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SUMILLA: INFORME PERICIAL CONTABLE
FISCAL: Dr. JOSE ANTONIO HERNANDEZ MARTINEZ
CARPETA FISCAL: N°110-2016
Señor Fiscal Provincial Adjunto Especializado En Delitos De Corrupción De
Funcionarios Del Distrito Fiscal De Sullana
CESAR ALEXIS BENITES OCAMPO, identificado
con D.N.I. Nº40390280, domiciliado en Av. José
de Lama Nº 1180, Distrito y Provincia de Sullana -
Piura, inscrito en el Registro de Peritos Fiscales
con Resolución de la Fiscalía de la Nación N°
1644-2014-MP-FN, contratado por el Ministerio
Público en el Distrito Fiscal de Sullana por
concurso público N°078-2017, habilitado y
registrado en el Colegio de Contadores Públicos
de Tumbes con matrícula N°15-0331, ante usted
con el debido respeto me presento y digo:
Que, por disposición N°05-2017-MP-FN-FPCEDCF-SULLANA, se me designa
para realizar una Pericia Contable en la Carpeta Fiscal N° 110-2016 de la Fiscalía
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios del
Distrito Fiscal de Sullana (NCPP), seguida contra JORGE HECTOR ZEGARRA
DIAZ, en su condición de encargado del vivero institucional de la Agencia Zonal de
Ayabaca de la Dirección Zonal de Piura, por la presunta comisión del delito contra
la Administracion Pública en la modalidad de Peculado Doloso y Otro, en agravio
del ESTADO PERUANO – Procuraduria Pública Especializada En Delitos De
Corrupción De Funcionarios – Ministerio de Agricultura y Riego – Programa de
Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL, se procede a emitir el
siguiente:
INFORME PERICIAL CONTABLE
1. Antecedentes
2. Objeto de la Pericia
3. Examen Pericial
4. Conclusiones
I. ANTECEDENTES
1.1A fojas N° 01, con fecha 22 de octubre del 2016, se formula Denuncia Penal
por la comisión de los delitos contra la Administración Pública en la modalidad
de peculado doloso y culposo, y contra la Fe Pública en la modalidad de
falsificación de documento y uso de documento falso.
1
1.2 A fojas 13, con fecha 12 de setiembre del 2016, se provee el informe legal
N°629-2016-MINAGRI-DVDIAR-AGRORURAL/OAL, mediante el cual la
directora de la oficina de asesoría legal comunica al director ejecutivo la
OPINION de que se habrían cometido los ilícitos desarrollados en dicho
informe contraviniendo lo establecido por la Directiva General N°001-2014-
MINAGRI-AGRORURAL-DE, al vender los plantones pertenecientes al vivero
a su cargo pretendiendo justificar la salida de dichos bienes forestales con la
presentación de documentación adulterada.
1.3A fojas 16, con fecha 26 de agosto del 2016, se provee el informe técnico
N°26-2016-MINAGRI-DVDIAR-AGRORURAL-DGRNRCC/SDGRN-WBP,
mediante el cual el Especialista Forestal Walter Bocanegra Paredes, concluye
que desde diciembre del año 2013, la oficina de asesoría legal prohíbe la venta
y donación de plantones forestales de los viveros institucionales y de alta
tecnología de AGRO RURAL, dicha prohibición lo realiza de manera pública a
los directores zonales en una reunión de coordinación en la ciudad de Lima y
que en base a los antecedentes presentados se aprecia que el ing° Jorge
Zegarra Diaz, no cumplió con las actividades encomendadas sobre el
mantenimiento, manejo y producción de plantones forestales en el vivero
institucional Ayabaca, así como realizar las gestiones necesarias para la firma
de convenios con los gobiernos locales y otras instituciones públicas y privadas
habiendo transgredido la Directiva General N°001-2014-MINAGRI-
AGRORURAL-DE, al realizar la venta de plantones forestales del vivero
institucional de Ayabaca y finalmente no se aprecia acciones correctivas por la
Agencia Zonal Ayabaca y la Dirección Zonal Piura, respecto a los indicios de la
venta de plantones forestales del vivero institucional Ayabaca.
1.4 A fojas 21, con fecha 23 de agosto del 2016, se encuentra la Nota Informativa
N°044-2016-MINAGRI-AGRORURAL/DA-DZP/URM, mediante la cual el área
de recursos naturales de la dirección zonal Piura de AGRORURAL, informa
sobre la venta de plantones del vivero institucional de la agencia zonal de
Ayabaca al Director Zonal de Piura, concluyendo en base a los antecedentes
presentados y el análisis realizado de los documentos recibidos, el responsable
del vivero institucional, con el dinero utilizado para la compra de materiales e
insumos, pagos de jornales para trabajos del vivero institucional y dinero que
tiene en su poder, lo cual es producto de la venta de plantones realizada al
público, trasgredió la directiva N°01-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE
“Normas para promover plantaciones comunales y privadas, mediante los
viveros institucionales y de alta tecnología de AGRORURAL”, donde se
manifiesta que se debe establecer alianzas estratégicas de inversión
compartida valorizada no monetaria, con pequeños y medianos agricultores
rurales organizados con la finalidad de instalar los plantones forestales
producidos.
2
1.5 A fojas 25, con fecha 19 de agosto del 2016, se provee el informe N°004-
2016-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL/DO-DZP-A.Z.AYABACA, mediante
el cual el jefe zonal de Ayabaca informa al Director Zonal AGRORURAL de
Piura la verificación del informe concluyendo que se determinó que el Ing°
Jorge Zegarra Diaz hizo la venta de plantones del vivero institucional,
incumpliendo la directiva y que el aporte voluntario y las firmas son datos
falsos.
1.6A fojas 28, sin fecha, se encuentra la Directiva General N°001-2014-MINAGRI-
AGRORURAL-DE “Normas para promover plantaciones forestales en tierras
comunales y privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología
de AGRO RURAL”, creada con el objeto de establecer las normas y
procedimientos bajo los cuales se podrá realizar el intercambio de plantones
forestales producidos en los viveros institucionales y de alta tecnología de
AGRO RURAL, a través de la cooperación interinstitucional.
1.7 A fojas 33, con fecha 06 de julio del 2016, se provee el informe N°010-2016-
AGRORURAL/DZP/AZA/JZ, mediante el cual el Ing° Jorge Héctor Zegarra
Diaz presenta informe global de actividades realizadas en vivero institucional
al jefe de la agencia zonal Ayabaca, sin cuantificar el número de beneficiarios
ni pagos realizados.
1.8 A fojas 39, sin fecha, se proveen las actas de acuerdo provisional,
declaraciones juradas y constancias de aportación voluntaria.
1.9 A fojas 83, con fecha 25 de octubre del 2016, se provee la disposición N°381-
2016-3FPCEDCF-PIURA, mediante la cual se dispone se derive la carpeta
fiscal y sus anexos a la fiscalía provincial especializada en delitos de
corrupción de funcionarios de Sullana.
