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Recurso de inconstitucionalidad

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Este es el Recurso de Inconstitucionalidad del Delito de Desacato que dio lugar a la Sentencia Constitucional 1250/2012

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Recurso de inconstitucionalidad

  1. 1. SEÑOR PRESlDENTE Y ItlAGISIRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PL UR¡NA CIONA L PRESENTAN ACCION IN ONSTITU NALIDAD C CIO ABSTRACIA 9JB_qglES.- conten;do. suROGER PINTOMOLINAcon C.l N 1748443 expeciido la ciudad Cobiia Pando en de -CENTALOTHYREK LOPEZ, con C.. N 1534461expedido la cir.rdad Santa en de Cruz,J E, ¡N INA Ñ E z cH A V E z DE RIBERA, C.l. N 3281749 er pedido la c i udad E con en deSalrtaCruz,CARMEN EVA GoNZALESLAFUENTE VARGAS, DE con C.l. N" 1079443exDeclido la ciudad ChuquisacaSucfe,BERNARD en de - OSVALDOGUTIERREZ SANZ,co- C.l.N" 3156370 expedido la ciudad Cocl.rabamba, en de GÉR[4AN ANTELO VACA, conC. N" 1500432 expedidoe¡ la ciudad de Santa Cruz, CARLOS ALBERTO expedido la ciudad Tr ini dadBeni ,S O N N E N S C H EA N T E L O cn C I N 17C6669 ¡N c en de -los suscfiios pot f¡ayores edady hábiles de.ecl¡o, nueslra de en calidad Senadores, demier¡bros la Asarnblea de Legislativa en y Plurinacional el ejerciclo la titularidad al deampafo las prerrogativasatribuciones nos teco¡ocen Constitució¡ cJe y que la Política del ante las pfesentándonosEsiado y la Ley del TribunalCo¡sttucionalP urinacional,consideiac¡ones r¡ás Ato Tf¡bunal del encarqado ve ar pof a prlnacía a Ley de de exponer¡ospedmos: fespetuosanrenteFurdamentai yI . , A S P E C T OJ! OC E S A L ES PR Abstracta.11.¡,cciónde lnco stitucio¡talidadAl ar¡paro laspfevisiones cje co¡te¡idas osArtículos en 132,133y 202-1) la Constitución dePc íiicacleiEsiado en losAf iculos 03 y sig y 1 uienles á L-ey 027de 6 dejuliode 2010 de NLey oelTribunal Plurinaclonal cual se encueniTa plenavigencia Constltuclona a en deconfoar¡idacl lo prev a slo pof ias D:sposiciones TránsltorasPrir¡era,Segunday laDsoosición Abrogatofra Ley N" 027, r¡odlfica sLrvez por el Únicatodasde la r¡isn1a aA¡li.ulo 4 de la Ley N 1.40cle 1 de septiernbre 2010, presentarnos de AcciÓn deIn.rnstitucicnalidad Abstracte contra ArLiculo del CódigoPenalpor sef dicha en del 162n o i i ¡ a e ñ e lfo n d c n tra Tcon cs pfincipios, co a ygar antias evis tos l os vao.es, echos der pr enA. ¿21 2- .0 6 ! a J. Co -s r|q á del Estadoconforme se -os,B a " coffesponC¡ente.expondrá el apadado en ¡f|:,. "ii r t
  2. 2. a a caLtsa ellasserá de a un fqnc¡anariopÚbltco el ejerc¡c¡a sus lunc¡ones en de difanare afeores nes a dos años S /os aclos satlciana.Jocon prlvaciÓn l¡bertad un de de M¡n¡sttos Estadoo de ra Reptibrica, de íuarend¡r¡g¡crascanrra pres¡denle vicepres¡detlte er o en una CanÜesala sanciónserá agravada de la Cafte Suprenao de un n¡ertr)rc del m i :a d ..." Tiiuloll ?e/i¡os "PafteEspec¡al" Esietipope¡alse incluido el LiboSegunclo encuentfa e¡ Ca n tra |a F u n c¡Ón P ú b | ¡ cd, Cap||u|a| De¡ ¡ tasCam etidaspar PART ]Cpúbrico de ordenIJ LAR ES,.a se pue.reconcruiT se iralade un deJito qLre esracocrifrcacrónra norma de enlendiéndose que ser corlretldo personas por partlculares pa,o que solamente puecie cor¡o poslbles responsables esle delitolos cle qLtedan exceptuados ser señaiaclos de delitoperienece grupocielos del¡tos al flrircionariosy aLltoridades cas es declreste púb ahorabien,en primerainstancia púbrica rearrzacra pañrcurares, por cciltra Acrministración ra funcionesenrú; Públcocornoaquel que lrabajaclor clesempeña se .iebe cleljnir Funclonaiio al que ya poderpúblico exlsta Lr¡organisrno Eslado clei que puederepfesentaTcLlalquier a seael legjslailvo ejecutivo e luclLcraL el o del Funcio¡ario Ley N" 2A27del 27 cleoctubfe de 1999sobela Ley clelEstatuio Er la 4 al servidofpúbllcoclefiniéndolo su artículo en Públlco en su iíiuJo se hace referencla ll presta de su y calidad cc:r1oaquella persona individual independienter¡ente ierarquÍa qLle sor¡eticla ámbilo aplicaclón al de de seryicios relación en de depenclenciauna entidad a también a servroorpúblicoparaefeclos estaLey se fefiere de LapresentP Ley El téfmino públicos u otras personasque presten ios dignatarios, funcionarios empleados y con enticladesestatalescualquierá la fuente sea seüicios en felaciónde clepenclencia tieneuna O DIPUÍADO cie su remuneración Ahofaorenen el casode u;l SENADOR.., esio lo definee dilelente claslílcaclón ccnnotaclón clifeente decLr nallaen una es se FUNCIONARIOS ELECTOS: como á:ticulo5 incisoa) de la misrl,ra ley que o clenor¡ina plevLstopor pefsonas cuyafLrnciónpúbllca origina un procesoeleccionario se en aquellas a Constiluclón Politica Estedo de es un FUNCIONARIO PUBLICO as i fi c ado- c ? cl E ¡ sín te sju n S E N A D OR DIPUTADO s o E- liempos ha podido úitimos se evidenclar¡u FIJNCIONARIO ELEcTo,srnemoargo Losen públicos no asíen contra y lo esiedelito, eslá siendo uiLLrzado contra Funcionarics en de par comolo estab el código ece penal oifáspalabras concepio londo en el de ¡a.tlculares por Goblerno turno de esle de lto ha sido distorsionado el ¡lerpretar y tipificado se puedeestablecer e cleliio DESACATO qúe .le f!mando estosantececlentes la: FenaI enecomocaaacterisllca Códilo prevlsto el articulo clenuestfo en 162
