Методика разработки проектов зон охраны, достопримечательных мест, исторических поселений с учетом поправок в 73-ФЗ, вступающих в действие с 22.01.2015 г. Разработана в 2013-14 гг. в ГКБУК КЦОП и ЦПУ "Проект Сибирь". Методика предусматривает использование инструментов правового регулирования, предусмотренных Градостроительным кодексом и ФЗ "Об общих основах местного самоуправления" для регулирования градостроительной и хозяйственной деятельности на территориях исторической застройки. Применена при разработке проектов зон охраны и достопримечательных мест в 2013-14 гг. для г. Перми. (с) А.Ю. Ложкин

1. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
ТЕРРИТОРИЙ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЗАСТРОЙКИ
Инструменты регулирования градостроительной деятельности
Александр Ложкин, ЦПУ «Проект Сибирь»

2. ?
?
?

3. Охрана наследия + Развитие территорий
• Зоны охраны объектов
культурного наследия
• Достопримечательное
место
• Исторический город
• Градостроительные
регламенты
• Развитие застроенных
территорий
• Корпорации развития
территорий
Не может быть задачи остановить развитие и
законсервировать город, как не может быть
задачи развивать город любыми средствами,
уничтожая его идентичность. Задача – задать на
основе идентичности наследия рамки развития.

4. ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНЫЕ
МЕСТА
Разрешается ограниченное
строительство. Требования к
деятельности, требования к
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ
РЕГЛАМЕНТАМ определяются
ПАМЯТНИКИ АНСАМБЛИ
Запрещаются строительство объектов капитального строительства и
увеличение объемно-пространственных характеристик существующих
объектов капитального строительства.
СОГЛАСОВАНИЕ госорганом работ по сохранению памятника или
ансамбля на основании предмета охраны
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ НЕ ДЕЙСТВУЮТ
Режимы использования устанавливаются органом ООКН
ЗОНЫ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
осуществлению хоз.
органом ООКН
ОХРАННАЯ ЗОНА
Запрещение строительства,
ограничение хозяйственной
деятельности
ЗОНА РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗАСТРОЙКИ
Ограничение строительства и
хозяйственной деятельности,
определение требований к
реконструкции
ЗОНА ОХРАНЯЕМОГО
ПРИРОДНОГО ЛАНДШАФТА
Ограничение строительства,
реконструкции и хозяйственной
деятельности
Особые режимы использования территории и требования к ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ
определяется региональным правительством на основании проектов зон охраны ОКН
Согласование строительства и реконструкции объектов кап. строительства не требуется!

5. ПРЕДМЕТ ОХРАНЫ
Описание особенностей объекта, послуживших основаниями для
включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ
Местоположение объекта
Характер поверхности
(геохарактеристики, ландшафтные
характеристики)
Исторически ценное функциональное
назначение
ПЛАНИРОВОЧНЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ
Тип планировки
Планировочные оси
Ширина улиц в исторических линиях
застройки
Конфигурация площадей и других
открытых пространств
Историческое функциональное
зонирование
ОБЪЁМНО-
ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ
Объёмно-пространственное
взаимодействие сооружений
Характер расположения сооружений в
пространстве
Соподчинение сооружений по размерам
и планировочному положению
Объёмные и высотные показатели
(параметрические данные, их
соотношение, максимальная высота)
Пространственная организация
местности
Элементы композиции,
обеспечивающие совместное
восприятие элементов территории
Соотношение открытых и закрытых
пространств
Бассейн видимости объекта
Территории, развитие которых может
оказать влияние на визуальное
восприятие объекта культурного
наследия
АРХИТЕКТУРНО-СТИЛИСТИ-
ЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Описание стилистики
Материалы отделки фасадов
Цветовое решение
Характерные архитектурные элементы
Характер окон, дверей, кровель
ЦЕННЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
ЗАСТРОЙКИ И
БЛАГОУСТРОЙСТВА
Застройка (здания и сооружения, малые
формы, монументальная скульптура) , с
характеристикой их предмета охраны
как локальных объектов
Объекты культурного наследия
Объекты, обладающие признаками
объектов культурного наследия
Объекты, формирующие историко-
градостроительную среду
Утраченные здания, формировавшие
историко-градостроительную среду
Мемориальные места
Элементы благоустройства
МЕМОРИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ
ТЕРРИТОРИИ

