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municipios 
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1994-2001: 2.1% 
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Kotter 
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Cacería 
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Don Diego Informantes
+ 32. Prevenir reclutamiento joven 
Educación 
Prevención 
Cultura 
Oportunidades 
Vocacional Deporte 
laborales
+ 33. Poder local 
Gobernadores 
Poder 
Local 
Alcaldes 
Concejales 
Diputados 
Sector 
Privado 
ONGs 
Comunidad
+ 
Conclusiones 
1. Las estrategías de Gobierno 2002-2010 cumplieron sus objetivos. 
2. La Seguridad por primera vez se convirtió en la pieza angular de una estrategia de 
desarrollo. 
3. La inversión como objetivo y como medio hacia la cohesión social se convierte en 
una política pública estructural. 
4. Los aspectos tácticos y operacionales fueron decisiovos en alcanzar los objetivos. 
5. El estilo de gobierno fue un factor de éxito táctico y estratégico. 
6. La estrategia dejó logros históricos: 
 Mayores exportaciones en la historia 
 Mayores volúmenes de inversión extranjera en la historia 
 Mayor volúmen de visitantes extranjeros al país 
 Record histórico en la cobertura de educación y salud 
 Mayor reducción porcentual de la pobreza en la historia reciente de Colombia 
 TLC y Tratados de Inversión con más de 18 países 
 Desmonte del paramilitarismo 
 Mayores derrotas militares a las FARC 
 Menores niveles de violencia (Secuestros y homicidios en dos décadas)
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SEGURIDAD COMO FACTOR DE DESARROLLO

  • 1. + Álvaro Uribe Vélez Chile Abril de 2012 SEGURIDAD COMO FACTOR DE DESARROLLO
  • 2. + Temas a tratar  Las dos fotos que describen una historia: 1. Colombia 2002 2. Colombia 2010 3. Nuestra Filosofía de Gobierno  La Seguridad como factor de desarrollo: Un mapa estratégico de acción
  • 3. + Las dos fotos que describen una historia
  • 4. + Ustedes me han pedido que les hable sobre como la Seguridad genera desarrollo económico…pues bien esta historia que les voy a contar empieza con una foto…. Así era Colombia en el 2002 Colombia en el 2002 se encontraba en una severa crísis de Confianza expresada en varios indicadores. Seguridad 28.837 homicidios 2882 secuestros 69 homicidios por cada 100.000 habitantes 1645 ataques terroristas 350 Alcaldes por fuera de sus municipios 158 Municipios sin policía Economía Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1% PIB per Capita: US$2377 Inversión como % del PIB: 16.5% Exportaciones: US$11.975 millones IED: US$2.100 millones Inflación: 6.99% Balance Fiscal: -3.2% Social Desempleo: 16.2% Cobertura de Salud: 25 millones. Afiliados a pensiones: 4.5 millones Pobreza:53% Cobertura Educativa: Primarria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%. Líneas telefonicas móviles: 4.6 milliones Cobertura de Internert: 1.9 milliones
  • 5. + En 8 años el país logró cambiar el curso…como se ve en una segunda foto…la del 2010 Seguridad Economía Indicador 2002 2010 Homicidios 28838 15.000 Secuestros 2882 228 Homicidios por 100K Habitantes 69 135 Ataques terroristas 1645 250 Municipios sin Alcaldes 350 0 Municipios sin Policía 158 0 Indicator 2002 2010 Crecimiento económico 2.1% 4.3% PIB per Cápita 2377 6000 Inversión como % del PIB 16.5% 24.6% Exportaciones US$11. 000 US$ 39.000 IED US$2.1 00 US$ 7.000 Inflación 6.9% 2.5% Social Indicador 2002 2010 Desesmpleo 16.2% 11.6% Cobertura Salud 25.1 milliones 43.1 Afiliados a pensiones 4.5 milliones 7.1 Pobreza 57% 38% Cobertura Educativa (Primaria, Secundaria, Universitaria) 97% 57% 24% 100% 79.4% 35.5% Usuarios de telefonía Móvil 4.6 milliones líneas 41
  • 6. + Este salto se dio dentro de una concepción del Puro Centro Democrático. Estado Comunitario Ni Monopolio Ni ausencia del Estado Estado menos Burocrático y comprometido con la inversión social Ni la destrucción Estatal Neoliberal ni el imperio Estatista del Socialismo. Mayor Participación comunitaria en la toma de decisiones. Veeduría ciudadana a la administración. Estado Eficiente, Transparente y Equitativo Cohesión Social Confianza Inversionista Seguridad Democrática Confianza