  3. 3. un derecho por reconocido t.atados Defechcs de l-lumanos pof y raiiflcados Bolivia conforrne polítjca Esiado el A,1 a constitLtció¡ del en 256este.evistcn c¿lidacr sLrpaacons|tucional. de Po¡tanto análisis el surge si es legtimola penalización la Iib.e p.ob!n"rático e¡ de expfesión públicas tod¿vi¿ qucprotege auloridades a es vigente ei E5l¿do De.echo. en de La co¡venclónAmericana DDHHluielado de por ia Co.ie y comlsión y lnterarnericana HLlma¡os señalado internacionaes De.echos crganisr¡os de han que a tipifcación este de hecho el desacato- usaCo - es ccmú¡r¡ente comoamenaza contra Ibeatad expresión: la de el Comité fvlundial la Llberiad Prensa se¡alado "lasleyes pa.a de ha que quecfean castigos p.rl e sp Jr o e cl a r¿ co n e_- *"lo i5y ¿_ ór é_de oe é- d.oi.ór ( r n^fe .o;ai - r ;ar te o queinterliere el derecho la prensa impartir en de a valiosaasi comoel derecho rnforrnación y ¿ necesidaC públlco fecibif infor.nación del a esa Y en algunoscasosestasnofmasllega¡ a protegef gobref¡os las críticas la a de de pobieción sin valor si estasso¡ ciedaso no c que puedeliegara impedir - control ci!dadano paia prevenir de¡Lr¡ci¡r o en public¿. abLrsog ¡ gestión enlpero esiedelito si soio cor¡etef particulafes pueblo), SENADOR UN DIPUTADO lc podfian ios (el UN o podfía el en conferldas a Co¡stiiución íticadel Estado nra.oo sus aifibuciones de por Po vertir opiniones o criticas Gobiefno al todavez que es su c¿ d.,rd represenlantes de N¿cionalesasumen de y y e paaa aifbuciones liscaiización gcstlón no alcanzaría DESACATO hacer callaf sus cp nio¡gs. asíque a misma Es ampara opiniones los Poiitica EstaCo Constitucló¡ del las de parágralo se:adores su ar1ícuio151 en que gozarán lque me¡clona LOSASA|,IBLElSIAS personal.lurante tiempode sLrmandato con posterioridad.a i. invio¡ab¡iidad el y éste, pci as OPINIONES cor¡Lrnlcaaiones, rcqueairnientos, TepTesentrcones interpelaciones, expresiones cuaqu:er acto de leglslaclón, de¡uncias,pfopLrestas, o informacióno rrz" ó- q-co a.oi . .--ed- e oCes 5 . .:on-5 O POISÁN StD F E RCCESAD PENAL¡,1 NTE. OSt) En cu a n i o su _.¡.: ór oo(i i. t . a _ u i. r¿ b o . l_ o F " -a rd o V l. . ro r L L a ir. c a a i aq L c Lcs ¡omanoscansideraben celitamuv ctrcve afensainferida hano un le alL(_ d e a ^J a..a.r "1 y a 1u 1."D ^1aad s¿/s der¿os.En farma iécn¡canenleclasificada, Ift,és del Prcyectode a Códigapenalaryenliüc l950, llegaa la leg¡slac¡ót1 de boliv¡ana slal¡zada c en el Aft. 162del Cód¡ga y Penalde 1972, manlenido la Refarma 1997. en de f- j.^. e ó c jJ d o t , p a e rl c a : . -l-L - d , , . -r! . ; a , ir. a o d.:ftñac¡ó.1 quc se a.e. L t " T a ¿ e .l a.o" ¿ p rc a a . l d J d e se rt n e t a d 1 se n el Ar1. 162. Son.o4duc¡as dirigidas canlrc la dign¡dad de un funcionar¡o p.a.a pa ^ a I j . u ¿ . J -l^ rjt -(J . , h I c t ó r o u 1 ) 3 l t 3
  4. 4. Sln importaf def¡niciones ias que doctfinales se ea¡peen,clar¿r¡ente ¿Lltores los coinciden que la liguradel Desacato e¡ alifmar p¡.a comomecanismo sancionar ¡freverencia la y los púbica tienesu origen la Romade la at¿ntados cont.ecielhonorde la autoridad ¿n en A¡tigüedad el se por donCe poderdel Er¡perador su irnagen encontfaban enc¡ma y de dondea re¿lid¿d a , eco¡óm y juridica una cualqLrier p.inclpio valofhuma¡o, otro o soc ca de clominada la esclavitud por rnarcados scciedad por y estamentos sociales la cleierminaba que y se nexistencia losderechos liberiades se handesarrollaCo siguen de y perfeccionando a lo largo la consoiidaclón losp.ocesos de de def¡ocTáticos. Ccrno podemos conclusión que señalar el desacaio sL.rs e¡ paesLJpuestos plantea normativos arnplitud indefinible probabilidades Lrl-ra casi de que y cifcunstancias dadala interpreiación de os detentadores poder su infiue¡ci¿ l¿sesfer3s decisión p.esia constituirse del y en de se a en un mecanismo iimitación de a l¿ y exces¡va derecho ejeraer caitica al de expregaase de gene.al publico bfenrente cuanto los temasde inte|és en a y cua¡1ando ese modola de posibilidad exponef de diversas y vislo¡es criterics sobre determ un nadoasunto. y entre las Leyesde Desacato Ia convenc¡ón lll.2.InformeSobre la compatibilidad Americanasobre.DerechosHumanosde Ia comisión lnteramericana Derechos de ll umanos. E¡ el añcde 1995, Comislón la l¡tefa.nericana Derechos de Hur¡anos su 8Bo en Periodo de Se si o n e s, l i ti ó n i n fo rm e cualse esi¿beció la5 eyesqueestable c endel i to en u en que el de ,,,<r.