6. Правила
землепользования
и застройки
(ПЗЗ)
Виды разрешенного
использования
Предельные параметры
Ограничения
использования
земельных участков
Предмет охраны
Планировочная структура
Система высот, характер застройки
Композиционное значение
отдельных объектов
Стилистическое единство /
разнообразие
Бассейн визуального восприятия
Объекты культурного наследия
Правила
благоустройства
Схема размещения
наружной
рекламы
Схема размещения
нестационарных
торговых объектов
ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОЕ МЕСТО
Границы территории
достопримечательного
места
Требования к
градостроительным
регламентам
Требования к видам разрешенного
использования
Требования к предельным параметрам
Ограничения использования земельных
участков и объектов
Требования к
осуществлению
деятельности
МАТЕРИАЛЫ ОБОСНОВАНИЯ
Описания
Градостроительная ценность
Исторически ценная планировочная схема
Система сомасштабных, пропорциональных
архитектурно-пространственные
композиций
Значение отдельных памятников в
структуре исторически сложившейся среды
Силуэт, панорама города, масштабные
сочетания разностилевых и
разновременных сооружений
Система визуальных взаимосвязей
Архитектурно-эстетическая ценность
(период строительства, стилевая
принадлежность, колористика, материалы и
фактура, …)
КОНКРЕТИЗАЦИЯ
ПАРАМЕТРИЗАЦИЯ
Историко-архитектурный
опорный план
Границы
Объекты
Историко-
архивные
изыскания
Натурные
исследования
Развертки
Схемы
ВЕРБАЛИЗАЦИЯ
ПОЛНОМОЧИЯ
РЕГИОНА
ПОЛНОМОЧИЯ
МУНИЦИПАЛИТЕТА

7. Границы охранной
зоны памятника
Границы зоны
регулирования застройки
Границы зоны охраняемого
ландшафта
ПАМЯТНИКИ И АНСАМБЛИ
Историко-
архивные
изыскания
Натурные
исследования
Описания
Обмеры
Схемы
Историко-архитектурная
ценность
Историческая ценность
Градостроительная ценность
Архитектурно-эстетическая ценность
(период строительства, стилевая
принадлежность, значимость в мировой,
отечественной, региональной
архитектуре, особые архитектурные
элементы, конструкции,
колористическое, декоративное
решение, материалы и фактура, …)
Научно-реставрационная ценность
Функциональная ценность
КОНКРЕТИЗАЦИЯ
Предмет охраны
Описание особенностей объекта,
послуживших основаниями для
включения его в реестр и
подлежащих обязательному
сохранению
ВЕРБАЛИЗАЦИЯ
ПАРАМЕТРИЗАЦИЯ
Правила
землепользования
и застройки
(ПЗЗ)
Виды разрешенного
использования
Предельные параметры
Ограничения
использования
земельных участков
Правила
благоустройства
Схема размещения
рекламных
конструкций
Схема размещения
нестационарных
торговых объектов
Требования к
градостроительным
регламентам
Требования к видам разрешенного
использования
Требования к предельным параметрам
Ограничения использования земельных
участков и объектов
Требования к осуществлению
деятельности
МАТЕРИАЛЫ ОБОСНОВАНИЯ
ПОЛНОМОЧИЯ
РЕГИОНА
ПОЛНОМОЧИЯ
МУНИЦИПАЛИТЕТА

8. Предмет охраны
исторически ценные
градоформирующие объекты
планировочная структура
объемно-пространственная
структура
композиция и силуэт
соотношение между различными
городскими пространствами
композиционно-видовые связи
соотношение природного и
созданного человеком окружения
Правила
благоустройства
Схема размещения
рекламных
конструкций
Схема размещения
нестационарных
торговых объектов
ИСТОРИЧЕСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Границы исторического
поселения
Правила землепользования и
застройки
(ПЗЗ)
Градостроительные регламенты
Виды разрешенного использования
Предельные параметры
(высота, отступы, схема застройки, …)
Ограничения использования земельных участков и
объектов
МАТЕРИАЛЫ ОБОСНОВАНИЯ
Описания
Градостроительная ценность
Исторически ценная планировочная схема
Система сомасштабных, пропорциональных
архитектурно-пространственные
композиций
Значение отдельных памятников в
структуре исторически сложившейся среды
Силуэт, панорама города, масштабные
сочетания разностилевых и
разновременных сооружений
Система визуальных взаимосвязей
Архитектурно-эстетическая ценность
(период строительства, стилевая
принадлежность, колористика, материалы и
фактура, …)
КОНКРЕТИЗАЦИЯ
ПАРАМЕТРИЗАЦИЯ
Историко-архитектурный
опорный план
Границы
Объекты
Историко-
архивные
изыскания
Натурные
исследования
Развертки
Схемы
ВЕРБАЛИЗАЦИЯ
ПОЛНОМОЧИЯ
РЕГИОНА
ПОЛНОМОЧИЯ
МУНИЦИПАЛИТЕТА

