1. Introduction

2. सार्वजनिक वर्त्त को सरकारी गनिवर्धियों क
े अध्ययि क
े रूप में पररभाविि ककया जा
सकिा है, जजसमें खर्व, घाटा और करािाि शाममल हो सकिे हैं । सार्वजनिक वर्त्त क
े
लक्ष्यों है कक सरकार को र्िवमाि अर्वव्यर्स्र्ा में कब, क
ै से और क्यों हस्िक्षेप करिा
र्ाहहए, और बाजार में बदलार् करिे क
े संभावर्ि पररणामों को भी समझिा र्ाहहए ।
इसक
े अलार्ा, सार्वजनिक वर्त्त में अर्वव्यर्स्र्ा क
े बाहर क
े मुद्दे शाममल हो सकिे
हैं, जजिमें लेखांकि, कािूि और सार्वजनिक वर्त्त प्रबंिि शाममल हैं ।
सरकार की भूममका को समझिा और बदलार्ों से अर्वव्यर्स्र्ा पर क्या असर पड़
सकिा है, यह पजललक फाइिेंस प्रोफ
े शिल्स क
े क
ु छ अहम पहलू हैं। जब सरकार
हस्िक्षेप करिी है और अर्वव्यर्स्र्ा क
े भीिर कारवर्ाई करिी है, िो पररणामों को
िीि श्रेणणयों में से एक में र्गीकृ ि ककया जािा है: आधर्वक दक्षिा, आय का वर्िरण
या र्ृहद आधर्वक जस्र्रीकरण ।
सार्वजनिक नर्त्त क्या है?

3. डाल्टि िे अपिी पुस्िक सार्वजनिक वर्त्त क
े मसद्िांिों में कहा है कक "लोक वर्त्त का संबंि लोक प्राधिकरणों की
आय और व्यय और एक से दूसरे क
े समायोजि से है"
Dalton Principles of Public Finance

4. इस पररभािा क
े अिुसार, हम समझ सकिे हैं कक सार्वजनिक वर्त्त
ककसी भी स्िर पर सरकारी इकाई की आय और व्यय से संबंधिि है
र्ाहे र्ह क
ें द्रीय हो, राज्य हो या स्र्ािीय हो । हालांकक आिुनिक
संदभव में, सार्वजनिक वर्त्त का व्यापक दायरा है - यह अर्वव्यर्स्र्ा पर
सरकारी िीनियों क
े प्रभार् का अध्ययि करिा है।
आइए सार्वजनिक वर्त्त क
े दायरे को समझें कक सार्वजनिक वर्त्त
अर्वव्यर्स्र्ा को क
ै से प्रभावर्ि करिा है ।

5. सार्वजनिक वर्त्त का दायरा
प्रो डाल्टि िे सार्वजनिक वर्त्त क
े दायरे को र्ार क्षेत्रों में इस प्रकार र्गीकृ ि ककया -
• Public Income (सार्वजनिक आय)
• Public Expenditure (सार्वजनिक व्यय)
• Public Dept (सार्वजनिक ऋण)
• Financial Administration (वर्त्तीय प्रशासि)

6. जैसा कक िाम से पिा र्लिा है, सार्वजनिक आय सरकार की आय को संदमभवि करिी है। सरकार दो
िरह से आय अजजवि करिी है- कर आय और गैर-कर आय। कर आय को पहर्ाििा आसाि है, यह
देश क
े लोगों द्र्ारा आयकर, बबक्री कर, शुल्क आहद क
े रूप में भुगिाि ककया जािा है। दूसरी ओर
गैर-कर आय में अन्य देशों को िि उिार देिे से लयाज आय, सरकारी संपवत्तयों से ककराया और
आय, वर्श्र् संगठिों से दाि आहद शाममल हैं । यह क्षेत्र करािाि क
े िरीकों, राजस्र् र्गीकरण,
सरकारी राजस्र् बढािे क
े िरीकों और अर्वव्यर्स्र्ा पर इसक
े प्रभार् आहद का अध्ययि करिा है ।
सार्वजनिक आय

7. सार्वजनिक व्यय सरकारी संस्र्ाओं द्र्ारा खर्व ककया गया िि
है। िाकक
व क रूप से सरकार देश क
े वर्कास और कल्याण क
े मलए
बुनियादी ढांर्े, रक्षा, मशक्षा, स्र्ास््य देखभाल आहद पर पैसा
खर्व करिे जा रही है ।
यह क्षेत्र सार्वजनिक व्यय क
े उद्देश्यों और र्गीकरण, वर्मभन्ि
क्षेत्रों में व्यय क
े प्रभार्, रोजगार, उत्पादि, वर्कास आहद जैसे
वर्मभन्ि कारकों पर सार्वजनिक व्यय क
े प्रभार्ों का अध्ययि
करिा है ।
सार्वजनिक व्यय

8. जब सार्वजनिक व्यय सार्वजनिक आय से अधिक होिा है, िो यह
अंिर जििा से या अन्य देशों या वर्श्र् बैंक जैसे वर्श्र् संगठिों से
िि उिार लेकर भरा जािा है । ये उिार ली गई ििरामश
सार्वजनिक ऋण है ।
सार्वजनिक वर्त्त का यह क्षेत्र सार्वजनिक ऋण क
े बोझ को बिािा है,
यह क्यों आर्श्यक है और अर्वव्यर्स्र्ा पर इसका प्रभार् है । यह
सार्वजनिक ऋण का प्रबंिि करिे क
े िरीकों का भी सुझार् देिा है ।
सार्वजनिक ऋण