á i ñ .. i n .ó mn :i i hpc..ón Aficulol3 Ce la Convenclón ner ica na D er ec hos a É Ar de flumanog,.sobre libertad expresión, de pues encontro que estas leyesno responde a c.ilerios necesidadqueloslinesquepersiguen son egitir¡os. CIDHconcluyóque de y no Laú - r a s y opl nonec th !<ñ pn.,Jr_ i .l , ^m^|ññÉ .1ññra y pafa el efectlvofuncionamienio las i¡rpopuares, reprjmen deb¿tenecesario el de nstltuciones democrát¡cas. c d ru- . r.. ) rs l. -L .uu oe la qU6 ro ¡o_er el aesro de inLeqre-tesde u_¿ .o":.oad. e inóTé 6l orin- o.o deroc-álico qLreh , ñ .,r :lr c a, Áñ d a ¡ ..o é.^r dél ^< ñi hl .._ _ _---j ^r^ ..olico paá prá6Tiro o ro J r é a b r_ o o - T o o e L o s c rL ld a c j¿ . o e re r d e r e c l _ o J ts dLy- Lftlc¿r e,/am l¿s ¿ciltldes los funclo¡ar;os lo que se relaciona su funció ;. y nar de en con (a trsóLo- Cé ó/ec p u ? d e ¡ró ró L _ e _ ó c c iis . ¿ s o e l . l , e n 5 . d ó . e aa p ¿ r t i c p a e n judiciales a las sancioaesparlicLrlarmente el debatepúbico poaternora acaiones o cuando .ñ ¡ c l ññir an éñr . é hé.h ¡ ( v .;^< 1 r ^ . : ñ^< h li.l:.] .lé ñ.ñh:r h vF..l :.I , ^< ^. ^tr "l i :nsferir l¿ carg¿ de la prueb¿, quien se nianiilesta,¡o reduce este efecto, especialmente o. r-- ^a. -. ^.r-r .¡ ¡6 r" Comlsión ,,f ..) la amenaza respansabilidad de penalpar deshanrar reputación un funcionario la de público itialusive de juicio de valara una opinión, cono exprcsión Ltn pL¡ede utilizarse cbmomélada
  5. 5. patu fél1¡l a larnar ¡noperanfes en definit¡ve se enp¡eza a ctear el campo y que s¡ÉtenasaLttaitariasse afta¡gLten la sQctectao en acllvidades influyenen situaciones e de La Corte planteóacle.¡ásque quienesdesarfollan debenestarmás expuesios escrutlnlo al pÚblico ál debaieque los privados y ¡iefés púbjico "Aquellat pues dichá exposiciónes esenclalpara el funclonamlenlo la der¡ocracia d€ valuntar¡anente personas que ¡nfluyenen cuest¡ones ¡nteréspúbl¡co se ha expueslo de ilrt escrut¡n¡opública más exigente y cansecuenteñente se ve exptes¡os a un mayat la esfera ü¡vada par tiesgade sLtftitcriticas,ya qu-asus aclividades salen del dam¡n¡ode ircertarseen la esíera clel.lebeie pública" J!rispruclenciacje la Cofte Inferamericana Caso RicarcloCanesecontra ParagL¡ay, Tl!.4. de DerechosHLlmanos . E cancliciatola preslclencia a Rlcardo NicolásCaneseKivoshein agostode 1992 realizc en aeclaaacioneslos rnedlos comunlcación las que cLlestionó a de en la ldoneidád su rival e de lregülardadesTeláclonaoascor Juan CarlosWasr¡osy,a qulenindllgopresuntas candiclato b naclo¡alde ltaipúy su supuesta con la reláción a co¡sfucción .le la centralhlclrceléctrica lamllladel ex C ctadofAlfredoStroessner LaconsfuccióncJeUna p a r" le d e |a c ila c a c e n t ra |h ] d ro e é c t rc a f u e re a li z a d a p o r J a e m p r e habiasldo Pfeslciente su JLlnta de Directiva CONEN/PA, a que Wasnrosy Ce E lociub.edelgg2,losC] i. e c t o rc s d e |a e mp re s a c o NE ¡ 4 P A d e ma n d a . o n a c a n e s e p o r | o 1 pena de cuaio meses d€ .lelitos cle difar¡acióne injufla al cual se le lr¡pLlso una natza de 1994 Cictada pof el Juez dr lenltenciarla vlrtud de la sentenciaC) 22 le e¡ Piimefaaclemás pago de una riLlltay costas La decislón del sentencia apelada el4 de fue y t, rcviembre de 1997 se recallficaron clelitos los atfibLliCos Canese tiplficánddlos a comc meses penllenc aríaasi como monto P reduciéndose condena closmesesde penllenc reduciéndosecondena clos la a de dell- aría asi comoel montode .ilfamación .ilfamación rulta impuesia.Finalmenie 2 de rnayo 2OO1 Sal¿Penalde LaCodeSuprernTf el Ce la .lJsticia conílrmar sentencla 4 cje noviembre 1997siendouno dd lt! resoivló a Cei de oporlLrnidades qlle el encausado para puedí lrecliosmás relevantes iregatva varles la 6¡ fueraCelpais. !,rajar El 2 de juliode 199E Conrlsión la lnte.amerlcana Derechos de Humanos at-"ndió petició¡ la idlvidual aniela Codela demanda contr¿ sobfeei casoy el 12 dejunlode 2002 someiló enl E. del Estado Paragua,v que asi se cleci.llera el Estaclo clel para Ar¡erica¡asobie Derechos .re la Co¡vención si Humanos habria 1: vlolado Atículo el Hu¡a¡os dlcló una sentencia la É¡ agostocje2004,ia Co.ie lnierameiicana Derechos cle e¡ (Lrecondenóal EstadoclelParagu¿y,entre otros,por violación derechoa le liberiad al de pensar¡ienioy expfesiónen perjLlicio Ricardo Canese, y dlspuso e pago de un¡ Ce nclernnización beneficio afectado, comolas eostas en del así
