دعت‬ ‫اذا‬ ‫بالباطن‬ ‫كمقاولين‬ ‫المحليين‬ ‫بالمقاولين‬ ‫االستعانة‬ ‫لحاجة‬ ‫الش‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫المهام‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫للشركة‬ ‫ركة‬ ‫صغ‬ ‫المهام‬ ‫تلك‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫وغالبا‬ ‫بها‬ ‫متخصصة‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫يرة‬ ‫ما‬ ‫نوعا‬ ‫الحجم‬ . ‫مشاريع‬ ‫نجاح‬ ‫وضوابط‬ ‫شروط‬ BOT
  32. 32.  32 6 - ‫تقارير‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫الشركة‬ ‫تقديم‬ ‫دورية‬ ‫اال‬ ‫عن‬ ‫للحكومة‬ ‫داء‬ ‫حتى‬ ‫المشروع‬ ‫في‬ ‫يستجد‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫واشراف‬ ‫لمتابعة‬ ‫تتأكد‬ ‫الح‬ ‫تفيد‬ ‫التقارير‬ ‫وهذه‬ ‫السليم‬ ‫الشكل‬ ‫في‬ ‫تسير‬ ‫االمور‬ ‫بأن‬ ‫في‬ ‫كومة‬ ‫المماثلة‬ ‫المستقبلية‬ ‫المشاريع‬ . 7 - ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫الشركات‬ ‫سجل‬ ‫مراقبة‬ ‫ألخذه‬ ‫ال‬ ‫في‬ ‫باالعتبار‬ ‫مشاريع‬ ‫الت‬ ‫دراسة‬ ‫في‬ ‫المبذولين‬ ‫والجهد‬ ‫الوقت‬ ‫لتقليل‬ ‫المستقبلية‬ ‫لو‬ ‫فيما‬ ‫قييم‬ ‫مشابهة‬ ‫لعطاءات‬ ‫اخرى‬ ‫مرة‬ ‫الشركات‬ ‫تقدمت‬ . 8 ‫تقييم‬ ‫ـ‬ ‫أهداف‬ ‫المشروع‬ ‫ل‬ ‫انه‬ ‫من‬ ‫لتأكد‬ ‫ا‬ ‫للتنمي‬ ‫الحكومة‬ ‫خطة‬ ‫ضمن‬ ‫ة‬ ‫وبيئيا‬ ‫وبشريا‬ ‫انتاجيا‬ ‫مشاريع‬ ‫نجاح‬ ‫وضوابط‬ ‫شروط‬ BOT
  33. 33.  33 10 ‫المؤسسات‬ ‫او‬ ‫المحلية‬ ‫البنوك‬ ‫سواء‬ ‫المحلي‬ ‫التمويل‬ ‫استخدام‬ ‫ـ‬ ‫لتفع‬ ‫وذلك‬ ‫محدودة‬ ‫بنسبة‬ ‫التمويل‬ ‫كان‬ ‫ولو‬ ‫االخرى‬ ‫المصرفية‬ ‫سوق‬ ‫يل‬ ‫الحكومة‬ ‫في‬ ‫المال‬ . 11 ‫بنقل‬ ‫االمتياز‬ ‫صاحبة‬ ‫الشركة‬ ‫التزام‬ ‫ـ‬ ‫اآلالت‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫والمعدات‬ ‫البواخر‬ ‫ب‬ ‫التزامها‬ ‫وايضا‬ ‫المصدرة‬ ‫الحكومة‬ ‫بميناء‬ ‫تمر‬ ‫كانت‬ ‫اذا‬ ‫المحلية‬ ‫نقل‬ ‫التي‬ ‫العمالة‬ ‫المحلي‬ ‫الطيران‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫لديها‬ . ‫مشاريع‬ ‫نجاح‬ ‫وضوابط‬ ‫شروط‬ BOT
  34. 34.  .1 ‫العمل‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫السيطرة‬ ‫فقدان‬ . .2 ‫التكاليف‬ ‫زيادة‬ . .3 ‫السياسية‬ ‫المخاطر‬ . .4 ‫والمساءلة‬ ‫المراقبة‬ ‫مستوى‬ ‫ضعف‬ . .5 ‫والمقاييس‬ ‫للمواصفات‬ ‫مطابق‬ ‫غير‬ ‫اإلنتاج‬ . .6 ‫الشركاء‬ ‫بين‬ ‫التنافس‬ ‫مستوى‬ ‫ضعف‬ . .7 ‫الشركاء‬ ‫اختيار‬ ‫في‬ ‫لتحيز‬ . .8 ‫للمشروع‬ ‫المجتمع‬ ‫رفض‬ . ‫الشراكة‬ ‫تواجه‬ ‫مخاطر‬ ‫التقليدية‬
