UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “BENITO JUÁREZ”              DE OAXACA  INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN  LICENCIATURA EN CIENCI...
ANTECEDENTES DE LAPLANEACIÓN EDUCATIVA EN        MÉXICO.                   Page 2
La planeación de la educación contemporánea en México, surge    en los años posteriores a la instauración de la Carta Magn...
De 1930 a 1940,         con el establecimiento de la primera Leysobre Planeación General de la República, se da inicio a l...
Entre 1940 y 1950           se intensifican los trabajos referentes a la    planeación educativa, proponiendo un segundo P...
En  1958   se desarrolló el Plan Nacional para la Expansión y elMejoramiento de la Enseñanza Primaria, también conocido co...
Con la creación de la Subsecretaría de Planeación y CoordinaciónEducativa de la SEP,         en el periodo      1970-1980 ...
A partir de la coordinación SEP-ANUIES, en           1978                                                     se instaló e...
La década de       1980  se caracteriza por reformas legales,modernización administrativa,         investigación, planeaci...
En la década de 1990   , y como respuesta al Programa Nacionalpara la Modernización Educativa, el 14 de febrero de 1990 se...
A mediados de la década de  1990   entra en marcha el Plan Nacionalde Desarrollo 1995-2000 del que se deriva el Programa d...
En el sexenio 2001-2006        el Gobierno Federal precisa laasignación de mayores recursos para la educación.  En consecu...
Financiamiento de la Educación      Superior en México         (1994-2005)     Víctor Hernández Pérez                     ...
Fuentes del Gasto educativo         Nacional•   Sector Público (Federación)•   Sector particular (Gasto Familiar, concepto...
Recursos para el Sector            EducativoEstá conformados por el Presupuesto quela Federación otorga a la SEP vía Ramo ...
Montos asignados por otras Secretarias para tareas de                  tipo educativo:   •   Secretaría de la Defensa Naci...
La SEP por conducto de la Dirección General deProgramación y Planeación en coordinación con la DirecciónGeneral de Adminis...
Financiamiento 1A sido titulado “Gasto Educativo porFuente de Financiamiento, Tipo deTrasferencia y Nivel Educativo; obten...
Financiamiento 1•   Fuente de Financiamiento: federales, estatales, municipales e    Internacionales. (Según sea el caso, ...
Transferencias          IntergubernamentalesSe refiere a las trasferencias de fondoseducativos de un nivel de gobierno aot...
Transferencias       InternacionalesLa tabla sobre Financiamiento 1 separa losfondos provenientes de organismos oagencias ...
Aplicación de los Recursos por Nivel de                Gobierno            (Gasto Estatal)                   Gasto Directo...
Gasto de CapitalEl objetivo de este rubro es desagregar el gastodirecto total, únicamentej lo relacionado con el gastode c...
Transferencia por Becas               Puede darse de dos formas:1.Becas: monetarias y no monetarias (ej. Colegiatura,vivie...
Transferencias PrivadasSe refieren a las aportaciones quehace el gobierno estatal o municipala empresas privadas (lucrativ...
Los mismos numerales aplican para      el Gobierno Municipal22      Gobierno Municipal2.2.1   Gasto Directo2.2.2   Gasto d...
Gasto Educativo por Tipo de Gasto A del      Recurso y Nivel Educativo   Financiamiento 2                                P...
Financiamiento 2Su función es obtener los datosnecesarios para construir indicadoressobre el costo de la educación total y...
Clasificación•   Categoría (tipo de gasto): gasto corriente y de capital.•   Nivel educativo y sus modalidades: Nivel Educ...
Gasto CorrienteAquellos que durante un año calendario(Enero-Diciembre) se destinan a lacompra de bienes y servicios –inclu...
Gasto de CapitalSe dan en la compra de activos fijos, ypueden durar más de un año (ej.Construcción de escuelas y/o edifici...
Gasto por Sueldos y Salarios        al Personal Se refiere a los gastos en sueldos y salarios del personal docente y a otr...