  6. 6. Ill.5. Declarac¡ónde Principios sobre Libeñad de Expresión de la Re¡atotiapara la ¡ ihar r r . l . lé FY^r áeión pr no L : a ñ o 2 0 0 0 R e a to ¡ .¿p ecolloL1 oyó do D.* ¿r a(ó1 de D .- ( ip o s obfe oedad a s L de Expresión ante la CornisiónInterameTlcanaDerechos de Humanos ante la necesidad de oo.ga. ju.idico un..¡¿.co qLre protección la liberlad expresión e .egule electiva la de de en incorporando princpales hemisferio, l¿s doctrinas reconocidas diversos en instrumentos i¡ternacionales. n ;Éñ é a , 1 n n ño. d _ - ^¡^ ^ ^:n, ^ e ¡ octub¡.e año 2000,la Comisió¡ del re¿rericdr¿de Dc -e c h o s ! --a 1 o s . rp ro o ó citada a Declaración Principios de p¿sando conslitujrse en un docurnento a esta pafa iunoamentai la inteipretación delAdiculo 13 de la Convención Ameaicana sobre Defechos Humanos, una constatación en del .c.onocimiento la impori¿ de la protección Jalibertad expresión, a rci¿ de de además de . ¿ d ó c:s r d - ¿ d o o ¿- .cL¿ i De.la acón P l,cp,o,po pa{ e de la CID Hs e oas aen I¿ de necesldad que ia consoiidación de y desarrollo la democracia de dependen la libertad de de y expresión el convencin ientode que cuandose obstacullza lib.e debate ideasy el de o i n i o _ e s i i n )¿J be .dddc e pr e.o_y el é ec:vo dr .o o delp oce s o sc de deÍ- oc .áto. c haceffeferencia estaDeclafación, queel Principio de Jamjsma Es necesario a ya 1l señaia "11. Losfuncianarias públicas están sujelos Ltnnayar escrut¡n¡o padede a por la socreoad. Las leyes que penalizan la expres¡ónofens¡vad¡ig¡da a públ¡cosgeneralmente funcionar¡as conoc¡dascama "leyes de. desacalo atentan y contrala libertad exprcs¡ón el derecha la ¡nfamación" de ao F Fnr en. J im c nio v l, .té..réi1.!Áñ . !. <é ..qn,Fn.lé ^É é <r ñ ñriñ.in^ públicos es¿calidad funcionarios por quedan sujetos un mayorescrutinio parte la a por de y scciedad la opinió¡públicapor lo que las leyesqLrepenalizan expresión la ofenslva en contra libertad expresión el derecho Iy l c)ñtrade funcion¿rios soloque ¿tentan no la de y a iniormación, quetantbién constituyen Ltna sino se en restricción ilegitima innecesaria. e I i : Se considefa tanrbién el p enoejercicio derecho la libedad expresión unobe que del a de es los o.i,cpal-s rec¿r5-os o L e le n e a _ o c o d a op ¿ " ae 1 e -c - r c o -l-o lo er r o c . á t i c s o b . u o las personas que tienena su cargoasuntos inie.éspúblico. de lll.6.P ronunciamientos o b re L e y e s de Desacatodel Cornitéde DerechosHumanosde s Ia Organización Nac io n e sUn jd a s . de La protecclón derechoa la liberiad expresión del de sus repercusiones sobrelos sistemas y democráiicos la condena los deljtos desacáto, sidoobjeio diversos a de ha de precedentes gestados la Comisión Derechos en de Hurnanos ia ONU denirolos cua¡es de- nacemos n.e¡ciónde forma .eferencial los siguientes: a Bodrozcv. Serbiay l4ontenegro, No 11
  7. 7. y meramenie refefencial, que 5e constituyen precedentes deben vaLoraoos sino en que ser po. conside.ados el Tribunal a liempo er¡itlrsu juiciode consiitucionalidad Constitucional de adoptado la Sentencia Esle es el criterlo en consiitucional sobrela nofmaimpugnada. a .0 2 |2 o a 3 d e 4 d e n oviem br ede2003queencuantoalar e|evanc i adea| os i ns i r um itenacio_aec derlrodelordel lena l_aeñaacJo: lll.3Que,canfame ha est¿blec¡cla Tr¡bunal este Cansl¡lucianal lrcvésde la a interprctación y integrcdaralos !rctados convenc¡anes declaracianes en nateria de dercchashumanos forñan pañe del ordenam¡enta iuríd¡codel Estada entonces convtenen como pañe det bloquede const¡lucionalidad se Íambiénen parámelros iLt¡cio conslilucionalidad /as d/sposlciones del de de de legates mpugnadas en ese narco se pasa a sameter a iu¡cia . legalesesgr¡nidas constitucionalídad dispos¡c¡ones las can las nÓrmas las de@ frctadas, convenc¡ones declarac¡anes o ¡nternac¡anales ¡nvacadascomo lesionadas, lassal¡cilantes quese prcnueva recutsa par de el la;mportancia iienen lnslrumentos que los internacionalesratena én de Habiendorelevado y dentro los Estados de que los han adoptadocomo ceiechoshurnanos su interpretación ju.ídico casocorresponde corl,]o nuestro ¡acional en exponerlos parte su orclenamiento de fu.damentos legaldel CódlgoPenalque se que se estimanhacenque la dlsposición consagrados el iexio Constitucional por conforrne lo a ln,pugna nere los postulados vu siguiente: IV.1.Violación ValorSupremo Derecho la Libertad del al a Eslevalorsupremo Estado a su veztieneunadoble clel que dirnensionalidad unode ál ser os masesencjaies consagrado e] ArtÍcL]|o de |a lundamenta]es encuentTa cjerechos Se en B, Polítlca Estado, textualmente a que: eonstitución del que seña I l i B. AtticutaL Atticula Il. El Es!ado suslen¡a €e en los valarcs un¡dad, de I i inclus¡lónti iguaMaa, , .t.i ¡ i a b ft d, t¡ r¡a d o dsnct(t,t¡ e a so a d d, * "r,ili, "l de ll)!."."il! |jii" sacíaly i: equidadlllli :,:,j ¡guatdad - opodunidades equ¡libria, amanía, transparencia, de género en la partic¡pac¡ón, bienestatcoñún, responsab¡l¡dad, iusl¡c¡a social,.Jistr¡buciónrcd¡sttibuclón los productas b¡enessoc¡ales, y parary- y de Porsu parte, Tribunal el Constitucionalsu SC 0051/2005, l8 de agosto expresado en de ha supfemo la libertad: lo s!guiente cuanto valor en al de
