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Cobertura de Salud: 25 millones 
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Cobertura Educativa: Primarria 97%, 
Secundaria: 57%, Universitaria: 24% 
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1. Un problema histórico 
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2. Enfrentando el problema 
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Política 
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2. Enfrentando el problema 
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2. Enfrentando el problema 
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Seguridad sin 
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humanos 
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Consejos 
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2. Enfrentando el problema 
Lucha contra las drogas: para enfrentar el crimen adelantamos una lucha integral contra las 
drogas 
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precursores 
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2. Enfrentando el problema 
Macroeconomía 
sana 
Prudencia Fiscal 
Estabilidad Monetaria 
Sistema tributario 
simple 
Focalización del gasto 
Gestión por resultados 
Inversión 
Responsable con la 
fuerza laboral 
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Medio Ambiente 
Responsable con la 
comunidad 
Responsable con el 
Estado 
Incentivos 
Comercio 
Apertura de mercados 
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Comercio e inversión 
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negocios 
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Regulación eficiente 
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mercados de capital 
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Principios de la agenda económica
2. Enfrentando el problema 
Fomentar una relación de confianza entre el Estado y el Sector Privado 
Principios en la 
relación Estado - 
Empresario 
Orientadas al 
sano debate de 
las ideas y las 
políticas 
públicas 
Independientes 
(Sin presiones 
indebidas) 
Fraternas 
(Respeto en el 
antagonismo) 
Influidas por una 
visión de país 
Comprometidas 
con la Legalidad 
Dispuestas a dar 
apoyo real 
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patrimonio en 
Colombia) 
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gestión pública
2. Enfrentando el problema 
Comercio 
TLC con Chile: 8 de mayo de 2009 
TLC con MERCOSUR: Argentina, 
Uruguay y Brasil (2008), Paraguay 
(2005) 
Triángulo Norte de Centroamérica: 
Guatemala (2009), Salvador (2010), 
Honduras (2010) 
EEUU: Suscrito (2006) 
Canadá: Suscrito (2008), Aprobado 
por el Congreso (2010) 
Unión Europea: Firmado (2010) 
Corea: En negociación 
Panamá en Negociación 
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Chile:2009 
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Holanda, India, Bélgica, EEUU, 
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Perú:2003 
China:2008 
Bélgica: 2009 
India: firmado 2009 
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Confianza 
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Acuerdos de 
estabilidad 
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Seguridad Física al 
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Reunión personal 
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de competitividad 
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2. Enfrentando el problema 
Cohesión 
Social 
Expansión de 
Familias en 
Acción 
Cobertura en 
educación y 
salud 
Promoción de la 
bancarización 
Revolución 
educativa 
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Guardabosques 
Cobertura de la 
educación 
vocacional 
Expansión 
Micro- 
Financiera 
Cobertura de 
Servicios 
Públicos 
Agenda 
nacional de 
conectividad 
Plan Nacional 
de vacunación 
La cohesión social fue el gran objetivo de la agenda pública
2. Enfrentando el problema 
Resultados 
¿Cual fue la nueva foto que le dejamos al país en el año 2010? 
Seguridad Economía 
Indicador 2002 2010 
Homicidios 28.838 14.000 
Secuestros 2.882 228 
Homicidios por 
100K 
Habitantes 
69 35 
Ataques 
terroristas 
1.645 250 
Municipios sin 
Alcaldes 
350 0 
Municipios sin 
Policía 
158 0 
Indicador 2002 2010 
Crecimiento 
económico 
2.1% 4.3% 
