Совместный проект кандидатов в депутаты Государственной думы Юлии Галяминой, Андрея Зубова, Николая Ляскина, Михаила Пескова и Константина Янкаускаса

1. ВЕРНЕМ МОСКВЕ
МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ!
Юлия ГАЛЯМИНА, Андрей ЗУБОВ,
Николай ЛЯСКИН, Михаил ПЕСКОВ,
Константин ЯНКАУСКАС
8 сентября 2016
Москва
Проект кандидатов в депутаты
Государственной думы

2. В МОСКВЕ МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ СВЕДЕНО НА НЕТ
В каждом районе столицы есть муниципальный совет.
Однако его функции чисто символические: местные
праздники, военно-патриотическое воспитание,
согласование размещения нестационарных торговых
точек, внесение предложений по градостроительным
вопросам, согласование перечня дворов для
благоустройства и т.п.
Полномочия по решению вопросов местного значения
находятся в ведении мэрии и ее территориальных
органов – префектур и управ. Последние подотчетны
лишь правительству Москвы, а от местных советов не
зависят.
В отличие от других регионов, в «старой Москве»
нет местного самоуправления.

3. У ЖИТЕЛЕЙ МОСКВЫ НЕТ ПРАВА
ГОЛОСА. ВСЕ РЕШАЕТ ГОРОД
Это вызывает многочисленные конфликты
Город Муниципальные советы
Строительство зданий и
дорог
МКА, ГЗК,
Мосгорстройнадзор
Согласование ГПЗУ только
для ОКС до 1500 кв.м.
Снос «самостроя» Правительство Москвы
Парковки ДепТранс
Планировка и
межевание территорий
ГЗК, МКА, ДЗР
Только в случае
размещения религиозного
объекта
Благоустройство по
программе «Моя улица»
Департамент капремонта,
МКА и ДепТранс

4. МУНИЦИПАЛИТЕТЫ ЛИШЕНЫ
ПОЛНОМОЧИЙ
• Раменки: совет выступил против
строительства проезда 3538 («дороги-
убийцы»).
• Дорогомилово: совет попросил ДепТранс
отложить введение платной парковки в
районе.
• Южное Тушино: совет обратился в
прокуратуру по вопросу устройства платной
автостоянки в парке.
• Тимирязевский: совет попросил мэра
приостановить строительство в парке
«Дубки», обратился в прокуратуру.
Муниципальные советы пытаются защитить
жителей, но их возможности не велики

5. ФЕДЕРАЛЬНАЯ «ЛЬГОТА» ДЛЯ
МОСКВЫ
Этот закон позволяет городам федерального
значения самостоятельно определять вопросы
внутригородских муниципальных образований и
источники их доходов, т.е. может совсем лишить их
полномочий и денег. Москва в полной мере
воспользовалась этим правом.
МСУ ликвидировано в Москве на основании
Федерального закона №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в РФ»

6. ЧТО МЫ ПРЕДЛАГАЕМ
Из районных управ образовать
муниципальные администрации с
выборными главами. Поэтапно
упразднить префектуры с
передачей их функций
муниципальным округам и городу
Восстановить в каждом районе
города полноценное местное
самоуправление с полномочиями,
не уступающими обычному
городскому округу (за рядом
исключений)

7. ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОКРУГОВ В ОБЛАСТИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
• Утверждение генерального плана
округа.
• Оформление проектов планировки
и межевания, ГПЗУ, выдача
разрешений на строительство.
• Решение о сносе самовольных
построек.

8. В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
И БЛАГОУСТРОЙСТВА
• Утверждение проектов
благоустройства территорий.
• Распоряжение земельными
участками общего пользования.
• Управление местными
озелененными территориями.

9. В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА И
ИНФРАСТРУКТУРЫ
• Организация парковок и введение
платы за них.
• Согласование городских проектов
транспортной, коммунальной и
социальной инфраструктуры в
части, касающейся района.
• Размещение рекламных
конструкций.

10. В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
• Управление начальным и средним
образованием
• Социальное обслуживание
• Опека

11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА НОВЫХ
МУНИЦИПАЛИТЕТОВ МОСКВЫ
Местные налоги: земельный налог,
налог на имущество физических
лиц, торговый сбор
Поступления от единого налога на
вмененный доход
Плата за патенты
15% от поступлений НДФЛ с
территории округа
Передача муниципалитетам
городского имущества, в том числе
земли

12. ЧТО НУЖНО ИЗМЕНИТЬ В
ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ?
Исключить из Федерального закона № 131-ФЗ статью 79 об
особенностях организации МСУ в субъектах федерации –
городах федерального значения (ГФЗ).
Вопросы местного значения муниципальных округов ГФЗ и
полномочия их органов установить непосредственно в
Федеральном законе № 131-ФЗ.
Установить в Градостроительном кодексе РФ полномочия
муниципальных округов ГФЗ в области градостроительной
деятельности.
Установить в Бюджетном кодексе РФ налоговые доходы
муниципальных округов ГФЗ, аналогичные налоговым доходам
городских округов.
Исключить из Федерального закона "О введении в действие
Земельного кодекса РФ" положение об отнесении к
собственности ГФЗ земельных участков, которые по общему
правилу относятся к собственности муниципальных
образований

13. РЕЗУЛЬТАТ
После изменения федерального законодательства
Москве придется согласиться на создание реального
местного самоуправления.
Жители смогут влиять на то, как управляется их район,
через избираемых ими муниципальных депутатов и
подконтрольные им местные администрации (бывшие
управы).
Конфликты между горожанами и властью удастся
вернуть в правовое поле.
Будет устранена дискриминация жителей «старой
Москвы» по сравнению с жителями «новой», в которой
полноценное местное самоуправление было сохранено

14. КАК БУДУТ РАЗРЕШАТЬСЯ ГОРОДСКИЕ
КОНФЛИКТЫ ПОСЛЕ РЕФОРМЫ
• Строительство и снос будет в ведении
муниципальной администрации,
подотчетной муниципальному
собранию
• Плата за парковки в районе будет
вводиться по решению муниципального
собрания
• Проекты межевания, проекты
благоустройства улиц будут
утверждаться муниципальным
собранием
• Муниципальные депутаты и чиновники
будут нести реальную политическую
ответственность за принимаемые
решения

15. МЫ ПРИГЛАШАЕМ ВСЕХ
ОППОЗИЦИОННЫХ КАНДИДАТОВ
В ДЕПУТАТЫ ОТ МОСКВЫ
ПРИСОЕДИНИТСЯ К НАШЕЙ
ИНИЦИАТИВЕ И ПОДДЕРЖАТЬ ЕЕ
В НОВОЙ ДУМЕ
ВМЕСТЕ МЫ ВЕРНЕМ ВЛАСТЬ
В ГОРОДЕ ЕГО ЖИТЕЛЯМ
Юлия ГАЛЯМИНА,
Андрей ЗУБОВ,
Николай ЛЯСКИН,
Михаил ПЕСКОВ,
Константин ЯНКАУСКАС