1.10 A fojas 87, con fecha 17 de noviembre del 2016, se provee la disposición
fiscal N°01-2016-MP, mediante la cual se dispone aperturar investigación
preliminar en sede fiscal por el plazo de 60 días contra Jorge Hector Zegarra
Diaz.
II. OBJETO DE LA PERICIA
2.1. Determinar el presunto perjuicio económico respecto a la administración de
plantones en el vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca, para
evaluar la posible defraudación patrimonial por la venta de plantaciones de
pino, eucalipto y aliso en el periodo de enero a julio de 2016, identificar el tipo
y trámite de distribución, el monto en aportaciones voluntarias de dinero por
los plantones y sus beneficiarios; en agravio del Estado – Ministerio de
Agricultura y Riego – AGRORURAL – Dirección Zonal Piura.
3
III. EXAMEN PERICIAL
3.1. METODOLOGÍA.- Investigación No Experimental, pues según Hernández, R.
(Libro de metodología de la investigación, edición 2010) la Investigación No
Experimental es aquella que se realiza sin la manipulación de las variables;
se basa en categorías, conceptos, variables, sucesos, contextos que ya
ocurrieron, o se dieron sin la intervención directa del investigador. El
presente examen se puede considerar como de tipo descriptivo correlacional,
debido a que se especifican aspectos importantes de personas y/o grupos
para un futuro análisis; destacando una característica importante: mide las
distintas variables para poder describirlas en los términos deseados, con la
mayor precisión posible.
3.2. PROCEDIMIENTO.- Se ha revisado la Carpeta Fiscal materia del presente
caso conforme al análisis siguiente:
a) Contrastación de la Normativa del Decreto Legislativo N°997 y la Directiva
General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE.
b) Describir los antecedentes de la pericia.
c) Recabar información de la Denuncia Penal.
d) Recabar información del informe legal N°629-2016-MINAGRI-DVDIAR-
AGRORURAL/OAL.
e) Recabar información del informe técnico N°26-2016-MINAGRI-DVDIAR-
AGRORURAL-DGRNRCC/SDGRN-WBP.
f) Recabar información de la Nota Informativa N°044-2016-MINAGRI-
AGRORURAL/DA-DZP/URM.
g) Recabar información del informe N°004-2016-MINAGRI-DVM-DIAR-
AGRORURAL/DO-DZP-A.Z.AYABACA.
h) Recabar información del informe N°010-2016-AGRORURAL/DZP/AZA/JZ.
i) Recabar información de las actas de acuerdo provisional.
j) Recabar información de las declaraciones juradas.
k) Recabar información de las constancias de aportación voluntaria.
l) Determinar qué medios probatorios de la carpeta fiscal pueden incluirse o
no, dentro del contenido del presente informe pericial para la sustentación
respectiva.
3.3. Las normas de aplicación en el ámbito presupuestal, contable y/o
administrativo, vinculantes al objeto de la pericia, son las siguientes:
a) Decreto Legislativo N°997, se creó el Programa de Desarrollo Productivo
Agrario Rural - AGRORURAL.
b) Directiva General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE, Normas para
promover plantaciones forestales en tierras comunales y privadas,
mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRORURAL,
aprobada mediante Resolución Directoral Ejecutiva N°014-2014-
MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE.
4
3.4 De conformidad con lo señalado en el numeral anterior del presente rubro, se
ha procedido a realizar el análisis siguiente:
a) Decreto Legislativo N°997, se creó el Programa de Desarrollo Productivo
Agrario Rural - AGRORURAL.
Del examen pericial realizado a la presente, se ha verificado las
Disposiciones complementarias finales, contrastado con el artículo
siguiente:
Disposiciones Complementarias Finales
Segunda.- PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO
RURAL - AGRO RURAL
Créase el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO
RURAL, con la finalidad de promover el desarrollo agrario rural, a través del
financiamiento de proyectos de inversión pública en zonas rurales en el
ámbito agrario en territorios de menor grado de desarrollo económico,
aprobados conforme a la normatividad vigente.
El Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL se
constituye como unidad ejecutora adscrita al Viceministerio de Agricultura
del Ministerio de Agricultura. Dicho Programa es responsable de articular
las acciones relacionadas con la promoción del desarrollo agrario rural en el
marco de los lineamientos de política establecidos por el Sector Agricultura;
asimismo, se financia exclusivamente con los recursos aprobados para las
unidades ejecutoras del Ministerio de Agricultura que se incorporen a
AGRO RURAL mediante fusión por absorción, cuya realización se
dispondrá conforme a la normatividad vigente, dentro de un plazo no mayor
treinta (30) días calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente norma.
b) Directiva General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE, Normas para
promover plantaciones forestales en tierras comunales y privadas,
mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRORURAL,
aprobada mediante Resolución Directoral Ejecutiva N°014-2014-
MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE.
Del examen pericial realizado a la presente, se ha verificado el
incumplimiento de lo siguiente:
1 Objetivo.- Establecer las normas y procedimientos bajo los cuales se
podrá realizar el intercambio de plantones forestales producidos en los
viveros institucionales y de alta tecnología de AGRO RURAL a través de la
5
cooperación interinstitucional SIN FINES DE LUCRO Y/O SIN
PROPÓSITOS DINERARIOS.
3.5. De la documentación encontrada en la carpeta fiscal, se procedió a realizar
el siguiente análisis:
SEGUN LA DENUNCIA PENAL
De los Fundamentos Fácticos.- El informe legal N°629-2016-MINAGRI-
DVDIAR-AGRORURAL-OAL, advierte que mediante nota informativa N°526-
2016-MINAGRI-AGRORURAL/DA-DZP, de fecha 27 de junio de 2016, la
Dirección Zonal de Piura, informa a la Dirección Adjunta de la entidad que el
referido denunciado responsable del vivero institucional de la Agencia Zonal
de Ayabaca de la Dirección Zonal de Piura, viene efectuando venta de
plantones contraviniendo lo establecido en la Directiva General N°001-2014-
MINAGRI-AGRORURAL-DE, denominada “Normas para promover
plantaciones forestales en tierras comunales y privadas, mediante los viveros
institucionales y de alta tecnología de AGRORURAL-DE”. Asimismo,
mediante el informe N°010-2016-AGRORURAL/DZP/AZA/JZ, de fecha 06 de
julio de 2016, el denunciado presentó a la señora Aracely Amparo Ubillus
Rios, jefa de la Agencia Zonal de Ayabaca, el informe global de actividades
efectuadas en dicho vivero en el periodo del 23 de enero al 04 de julio del
2016, al cual adjuntó diversas boletas de venta y constancias de aportación
voluntaria suscritas aparentemente por beneficiarios de los plantones,
quienes en retribución habrían brindado jornales de trabajo en el vivero
materia de informe, con lo que se pretendió justiciar gastos efectuados así
como la salida de los plantones forestales. Así también, que mediante el
informe N°004-2016-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL/DO del 19 de
agosto de 2016, la Ing° Flor de María Valle Culquicondor, Jefa de la Agencia
Zonal de Ayabaca, informó a la Dirección Zonal de Piura que mediante el
memorándum N°003-2016-MINAGRI-AGRORURAL/DA-DZP, del 25 de
enero de 2016, se designó al hoy denunciado Ing° Jorge Héctor Zegarra
Diaz, responsable del vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca,
encontrándose en ese momento una producción de 30,000 plantones de la
especie Pino Pátuta, Eucalipto y Aliso, aptos para campo definitivo.