PIB per Cápita 2.377 5300 
Inversión 
como % del PIB 
16.5% 26.6% 
Exportaciones US$ 
11.000 
US$ 
39.000 
IED US$ 
2.100 
US$ 7.000 
Inflación 6.9% 2.5% 
Social 
Indicador 2002 2010 
Desempleo 16.2% 11.6% 
Cobertura Salud 25.1 
millones 
43.1 
Afiliados a pensiones 4.5 
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7.1 
Pobreza 57% 38% 
Cobertura Educativa 
(Primaria, Secundaria, 
Universitaria) 
97% 
57% 
24% 
100% 
79.4% 
35.5% 
Usuarios de 
telefonía Móvil 
4.6 
millones 
líneas 
41
2. Enfrentando el problema 
Resultados 
• Reforma al sector hidrocarburos: 
1. Colombia está próxima a producir 1 millón de barriles 
2. Acceso al mercado público de Ecopetrol 
3. Agencia Nacional de hidrocarburos 
• Reforma del Sector de Telecomunicaciones 
• Reforma del Seguro Social 
• Más de 2.000 extradiciones 
• Desmonte del Paramilitarismo 
• Mayores derrotas históricas a las FARC 
• Mayor flujo de IED en la historia de Colombia 
• Mayor reducción de cultivos ilícitos en la historia reciente del país 
• Más de 19 tratados de comercio e inversión firmados 
• Mayor cobertura de Salud y Educación en la historia de Colombia 
• Mayor expansión del crédito en la historia 
• Mayores flujos de turismo en la historia
3. Cambio en momentos de crisis 
Lecciones 
Rossa Beth Moss 
Kanter 
• Congruencia 
• Consistencia 
• Competencia 
• Cariño (Caring) 
John Kotter 
• Honestidad 
• Energía 
• Competencia 
Lincoln 
•Liderazgo en tiempos de crisis 
•Salir de la oficina 
•Honestidad 
•Coraje para enfrentar la 
crítica 
•Mano fuerte 
•Definir metas y orientarse a 
resultados 
•Comunicación 
•Conversar con la gente 
•Predicar visión
Reflexiones 
1. Los problemas humanos, requieren 
soluciones humanas 
2. La estrategia funcionó porque fue concebida 
con la gente, por la gente y para la gente 
3. Nuestra esencia fue pedagógica no 
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Cohesión Social - Una mirada a la transformación de Colombia

  • 1. Cohesión Social Una mirada a la transformación de Colombia Álvaro Uribe Vélez Septiembre de 2013
  • 2. Temas a tratar 1. Un problema histórico 2. Enfrentando el problema: De la campaña al gobierno 3. Generar cambio en momentos de crisis
  • 3. 1. Un problema histórico “Toda jornada creativa inicia con un problema” La inseguridad y la desconfianza erosionaron la cohesión Social Colombia en el 2002 era un Estado débil Seguridad 28.837 homicidios 2.882 secuestros 69 homicidios por cada 100.000 habitantes 1.645 ataques terroristas 350 Alcaldes por fuera de sus municipios 158 Municipios sin policía Economía Crecimiento económico promedio 1994- 2001: 2.1% PIB per Cápita: US$2.377 Inversión como % del PIB: 16.5% Exportaciones: US$11.975 millones IED: US$2.100 millones Inflación: 6.99% Balance Fiscal: -3.2% Social Desempleo: 16.2% Cobertura de Salud: 25 millones Afiliados a pensiones: 4.5 millones Pobreza:57% Cobertura Educativa: Primarria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24% Líneas telefónicas móviles: 4.6 milliones Cobertura de Internert: 1.9 milliones
  • 4. 1. Un problema histórico Colombia sufría un déficit de Confianza y cohesión social La continua lucha por la paz Muchos gobiernos apostaron todo su capital político a intentar resolver los problemas de violencia mediante el diálogo con grupos armados ilegales. El continuo deterioro de la seguridad llevó a la captura de las regiones por parte de organizaciones terroristas El terrorismo generó en el país un sensación de derrotismo El miedo se había apoderado del pueblo colombiano Falta de inversión Fuga de cerebros Sensación de peligro en las carreteras del país La expansión del secuestro creó un efecto dominó anímico
  • 5. 2. Enfrentando el problema Visión Agenda Política Principios Resultados Innovación Comunicación Liderazgo
  • 6. 2. Enfrentando el problema VISIÓN Estado Comunitario Ni Monopolio Ni ausencia del Estado Estado menos burocrático y comprometido con la inversión social Ni la destrucción Estatal Neoliberal ni el imperio Estatista del Socialismo Mayor Participación comunitaria en la toma de decisiones Veeduría ciudadana a la administración Estado Eficiente, Transparente y Equitativo Cohesión Social Confianza Inversionista Seguridad Democrática Confianza