  • 7. La historia de cómo la seguridad definió el proceso de cambió en Colombia, es la historia que quiero compartir hoy con ustedes…
  • 8. + El reto de la seguridad: Un mapa estratégico de acción
  • 9. Fundamentos Tomar conciencia Vencer el miedo Seguridad como valor democrático. Seguridad y cohesión social Inversión y cohesión social Seguridad, inversión y cohesión social. Cohesión social como validador. Coalición popular Liderazgo
  • 10. + 1. Tomar conciencia del problema Conciencia Reconocer Confrontar
  • 11. +2. Dar el primer paso: vencer el miedo “Lo único que podemos temer es el miedo mismo” Franklin Delano Roosevelt Miedo Político Miedo Físico
  • 12. +3. La Seguridad como valor democrático y como fuente de recursos Libertad económica Seguridad Libertad individual Libertad social Libertad Política
  • 13. +4. Cohesión social como validador de la seguridad Resultados Sociales Inversión social Recaudo tributario Inversión Seguridad
  • 14. +5. Seguridad y cohesión social Seguridad Cohesión social Presencia del Estado Creación de empleos Desarrollo de negocios
  • 15. +6. Inversión y cohesión social • Empleo • Recaudo tributario Inversión Gasto Social • Educación • Salud • Infraestructura • Transferencias condicionales • Vivienda • Calidad de vida • Oportunidades • Espíritu emprendedor Cohesión Social
  • 16. +7. Seguridad, inversión, cohesión social Seguridad Genera confianza Dinamiza inversión Es el ancla de la paz Es la base de la justicia Inversión Moviliza capital Genera empleo Incuba innovación Detona espíritu emprendedor Cohesión Social Educación con calidad Cobertura Universal de salud Acceso a Crédito Empleo de calidad
  • 17. +8. Coalición popular antes que coalición política Escuchar a la gente Definir un mensaje Comunicar efectivamente una visión Contacto permanente con la población Identificarse con las necesidades de la gente Consolidar la base
  • 18. +9. Valores de liderazgo Kotter Honestidad Energía Competencia Moss Kanter Consistencia Congruencia Competencia Cariño Lincoln Salir de la oficina Comunicar Hablar con la gente Perseverar Predicar una visión Mano fuerte Uribe Disciplina Dedicación Responsabilidad AMOR
  • 19. Bases operacionales Credibilidad Macro Visión y Micro Manejo Liderar Fuerzas Armadas Involucrar todas las Fuerzas Participación Ciudadana Efectos de la participación ciudadana Sostenibilidad Financiera Consistencia en el discurso Verdad y anticipación
  • 20. + 10. Credibilidad Transparencia Liderazgo Eficiencia Efectividad
  • 21. + 11. Macro Visión – Micro Manejo Macro Visión Objetivos Estrategia Herramientas Impacto Micro Manejo Seguimiento detallado Implementación táctica Reclamos populares Ejercer como comandante en jefe
  • 22. + 12. Liderar las fuerzas armadas Guiar Comandante en Jefe Apoyar la gestión Demandar resultados Liderar con ejemplo
  • 23. +13. Involucrar todas las fuerzas Penetración criminal Disputas entre las fuerzas Riesgo de no involucrarlas Debilitamiento de la autoridad del Estado Fortalecimiento del crimen organizado
  • 24. + 14. Participación ciudadana Consejos de Seguridad Informantes Recompensas Denuncias
  • 25. + 15. El efecto de la participación ciudadana Confianza y amor por las fuerzas armadas Transparencia Power People
  • 26. +16. Sostenibilidad Financiera de la Seguridad Sostenibilidad Financiera Controles Impuestos Externalidades positivas al sector privado Aumento de la inversión Actividades económicas dinámicas: Turismo, minería, agricultura e infraestructura
  • 27. + 17. Consistencia en el discurso No intercambio humanitario Rescate militar El mismo discurso en todas partes Discurso Terroristas Vs Insurgentes Confrontar los facilitadores del terrorismo Amenaza terrorista Vs Conflicto
