Noción del-contrato-administrativo SAIA UFT

1. República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Universidad “Fermín Toro”
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
Carolina Guzmán
C.I. 18.526.167
Profesora: Emily Ramírez
Catedra: Derecho Administrativo II
Sección: SAIA C
Barquisimeto, Septiembre 2015

2. Puntos a tratar:
ESQUEMA
Noción de contrato
administrativo
Elementos fundamentales del contrato administrativo (jurisprudencia)
Clasificación de
los contratos
administrativos
Contrato de obra
pública
Nociones generales,
Decreto de Ley de
contrataciones públicas.
Concesión de servicio público.
Contrato de suministro.
Licitación concepto y procedimiento.

3. Noción del contrato administrativo
La teoría del contrato administrativo en Venezuela está inspirada en el Derecho
francés, sin embargo, no existe un criterio uniforme en cuanto a su definición, ya
que como veremos más adelante ha tenido criterios contradictorios tanto
doctrinarios como jurisprudenciales.
Los contratos administrativos en Venezuela no se encuentran
desarrollados en una Ley que los regule, se han desarrollado a través de criterios
jurisprudenciales y doctrinarios pero la mayoría ha aceptado la existencia de los
contratos administrativos para diferenciarlos de los contratos de derecho privado.
Así encontramos que la Administración Pública sostiene la tesis que
existen dos tipos de contratos, de acuerdo al criterio amplio, existen los celebrados
para satisfacer el interés general –contratos administrativos– y los que sólo van
dirigidos a los sujetos del contrato –contrato privado– o el criterio restringido que
establecen que nos encontraremos con un contrato administrativo cuando su
finalidad este dirigido a satisfacer un servicio público y con un contrato privado
cuando no persiga dicha finalidad.
Según el tipo de contrato celebrado la Administración Pública se
encontrará sometida a dos jurisdicciones: a la jurisdicción contencioso

4. administrativo para los contratos administrativos o a la jurisdicción ordinaria si ha
celebrado un contrato de derecho privado.
Elementos fundamentales del contrato administrativo
Elemento subjetivo: Los sujetos de los contratos administrativos son la
Administración y el contratista. La administración, como sujeto contratante, abarca
dos aspectos: primero, la capacidad de contrata y, segundo, la competencia de los
órganos de la Administración para celebrar los contratos. El contratista es la parte
contratante encargada de ejecutar la obra o servicio que necesita la
Administración. Los requisitos que deben reunir las personas físicas o jurídicas
que contraten con la Administración son: Capacidad de obrar, Solvencia
económica, financiera y técnica. No hallarse inhabilitadas, Estar clasificadas como
contratistas de obras del Estado.
Elemento objetivo: el objeto de los contratos administrativos tiene que ser
determinado y deberá tener un precio cierto.

5. Elemento causal: la causa de los contrato de la Administración pública se
encuentra en el interés social; la necesidad pública habrá de ser real, lícita y
verdadera. Elemento formal: los contratos públicos se formalizarán en documento
administrativos, dentro del plazo de 30 días a contar desde el día siguiente al de la
notificación de la adjudicación.
Contrato de Obra pública
Acto mediante el cual un Servicio de la Administración encarga a un tercero la
ejecución, reparación o conservación de una obra pública, la cual debe efectuarse
conforme a lo que determinen los antecedentes de la adjudicación.
Decreto Ley de contrataciones públicas
La Ley de Contrataciones Públicas le otorga la facultad a los Consejos
Comunales como órganos de participación ciudadana, para realizar contrataciones
de obras y adquisición de bienes y/o servicios, seleccionando el tipo de
contratación de acuerdo a sus requerimientos, preferiblemente por “Consulta de
Precios” y de esta manera brindar soluciones a las necesidades más urgentes y
cercanas a la comunidad. Los consejos comunales, con los recursos asignados
por los entes del Estado podrán aplicar las modalidades de selección de
contratistas. Y Deberán realizar contraloría social a fin de hacer control,
seguimiento y rendición de cuentas en la ejecución de los contratos.
Concesión de servicio público

6. Los servicios públicos son actividades que cumple el Estado para satisfacer
necesidades colectivas, las que pueden ser ejecutadas en forma directa por el
Estado, o concediendo esta función a los particulares, bajo contralor estatal. En
este último caso, hablamos de concesión de servicios públicos, que es un contrato
administrativo de carácter público, por el cual quien recibe la concesión
(concesionario) se compromete a prestar el servicio de interés general, de manera
continua y regular, como por ejemplo, servicios de transporte, de provisión de
agua potable, de gas, teléfonos, electricidad, etcétera.
Contrato de Suministro
Un contrato de suministro consiste en que una parte se obliga, a cambio de
un pago o contraprestación, a cumplir a favor de otra, prestaciones periódicas o
continuadas de cosas o servicios.
En todo caso, se considerarán contrato de suministro los siguientes:
- Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes
de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuantía total se defina con
exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a
las necesidades del adquirente.
- Los que tengan por objeto la adquisición y el arrendamiento de equipos y
sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la información, sus
dispositivos y programas, y la cesión del derecho de uso de estos últimos, a
excepción de los contratos de adquisición de programas de ordenador
desarrollados a medida, que se considerarán contratos de servicios.
- Los de fabricación, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por
el empresario deban ser elaboradas con arreglo a características peculiares

7. fijadas previamente por la entidad contratante, aun cuando ésta se obligue a
aportar, total o parcialmente, los materiales precisos.
Licitación
Las licitaciones son la regla general para adquisiciones, de arrendamientos
y servicios, son convocadas mediante una convocatoria pública para que se
presenten presupuestos libremente, en sobre cerrado mismo que es abierto
públicamente para que sean aseguradas al Estado las mejores condiciones en
cuanto a calidad, precio, financiamiento, oportunidad, crecimiento económico,
generación de empleo, eficiencia energética, uso responsable del agua,
optimización y uso sustentable de los recursos, así como la protección del medio
ambiente.
Procedimiento
Dependiendo de si el proyecto es una tarea pública o privada, la licitación o
el proceso de propuestas calificadas puede ser simple o complejo. Los
documentos de licitación pueden incluir típicamente una identificación del proyecto

8. y una descripción del trabajo, la hora y el lugar de la apertura de la licitación, el
lugar para examinar o comprar documentos de licitación, seguridad de la licitación,
referencias (si son requeridas), cualquier requerimiento de precalificación, el
derecho del dueño de rechazar las ofertas y la identificación de cualquier ley o
regulación que gobierne las licitaciones. Los documentos de licitación contendrán
contratos propuestos, formas de bonos, condiciones del contrato y las
especificaciones detalladas para el proyecto. Las especificaciones, de manera
escrita y en forma gráfica, contienen los requerimientos para los productos,
materiales incluyendo dibujos de la construcción. Un anuncio en un periódico de la
localidad de los documentos en licitación incluyendo la hora y el lugar de la
apertura de la licitación es con frecuencia un requisito para proyectos públicos.

9. Referencias Bibliográficas
Lares Martínez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo, 8va Edición. Caracas,
Venezuela. Pág. 308-311 / badellgrau / Mayo 2014.
Ejecución de los contratos administrativos / Venezuela / Publicación M1010, 06 de
Junio del año 2013.