Asimismo el denunciado durante el tiempo que estuvo en el cargo del vivero
institucional de la Agencia Zonal Ayabaca, no efectuó ninguna coordinación
con los gobiernos locales ni con las organizaciones comunales para celebrar
convenios sobre los plantones forestales en tierras comunales y privadas, y
que verificando lo que se adjunta en el mencionado informe N°010-2016-
AGRORURAL/DZP/AZA/JZ, se advierte respecto a las constancias de
aportación voluntaria, que lo beneficiarios que en ella se consignan habrían
cancelado en efectivo el valor de los plantones que recibieron, para lo cual
suscriben una declaración jurada y en relación a las boletas de venta
acompañadas, estas no consignan a la Entidad como adquiriente de los
productos.
6
Que mediante nota informativa N°044-2016-MINAGRI-AGRORURAL/DA-
DZP/URM del 22 de agosto de 2016, el área de recursos naturales de la
Dirección Zonal de Piura, concluye que el denunciado Ing° Jorge Héctor
Zegarra Diaz, como responsable del vivero institucional de la Agencia Zonal
de Ayabaca, contravino lo establecido por la citada Directiva General N°001-
2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE, al vender los plantones pertenecientes al
vivero a su cargo, pretendiendo justificar la salida de dichos bienes forestales
con la presentación de documentación presuntamente adulterada.
Se Precisa, que la Dirección de Gestión de Recursos Naturales, riesgos y
cambio climático, a través del informe técnico N°26-2016-MINAGRI-DVDIAR-
AGRORURAL-DGRNRCC/SDGRN-WBP del 26 de agosto de 2016, señala
como parte de su evaluación que el Ing° Uber Rodriguez Montoya
Especialista de Recursos Naturales de la Dirección Zonal de Piura, una vez
que se tomó conocimiento de la aparente irregularidad de los plantones
materia de denuncia, se realizó una supervisión al vivero institucional de la
Agencia Zonal Ayabaca, en donde el denunciado encargado del vivero
manifiesta “haber realizado la salida de plantones del vivero, mediante la
venta de plantones”.
Se advierte que el denunciado como responsable del vivero institucional de
la Agencia Zonal de Ayabaca, habría incurrido en las siguientes inconductas:
i) vender plantones pertenecientes al vivero institucional de la Agencia Zonal
de Ayabaca de la Dirección Zonal de Piura, contraviniendo lo dispuesto por la
Directiva General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE denominada
“Normas para promover las plantaciones forestales en tierras comunales y
privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de
Agrorural” ii) ingresar documentación adulterada suplantando la identidad de
supuestos beneficiarios de plantones de vivero institucional de la Agencia
Zonal de Ayabaca de la Dirección Zonal de Piura.
3.6. ANÁLISIS TÉCNICO
Informe legal N°629-2016-MINAGRI-DVDIAR-AGRORURAL/OAL.
En el análisis, en el numeral 4.3 establece que con informe N°004-2016-
MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL/DO-DZP-A.Z.AYABACA, del 19 de
agosto de 2016, la Ing° Flor de María Valle Culquicondor, jefe de la agencia
zonal de Ayabaca, informa a la dirección zonal de Piura que mediante
memorándum N°003-2016-MINAGRI-AGRORURAL/DA-AZP, del 25 de
enero de 2016 se designo al ingeniero Jorge Héctor Zegarra Diaz, como
responsable del vivero institucional de la agencia zonal de Ayabaca
encontrándose a ese momento una producción de 30,000 plantones de la
especie Pino Pátula, Eucalipto y Aliso, aptos para campo definitivo. Asimismo
indica la citada profesional que el Ing° Jorge Héctor Zegarra Diaz durante el
tiempo que estuvo a cargo del vivero institucional de la Agencia Zonal de
Ayabaca no efectuó coordinaciones con los gobiernos locales ni con
7
organizaciones comunales con la finalidad de celebrar convenios para la
promoción de los plantones forestales en tierras comunales privadas,
conforme lo dispone la Directiva General y que verificando documentación
que adjuntó el mencionado ingeniero a su informe N°010-2016-
AGRORURAL/DZP/AZA/JZ, ha advertido respecto a las Constancias de
Aportación Voluntaria que presentó, que los beneficiarios que en ella se
consignan habrían cancelado en efectivo el valor de los plantones que
recibieron, para lo cual suscriben una declaración jurada, en ese sentido y en
relación a las boletas de venta acompañadas, éstas no consignan a la
entidad como adquiriente de los productos.
Informe Técnico N°26-2016-MINAGRI-DVDIAR-AGRORURAL-
DGRNRCC/SDGRN-WBP
Del análisis técnico se refiere a pagos realizados por la venta de plantones a
diversas personas de manera sistemática, continuada y permanente y en
algunos casos se aportaban bienes o servicios personales con jornales de
trabajo.
Se concluye, entre otros, que el Ing°Jorge Zegarra Diaz no cumplió con las
actividades encomendadas sobre el mantenimiento, manejo y producción de
plantones forestales en el vivero institucional Ayabaca, así como realizar las
gestiones necesarias para la firma de convenios con los gobiernos locales y
otras instituciones públicas y privadas, habiendo transgredido la Directiva
General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE.
3.7. CÁLCULO DEL PERJUICIO ECONÓMICO
De los hechos acontecidos examinados en la carpeta fiscal se ha verificado
la inobservancia del Directiva General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-
DE, Normas para promover plantaciones forestales en tierras comunales y
privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de
AGRORURAL, aprobada mediante Resolución Directoral Ejecutiva N°014-
2014-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, que indica: ......... “se podrá
realizar el intercambio de plantones forestales producidos en los viveros
institucionales y de alta tecnología de AGRO RURAL a través de la
cooperación interinstitucional SIN FINES DE LUCRO Y/O SIN PROPÓSITOS
DINERARIOS”.
