La Gestión Ambiental Estratégica,
factor clave en el Desarrollo Portuario.
La Experiencia Europea
José Luis Muñoz Bonet
INNOVE VERDA S.A.
Grupo de Trabajo sobre
Evaluación y Protección Ambiental Estratégica
VI Reunión del Comité Ejecutivo del CIP/OEA
30 de noviembre de 2004
Managua (Nicaragua)

AGENDA
• 1. Medio Ambiente como factor estratégico
en el Desarrollo Portuario
• 2. La experiencia Europea.
• 3. Foro Portuario Iberoamericano.
Grupo de Estrategia Medioambiental.

El pro qué de la Prevención del
Medio Ambiente

¿Qué ha pasado durante mucho tiempo ...?
 Las empresas en general han aportado a la
sociedad productos, riquezas, puestos de trabajo y
prosperidad.
 Sin embargo No han tenido en cuenta los
impactos que sus actividades y productos generaban
en el entorno
 Esto ha hecho que:
• se malgastaran los recursos
• se perjudicara y degradara el entorno
• esté en riesgo el futuro
 Apareciendo hoy en día el problema de:
• la “sostenibilidad” del bienestar
(Primer Mundo)
• la “sostenibilidad” de la población
(Resto del Planeta)

¿Por qué esto era sí ... ?
 Ordenamiento jurídico incompleto e
inadecuado para garantizar la tutela del medio
ambiente
La gestión de los residuos, vertidos o
emisiones a la atmósfera no estaba valorada ni
considerada como coste interno de la empresa.
 Desconocimiento de riesgos asociados a los
efectos ambientales.
 No se favorecía el desarrollo de vías de
minimización y tratamiento de los aspectos
ambientales
 Dificultad técnica y económica para
implantar mecanismos eficaces.

¿Qué está cambiando ahora?
 Legislación más eficaz
(Delito Ecológico, Permisos Ambientales,..)
 Mejor Comprensión de los Problemas y
Responsabilidades Ambientales a todos los niveles
 Mayor exigencias de información por parte de los
Consumidores y la sociedad en general
 Nuevas Oportunidades de Negocio.
Cambio de Visión Empresarial
- Antes: Costes inmediatos
- Ahora: Posibles beneficios a medio y largo plazo,
gran parte de ellos intangibles.
 Presión Social importante.
 Mayor y mejor comunicación a todos los niveles
 Nuevo entorno socio-económico.

Indice de
Contaminación
Contam.
PIB
x PIB
Población
x
Impacto
Medioambiental x Nivel
de vida
x
Nivel de
Población
Eficiencia
Tecnológica
Población
Tiempo
El Impacto Medioambiental
=
=

¿Cómo reducir el impacto medioambiental?
 Reduciendo o cambiando el Nivel de Vida
Exige: Cambio fundamental en el comportamiento humano.
- Educación ambiental
- Legislación y normativa
- Aplicación de tasas y sistemas de recaudación de impuestos
- Sistemas de Gestión Ambiental eficientes
- Acuerdos voluntarios, ...
 Mejorando la Eficiencia Tecnológica.
Exige: Cambio radical en innovación tecnológica y empresarial.
Diseño de nuevos productos y servicios que permitan cubrir las necesidades
demandadas por la sociedad a un mínimo coste ambiental y social.
No es suficiente una mejora en ecoeficiencia en los productos existentes.

Creciente globalización de la economía
Presión social
de las áreas
metropolitanas
Los Puertos: núcleos industriales
de primera magnitud
PROBLEMÁTICA
MEDIOAMBIENTAL
Exigencias
legislativas
El Medio Ambiente en los Puertos

Los Puertos como “Infraestructuras”
• Diques
• Muelles
• Explanadas
• Pavimentos
• Viales
• Vías FF.CC.
• Edificios
• Redes
Servicios
• Instalaciones

Los Puertos como “Empresas”
ENTORNO
Político Económico Tendencias Sociales
RECURSOS OPERACIONES
Capital
Materias Actividades
Primas
Tecnología Procesos MERCADO
Personas Productos
Información Servicios
PEDIDOS
Productos / Servicios
COMPETENCIA
Fuente: S.
Brunety H.Gardin
OBJETIVOS

• Ocupación de espacios valiosos y
escasos
• Confinamiento masas de Agua
• Alteraciones a la Dinámica Litoral
• Consumo de Energía
• Emisiones de Polvo, Olores,
Radiaciones, Ruido y Vibraciones
• Emisiones de Gases Nocivos a la
Atmósfera
• Vertidos de Aguas Residuales, Aguas
de Limpieza, de Refrigeración
• Vertido o Depósito de Residuos
Aspectos ambientales
en puertos