Gasto por Salario y Compensaciones           No Salariales Aquí se deben desglosar los montos respectivos a sueldos y comp...
Otros Gastos CorrientesSE refiere principalmente a la comprade bienes y servicios como materialde oficina, material de lim...
Ley de Coordinación Fiscal             (Art. 28, Segundo Párrafo)“…Para tal efecto, los gobiernos estatales y delDistrito ...
LA PLANEACION DE LAEDUCACION SUPERIOR ANTES         DE 1978                   Page 36
Antecedentes del Término                    PLANEACIÓN•   Creación del siglo XX (En otros países se le conoce como    PLAN...
Ejecutar planes concebidos para realizarseen el futuro, de manera que fuera posiblellevar la economía y la producción a la...
Durante la Segunda Guerra Mundial fueabarcando nueva áreas y/o campos:  •   Demografía  •   Educación                     ...
En el campo de la Educación          (Segunda mitad del siglo XX)  En un principio se concentraba en el interés porconocer...
En el campo de la Educación         (Segunda mitad del siglo XX)Posteriormente, pasó a considerar la tareaprospectiva como...
Actualmente es una actividad considerada como unanecesidad ineludible para proyectar y prever, enacciones empresariales o ...
La planeación de la Educación      Superior en México       Antecedentes                           Page 43
La referencia más lejana sobrela planeación en EducaciónSuperior se remonta a 1942.•Creación de la Comisión Impulsora y Co...
Comisión Impulsora y Coordinadora de la        Investigación Científica  •       Formulación de un programa nacional de in...
Reunión de Rectores                 (1940, 1941, 1943 y 1944)Nombrada Asamblea Nacional de Rectores. (es elantecedente de ...
Reunión de Rectores, 1948Se crea la Asociación Nacional de Universidades, celebradaen el entonces Instituto Benito Juárez ...
Creación de la ANUIES, 1950 “Responde a un supremo interés nacional la planeación de la enseñanza superior que debe conceb...
Comisión de Estudios de          Planeación UniversitariaEn 1957, el doctor Nabor Carrillo Flores, entonces rector de laUn...
Comisión Nacional de Planeación       Integral de la EducaciónEl entonces Secretario de EducaciónPública, Agustín Yáñez ac...
Al iniciar sus trabajos, la Comisión Nacional dePlaneación Integral de la Educación en 1965, laANUIES puso en marcha sus p...
Asamblea Nacional ANUIES,          XalapaEn esta asamblea, la ANUIES acuerda la creación del Centro dePlaneación Nacional ...
Ley para la Coordinación de la           Educación Superior, 1978Establecer las bases normativas para la distribución de l...
• La educación Superior abarca los estudios de  Licenciatura y Maestría y Doctorado.• Los estudios de tipo superior compre...
Art. 13 Ley para la Coordinación de la         Educación SuperiorObliga a la Federación, Estados y Municipios a“considerar...
LA PLANEACION DE LAEDUCACION SUPERIOR  DESPUES DE 1978                 Page 56
• Se promulgo la ley para la  Coordinación de la Educación  Superior.Que establece:• Las bases normativas para la  distrib...
• Los estudios   de    tipo   superior  comprenden:       La Educacion Normal           Tecnologica           Universit...
• De la Ley para la Coordinación de la  Educación Superior se derivo la  Comisión      Nacional    para     la  Planeación...
• Se logró la Coordinación entre la  Educación      Superior Publica  y  Privada, integrando a ambas en una  concepción na...
• Se establecieron las bases para la  configuración de un verdadero  Sistema de Educación Superior.• Se da una clara compr...
• Reconocimiento del marco jurídico en  el que surgen, se establecen y actúan  las universidades e instituciones de  Educa...
• Se pone en marcha el Programa  Nacional de Profesores, con la  finalidad de contar con profesores que  tuvieron la forma...
• Se revisan las estructuras académicas,  planes y programas de estudio, lo que  impulsa el establecimiento de sistemas  s...