  8. 8. se o por de lasfacetas la libertad ve alectada imit¿da un determin¿do de hecho que ir¡pide la libertad su expresión se mate¡iaIce. en toial Y es quela libedadcomoun valorsupremo poT estai¡tegr¿do unasefiede otraslibedades (v. gr. Locomoción, expfesión, reunión, etc.)que constituyen unidad feligión, una dondela ha,e is. i e¡ te ¿ vige.ca de ¿s dem áspaa l n i i a ci ód e J/rod e sj s .om po_enfes n sostere- e slelc;acjela oedad ooa"u eiensón y signif .a e1 cado. Porla prohiblción contiene delito desacato la penalizaclón impone, bien que e de y que si afectaal derecho la libertad expresión, a de co.fofnlefundamentaremos el acápite en o e sp o d n l ¿ .u i r Ce c ¡ ógal ,,¿ateata o- n- ¿o - eclaa a viger c i i pl enade e de libe.t¿d que cL]ando impone limiley Lrna y¿ se un penalizaciónla capacidacl tienela a que - " " i1 - r - - .,^- - ,¿ac tuac ¡ ón de generafdocritcas en base a sus co¡sidefaciones,una autoridad, mas allá de susmotivacionessus niveles conocimieñto o de sobrealgunatemátic¿, ¡fectaai desarrollo sepleno ser hurnano todas fecetas, decir, del en sus es pensar establecer seriainconcebible y oól h .n ,h r a .- ih ,o /,- r ¡ ^ ñ,a¡ar.i U ug¿LdLvU d|U v]v--."w Jr9- --i ^.ré.1 é ae^^^or^ . _,,^.1¡ i.r-/e acceder la a ¡fcrm¿cónperono cua¡doevpresa dlfunde y libaemente pensa¡¡ientos sus y opiniones pof- .. a.^ad-..t^r. o.:- to ,o¿q -ti... <.Lrórsr,r^;-nó- ^r F.resarrolJat sus y que de quedanaütoridades representantes por el c¿ráctea as misT¡as sor¡etidas la a c_ S ta i te b .e a va cód e coec ,,/o d¿da o < o n c ob,eto r epr es ar ías de osañcones.:. en e)e colle.to er cl q -re e d e l. ro J e d e 5 " -a L oo L e p o p o -c o n a J n ¿ p - o t e c c ó rép-opa.c:on¿d¿ ho-o - / ¿ ¿ rm. io e _ . l¿ s ¿ u lo ¡id ¿ d e o b c a c y a s fr r c i o _ e s o u e a d .d s-mpeñr. ^g es¿ ei L ^ ro - lic ro q L e ie J l irg e . b e t ¿ d p le ¡a d e a pe f s o f a v a l o . pre-o v cs--c.Jl de E s. ¿ d oc u lo d + b e ro r. f o -d i¿ le . re o ó l¿la y o ro ie g e J ah ¿ c e n d o .I e ól .ole)lO y.- tid o d e l¿ n o -mo , Ue s L o . ¿ d éS e a c o 1 _ a ria l¿ S p f e v s i o n e s aconte¡idas elArticr-rB Cela CPE. en o1V.2.Violaciónal Valor/Derecho a la Dignidad. ru vóru )uv ¡él trc :^^ principio y defecho rr"Orr"",",:"U consagrado losAñículos 9,21 y 22 de a Consiitucióne¡cuentra en B, Politica Estado del loscLrales textua r¡ente quei señalan Atlicula B. ll. El Estado,se sus¡er¡a en los valares de Ltnidad, igueldatl,inclusión, d¡gnidad,libeñad, salidatidad,rcc¡prccidad, rcspeto, camplemenlariedad, armania,trcnsparencia, eqLtilibria, ¡gualdad apoñunidades, de equidadsac¡aly de q-1c,6 -1 ta p¿i¡c:pac¡ó1.b¡eresl;t ca"lún. pspansab¡idad. juslic¡a
  9. 9. reconacet,garcnt¡zar pratnaver1a d¡gnidady los dereclrcshunanos, y /os que desechandc obs¡ácu/os se aponena ella,su acatam¡enlo /a base es ./e/ Estadode Derccho. Def¡nir dign¡dad la persona es pos¡ble,sólo la de no pode os aprec¡ar vulnerac¡ón, que se concretacLtando peñuha, su la se anenaza o pnva de las dercchasesenc¡ales la percana,a se den¡1rca a cada vez quese d¡scnm¡na. eslafarna, la dign¡dad la persona, hum¡lla, De de corct¡tuye Ltna rcalidad antalógica canst¡tucional, s¡endo la esenc¡ar fundanentade las dercchas humanas; cansecLtenlemenle,puedecanclujr se que la accrorianle, ha deñastrada ex¡stencia rclac¡ón causal¡alad, na la de de ent|e el actuardel Sunar¡ante de la aular¡dad canoc¡ó sunario en ta y que el fasede recursa jeúrquicoy la aparcnteviolación sL¡ de derecha ]a dignidad, a consagrado elaft. 