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PRESENTACION - USO DE LA PALABRA.pptx

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  1. 1. RECURSO DE APELACION Expediente Nº 00054-2023-TCE CONSORCIO LA ANGOSTURA
  2. 2. PRETENSIONES DECLARARSE INFUNDADA EL RECURSO INTERPUESTO POR EL POSTOR IMPUGNANTE. RATIFICAR EL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO A FAVOR DEL CONSORCIO LA ANGOSTURA. 01 02
  3. 3. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO NO HA ACREDITADO FEHACIENTEMENTE CONTAR CON LA CONDICION DE EMPRESA PROMOCIONAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD. NO HA ACREDITADO FEHACIENTEMENTE Y CON DOCUMENTO IDONEO LA EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD, POR LO QUE EL IMPUGNANTE NO TIENE LEGITIMIDAD PROCESAL PARA CUESTIONAR EL PRESENTE PROCEDIMIENTO. 01 02
  4. 4. EMPRESA PROMOCIAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 01 -
  5. 5. Ley N° 29973 La Ley General de la Persona con Discapacidad, establece que “La empresa promocional de personas con discapacidad es aquella constituida como persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial, que cuenta por lo menos con un 30% de personal con discapacidad. El 80% de este personal desarrolla actividades directamente vinculadas con el objeto social de la empresa”.
  6. 6. Ley N° 29973 La Ley General de la Persona con Discapacidad, establece en su artículo 56 que “En los procesos de contratación de bienes, servicios u obras convocadas por entidades públicas, la empresa promocional de personas con discapacidad tiene preferencia en el caso de empate entre dos o más propuestas (…)”, lo cual se condice con lo dispuesto en el artículo 91 del RLCE.
  7. 7. Decreto Supremo N° 002-2014-MIMP El artículo 61 del Reglamento de la Ley N° 29973, establece que “Para efecto de acogerse al beneficio establecido en el artículo 56 de la Ley, la empresa promocional de personas con discapacidad presenta ante la entidad pública contratante la constancia emitida por la Autoridad Administrativa de Trabajo que la acredita como tal, así como copia de la planilla de pago correspondiente al mes anterior a la fecha de postulación al proceso de contratación de bienes, servicios u obras convocado por dicha entidad”.
  8. 8. POR LO QUE EL POSTOR IMPUGNANTE, AL SOLO ADJUNTAR LOS DOCUMENTOS REFERIDOS A LOS TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD (CERTIFICADO DE DISCAPACIDAD, CARNET CONADIS, RESOLUCION DE INCORPORACION AL REGISTRO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DNI DE CADA TRABAJADOR) Y NO AFJUNTAR LA PLANILLA DE PAGO, NO HA CUMPLIDO CON ACREDITAR EL PORCENTAJE DE PERSONAL CON DISCAPACIDAD A EFECTOS DE SER CONSIDERADO COMO EMPRESA PROMOCIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
  9. 9. POR OTRO LADO Imagen obtenida de la plataforma electrónica de la SUNAT
  10. 10. POR LO QUE Se evidencia fehacientemente que en el mes de Noviembre del 2022 la Empresa Galvez Trans E.I.R.L. conto con 17 trabajadores registrados en planilla, de los cuales para acreditar supuestamente la condición de empresa promocional de personas con discapacidad, presento en su oferta a 5 trabajadores con discapacidad, representando el 29.41% estando este porcentaje por debajo del mínimo exigido por la ley de la materia, por lo cual al arrogarse el postor impugnante de un beneficio que no le corresponde se evidencia su mala fe, al llevar a cabo una apelación pretendiendo acogerse a un beneficio que no le corresponde, configurándose en una posible información inexacta presentada por el Postor Impugnante.
  11. 11. POR LO TANTO Se concluye que EL POSTOR IMPUGNANTE NO A ACREDITADO FEHACIENTEMENTE QUE CUENTA CON LA CANTIDAD PORCENTUAL DE TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD REQUERIDA POR LEY Y POR LO TANTO NO LE CORRESPONDE EL BENEFICIO DE EMPRESA PROMOCIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD, MOTIVO POR EL CUAL DEBE SER DESESTIMADO EL PRESENTE RECURSO DE APELACIÓN.
  12. 12. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD 02 -
  13. 13. DIRECTIVA N° 006-2012-OSCE/CD En el punto 2 del numeral 6.5.2. Experiencia del Postor, establece que: Para efectos de acreditar el factor de evaluación “Experiencia del postor”, sólo se evaluará la documentación presentada por el o los integrantes del consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, de acuerdo con lo declarado en la promesa formal del consorcio (…). Los integrantes del consorcio que se hubieren comprometido a ejecutar las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, indistintamente, podrán presentar contrataciones para acreditar su experiencia.