Resultado de la encuesta realizada por la ESPO en
el año 1996 a más de 280 puertos europeos de 15
países, para conocer cuáles son los principales
problemas medioambientales que tenían.
1.- Dredging  Disposal 6.-Port development
2.- Dust (land related)
3.- Port Development 7.- Waste and Waste
Water
(water related) 8.- Noise
4.- Health  Safety 9.- Traffic Volume
5.- Water Quality 10.- Soil Contamination
Problemática ambiental en los puertos

La experiencia Europea

INTERNACIONAL: PROTOCOLOS,
CONVENIOS, TRATADOS,
ESTANDARES (ISO)
UE: REGLAMENTOS, DIRECTIVAS,
DECISIONES
PAÍS MIEMBRO: TRANSPOSICIÓN
DIRECTRICES UE, NORMATIVA PROPIA
Origen de las normativas ambientales
europeas

1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO –TERRESTRE.
AGUAS MARINAS
ATMÓSFERA
CONSERVACIÓN DE HABITATS, FAUNA Y FLORA
2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE
3.- GESTIÓN DE PUERTOS
4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES EN LOS PUERTOS.
5.- ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO
6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Principales áreas de aplicación

1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO –
TERRESTRE.
CONVENIO INTERNACIONAL MARPOL, adoptado en 1973,
aborda las formas de contaminación marina originada por
los buques, Anexos I a VI.
DIRECTIVA 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las
normas internacionales de seguridad marítima, prevención
de la contaminación y condiciones de vida y de trabajo a
bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o
las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdicción de los
Estados Miembros
PROTOCOLO DE MONTREAL (1987 y ajustes posteriores)
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.
DIRECTIVA 92/43/CEE relativa a la conservación de los
hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.
(…)
Algunos Textos de Referencia

2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE.
- DIRECTIVA 85/337/CEE, relativa a la evaluación de las
repercusiones de proyectos públicos y privados sobre el
medio ambiente.
- DIRECTIVA 2001/42/CEE, relativa a la evaluación de los
efectos de planes y programas en el medio ambiente.
- (…)
3.- GESTIÓN DE PUERTOS
- LEY 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina
Mercante, modificada por LEY 62/1997.
- LEY 48/2003 de régimen económico y de prestación
de servicios de los puertos de interés general.
- (…)
Algunos Textos de Referencia

4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES IMPLANTADAS EN LOS
PUERTOS.
TEXTOS DE ÁMBITO EUROPEO Y DE ESTADO MIEMBRO DESTINADOS A PREVENIR
Y/O MINIMIZAR LOS EFECTOS DE:
• Emisiones a la atmósfera, Vertidos a las aguas, Ruido y vibraciones
• Consumo de energía y recursos naturales
• Residuos, Contaminación del suelo
(…)
5.-ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO
• CONVENIO DE AARHUS (Dinamarca), de junio de 1998, texto referencia de las Directivas
Europeas posteriores sobre el acceso del público a la información medioambiental.
• DIRECTIVA 2003/4/CE, marca las pautas de actuación de todas las administraciones
públicas cuyas actividades generen efectos sobre le medio ambiente.
(…)
Algunos Textos de Referencia

6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
NORMA EN- ISO 14001:1996 sobre sistemas de gestión
medioambiental.
REGLAMENTO CE Nº 761/2001 por el que se permite que
las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a
un sistema de gestión y auditoría medioambientales
(EMAS)
Algunos Textos de Referencia

• Incremento de la presión normativa.
• La incorporación de instrumentos de Contabilidad
Ambiental
• La necesidad de adoptar nuevas mejoras tecnológicas
y de gestión
• Fomento de la cooperación interportuaria.
• Comunicación, Formación y Sensibilización.
• Potenciación de las relaciones Puerto-Ciudad.
Tendencias de los Puertos

VALENCIA
SOUTHERN EUROPE - SPAIN
EAST OF SPAIN
BY THE
MEDITERRANEAN SEA
La experiencia Europea
ECOPORT

• Pionero en SGMA:
– Proyecto ECOPORT
• Sistemas de control:
– Partículas - PIMA
– Atmósfera y ruido -
HADA
– Calidad del agua - RECA
• Sistemas de indicadores
– INDAPORT I y II
ECOPORT
Hacia una Comunidad Portuaria
Respetuosa con el Medio Ambiente
ECOPO
RT
Puerto de
Valencia
LIFE98 ENV/E/000379
La experiencia Europea