• Se aprobó el documento:La planeación de la Educación Superior en México.Sistema de Educación permanente de Educación S...
LEGISLACIONES QUEREGULAN LA EDUCACION       SUPERIOR                 Page 66
• Existen diversas legislaciones que regulan a  la educación superior. Dentro de estas  podemos encontrar las que a contin...
1. Constitución Política de los Estados          Unidos Mexicanos    Artículo 3°, Fracciones V, VI y VII   TODO INDIVIDUO...
Fracción VV.    Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, señaladas en el primer ...
Fracción VIVI.    Los   particulares    podrán    impartir  educación     en    todos    sus   tipos    y  modalidades.   ...
Fracción VII  Las universidades y las demás instituciones deeducación superior a las que la ley otorgueautonomía,      ten...
2. Ley General de Educación Artículo 1°: Esta Ley regula la educación que  imparten el Estado -Federación, entidades  fed...
• Artículo 9°: Además de impartir la educación  preescolar, la primaria y la secundaria, el  Estado promoverá y atenderá –...
• Art. 25: El Ejecutivo Federal y el  gobierno de cada entidad federativa,  con sujeción a las       disposiciones de  ing...
3. Ley para la coordinación de la  educación superior4. Ley de PlaneaciónAcuerdos Secretariales 243, 286 y 279           ...
EL ESTADO PLANEADOR EN        OAXACA                  Page 76
ESTADO DE PLANEACIÓN• Es ya sabido que la planeación surge en México a raíz  de la intensión de obtener un crecimiento eco...
• Por consiguiente el presente ensayo pretende dar  un recorrido por la evolución de este proceso  enfocándose básicamente...
•   Las leyes, planes y programas, órganos, secretarias etc., tienen una    función clave para el desarrollo de la planeac...
• Y son las instancias que auxilian a la planeación las que de alguna  manera fungen como un filtro para clasificar a las ...
• Y es que en los sistemas capitalistas como  el nuestro, es claro que la economía es la  que determinara a la educación, ...
• Por otro lado, no creo que haya que minimizar  los esfuerzos que se han realizado para la  planeación mexicana, incluso ...
• En fin, a mi consideración la planeación esta  muy ligada a lo que políticamente se quiere  en un futuro aunque un tanto...
DESARROLLO DE LA   PLANEACION               Page 84
Desarrollo de la Planeación                         Page 85
Cronología             Page 86
Diferencias              Page 87
A través de              Page 88
Mecanismo, Actores de laPlaneación y Políticas Educativas                             Page 89
Orígenes de las políticas de la       planeación educativa• Se relaciona plausiblemente alas  iniciativas del seminario na...
• Fueron aprobadas en 1978 en la  Asamblea Nacional de la ANUIES e  instrumentadas posteriormente en• 1979 con la creación...
• 1989 se integra la CONAEVA• 1992 se integran los CIEES• Estos organismo bajo la coordinación del  SiNaPPES, han promovid...
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• Frente a estas características y en el  marco de la mayor interacción de IES con  Canada y E.U• Emergieron nuevos actore...
CENEVAL• Incursiona en los procesos de selección  de aspirantes• Contribuye en el mejoramiento de los  procesos administra...
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La Planeacion de la educación Superior en México

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Antecedentes
La Planeación de la Educación Superior antes y después de 1978.
Financiamiento de la Educación Superior en México.
Regulación de la Educación Superior en México.
El estado planeador.