  • 7. 2. Enfrentando el problema AGENDA POLÍTICA • Manifiesto Democrático (100 Puntos) Seguridad Democrática Seguridad para todos Enfrentar todos los grupos Seguridad sin legislación marcial Seguridad con libertades y derechos humanos Reconocimiento de víctimas Confianza Inversionista Seguridad: Física Jurídica Política Buena Macroeconomía Incentivos Acceso a mercados Factores de competitividad: •Infraestructura •Regulación •Conectividad •Cadena logística Cohesión Social Revolución Educativa Salud con cobertura y calidad Acceso a Crédito •Banca de Oportunidades Agua y saneamiento Conectividad Seguridad Inversión Cohesión
  • 8. 2. Enfrentando el problema Principios Pedagogía Política Macro Visión y Micro Manejo Coalición Ciudadana Diálogo permanente con la ciudadanía Por encima de la política tradicional(Primero Colombia) Escrutinio y rendición de cuentas Seguridad como valor Democrático
  • 9. 2. Enfrentando el problema Mensajes Seguridad como valor democrático Cohesión Social: Nuestra meta Mano firme corazón grande Trabajar, trabajar y trabajar Contra la corrupción y la politiquería Comunicación
  • 10. 2. Enfrentando el problema Innovación Antes Presidentes en la oficina Presidentes alejados de los detalles Presidentes con poca comunicación de su visión Enfrentar los problemas con los Políticos Cálculo Político para la reformas Ministros nombrados por filiación política Alta rotación ministerial Opulencia de gobierno Gobernabilidad parlamentaria Innovación Presidente con la Gente (Consejos Comunitarios) Macro Visión, Micro Gerencia Tres Huevitos Enfrentar con los ciudadanos Reformas con Pedagogía Ministros por experiencia y compromiso Ministros de 4 años Austeridad y sencillez Gobernabilidad en el respaldo ciudadano
  • 11. 2. Enfrentando el problema Innovación en seguridad como motor de la cohesión social La recuperación de la seguridad Integración estratégica de las fuerzas Seguimiento permanente desde la cabeza Seguridad en las carreteras (Victorias tempranas) Red Nacional de cooperantes Programa de Recompensas Power Point Vs Power People Asumir la Responsabilidad por el comandante en Jefe Armas de precisión Victorias tempranas Extradición
  • 12. 2. Enfrentando el problema Liderazgo político como medio de cohesión nacional Agentes de Cambio Una Administración basada en resultados Macro-Visión y Micro Manejo Liderar con Ejemplo Democracia Directa (Estado de Opinión) Asumir la Responsabilidad Comunicar la verdad (TLC, Rescates fallidos) Buscar soluciones 306 Consejos Comunitarios Consejos semanales de Seguridad 52 Tertulias Económicas
  • 13. 2. Enfrentando el problema Lucha contra las drogas: para enfrentar el crimen adelantamos una lucha integral contra las drogas Cultivos Ilícitos Erradicación Sustitución Producción Control de precursores Desmantela-miento de laboratorios Prevención Desde el Hogar Desde la Familia Comercialización Combatir Carteles Combatir expendedores Narcotráfico Desactivar redes de lavado de actvivos Extinción de dominio Extradición Sometimiento a la ley Consumidores Sancionar sin criminalizar Prevención Adicción Tratamiento Rehabilitación
  • 14. 2. Enfrentando el problema Macroeconomía sana Prudencia Fiscal Estabilidad Monetaria Sistema tributario simple Focalización del gasto Gestión por resultados Inversión Responsable con la fuerza laboral Responsable con el Medio Ambiente Responsable con la comunidad Responsable con el Estado Incentivos Comercio Apertura de mercados Tratados de inversión Tratados de desmonte de doble tributación Comercio e inversión estratégica Clima de negocios Mayor competencia Regulación eficiente Desarrollo de los mercados de capital Fomento a la innovación Lucha contra la corrupción Principios de la agenda económica
  • 15. 2. Enfrentando el problema Fomentar una relación de confianza entre el Estado y el Sector Privado Principios en la relación Estado - Empresario Orientadas al sano debate de las ideas y las políticas públicas Independientes (Sin presiones indebidas) Fraternas (Respeto en el antagonismo) Influidas por una visión de país Comprometidas con la Legalidad Dispuestas a dar apoyo real (Impuesto al patrimonio en Colombia) Escrutinio de la gestión pública