Asimismo, se acredita la denuncia penal con los documentos sustentatorios
verificados y examinados en la carpeta fiscal descritos en los antecedentes
de la presente pericia, evidenciando que el imputado no pudo demostrar
mediante su Informe Global de Actividades N°010-2016-
AGRORURAL/DZP/AZA/JZ, sobre las actividades realizadas en el vivero
institucional, pues no ha cuantificado el número de beneficiarios ni pagos
realizados, asi como tampoco el destino final de los 30,000 plantones de pino
Pátula que recibió al momento de asumir el cargo del vivero institucional de
8
la oficina zonal de ayabaca, aduciendo un presunto descarte de los mismos y
tratando de reflejar el consumo de éstos con argumentos poco convincentes
y sin documentación contable o administrativa fehaciente.
En este sentido, se procedió a seguir el procedimiento para el cálculo del
perjuicio económico causado a la entidad, de la siguiente manera:
TABLA N°01
ACTAS DE ACUERDO PROVISIONAL
FIRMADAS POR EL ING° JORGE HECTOR ZEGARRA DIAZ
BENEFICIARIO PRODUCCION PRODUCTO VALORIZADO
Comunidad Cuyas
Cuchayo
1,000 Plantones Pino Pátula S/.500.00
NOTA: Se evidencia que se realizaron actas de acuerdo provisional, al
margen de la normatividad y siguiendo procedimientos no establecidos por el
estado, pues el señor Jorge Zegarra no tenía las funciones de tesorero de la
entidad, por lo cual no estaba facultado para recaudar fondos a nombre del
estado.
Sin embargo, no siendo suficiente estas prácticas administrativas al margen
de la normativa, continuó generando documentación administrativa como
declaraciones juradas para justificar la entrega de la producción del vivero
institucional a beneficiarios del mismo, obteniendo un lucro fraudulento, que
se calcula de la siguiente manera:
TABLA N°02
DECLARACIONES JURADAS
BENEFICIARIO PRODUCCION PRODUCTO P.UNIT. VALORIZADO
Comunidad Cuyas Cuchayo 1,000 Plantones Pino Pátula S/.0.50 S/.500.00
Mario Anibal Abad Jimenez 30 Plantones
06 Plantones
Pino Pátula
Aliso
S/.15.00
Elvert Niño Valle 100 Plantones Pino Pátula S/.0.50 S/.50.00
Kleber Edwar Carhualloclla
Rivera
90 Plantones Pino Pátula S/.0.50 S/.45.00
9
NOTA: Mediante declaraciones juradas firmadas por los beneficiarios se
acredita el pago al ING° Jorge Hector Zegarra Diaz, por el pago en efectivo
producto de la venta de los plantones descritos en la tabla N°02.
TABLA N°03
CONSTANCIA DE APORTACION VOLUNTARIA
BENEFICIARIO APOYO PRODUCTO VALORIZADO
Mario Anibal Abad Jimenez 1 millar de bolsas de
polietileno
30 Pino Pátula
06 Aliso
S/.15.00
Elvert Niño Valle 2 jornales de trabajo 100 Pino Pátula S/.50.00
Kleber Edwar Carhualloclla Rivera 2 jornales de trabajo 120 Pino Pátula S/.45.00
Santos Alberca Carhuatocto 2 jornales de trabajo 150 Pino Pátula S/.60.00
Teodoro Chinchay Gonza 3 jornales de trabajo 180 Pino Pátula S/.90.00
Hildebrando Chirinos Chininin 2 jornales de trabajo 120 Pino Pátula S/.60.00
Gastulo Gaona Ramos 3 jornales de trabajo 180 Pino Pátula S/.90.00
Jose Luis Parihuamani Calle 3 jornales de trabajo 180 Pino Pátula S/.90.00
Luis Alberto Rivas Arce 4 jornales de trabajo 250 Pino Pátula S/.120.00
Lauro Patiño Cueva 4 m3 de Turba 100 Pino Pátula S/.50.00
Juvencia Flores Culquicondor 1 m3 arena 220 Pino Pátula S/.110.00
Pretel Yacsahuanga Abad 1 Fungicid 60 Pino Pátula S/.30.00
Pablo Paucar Vasquez 1 jornal de trabajo 50 Pino Pátula S/.25.00
Erlinda Campos Bances 1 producto tifon 20 Pino Pátula S/.10.00
Santos Eduardo Abad Saguma 5 m. De plastico 30 Pino Pátula S/.15.00
Sebastian Cortez Chuquihuanca 1 jornal de trabajo 60 Pino Pátula S/.30.00
10
Segundo Santos Saguma Carrion 1 jornal de trabajo 50 Pino Pátula S/.25.00
Julio Jaramillo Pasos 1 jornal de trabajo 50 Pino Pátula S/.20.00
Ismael Guarnizo Peña 1 jornal de trabajo 45 Pino Pátula S/.20.00
Oscar Saguma Santos 8 jornales de trabajo 450 Pino Pátula
50 aliso
S/.240.00
Arnaldo Galvez Lopez 1 millar de bolsas 25 Pino Pátula S/.12.00
Eugenio Abad Cunya 5 jornales de trabajo 300 Pino Pátula S/.150.00
Floresmiro Antonio Rios Remaycuna 2 jornales de trabajo 100 Pino Pátula S/.50.00
Benigno Criollo Chuquihuanca 4 jornales de trabajo 200 Pino Pátula S/.100.00
Mario Anibal Abad Jimenez 1 millar de bolsas de
polietileno
30 Pino Pátula
6 aliso
S/.15.00
Juventino Abad Yanayaco 20 jornales de trabajo 1000 Pino Pátula S/.500.00
Jose Castillo Mulatillo 4 m3 de tubo 1000 Pino Pátula S/.400.00
Elmer Niño Ville 2 jornales de trabajo 100 Pino Pátula S/.50.00
Francisco Vicente Jimenez 12 jornales de trabajo 728 Pino Pátula S/.360.00
Pilar Huaman Saavedra 2 jornales de trabajo 120 Pino Pátula S/.60.00
Soralinda Ruiz Garcia 2 jornales de trabajo 120 Pino Pátula S/.60.00
Jose Arias Jimenez 2 jornales de trabajo 60 Pino Pátula S/.30.00
TOTAL APORTES VOLUNTARIOS S/. 2,982.00
11
TABLA N°04
CÁLCULO DEL PERJUICIO ECONÓMICO
PRODUCCIÓN PRECIO UNITARIO PRECIO TOTAL
30,000 plantones de pino
Pátula, ecucalipto y
aliso
S/.0.50 S/.15,000.00
NOTA: Precio unitario calculado en función al precio de venta a los
beneficiarios del producto apto para campo definitivo y vendido de forma
irregular, pues no se sustenta fehacientemente su destino final, saldos ni
descartes, al margen de la Directiva General N°001-2014-MINAGRI-
AGRORURAL-DE.