  35. 35.   ‫تموي‬ ‫في‬ ‫الخاصة‬ ‫المشاركة‬ ‫ومزايا‬ ‫بأهمية‬ ‫العام‬ ‫الوعي‬ ‫ضعف‬ ‫ل‬ ‫آث‬ ‫من‬ ‫المشاركة‬ ‫لهذه‬ ‫وما‬ ‫المشروعات‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫وتشغيل‬ ‫وتطوير‬ ‫ار‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫علي‬ ‫إيجابية‬ .  ‫ف‬ ‫الخاصة‬ ‫للمشاركة‬ ‫المختلفة‬ ‫باألشكال‬ ‫العام‬ ‫الوعي‬ ‫ضعف‬ ‫مثل‬ ‫ي‬ ‫المشاركة‬ ‫بأن‬ ‫العامة‬ ‫لدى‬ ‫السائد‬ ‫واالعتقاد‬ ‫المشروعات‬ ‫هذه‬ ‫الخصخصة‬ ‫علي‬ ‫فقط‬ ‫تقتصر‬ ‫الخاصة‬ . ‫المجتمعية‬ ‫المشاركة‬ ‫ضعف‬
  36. 36.   ‫إتاحة‬ ‫للمساهمة‬ ‫المواطنين‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫ألكبر‬ ‫الفرصة‬ ‫في‬ ‫مختلف‬ ‫واهتمامه‬ ‫خبرته‬ ‫نوع‬ ‫حسب‬ ‫واحد‬ ‫كل‬ ،‫العمليات‬ . ‫فالمشاركة‬ ‫المجتمعية‬ ‫هي‬ ‫الجهود‬ ‫التي‬ ‫فئاتهم‬ ‫بجميع‬ ‫االفراد‬ ‫بها‬ ‫يقوم‬ ‫عبر‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬ ‫في‬ ‫في‬ ‫والمشاركة‬ ،‫التخطيط‬ ‫مجال‬ ‫والتقييم‬ ، ‫والتنفيذ‬ ‫المسؤولية‬ ‫وتحمل‬ ،‫القرار‬ ‫اتخاذ‬ . ‫وي‬ ‫من‬ ‫تحقق‬ ‫المشاركين‬ ‫احتياجات‬ ‫استيفاء‬ ‫المشاركة‬ ‫هذه‬ ( ‫األطراف‬ ) ‫من‬ ‫العام‬ ‫الصالح‬ ‫وتحقيق‬ ،‫ناحية‬ ( ‫المواطنين‬ ) ‫ناحية‬ ‫من‬ ‫أخرى‬ . ‫التكاملية‬ ‫الشراكة‬ ‫في‬ ‫الثالث‬ ‫البعد‬
  37. 37.   ‫االج‬ ‫التواصل‬ ‫ومواقع‬ ‫الكترونية‬ ‫مواقع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تواصل‬ ‫طرق‬ ‫تفعيل‬ ‫تماعي‬ ‫االخبار‬ ‫تحديث‬ ‫في‬ ‫متخصصة‬ ‫ومجموعات‬ ‫المقترحات‬ ‫وجمع‬  ‫والمقترحات‬ ‫الحلول‬ ‫وضع‬ .1 ‫فنية‬ ‫الحلول‬ .2 ‫المالية‬ ‫الحلول‬ .3 ‫البيئية‬ ‫الحلول‬ ‫مشروع‬ ‫نموذج‬ ‫الشراكة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫اسكان‬ ‫مشروع‬ ‫التكاملية‬ ( ‫مصر‬ ‫دار‬ )
  38. 38. ‫االسكان‬ ‫مشاريع‬ ‫في‬ ‫واألهلي‬ ‫والحكومي‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫التكاملية‬ ‫الشراكة‬ Integrated Private Public People Partnershipin Housing projects ‫دكتور‬ ‫أستاذ‬ ‫أكرم‬ ‫حسن‬ ‫والمشاريع‬ ‫االعمال‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫دولي‬ ‫خبير‬ akramkram@yahoo.com +201014356420

×