6.ll de la CPEabrg". en G. PecesBarbe,al rcferitsea esle derechoaf¡ma: "La D¡gn¡dad el priner es derechodei set hu¡rana,es el Cerccho fenet deaechas", a ref¡riéndose la a d¡gn¡dad, cotnala cual¡dad ¡nherenle Ia condic¡ót1 set hunano,cua dad a del que nashacesujelosde derechasunlversalmenle pat rcconacidas los denás. La Corie Constitucional Colomb:a, slt Sentencia de en T-917106 ha relericlo tema de Ja se al -",d¿dHtm¿.t¿6¡ os.:g t . : e . : . q é r- -o "Cano la ha rccanocida di/ercasapoftun¡dades Code Cans¡itucianal a en la el cancepta e dign¡dad de d hLtnana: es ún principia "(i) tundante ardenam¡enlo del jurídica y er €sie senl/do t¡ene una dtnensión axialóg¡cacomo valai ca t-1 .Jta ^. c. un p n oo ,o ! t ar ,1 / t ) t¡ ene l c ¿ r ác br c e ¿ derccha fundarne aI autóna nt mo." En el ca¡ltexto la d¡gnida(l d-ó humana cama pr¡¡1cip¡o dercchata Corc f,,{ y sasfen¡da la praÍecciótl la Cattase ref¡ere "l¡) ta autonom¡al, qlte de a "-- -t ol -l " pasibili.lacl diseñatun plan v¡lat y de detenn¡narcc de según Jus aarcclerísl¡cas(vív¡r camo se qu¡ere),(i¡) cietas condic¡ones maten,a/es! cancrelas de exis¡enc¡a(v¡vir b¡en), (¡¡i) la intang¡bjlidadde los b¡enes no patrimctliales,htegridad tis¡cae ¡ntegridadmonl (/¡v¡rsh hum¡ ac¡anes).,En lostérminos loscuaes se prese¡ia valor gñidacj en el D hacequejunta.¡ente la Jibertad arepfesentan condiciones pafa ese¡ciales el desarrollo la peasona, autocleterrninación de su ysu formación dentro un nrarco auionomia aütarquia gobjefna hombre le de de y que al yperm¡te elegir segúnsus creencias conviccjones ;ntjmas. y mas Solantente ser nurnano eresiá capaciiado .nejo.ar vidaa p¿rii.dej Lbre;lbedfíoy ei ejercjcio la libertad para su cie . .d u a ,
  10. 10. et dercchaa la l¡beñad ll, El Estadagarant¡za /as bolivlalias /os bol¡v¡anas a y y el cleexpresión,.ie apinión cte¡nformec¡ó/ la rcct¡f¡cac¡Ón la réplica y a ya (lereohaa en¡lir l¡brenenfelas ¡deespcr cualqLlter ned¡a de d¡fusións¡n prevta. censura la Sentencie 1491/2010-R e Constilucional d En c.ranto defeclro a iibertaci expresión al a de _ o L 1 _ i - o s 6 de octullre 2010 hr l.i :c J o e L é 1 o s de " tll.1.El clerecha la l¡bertad exptes¡an a de L a |j l )e |l a d d eexpr cs¡ óncanstltLlyeLlnad"- lasder cchas nl ás ¡ m pol l anfe fundatnen¡a¡es locloEsladademocrático cle De persana Llno los pilares y de parc med¡rel ¡1ivel de acuercia ta .laclr¡na crnsttlLtye "Íermóñetrc cót1 un exlsletles un en régimen políI¡co libetfad, y plural¡sma foieratlcta lelern¡naclo alcanzacla las inst¡tuciones par y pal¡l¡cas asi cana paaaevaluat naalLlrez 1a (EGUIGUREII PRAELIFranc¡sca liberlad La de jutidicas una soc¡eda(1" cte percanat Editar¡alPalesfra expres¡ón ¡ñfarnación elderechaa 1ahÍimidad e y Lina-Perú,2AA4, 27) P Polít¡caCel Estadaabragadaconsagraha el Et1 ese akjen,la Canstituc¡ón en el aft 7 illc b) "elderecho clereclla la iibetlad expres¡ón establecet a de a¡ librenenÍe ldeasy oplnioespot cuaiquiet s¡rs med¡a de iodap,rsc¡a a emit¡t de difLtsión". la actualCansliluc¡óncuando Slmre¡prev,rsló¡r encuentra el ai 21.5 c!e se en "e l¡brcnente y difuncl¡r señelaque totla personaltene derecf¡a exprasar i ó meaia cle ccmun¡cación farma de nid- . e O O l c OO - O - I d O P ¡ndiv¡dual caiecl¡¿a aral, escr¡ta visual, a a vigente Fatif¡ca éxtiend{" Cabe hacer notar, sinenbargo que le Canstifuc¡ón eslablecienda que eSlettl en farna exprcsa/os a/catces de la regufac¡Ón o expresar las ¡deas Y derecho na soio ¡mplica el derccho de cn¡l¡t l¡bremente er¡o-q,sinoque también abarca derechoa d¡funcl¡dos pel?sat?i el ¡nd¡v¡duala derechoqLte puede set ejerc¡do forna arcL esr¡tao vist¡al de pat calect¡ra cualquiet mediade camLtntcactan sobre Derechas En el coñlexlo inte,?ac¡anal, ConvenciónAmerícana la percana f¡ene clerecl¡a la a Humanas, su ad 131 eslablece "Tada et1 qtte la l¡betfad liberiad pensarñientc .)e expres¡ónEstedercchacomprende y f,. de y (le buscar, rec¡b¡r d¡funci¡t ¡nformacianes ¡deasdQ Iada indole sin e farna ¡mpresa o cans¡deraciór¡ fronteras seaaralnente, esctitoo en cle ya par arlist¡ca, pat cL¡alqu¡er praced¡mienla su eleac¡ón" o alro le
  11. 11. par el artícLlo13 tiene un resulta queet dereclloprotegido ¡deas,de dancle espec¡aies" negr¡//¡s (las 5o n¿reslras) alcanceun car)c!e y co n d l ch a sa f¡rnacjones|aCar tepusacenan¡ fiesiolas( lasCj naote anes de que ¡ n.en.:¡ señalatlda ésta que rcqrÍerc un lado par la tibertad exÜesión cte de nan¡feslarsu prapio sea arbitrar¡amente nenascabada ¡npe(lido a pero derecha cada ind¡v¡clua: cle pensamietlta y reprcsenlapor tantoLtn cualqu¡er un derecllo calecl¡vo rec¡bir a ¡npIca tanb¡én por alra lada a|eno infarnac¡ón a aanoce Jt n exprcs¡ón petlsam¡enla Cel in(liv¡dual "la queen su dimensió¡1 En rné(¡ta ella a ta mtsmaC;orteconcluyó a feór¡ca derecho del l¡be ad de expresiÓn na se agala el recanac¡m¡enta en cl derecho qu" además¡nseparcbleme-nle hablata esJrll)¡t, "op""l" y hacerla no parad¡fundirel pensam¡enla a ulilbar cualqLl¡etmeotoapropiado praclama que de deslha!atiÓs CLtañla Canvención la Itegatal mayatnúnerc O"o:.,: |e d¡fundí ta l¡bertadde petlsanientcy exÜes¡óncanprcnde cluela procedim¡enta" su-lr::anCo