12
IV. CONCLUSIONES
4.1SE HA DETERMINADO PERJUICIO ECONÓMICO ocasionado al Estado –
Ministerio de Agricultura y Riego – Agro Rural – Dirección Zonal Piura, por el
importe de S/.15,000.00 (Quince mil y 00/100 soles), respecto a la
administración de plantones en el vivero institucional de la Agencia Zonal de
Ayabaca, generando la defraudación patrimonial al estado, producto de la
venta irregular con fines de lucro, inobservando la Directiva General N°001-
2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE, que prohíbe la venta y donación de
plantones del vivero institucional, el cual contaba con una producción de
30,000 unidades de pino pátula, eucalipto y aliso, aptos para campo definitivos
y que fueron comercializados con fines de lucro personal mediante supuestas
aportaciones voluntarias de dinero.
Sírvase usted, Señor Fiscal Adjunto de la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal de
Sullana, tener por cumplida su disposición.
Sullana, 02 de agosto del 2017
13

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  • 1. SUMILLA: INFORME PERICIAL CONTABLE FISCAL: Dr. JOSE ANTONIO HERNANDEZ MARTINEZ CARPETA FISCAL: N°110-2016 Señor Fiscal Provincial Adjunto Especializado En Delitos De Corrupción De Funcionarios Del Distrito Fiscal De Sullana CESAR ALEXIS BENITES OCAMPO, identificado con D.N.I. Nº40390280, domiciliado en Av. José de Lama Nº 1180, Distrito y Provincia de Sullana - Piura, inscrito en el Registro de Peritos Fiscales con Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 1644-2014-MP-FN, contratado por el Ministerio Público en el Distrito Fiscal de Sullana por concurso público N°078-2017, habilitado y registrado en el Colegio de Contadores Públicos de Tumbes con matrícula N°15-0331, ante usted con el debido respeto me presento y digo: Que, por disposición N°05-2017-MP-FN-FPCEDCF-SULLANA, se me designa para realizar una Pericia Contable en la Carpeta Fiscal N° 110-2016 de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal de Sullana (NCPP), seguida contra JORGE HECTOR ZEGARRA DIAZ, en su condición de encargado del vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca de la Dirección Zonal de Piura, por la presunta comisión del delito contra la Administracion Pública en la modalidad de Peculado Doloso y Otro, en agravio del ESTADO PERUANO – Procuraduria Pública Especializada En Delitos De Corrupción De Funcionarios – Ministerio de Agricultura y Riego – Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL, se procede a emitir el siguiente: INFORME PERICIAL CONTABLE 1. Antecedentes 2. Objeto de la Pericia 3. Examen Pericial 4. Conclusiones I. ANTECEDENTES 1.1A fojas N° 01, con fecha 22 de octubre del 2016, se formula Denuncia Penal por la comisión de los delitos contra la Administración Pública en la modalidad de peculado doloso y culposo, y contra la Fe Pública en la modalidad de falsificación de documento y uso de documento falso. 1
  • 2. 1.2 A fojas 13, con fecha 12 de setiembre del 2016, se provee el informe legal N°629-2016-MINAGRI-DVDIAR-AGRORURAL/OAL, mediante el cual la directora de la oficina de asesoría legal comunica al director ejecutivo la OPINION de que se habrían cometido los ilícitos desarrollados en dicho informe contraviniendo lo establecido por la Directiva General N°001-2014- MINAGRI-AGRORURAL-DE, al vender los plantones pertenecientes al vivero a su cargo pretendiendo justificar la salida de dichos bienes forestales con la presentación de documentación adulterada. 1.3A fojas 16, con fecha 26 de agosto del 2016, se provee el informe técnico N°26-2016-MINAGRI-DVDIAR-AGRORURAL-DGRNRCC/SDGRN-WBP, mediante el cual el Especialista Forestal Walter Bocanegra Paredes, concluye que desde diciembre del año 2013, la oficina de asesoría legal prohíbe la venta y donación de plantones forestales de los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRO RURAL, dicha prohibición lo realiza de manera pública a los directores zonales en una reunión de coordinación en la ciudad de Lima y que en base a los antecedentes presentados se aprecia que el ing° Jorge Zegarra Diaz, no cumplió con las actividades encomendadas sobre el mantenimiento, manejo y producción de plantones forestales en el vivero institucional Ayabaca, así como realizar las gestiones necesarias para la firma de convenios con los gobiernos locales y otras instituciones públicas y privadas habiendo transgredido la Directiva General N°001-2014-MINAGRI- AGRORURAL-DE, al realizar la venta de plantones forestales del vivero institucional de Ayabaca y finalmente no se aprecia acciones correctivas por la Agencia Zonal Ayabaca y la Dirección Zonal Piura, respecto a los indicios de la venta de plantones forestales del vivero institucional Ayabaca. 1.4 A fojas 21, con fecha 23 de agosto del 2016, se encuentra la Nota Informativa N°044-2016-MINAGRI-AGRORURAL/DA-DZP/URM, mediante la cual el área de recursos naturales de la dirección zonal Piura de AGRORURAL, informa sobre la venta de plantones del vivero institucional de la agencia zonal de Ayabaca al Director Zonal de Piura, concluyendo en base a los antecedentes presentados y el análisis realizado de los documentos recibidos, el responsable del vivero institucional, con el dinero utilizado para la compra de materiales e insumos, pagos de jornales para trabajos del vivero institucional y dinero que tiene en su poder, lo cual es producto de la venta de plantones realizada al público, trasgredió la directiva N°01-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE “Normas para promover plantaciones comunales y privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRORURAL”, donde se manifiesta que se debe establecer alianzas estratégicas de inversión compartida valorizada no monetaria, con pequeños y medianos agricultores rurales organizados con la finalidad de instalar los plantones forestales producidos. 2