  • 28. + 18. Verdad y anticipación Brinda Confianza Transparencia Verdad y anticipación Elimina la bruma de la guerra Respeto social por las fuerzas armadas
  • 29. Implementación Asumir responsabilidad Prometer dedicación Inteligencia Contra-Inteligencia Recompensas Victorias tempranas Perseverancia en momentos de crisis. No ceder a la presión
  • 30. + 19. Asumir responsabilidad Credibilidad del Comandante en Jefe Motivación de las fuerzas armadas Transparencia política Echar al Comandante de la Fuerza Aérea luego de FENIX
  • 31. + 20. Prometer dedicación más que resultados No sobre prometer Dedicación No crear falsas expectativas Demostrar trabajo duro Buscar opciones de manera permanente
  • 32. + 21. Inteligencia Inteligencia Todas las fuerzas cooperan Objetivos claros Factores operacionales Inteligencia Humana Inteligencia técnica Resultados Emanuel FENIX Jaque Camaleón
  • 33. + 22. Contra-Inteligencia Prevenir infiltración Proteger información operacional Distraer el enemigo Obtener resultados
  • 34. + 23. Recompensas Red de informantes Conectividad Colaboración Lunes de Recompensa
  • 35. + 24. Victorias tempranas Seguridad vial Victorias Anillo de Cartagena Respuesta rápida al secuestro Optimismo ciudadano Presidente directamente involucrado
  • 36. + 25. Perseverancia en momentos de crisis Gobernador Gaviria y Gilberto Echeverry Bomba del Nogal 11 Diputados Efectos diplomáticos de FENIX
  • 37. + 26. No ceder a la presión e identificar propias opciones Opciones propias Rescate Militar Jaque Araujo Liberación Unilateral Sin negociación Exigencia de un gesto humanitario Verdad, justicia y reparación Desmovilización Cooperación Protección
  • 38. Factores de impacto Dar crédito Cooperación internacional. Drogas y cultivos ilícitos Desmantelar organizaciones criminales. Exponer los criminales. Prevenir reclutamiento jóven Poder local
  • 39. + 27. Dar crédito Compartir éxito No delegar errores Proceso de dar crédito Motivar resultados Exaltar sacrificio y trabajo duro
  • 40. + 28. Cooperación Internacional Apoyo militar Inteligencia Apoyo político Cooperación Asistencia para el desarrollo Economía y comercio como validadores de confianza
  • 41. + 29. Drogas ilícitas Cultivos ilícitos Erradicación Sustitución Prevención Educación familiar Educación escolar Valores sociales Consumo Descriminalizar Sanciones Administrativas Adicción Tratamiento médico Rehabilitación Micro-tráfico Persecución Castigo ejemplar Carteles Confrontación decidida Confiscar activos Anti lavado de activos Extradición
  • 42. + 30. Desmantelar organizaciones criminales Golpear cabecillas Desmantelar Facilitar desmovilización Evitar nuevos reclutamientos
  • 43. + 31. Exponer los criminales No hay escondite Cacería permanente Don Diego Informantes
  • 44. + 32. Prevenir reclutamiento joven Educación Prevención Cultura Oportunidades Vocacional Deporte laborales
  • 45. + 33. Poder local Gobernadores Poder Local Alcaldes Concejales Diputados Sector Privado ONGs Comunidad
  • 46. + Conclusiones 1. Las estrategías de Gobierno 2002-2010 cumplieron sus objetivos. 2. La Seguridad por primera vez se convirtió en la pieza angular de una estrategia de desarrollo. 3. La inversión como objetivo y como medio hacia la cohesión social se convierte en una política pública estructural. 4. Los aspectos tácticos y operacionales fueron decisiovos en alcanzar los objetivos. 5. El estilo de gobierno fue un factor de éxito táctico y estratégico. 6. La estrategia dejó logros históricos:  Mayores exportaciones en la historia  Mayores volúmenes de inversión extranjera en la historia  Mayor volúmen de visitantes extranjeros al país  Record histórico en la cobertura de educación y salud  Mayor reducción porcentual de la pobreza en la historia reciente de Colombia  TLC y Tratados de Inversión con más de 18 países  Desmonte del paramilitarismo  Mayores derrotas militares a las FARC  Menores niveles de violencia (Secuestros y homicidios en dos décadas)