9. Кадастр
Правила землепользования
и застройки
Градостроительные регламенты
Виды разрешенного использования
Предельные размеры з.у. и предельные
параметры строительства, реконструкции
объектов кап. строительства
Ограничения использования земельных
участков и объектов
Правила благоустройства
Правила размещения реклам…
конструкций
Правила озеленения территорий
Схема размещения нестацион…
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Границы территории
достопримечательного места,
исторического поселения, зон
охраны
Требования к
градостроительным
регламентам
Виды разрешенного использования
Предельные размеры з.у. и предельные
параметры строительства,
реконструкции объектов кап.
строительства
Ограничения использования земельных
участков и объектов
Требования к осуществлению
деятельности на территории
достопримечательного места
Особые режимы
использования земель в
границах зон охраны ОКН
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

10. Границы зон охраны ОКН и территорий
достопримечательных мест
Утверждаются органом Правительством региона
Виды разрешенного
использования
Предельные
параметры
Ограничения
использования
участков и объектов
ОТОБРАЖЕНИЕ
Границы
ПРОВЕРКА
СООТВЕТСТВИЯ
ПРОЕКТА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ
У ПЛАНУ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА
Градостроительный план
земельного участка
Утверждается органом местного самоуправления
Требования к градостроительным
регламентам
Виды разрешенного использования
Предельные параметры
Ограничения использования з.у. и объектов
Утверждаются органом Правительством региона
или органом ООКН
Правила землепользования и застройки
Виды разрешенного использования
Предельные параметры
(высота, отступы, схема застройки, …)
Ограничения использования земельных участков и объектов
Утверждаются органом местного самоуправления
ОТОБРАЖЕНИ
Е
Разрешение на строительство
Выдается органом местного самоуправления
Проектирование
Застройщик

11. Установление градостроительных регламентов и режимов
использования территории

12. Установление градостроительных регламентов и режимов
использования территории

13. Состав требований к градостроительным регламентам,
действующим на территории достопримечательного места и в
границах зон охраны объектов культурного наследия
(определяются на основании предмета охраны,
реализуются через Правила землепользования и застройки)
• Требования к видам разрешенного использования
• Виды разрешенного использования
• Вспомогательные виды разрешенного использования
• Условно разрешенные виды использования
• Предельные размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
• Предельные параметры по высоте
• Предельные параметры по протяженности фасадов
• Предельные параметры по глубине застройки
• Предельные параметры по отступу от линий застройки
• Предельные параметры по высоте 1-го этажа при строительстве
• Предельные параметры по расположению входов, уровню отметки входов
• Предельные параметры по размеру выступающих из плоскости фасада элементов
• Предельные параметры по характеру (уклону) кровли
• Предельные параметры по материалам отделки фасадов
• Предельные параметры по характеру оконных проемов
• Ограничения использования земельных участков и объектов капитального
строительства

14. Состав требований к осуществлению деятельности на территории
достопримечательного места, особых режимов использования
земель в границах зон охраны объектов культурного наследия
(определяются на основании предмета охраны):
• Требования к отделке фасадов (реализуются через муниципальные
правила благоустройства (в т.ч. колерные паспорта), правила размещения
рекламных конструкций)
• Характер, материалы, цвет отделки фасадов, требования по сохранению архитектурных
элементов
• Правила размещения рекламных конструкций и вывесок на фасадах
• Особенности устройства входов, тамбуров, спусков в подвалы
• Требования к благоустройству территории (реализуются через муниципальные
правила благоустройства, , схему размещения нестационарных торговых
объектов)
• Ограничения по устройству автостоянок, размещению нестационарных торговых
объектов
• Требования к размещению рекламных конструкций (реализуются через
правила размещения рекламных конструкций)
• Ограничения количества и характера рекламных конструкций
• Требования к озеленению (реализуются через муниципальные правила
озеленения)
• Характер озеленения
• Допустимые породы деревьев, кустарников
• Иные требоввания, определяемые спецификой предмета охраны (реализуются
через документы муниципального уровня)

15. Благодарю за внимание!
Ложкин Александр Юрьевич,
ЦПУ «Проект Сибирь»
+7 913 919 85 41
e-mail: a.loz@mail.ru