  • 3. 1.5 A fojas 25, con fecha 19 de agosto del 2016, se provee el informe N°004- 2016-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL/DO-DZP-A.Z.AYABACA, mediante el cual el jefe zonal de Ayabaca informa al Director Zonal AGRORURAL de Piura la verificación del informe concluyendo que se determinó que el Ing° Jorge Zegarra Diaz hizo la venta de plantones del vivero institucional, incumpliendo la directiva y que el aporte voluntario y las firmas son datos falsos. 1.6A fojas 28, sin fecha, se encuentra la Directiva General N°001-2014-MINAGRI- AGRORURAL-DE “Normas para promover plantaciones forestales en tierras comunales y privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRO RURAL”, creada con el objeto de establecer las normas y procedimientos bajo los cuales se podrá realizar el intercambio de plantones forestales producidos en los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRO RURAL, a través de la cooperación interinstitucional. 1.7 A fojas 33, con fecha 06 de julio del 2016, se provee el informe N°010-2016- AGRORURAL/DZP/AZA/JZ, mediante el cual el Ing° Jorge Héctor Zegarra Diaz presenta informe global de actividades realizadas en vivero institucional al jefe de la agencia zonal Ayabaca, sin cuantificar el número de beneficiarios ni pagos realizados. 1.8 A fojas 39, sin fecha, se proveen las actas de acuerdo provisional, declaraciones juradas y constancias de aportación voluntaria. 1.9 A fojas 83, con fecha 25 de octubre del 2016, se provee la disposición N°381- 2016-3FPCEDCF-PIURA, mediante la cual se dispone se derive la carpeta fiscal y sus anexos a la fiscalía provincial especializada en delitos de corrupción de funcionarios de Sullana. 1.10 A fojas 87, con fecha 17 de noviembre del 2016, se provee la disposición fiscal N°01-2016-MP, mediante la cual se dispone aperturar investigación preliminar en sede fiscal por el plazo de 60 días contra Jorge Hector Zegarra Diaz. II. OBJETO DE LA PERICIA 2.1. Determinar el presunto perjuicio económico respecto a la administración de plantones en el vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca, para evaluar la posible defraudación patrimonial por la venta de plantaciones de pino, eucalipto y aliso en el periodo de enero a julio de 2016, identificar el tipo y trámite de distribución, el monto en aportaciones voluntarias de dinero por los plantones y sus beneficiarios; en agravio del Estado – Ministerio de Agricultura y Riego – AGRORURAL – Dirección Zonal Piura. 3
  • 4. III. EXAMEN PERICIAL 3.1. METODOLOGÍA.- Investigación No Experimental, pues según Hernández, R. (Libro de metodología de la investigación, edición 2010) la Investigación No Experimental es aquella que se realiza sin la manipulación de las variables; se basa en categorías, conceptos, variables, sucesos, contextos que ya ocurrieron, o se dieron sin la intervención directa del investigador. El presente examen se puede considerar como de tipo descriptivo correlacional, debido a que se especifican aspectos importantes de personas y/o grupos para un futuro análisis; destacando una característica importante: mide las distintas variables para poder describirlas en los términos deseados, con la mayor precisión posible. 3.2. PROCEDIMIENTO.- Se ha revisado la Carpeta Fiscal materia del presente caso conforme al análisis siguiente: a) Contrastación de la Normativa del Decreto Legislativo N°997 y la Directiva General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE. b) Describir los antecedentes de la pericia. c) Recabar información de la Denuncia Penal. d) Recabar información del informe legal N°629-2016-MINAGRI-DVDIAR- AGRORURAL/OAL. e) Recabar información del informe técnico N°26-2016-MINAGRI-DVDIAR- AGRORURAL-DGRNRCC/SDGRN-WBP. f) Recabar información de la Nota Informativa N°044-2016-MINAGRI- AGRORURAL/DA-DZP/URM. g) Recabar información del informe N°004-2016-MINAGRI-DVM-DIAR- AGRORURAL/DO-DZP-A.Z.AYABACA. h) Recabar información del informe N°010-2016-AGRORURAL/DZP/AZA/JZ. i) Recabar información de las actas de acuerdo provisional. j) Recabar información de las declaraciones juradas. k) Recabar información de las constancias de aportación voluntaria. l) Determinar qué medios probatorios de la carpeta fiscal pueden incluirse o no, dentro del contenido del presente informe pericial para la sustentación respectiva. 3.3. Las normas de aplicación en el ámbito presupuestal, contable y/o administrativo, vinculantes al objeto de la pericia, son las siguientes: a) Decreto Legislativo N°997, se creó el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL. b) Directiva General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE, Normas para promover plantaciones forestales en tierras comunales y privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRORURAL, aprobada mediante Resolución Directoral Ejecutiva N°014-2014- MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE. 4
  • 5. 3.4 De conformidad con lo señalado en el numeral anterior del presente rubro, se ha procedido a realizar el análisis siguiente: a) Decreto Legislativo N°997, se creó el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL. Del examen pericial realizado a la presente, se ha verificado las Disposiciones complementarias finales, contrastado con el artículo siguiente: Disposiciones Complementarias Finales Segunda.- PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL - AGRO RURAL Créase el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL, con la finalidad de promover el desarrollo agrario rural, a través del financiamiento de proyectos de inversión pública en zonas rurales en el ámbito agrario en territorios de menor grado de desarrollo económico, aprobados conforme a la normatividad vigente. El Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL se constituye como unidad ejecutora adscrita al Viceministerio de Agricultura del Ministerio de Agricultura. Dicho Programa es responsable de articular las acciones relacionadas con la promoción del desarrollo agrario rural en el marco de los lineamientos de política establecidos por el Sector Agricultura; asimismo, se financia exclusivamente con los recursos aprobados para las unidades ejecutoras del Ministerio de Agricultura que se incorporen a AGRO RURAL mediante fusión por absorción, cuya realización se dispondrá conforme a la normatividad vigente, dentro de un plazo no mayor treinta (30) días calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma. b) Directiva General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE, Normas para promover plantaciones forestales en tierras comunales y privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRORURAL, aprobada mediante Resolución Directoral Ejecutiva N°014-2014- MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE. Del examen pericial realizado a la presente, se ha verificado el incumplimiento de lo siguiente: 1 Objetivo.- Establecer las normas y procedimientos bajo los cuales se podrá realizar el intercambio de plantones forestales producidos en los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRO RURAL a través de la 5