está ¡nfornlac¡ones e ideas por cualqutter" de sonindiv¡sibles c)et pensaniento de la infonnació¡ y expres¡Ón1a d¡fuslón y represenla c)e pas¡bilida(les livulgackin mo(lo que t)ne resurcaln de las at darechade expresarse direclamenle y en la m|jna nedi€laLtn limite y lasnegr¡tlas pedenecen) nas libren¡ettle" subrayada (el libeñad de -apLtntó Coñe "]a ]a Par olra pette en s¿ruimensió sac¡al intanlac¡ones parala y es un media pajael ¡ntercanb¡o irease de expresión el Así cona camprende canunicaciónnas¡va entte/os se¡es humatos pun¡osde a /os o¡rossus propios .e(echade cala utla frctar(Je canutlica¡ a op¡n¡ones nat¡a¡as y Para ternb¡én e! de todosa canacer v¡sta¡npl¡ca larecha el canac¡nienla la op¡n¡ón de el c¡ucaJano comut Ircüe tanta ¡rf)arlancia l Ceque C¡spanen atrascomoel (lereaha d¡fund¡r a ajenaa de la informacpn 1985) prap¡a" (OC5/85de 13 de naviembrc le l qüe tiene t:* el t: liecho referencia Incroencia Flenos va a la insresar dei aranárisis 5:"j:-::,i:il::::i ;,,",-::"J:J:;lT:n:.:i, ff"i*0""0" """ ".pecirico de de los elementos consiliulivos cornouno a libefiad expfesión oe la !,iolación cleecho la ai esallbertaC El pensar quelleneunapersona para sin L¿ lbFriadus c^P !v on - La oerlau cleeYPTes v se basa en ]a capacidaci _.P¿ o¿d ¡e cL lzr o ..- ,^ -^¡ñire a la persona , ñ I t v w! J¿ per-amlento lepres?ra - rl" per ¡a fl rre r ru L c l !!v !e eL -r tema o sobe ,,ñ .ré¡crnrinado em a ,,ñ .téi c.mi na do t un delerr deduciry arribara conclusones Tazonar perclUlr, conceOlr,L{- cuesilón le lnteresa que fesponde un proceso propios expresarros y a cje Esacapacicracj poderrorriarpensarnientos y y intemos externossubjetivos porunainfinldad variablesfaclores determinaclo ccripleio de de ra persona sú fueTo en más por lasexperiencias formación condjcionacros y ra sc arnente
  12. 12. ciudadanas y ciudadanas na están l¡nitadas en sLl relac¡Óncon el podel palitico a ta concütrenc¡aa elecciancs para seleccionar s¿/s¡ep¡esen¡an¡es, s¡no qLle lambiétt pLteden conlralar la labar qLte ellas realizan e ¡nÍeNent d¡t-ectanenie en la loma de dec/slo,es; f¡nalrnentey de acLterdacon la refatmulac¡óndel cancepfade democraciaque Ia valunladde Ias mdyoridsna puecle llegar al extrcmo de ciescanocetlas derechos de las m¡noñas n¡ las dercchos fundanenlales de /as personas.Ahoñdando estadefinición en confo.me a Constiiuciona .lesarrolló Senlencia de 0075/2005, Democrático13 de octubre, Estacio el cas: caacterist tien¿las slguientes "(...) el Estado democrática entraña d¡stintascareJterisÍicas réginen del que los f¡tLtlarcs pader pÚbl¡ca politica;cle un iada, s¡gn¡fica del eiercenesa cali(Ja(l v¡ftLt(l la valuntad los c¡udadanos en de de expresadíl travésde las a e/ecclores ,!asadas n el sufrcgia e que un¡versal: de atro ¡rnplica la relación y, (le tasciucladanas el pade[polilico]1ose rcducea la en¡s¡ón con delvofapara e/egl¡a sus reprcsentantesgobernanfes, y stnaque la¡nb¡én expresa se en una pañ¡cipaciónacliva y efecti/a en la tama de dec¡s¡ones, lravés de a necanis¡,ascamo el rcferéndunpapular,la plan¡ficación pañ¡c¡pativa asi camo el conirci soclaly ia in¡c¡ativaleg¡slat¡vafambién resullaimpaftanle recarclarque,segúi !a dactrilé,el EstadaDeñacñLico l¡enecomoelementas cualificaclorcs s/g!/erlesra) el pr¡ncipia la sobercnía /os de popular,cano el modo especif¡ca pecul¡ar concebír padet en el Estada,en el que el y de el referenteúltima es la valunladdel puebla; b) la cancepción plural de la t a .-d )c .aq.. tuoa L1¿canp. 1 Jc d s^ ;cd¿a ar r oJ nenl tJ m ) da en gLt Yt c r rse iileraccionan di[erentes v iút el qLte ata . t | - . " " " " " " . " j las gr¿lpos siluadas un plano, soc,a/es en grupas respondenla prapia de igualclad, que a libe¡1ad serhumano qLf del y a la par, praparcionan ésLe pos¡b¡Idad desarrallar a la de brenenley t letl coña princip¡arcclar de la l¡ddl plenitud sLt percanalidad: Ia parf¡c¡pac¡ótt .) social palltica, ques¡gt1¡fica el pracesa y ta que en palílicadebeeslarasentada la partic¡pec¡ón Íados crlldadaros la conlarmac¡ót1 losÓrganos de /os et de clel palítica paderconstitu¡da en la exüeslónde su voluniad decisión y o sabrelas as¿/r¡oso lemas somelrdosa su canslderación par las aLttar¡(iacles de gab¡ema, fftvés de los mecan¡smos a prcv¡stas y pat la Canst¡lución; d) la democraciacamapr¡nc¡pio convi/encia, s¡gnif¡ca famac¡ónde lodos de que la y cadaunacle lasciudadanos un espir¡fu rcspeloy laleranc¡a en deE¡ cLranto Pluralismo general, al en hacer i¡tentando unaaproximación, puede se decirquees un concepto abarca doble que una Por empírica la acepción unapartela verificación de