  14. 14. POR LO QUE El Postor Apelante para acreditar la experiencia del postor en la especialidad, adjunta toda la documentación del Contrato de Ejecución de Obra N° 036-2012-ULG-OA-MPN, en la cual a folios 32 a 37 se adjunta el Contrato de Consorcio que formaliza el Consorcio Los Maestros, en la cual en la cláusula “Séptima”, solo indica los porcentajes de participación de cada consorciado, pero en dicha cláusula ni en ningún extremo del Contrato de Consorcio no figura las obligaciones de cada consorciado, por lo cual no es posible verificar fehacientemente si todos o solo un consorciado se hubiera comprometido a ejecutar las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, por lo que no se posible acreditar con este contrato la experiencia del portor en la especialidad del postor apelante.
  15. 15. DIRECTIVA N° 006-2012-OSCE/CD En los puntos 1 y 2 del numeral 6.7. Contrato de Consorcio, establece que: Una vez consentida la buena pro, a efectos de suscribir el contrato, el consorcio ganador deberá perfeccionar la promesa formal de consorcio mediante la suscripción del contrato de consorcio, el cual deberá cumplir los siguientes requisitos: 1. Contener la información mínima indicada en el numeral 1) del acápite 6.4.2 de la presente directiva, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 2) del mismo acápite. (también exigida para la promesa de consorcio). 2. Identificar al integrante del consorcio a quien se efectuará el pago y emitirá la respectiva factura o, en caso de llevar contabilidad independiente, señalar el Registro Único de Contribuyentes (RUC) del consorcio.
  16. 16. POR LO QUE 1. En todo contrato de consorcio deberá de contener la información mínima exigida para la promesa de consorcio, en el presente caso el Contrato de Consorcio que formalizo el Consorcio Los Maestros el cual fue presentado por el Postor Impugnante para acreditar su experiencia, no contempla en ningún extremo de su contenido las obligaciones de cada consorciado, siendo este una información mínima exigida para la promesa de consorcio y por lo consiguiente para el contrato de consorcio, por lo cual el Contrato de Consorcio que formalizo el Consorcio Los Maestros vulnera el principio de Legalidad contemplado en artículo IV del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444 y la Directiva N° 016-2012-OSCE/CD (directiva aplicable a la fecha de la firma del Contrato de Consorcio que formalizo el Consorcio Los Maestros).
  17. 17. 2. El Contrato de Consorcio que formaliza el Consorcio Los Maestros el cual fue presentado por el Postor Impugnante para acreditar su experiencia, en la cláusula “Decima” se indica lo siguiente: Dicho documento presentado, no ha observado las disposiciones de la Directiva N° 016-2012-OSCE/CD, pues si bien, se indicó en la cláusula “Decima”, que el Consorcio Los Maestros tendría una contabilidad independiente, en el mismo documento no se consignó la numeración del RUC de dicho consorcio, por que no resulta un documento idóneo para acreditar la Experiencia del Postor en la Especialidad presentada por el Postor Impugnante.
  18. 18. POR LO TANTO Se concluye que EL POSTOR IMPUGNANTE HA PERDIDO EL DERECHO DE IMPUGNAR A RAZÓN DE QUE NO HA ACREDITADO SU EXPERIENCIA FEHACIENTEMENTE Y DEBIO DE SER DESCALIFICADA SU OFERTA, MOTIVO POR EL CUAL LO VERTIDO POR EL IMPUGNANTE CARECERÍA DE ASIDERO LEGAL PARA QUE EL TRIBUNAL EMITA UN PRONUNCIAMIENTO; POR LO QUE SE COLIGE QUE EL IMPUGNANTE NO TIENE LEGITIMIDAD PROCESAL PARA CUESTIONAR EL PRESENTE PROCEDIMIENTO.
  19. 19. SE SOLICITA AL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, DECLARE INFUNDADA EN TODOS SUS EXTREMOS LAS PRETENSIONES SOLICITADAS POR EL POSTOR IMPUGNANTE; Y, POR LO CONSIGUIENTE RATIFIQUE EL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO AL CONSORCIO LA ANGOSTURA, EN REFERENCIA AL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA Nº 30-2022- MDS-CS.
  20. 20. POR ULTIMO CON REGISTRO DE MESA DE PARTES N° 01818-2023- MP15, PRESENTADO CON FECHA 27/01/2023 POR EL POSTOR IMPUGNANTE, EN LA CUAL PRESENTA PRUEBAS ADICIONALES Y SOLICITA NUEVAS PRETENSIONES, AL RESPECTO DEBE PRECISARSE QUE TALES CUESTIONAMIENTOS NO DEBERÁN SER CONSIDERADOS COMO PUNTOS CONTROVERTIDOS, TODA VEZ QUE LOS MISMOS FUERON PRESENTADOS FUERA DEL MARCO DEL RECURSO DE APELACIÓN O DE SU SUBSANACIÓN.

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