  • 6. cooperación interinstitucional SIN FINES DE LUCRO Y/O SIN PROPÓSITOS DINERARIOS. 3.5. De la documentación encontrada en la carpeta fiscal, se procedió a realizar el siguiente análisis: SEGUN LA DENUNCIA PENAL De los Fundamentos Fácticos.- El informe legal N°629-2016-MINAGRI- DVDIAR-AGRORURAL-OAL, advierte que mediante nota informativa N°526- 2016-MINAGRI-AGRORURAL/DA-DZP, de fecha 27 de junio de 2016, la Dirección Zonal de Piura, informa a la Dirección Adjunta de la entidad que el referido denunciado responsable del vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca de la Dirección Zonal de Piura, viene efectuando venta de plantones contraviniendo lo establecido en la Directiva General N°001-2014- MINAGRI-AGRORURAL-DE, denominada “Normas para promover plantaciones forestales en tierras comunales y privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRORURAL-DE”. Asimismo, mediante el informe N°010-2016-AGRORURAL/DZP/AZA/JZ, de fecha 06 de julio de 2016, el denunciado presentó a la señora Aracely Amparo Ubillus Rios, jefa de la Agencia Zonal de Ayabaca, el informe global de actividades efectuadas en dicho vivero en el periodo del 23 de enero al 04 de julio del 2016, al cual adjuntó diversas boletas de venta y constancias de aportación voluntaria suscritas aparentemente por beneficiarios de los plantones, quienes en retribución habrían brindado jornales de trabajo en el vivero materia de informe, con lo que se pretendió justiciar gastos efectuados así como la salida de los plantones forestales. Así también, que mediante el informe N°004-2016-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL/DO del 19 de agosto de 2016, la Ing° Flor de María Valle Culquicondor, Jefa de la Agencia Zonal de Ayabaca, informó a la Dirección Zonal de Piura que mediante el memorándum N°003-2016-MINAGRI-AGRORURAL/DA-DZP, del 25 de enero de 2016, se designó al hoy denunciado Ing° Jorge Héctor Zegarra Diaz, responsable del vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca, encontrándose en ese momento una producción de 30,000 plantones de la especie Pino Pátuta, Eucalipto y Aliso, aptos para campo definitivo. Asimismo el denunciado durante el tiempo que estuvo en el cargo del vivero institucional de la Agencia Zonal Ayabaca, no efectuó ninguna coordinación con los gobiernos locales ni con las organizaciones comunales para celebrar convenios sobre los plantones forestales en tierras comunales y privadas, y que verificando lo que se adjunta en el mencionado informe N°010-2016- AGRORURAL/DZP/AZA/JZ, se advierte respecto a las constancias de aportación voluntaria, que lo beneficiarios que en ella se consignan habrían cancelado en efectivo el valor de los plantones que recibieron, para lo cual suscriben una declaración jurada y en relación a las boletas de venta acompañadas, estas no consignan a la Entidad como adquiriente de los productos. 6
  • 7. Que mediante nota informativa N°044-2016-MINAGRI-AGRORURAL/DA- DZP/URM del 22 de agosto de 2016, el área de recursos naturales de la Dirección Zonal de Piura, concluye que el denunciado Ing° Jorge Héctor Zegarra Diaz, como responsable del vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca, contravino lo establecido por la citada Directiva General N°001- 2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE, al vender los plantones pertenecientes al vivero a su cargo, pretendiendo justificar la salida de dichos bienes forestales con la presentación de documentación presuntamente adulterada. Se Precisa, que la Dirección de Gestión de Recursos Naturales, riesgos y cambio climático, a través del informe técnico N°26-2016-MINAGRI-DVDIAR- AGRORURAL-DGRNRCC/SDGRN-WBP del 26 de agosto de 2016, señala como parte de su evaluación que el Ing° Uber Rodriguez Montoya Especialista de Recursos Naturales de la Dirección Zonal de Piura, una vez que se tomó conocimiento de la aparente irregularidad de los plantones materia de denuncia, se realizó una supervisión al vivero institucional de la Agencia Zonal Ayabaca, en donde el denunciado encargado del vivero manifiesta “haber realizado la salida de plantones del vivero, mediante la venta de plantones”. Se advierte que el denunciado como responsable del vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca, habría incurrido en las siguientes inconductas: i) vender plantones pertenecientes al vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca de la Dirección Zonal de Piura, contraviniendo lo dispuesto por la Directiva General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE denominada “Normas para promover las plantaciones forestales en tierras comunales y privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de Agrorural” ii) ingresar documentación adulterada suplantando la identidad de supuestos beneficiarios de plantones de vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca de la Dirección Zonal de Piura. 3.6. ANÁLISIS TÉCNICO Informe legal N°629-2016-MINAGRI-DVDIAR-AGRORURAL/OAL. En el análisis, en el numeral 4.3 establece que con informe N°004-2016- MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL/DO-DZP-A.Z.AYABACA, del 19 de agosto de 2016, la Ing° Flor de María Valle Culquicondor, jefe de la agencia zonal de Ayabaca, informa a la dirección zonal de Piura que mediante memorándum N°003-2016-MINAGRI-AGRORURAL/DA-AZP, del 25 de enero de 2016 se designo al ingeniero Jorge Héctor Zegarra Diaz, como responsable del vivero institucional de la agencia zonal de Ayabaca encontrándose a ese momento una producción de 30,000 plantones de la especie Pino Pátula, Eucalipto y Aliso, aptos para campo definitivo. Asimismo indica la citada profesional que el Ing° Jorge Héctor Zegarra Diaz durante el tiempo que estuvo a cargo del vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca no efectuó coordinaciones con los gobiernos locales ni con 7
  • 8. organizaciones comunales con la finalidad de celebrar convenios para la promoción de los plantones forestales en tierras comunales privadas, conforme lo dispone la Directiva General y que verificando documentación que adjuntó el mencionado ingeniero a su informe N°010-2016- AGRORURAL/DZP/AZA/JZ, ha advertido respecto a las Constancias de Aportación Voluntaria que presentó, que los beneficiarios que en ella se consignan habrían cancelado en efectivo el valor de los plantones que recibieron, para lo cual suscriben una declaración jurada, en ese sentido y en relación a las boletas de venta acompañadas, éstas no consignan a la entidad como adquiriente de los productos. Informe Técnico N°26-2016-MINAGRI-DVDIAR-AGRORURAL- DGRNRCC/SDGRN-WBP Del análisis técnico se refiere a pagos realizados por la venta de plantones a diversas personas de manera sistemática, continuada y permanente y en algunos casos se aportaban bienes o servicios personales con jornales de trabajo. Se concluye, entre otros, que el Ing°Jorge Zegarra Diaz no cumplió con las actividades encomendadas sobre el mantenimiento, manejo y producción de plantones forestales en el vivero institucional Ayabaca, así como realizar las gestiones necesarias para la firma de convenios con los gobiernos locales y otras instituciones públicas y privadas, habiendo transgredido la Directiva General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE. 3.7. CÁLCULO DEL PERJUICIO ECONÓMICO De los hechos acontecidos examinados en la carpeta fiscal se ha verificado