  13. 13. (le ¡gualdad opaftun¡dadesequidad soc¡aly equ¡libr¡a, atmoníatransparcnoia, just¡c¡a com(tn respansab¡lidad de génercen la pañ¡cipac¡ón,b¡enestat sa l i a |d ¡str ibLlciónyr cd¡ s|r ¡ buc¡ ónde|aspr odLlc|asy bi enes s oc ]al es y jutíd¡cacoll persanalidad capac¡datl Añiculo 14. l. Tada serhumanot¡ene reconac¡dos estaConsl¡tuc¡an pot arreglaa lasleYes goza los derechas Y de s¡ndistincíónalguna y tada farmade d¡scrininac¡ón fundadaen tl. El Estactaprohil)e sancia¡1a ¡(lenÍiclacl géneraar¡gen sexual de razón de sexa,calor,edad,cnenlacrcn id¡amacreda relig¡osa ciLt.ledanía idealogiaf¡Iac¡ón culturc, nacionalidad t¡pa de palít¡ca o filasÓfica estadacivll ccnd¡ciónecanón¡ca a social embaraza-!alrasque lengan d¡scapac¡dacl grcdo(le ¡nsl.ucc¡ón ocupac¡ón, el reca¡tocin¡enlogoce a par abiet¡va resultadaanLlara me¡ascabar a ejercicia, candiciones igualdarJ, en de de losdercchas ladapetsona de l Íl .E l E sl a clogar anl¡ zaa¡ odas/asper so asycaiecl¡ vic l ades s ¡ n y ejercic¡o /cs c/e¡ec¡os de eslab/ecldos d¡scr¡nlinac¡ón aigunaet l¡brc eficaz de ¡tlternacianales .derechos e/? esia Corslll¿/clón, leyesy las Lratalos las humanos- lv, En el eierc¡c¡o los derechas, de nadie seráabligadoa hacer lo que I¿ privarse la qLteéslasna prohíban cte Constittrciónlas teyes nanden,n¡ a y no y. Las /eyesóolivlallas aptrcatt odas /as personas se a natLrales jurid¡cas a bol¡v¡anas extranjeras el lerilar¡obal¡v¡ana o en bol¡vianofienen las VI. Las extranjeras las extranjercsen el lernlorta y salva y clerechas clebetl cumpl¡tlos debe¡eseslab/ec/dos la Cansl¡lLtc¡ó:n, e que las reslriccianes ésÍa contenga del texto de Ja ConstitLlción Sentencla la E¡ cuanto a o que lr¡plica la igualdadden¡o lo siguiente: 1637/2010-R 15 de ociubre 2O10, definido Constifucionai de de ha valoty derecho la ¡gLlaldad Itl.4. Sobre ptitlcipla ei a Par alro tado, pademos na dejat abatdarlo que ¡nlplica ¡gualdad, la Pues le soc¡al moral, iLtridíco, un pr¡nc¡p¡a naluraleza antes serun pr¡ncip¡o de es de Y lñ quese !radLtcedespués reglas en narmat¡vas que ha desaffolladoanPl¡amente Así nosrem¡fircnas DercclloCañpando al cono tal lo que en real¡dad ta ¡gualdad es
  14. 14. d¡6criminac¡óti namenla de recanccery garanlizat los dercchas,y además, ¿l d e C U m p ,.f . O.O ./C ^ O .J¡-r:^. F¡nalmenle, que y enlredeberes derechos ¡nd¡caremas exisleuna ccrrelación de /aspersonas. ]a que los derechas cadapersanaestánlimitados pot de par . /os de¡ecros (le los demás, razonam¡enlo cahetentecan el pr¡nc¡p¡ade igualdad,establec¡cla el añ. 32.2 de la Conve¡1c¡ón en Amer¡cana sabre Derechas llumanas, que señala:"...Losderechos cada persana de $tán l¡m¡tados las derechas /os oemás,por la seguicladde ladasy por las por de justasex¡genc¡as biencoñlin, en unasac¡eCad del demaañl¡ca. sonde.echos relevanciaElidenfer¡ente honra el honory la irnage¡ a con y conslitucionalqLre y T¡erecen protegidosiutelados, ser aunquecorfesponde unavaloración hacer sobrelarazonabilidad su protección sobre de y dentro ár¡bito la eslerapenal crimina oC aramente delilode desacato el esiablecido pafa protegea honofde los funcionafios elpúrblicos otofgainjustlficadarr]ente Ies Lrn derecho la p.otección que no disponen a del los l qLJe afec r ac i orc : o a d a o s co -. i e " , a dc on;r dol o o " em er tl q- e d be co oó- ¡ r se i¿a la lnragen los funcionarios de hace que tambiénse perjLldique correcto públicos eldesenvolv¡miento a funcjón Ce que elercenagra/¿ndo ese firodola supuesta publica de en qLlevL ¡eración la queincurre¡as personas lo¡Tnulan cfiticas cuestiona actuaciones o lasesiasautoriaiacles.S e^ ba-qo .- - 1To ¿ : i-t : : id " d , a la vida prvadade los fuñcionarios públicos, - -ñ o,h - Consi c;o¡seña quel tLr a a pañicularcon la v¡da privadade los hambres "...5e planlea una siluac¡ón y públ¡ccs. b¡en cabenegarles derecha públ¡cos de los funcianar¡cs Si ,a el a la intinidad, su candiciónscc¡al o su func¡ón palít¡ca en un sislema rcpul)lrcana reducensens¡blemenle derecha la lnt¡nidad. sLt a ,a ,, Ei conac¡n¡enta algunasaspec¡ossu ¡nt¡midad cJe de rcspandeun derechd a 1l leg¡lima Ia socledad de pata padercal¡f¡car idaneidad la naral delfunc¡anar¡1, I y dec¡clr s¡ e/ m¡smo patl¡c¡Da los valo¡cs éÍicas tlel puetto qu|, 1 l cle l, / carresponden. l IEste aazonan¡iento asuraidopot ia ge¡eaa detefr¡inaque cuanclo lalaal a cloctfina aJe una una í!l"ción o cargo públlco,person¿por vollrnladpropi¿dec de asLr¡¡ir y queda soaaelidosljeto al escrutinio, criticay la liscalizac de las person¿s la ón que co.¡ponenel co¡eciivoc:rcadano y que tie¡e¡ amplias fa(ultacjespara v¿lorar, asi como paaa cuestionar y públicosabierlamente actuación el compoñarnienio los funcionario la de del encargados

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