  • 16. 2. Enfrentando el problema Comercio TLC con Chile: 8 de mayo de 2009 TLC con MERCOSUR: Argentina, Uruguay y Brasil (2008), Paraguay (2005) Triángulo Norte de Centroamérica: Guatemala (2009), Salvador (2010), Honduras (2010) EEUU: Suscrito (2006) Canadá: Suscrito (2008), Aprobado por el Congreso (2010) Unión Europea: Firmado (2010) Corea: En negociación Panamá en Negociación Acuerdos para evitar doble tributación Chile:2009 Negociados: Corea, Alemania, Holanda, India, Bélgica, EEUU, República Checa Inversión Perú:2003 China:2008 Bélgica: 2009 India: firmado 2009 Inglaterra 2010 Unión Europea: 2010 Negociación: Corea, Japón, Alemania, Francia y Kuwait Fronterizas 30 Comisiones de vecindad con Brasil, Ecuador, jamaica, Panamá, Perú y Venezuela Inclusión de Colombia en el Plan Puebla- Panamá. Participación de Colombia en IIRSA Cuadruplicar la inversión Brasilera en Colombia Acuerdos de seguridad y comercio con Perú Triplicar el Comercio con Venezuela entre 2002 y 2008 Multilateralismo Colombia invitado por primera vez a la Cumbre de APEC Colombia invitado por Primera vez a la reunión del G-8 Elección de Luis Alberto Moreno en la Presidencia del BID Apoyo de la OEA al proceso de desmovilización de las AUC Triplicación de la Cooperación Internacional al país Apoyo a la creación de UNASUR Elección de Guillermo Fernández de Soto en la Secretaría General de la Comunidad Andina Comunidad Colombiana Plan Remesas 280 Consulados Móviles Cédula Consular en EEUU Se eliminó visa de acceso para 20 países Acceso a Seguridad Social a 6.000 Colombianos en el Exterior Una política exterior con un enfoque integral
  • 17. 2. Enfrentando el problema Confianza Inversionista Zonas Francas Incentivos tributarios Acuerdos de estabilidad jurídica Seguridad Física al inversionista Reunión personal con inversionistas Reformas estructurales Acceso a Mercados Acuerdos de desmonte de doble tributación | Agenda interna de competitividad Un marco estable para la inversión
  • 18. 2. Enfrentando el problema Cohesión Social Expansión de Familias en Acción Cobertura en educación y salud Promoción de la bancarización Revolución educativa Familias Guardabosques Cobertura de la educación vocacional Expansión Micro- Financiera Cobertura de Servicios Públicos Agenda nacional de conectividad Plan Nacional de vacunación La cohesión social fue el gran objetivo de la agenda pública
  • 19. 2. Enfrentando el problema Resultados ¿Cual fue la nueva foto que le dejamos al país en el año 2010? Seguridad Economía Indicador 2002 2010 Homicidios 28.838 14.000 Secuestros 2.882 228 Homicidios por 100K Habitantes 69 35 Ataques terroristas 1.645 250 Municipios sin Alcaldes 350 0 Municipios sin Policía 158 0 Indicador 2002 2010 Crecimiento económico 2.1% 4.3% PIB per Cápita 2.377 5300 Inversión como % del PIB 16.5% 26.6% Exportaciones US$ 11.000 US$ 39.000 IED US$ 2.100 US$ 7.000 Inflación 6.9% 2.5% Social Indicador 2002 2010 Desempleo 16.2% 11.6% Cobertura Salud 25.1 millones 43.1 Afiliados a pensiones 4.5 millones 7.1 Pobreza 57% 38% Cobertura Educativa (Primaria, Secundaria, Universitaria) 97% 57% 24% 100% 79.4% 35.5% Usuarios de telefonía Móvil 4.6 millones líneas 41
  • 20. 2. Enfrentando el problema Resultados • Reforma al sector hidrocarburos: 1. Colombia está próxima a producir 1 millón de barriles 2. Acceso al mercado público de Ecopetrol 3. Agencia Nacional de hidrocarburos • Reforma del Sector de Telecomunicaciones • Reforma del Seguro Social • Más de 2.000 extradiciones • Desmonte del Paramilitarismo • Mayores derrotas históricas a las FARC • Mayor flujo de IED en la historia de Colombia • Mayor reducción de cultivos ilícitos en la historia reciente del país • Más de 19 tratados de comercio e inversión firmados • Mayor cobertura de Salud y Educación en la historia de Colombia • Mayor expansión del crédito en la historia • Mayores flujos de turismo en la historia
  • 21. 3. Cambio en momentos de crisis Lecciones Rossa Beth Moss Kanter • Congruencia • Consistencia • Competencia • Cariño (Caring) John Kotter • Honestidad • Energía • Competencia Lincoln •Liderazgo en tiempos de crisis •Salir de la oficina •Honestidad •Coraje para enfrentar la crítica •Mano fuerte •Definir metas y orientarse a resultados •Comunicación •Conversar con la gente •Predicar visión
  • 22. Reflexiones 1. Los problemas humanos, requieren soluciones humanas 2. La estrategia funcionó porque fue concebida con la gente, por la gente y para la gente 3. Nuestra esencia fue pedagógica no demagógica 4. Macro visión y micro manejo son esenciales en momentos de crisis