9. जैसा कक िाम से पिा र्लिा है कक सार्वजनिक वर्त्त का यह क्षेत्र
सभी सार्वजनिक वर्त्त यािी सार्वजनिक आय, सार्वजनिक व्यय
और सार्वजनिक ऋण क
े प्रशासि क
े बारे में है । वर्त्तीय प्रशासि
में सरकारी बजट और वर्मभन्ि सरकारी िीनियों की िैयारी, पाररि
और कायावन्र्यि शाममल है । इसमें सामाजजक-आधर्वक माहौल,
अंिर-सरकारी ररश्िों, वर्देशी ररश्िों आहद पर िीनिगि प्रभार् का
भी अध्ययि ककया जािा है।
नर्त्तीय प्रशासि

10. सार्वजनिक वर्त्त क
े कायव
सार्वजनिक वर्त्त क
े िीि मुख्य कायव इस प्रकार हैं -
• The Allocation Function (आर्ंटि कायव)
• The Distribution Function (नर्तरण कायव)
• The Stabilisation Function (स्थिरीकरण कायव)

11. एक अर्वव्यर्स्र्ा में दो प्रकार की र्स्िुएँ होिे हैं- निजी और सार्वजनिक र्स्िुएँ। निजी र्स्िुएँ
में अपिे मलए एक िरह की वर्मशष्टिा होिी है। क
े र्ल उि लोगों को जो इि र्स्िुएँ क
े मलए
भुगिाि करिे हैं, र्े ऐसे र्स्िुओं का लाभ प्राप्ि कर सकिे हैं, उदाहरण क
े मलए- एक कार।
इसक
े वर्परीि, सार्वजनिक र्स्िुएँ गैर-अिन्य हैं। हर कोई, भुगिाि की परर्ाह ककए बबिा या
िहीं, सार्वजनिक र्स्िुओं से लाभ उठा सकिे हैं, उदाहरण क
े मलए-एक सड़क ।
आर्ंटि कायव ऐसी सार्वजनिक र्स्िुओं क
े आर्ंटि से संबंधिि है । सरकार को कािूि और
व्यर्स्र्ा बिाए रखिे, वर्देशी हमलों क
े णखलाफ रक्षा, स्र्ास््य देखभाल और मशक्षा प्रदाि
करिे, बुनियादी ढांर्े क
े निमावण आहद जैसे वर्मभन्ि कायों को अंजाम देिा है । सूर्ी अंिहीि
है। इि कायों क
े निष्पादि क
े मलए बड़े पैमािे पर व्यय की आर्श्यकिा होिी है, और व्यय को
क
ु शलिापूर्वक आर्ंहटि करिा महत्र्पूणव है । आर्ंटि कायव में यह अध्ययि ककया गया है कक
उपललि सार्वजनिक िि क
े सार् अधिकिम लाभ लेिे क
े मलए सार्वजनिक व्यय को सबसे
अधिक क
ु शलिा से आर्ंहटि ककया जाए ।
आर्ंटि कायव

12. दुनिया क
े हर देश में आय और धि की बडी नर्षमताएं हैं। ये आय असमािताएँ देश
की अपराध दर में र्ृस्ि करती हैं । सार्वजनिक नर्त्त का नर्तरण कायव आय और धि
क
े पुिनर्वतरण क
े माध्यम से यिासंभर् इि असमािताओं को कम करिा है ।
सार्वजनिक नर्त्त में, इस लक्ष्य को प्राप्त करिे क
े नलए मुख्य रूप से तीि उपाय
बताए गए हैं -
• एक कर हस्ांतरण योजिा या प्रगनतशील कर का उपयोग करिा, यािी सरल
शब्ों में अमीरों से अनधक कर र्सूलिा और कम आय र्ाले को सस्िडी देिा।
• प्रगनतशील करों का उपयोग सार्वजनिक सेर्ाओं जैसे नकफायती आर्ास,
स्वास्थ्य देखभाल आनद क
े नर्त्तपोषण क
े नलए नकया जा सकता है।
• उच्च आय र्ाले समूह द्वारा खरीदे जािे र्ाले लक्जरी सामािों या र्स्ुओं पर
उच्च कर लागू नकया जा सकता है, उदाहरण क
े नलए, लक्जरी कारों पर अनधक
कर।
नर्तरण कायव

13. हर अर्वव्यर्स्र्ा िेजी और अर्साद क
े दौर से गुजरिी है । यह सबसे
सामान्य और आम व्यापार र्क्र है जो इस पररदृश्य को जन्म देिा है।
हालांकक इि पीररयड्स की र्जह से अर्वव्यर्स्र्ा में अजस्र्रिा पैदा
होिी है।
जस्र्रीकरण कायव का उद्देश्य इि व्यापाररक उिार-र्ढार् और
अर्वव्यर्स्र्ा पर इसक
े प्रभार् को खत्म करिा या कम से कम करिा
है । मंदी क
े समय क
े दौराि घाटे क
े बजट और बूम क
े समय
अधिशेि बजट जैसी िीनियां अपेक्षक्षि आधर्वक जस्र्रिा हामसल करिे में
मदद करिी हैं ।
स्थिरीकरण कायव