Gestión de residuos:
- CTR
Cooperación:
- ECOPORTS
- EUROPHAR
Formación:
- Guías, libros,…
Sensibilización:
- Memoria,…
La experiencia Europea – Puerto de Valencia

SDM   Summary SDM  
Start Full development Results / reports
Product Database
EPF Members
Pers-ESPO Report
PERS certificate
EMAS statement
ISO 14001Certificate
Ecoports 
Web site
PERS
 
PORT EMS
 
EPI
DSS 
EPI 
Port development
ICT Tool: Training: 
Improvement
/
control
Sosea
Cases / Best Practises
+
ECOPORTS

PROYECTO SIMPYC
Sistema de Integración Medioambiental
Puerto y Ciudad
Life04 ENV/ES/000216-SIMPYC
Socios: puertos y ciudades de:
Valencia (España), Toulon (Francia) y Livorno (Italia),
Cámaras de Comercio, Consellerías, Universidades, etc.
Duración del Proyecto: 3 años
Fecha de inicio: 1 de Noviembre de 2004
Fecha de finalización : 31 de Octubre de 2007

•Demostración de la importancia socioeconómica de los puertos y
su relación con la protección del medioambiente.
•Coordinación de los procesos de Gestión del medio ambiente,
desarrollados en el entorno urbano y en el entorno portuario.
Coordinación entre administraciones.
•Desarrollo de iniciativas conjuntas de control, en la interfaz puerto-
ciudad, con especial atención al seguimiento y control de:
– Contaminación acústica
– Contaminación atmosférica
– Impacto paisajístico
•Sensibilización de los ciudadanos sobre la importancia del medio
costero y la necesidad de su preservación.
OBJETIVOS

Grupo de Trabajo sobre:
EVALUACIÓN Y PROTECCIÓN
AMBIENTAL ESTRATÉGICA

OBJETIVOS (1):
• Compartir conocimiento y buenas prácticas en materia de:
– Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC).
– Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Portuarios.
– Relación sostenible Puerto-Ciudad.
– Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de Proyectos
Portuarios.
– Sistemas de Gestión Ambiental en Entornos Portuarios.
– Sistemas de medición y control medioambiental de
actividades portuarias.
– Innovación y nuevas tecnologías en materia
medioambiental portuaria.

• Identificar necesidades en materia medioambiental portuaria,
transformarlas en proyectos concretos y buscar fuentes de
financiación para su desarrollo.
• Cooperar con Grupos de Trabajo afines como el Comité Consultivo
sobre Control de Navegación y Protección Ambiental (CTCCNPA) de
la CIP de la OEA trasladando iniciativas el Código de Conducta
Medioambiental de la ESPO, la Fundación ECOPORTS, el Foro
Medioambiental Portuario (EPPE-AAPP) o el Proyecto ECOPORT.
• Identificar necesidades de formación en la materia y desarrollar
instrumentos de oferta (cursos, seminarios, etc.)
• Ofertar a empresas asociadas y a terceros, expertos y entidades
especializadas en la materia.
OBJETIVOS (2):

• Composición del Grupo:
– Klaus Essig (Presidente del CTCCCNPA de la CIP de la OEA) de INEA (Venezuela).
inea14@inea.gov.ve
– Juan Manelia de COCATRAM. geinfrae@cocatram.org.ni
– Andrés Guerra (Foro Medioambiental Portuario) del EPPE. m.arana@puertos.es
– Manuel Arana del EPPE. andres@puertos.es
– Federico Torres (Proyecto Ecoport) de la Autoridad Portuaria de Valencia.
ftorres@valenciaport.com
– José Luís Muñoz de INNOVE VERDA. jlmb@innoveverda.com
– Ernesto Fenellos de SOLUZIONA. efenellos@norcontrol.es
– Pablo Palomo de la Fundación FEPORTS. ppalomo@feports-cv.org
• Director del Grupo:
– Arturo Monfort de la Fundación Valenciaport.
amonfort@fundacion.valenciaport.com
Grupo de Trabajo sobre
Evaluación y Protección
Ambiental Estratégica

MAS INFORMACIÓN
www.innoveverda.com
www.novotec.es
www.valenciaport.com

INNOVE VERDA S.A.
Innovación en la Gestión Empresarial
ISO 14001 ISO 9001
Gracias por su atención
Parque Tecnológico
C/ Juan de la Cierva, 27
46980 PATERNA
VALENCIA (ESPAÑA)
www.innoveverda.com