la inobservancia del Directiva General N°001-2014-MINAGRI-AGRORURAL- DE, Normas para promover plantaciones forestales en tierras comunales y privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRORURAL, aprobada mediante Resolución Directoral Ejecutiva N°014- 2014-MINAGRI-DVM-DIAR-AGRORURAL-DE, que indica: ......... “se podrá realizar el intercambio de plantones forestales producidos en los viveros institucionales y de alta tecnología de AGRO RURAL a través de la cooperación interinstitucional SIN FINES DE LUCRO Y/O SIN PROPÓSITOS DINERARIOS”. Asimismo, se acredita la denuncia penal con los documentos sustentatorios verificados y examinados en la carpeta fiscal descritos en los antecedentes de la presente pericia, evidenciando que el imputado no pudo demostrar mediante su Informe Global de Actividades N°010-2016- AGRORURAL/DZP/AZA/JZ, sobre las actividades realizadas en el vivero institucional, pues no ha cuantificado el número de beneficiarios ni pagos realizados, asi como tampoco el destino final de los 30,000 plantones de pino Pátula que recibió al momento de asumir el cargo del vivero institucional de 8
  • 9. la oficina zonal de ayabaca, aduciendo un presunto descarte de los mismos y tratando de reflejar el consumo de éstos con argumentos poco convincentes y sin documentación contable o administrativa fehaciente. En este sentido, se procedió a seguir el procedimiento para el cálculo del perjuicio económico causado a la entidad, de la siguiente manera: TABLA N°01 ACTAS DE ACUERDO PROVISIONAL FIRMADAS POR EL ING° JORGE HECTOR ZEGARRA DIAZ BENEFICIARIO PRODUCCION PRODUCTO VALORIZADO Comunidad Cuyas Cuchayo 1,000 Plantones Pino Pátula S/.500.00 NOTA: Se evidencia que se realizaron actas de acuerdo provisional, al margen de la normatividad y siguiendo procedimientos no establecidos por el estado, pues el señor Jorge Zegarra no tenía las funciones de tesorero de la entidad, por lo cual no estaba facultado para recaudar fondos a nombre del estado. Sin embargo, no siendo suficiente estas prácticas administrativas al margen de la normativa, continuó generando documentación administrativa como declaraciones juradas para justificar la entrega de la producción del vivero institucional a beneficiarios del mismo, obteniendo un lucro fraudulento, que se calcula de la siguiente manera: TABLA N°02 DECLARACIONES JURADAS BENEFICIARIO PRODUCCION PRODUCTO P.UNIT. VALORIZADO Comunidad Cuyas Cuchayo 1,000 Plantones Pino Pátula S/.0.50 S/.500.00 Mario Anibal Abad Jimenez 30 Plantones 06 Plantones Pino Pátula Aliso S/.15.00 Elvert Niño Valle 100 Plantones Pino Pátula S/.0.50 S/.50.00 Kleber Edwar Carhualloclla Rivera 90 Plantones Pino Pátula S/.0.50 S/.45.00 9
  • 10. NOTA: Mediante declaraciones juradas firmadas por los beneficiarios se acredita el pago al ING° Jorge Hector Zegarra Diaz, por el pago en efectivo producto de la venta de los plantones descritos en la tabla N°02. TABLA N°03 CONSTANCIA DE APORTACION VOLUNTARIA BENEFICIARIO APOYO PRODUCTO VALORIZADO Mario Anibal Abad Jimenez 1 millar de bolsas de polietileno 30 Pino Pátula 06 Aliso S/.15.00 Elvert Niño Valle 2 jornales de trabajo 100 Pino Pátula S/.50.00 Kleber Edwar Carhualloclla Rivera 2 jornales de trabajo 120 Pino Pátula S/.45.00 Santos Alberca Carhuatocto 2 jornales de trabajo 150 Pino Pátula S/.60.00 Teodoro Chinchay Gonza 3 jornales de trabajo 180 Pino Pátula S/.90.00 Hildebrando Chirinos Chininin 2 jornales de trabajo 120 Pino Pátula S/.60.00 Gastulo Gaona Ramos 3 jornales de trabajo 180 Pino Pátula S/.90.00 Jose Luis Parihuamani Calle 3 jornales de trabajo 180 Pino Pátula S/.90.00 Luis Alberto Rivas Arce 4 jornales de trabajo 250 Pino Pátula S/.120.00 Lauro Patiño Cueva 4 m3 de Turba 100 Pino Pátula S/.50.00 Juvencia Flores Culquicondor 1 m3 arena 220 Pino Pátula S/.110.00 Pretel Yacsahuanga Abad 1 Fungicid 60 Pino Pátula S/.30.00 Pablo Paucar Vasquez 1 jornal de trabajo 50 Pino Pátula S/.25.00 Erlinda Campos Bances 1 producto tifon 20 Pino Pátula S/.10.00 Santos Eduardo Abad Saguma 5 m. De plastico 30 Pino Pátula S/.15.00 Sebastian Cortez Chuquihuanca 1 jornal de trabajo 60 Pino Pátula S/.30.00 10
  • 11. Segundo Santos Saguma Carrion 1 jornal de trabajo 50 Pino Pátula S/.25.00 Julio Jaramillo Pasos 1 jornal de trabajo 50 Pino Pátula S/.20.00 Ismael Guarnizo Peña 1 jornal de trabajo 45 Pino Pátula S/.20.00 Oscar Saguma Santos 8 jornales de trabajo 450 Pino Pátula 50 aliso S/.240.00 Arnaldo Galvez Lopez 1 millar de bolsas 25 Pino Pátula S/.12.00 Eugenio Abad Cunya 5 jornales de trabajo 300 Pino Pátula S/.150.00 Floresmiro Antonio Rios Remaycuna 2 jornales de trabajo 100 Pino Pátula S/.50.00 Benigno Criollo Chuquihuanca 4 jornales de trabajo 200 Pino Pátula S/.100.00 Mario Anibal Abad Jimenez 1 millar de bolsas de polietileno 30 Pino Pátula 6 aliso S/.15.00 Juventino Abad Yanayaco 20 jornales de trabajo 1000 Pino Pátula S/.500.00 Jose Castillo Mulatillo 4 m3 de tubo 1000 Pino Pátula S/.400.00 Elmer Niño Ville 2 jornales de trabajo 100 Pino Pátula S/.50.00 Francisco Vicente Jimenez 12 jornales de trabajo 728 Pino Pátula S/.360.00 Pilar Huaman Saavedra 2 jornales de trabajo 120 Pino Pátula S/.60.00 Soralinda Ruiz Garcia 2 jornales de trabajo 120 Pino Pátula S/.60.00 Jose Arias Jimenez 2 jornales de trabajo 60 Pino Pátula S/.30.00 TOTAL APORTES VOLUNTARIOS S/. 2,982.00 11
  • 12. TABLA N°04 CÁLCULO DEL PERJUICIO ECONÓMICO PRODUCCIÓN PRECIO UNITARIO PRECIO TOTAL 30,000 plantones de pino Pátula, ecucalipto y aliso S/.0.50 S/.15,000.00 NOTA: Precio unitario calculado en función al precio de venta a los beneficiarios del producto apto para campo definitivo y vendido de forma irregular, pues no se sustenta fehacientemente su destino final, saldos ni descartes, al margen de la Directiva General N°001-2014-MINAGRI- AGRORURAL-DE. 12
  • 13. IV. CONCLUSIONES 4.1SE HA DETERMINADO PERJUICIO ECONÓMICO ocasionado al Estado – Ministerio de Agricultura y Riego – Agro Rural – Dirección Zonal Piura, por el importe de S/.15,000.00 (Quince mil y 00/100 soles), respecto a la administración de plantones en el vivero institucional de la Agencia Zonal de Ayabaca, generando la defraudación patrimonial al estado, producto de la venta irregular con fines de lucro, inobservando la Directiva General N°001- 2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE, que prohíbe la venta y donación de plantones del vivero institucional, el cual contaba con una producción de 30,000 unidades de pino pátula, eucalipto y aliso, aptos para campo definitivos y que fueron comercializados con fines de lucro personal mediante supuestas aportaciones voluntarias de dinero. Sírvase usted, Señor Fiscal Adjunto de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal de Sullana, tener por cumplida su disposición. Sullana, 02 de agosto del 2017 13