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La Planeacion de la educación Superior en México

  1. 1. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “BENITO JUÁREZ” DE OAXACA INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Nivel 1 CIEES Acreditado por CEPPE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EDUCATIVO IILA PLANEACION DE LA EDUCACION SUPERIOR EN MÉXICOELABORARON:•CHENOT MILENE•GALINDO MARTINEZ R. GABRIELA•MALDONADO SMITH MONSE•GARCÍA CABALLERO LESLIE JESSICA•GUTIERREZ CONTRERAS MARCO ANTONIO•SANCHEZ MIGUEL ANIBAL Septiembre 2012 Page 1
  2. 2. ANTECEDENTES DE LAPLANEACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO. Page 2
  3. 3. La planeación de la educación contemporánea en México, surge en los años posteriores a la instauración de la Carta Magna de 1917, con el artículo 3°. A partir de1921 , con la creación de la Secretaria de la Educación Pública (SEP), el Estado absorbe el quehacer educativo y crea organismos:• Escuela Normal de Maestros.• El Departamento de Enseñanza Tecnológica de la SEP.• La Educación Normal Técnica Industrial.• Se le concede la autonomía a la Universidad Nacional. Page 3
  4. 4. De 1930 a 1940, con el establecimiento de la primera Leysobre Planeación General de la República, se da inicio a laformulación de planes sexenales orientados al crecimiento del país,marcando así el rumbo de la educación nacional.Con el llamado Plan Sexenal del Gobierno Mexicano, se incrementael porcentaje presupuestario de la educación: Se instrumenta la educación socialista basada en los postulados y orientaciones de la Revolución Mexicana y se desarrolla la enseñanza técnicaEn esta época aparece el concepto de planeación educativa,derivado de la influencia de los planes sexenales de la UniónSoviética. Page 4
  5. 5. Entre 1940 y 1950 se intensifican los trabajos referentes a la planeación educativa, proponiendo un segundo Plan Sexenal, mismo que funcionó como un modelo de desarrollo centrado en una industrialización acelerada. En el ámbito educativo, con la finalidad de construir espacios y brindar más educación, se crea: El Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE), El Instituto de Capacitación del Magisterio y La apertura de escuelas normales en todo el país. Page 5
  6. 6. En 1958 se desarrolló el Plan Nacional para la Expansión y elMejoramiento de la Enseñanza Primaria, también conocido comoPlan de Once Años.Primer instrumento de planificación oficial del sistema educativo mexicano, este plan contenía un diagnóstico de la situación educativa imperante en 1959, planteaba un escenario alterno, basado en la construcción de aulas, creación de plazas de maestros y matricular alumnos.Para la década de los 60´s, se celebrara la conferencia de Ministrosde Educación de América Latina ( 1963 ). Se establecen las pautaspara la conceptualización de la planeación.1965 se instaló la Comisión Nacional para el Planeamiento Integralde la Educación, la cual, dentro de sus funciones, tenía la formulacióndel Plan Integral de la Educación. Page 6
  7. 7. Con la creación de la Subsecretaría de Planeación y CoordinaciónEducativa de la SEP, en el periodo 1970-1980 seinstitucionaliza por primera vez la planeación educativa.En 1973 este periodo se crea la Ley Federal de Educación,que presenta una concepción unitaria del sistema educativo y seincluyen disposiciones de carácter general en torno a su planeación.En 1977 , el Gobierno Federal, de manera conjunta con laAsociación Nacional de Universidades e Instituciones de EducaciónSuperior (ANUIES), elabora el Plan Nacional de Educación, aefecto de realizar una planeación integral del sistema educativonacional. Page 7
  8. 8. A partir de la coordinación SEP-ANUIES, en 1978 se instaló elSistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior(SINAPPES): orientó la creación de instancias de planeación nacional en todos los niveles educativos.Asimismo, surge la Coordinación Nacional para la Planeación de laEducación Superior (CONPES), cuya función es estudiar la problemática global que caracteriza a la educación superior.A fines de este periodo se intensifican los trabajos de coordinaciónentre las instituciones educativas, dando como resultado el novedosoconcepto de la Planeación Institucional. Page 8
  9. 9. La década de 1980 se caracteriza por reformas legales,modernización administrativa, investigación, planeación,renovación pedagógica y nuevas posibilidades de enseñanza. Todo esto plasmado en dos programas que marcaron elrumbo de la planeación educativa: El Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte (1983-1988).  El Programa Nacional para la Modernización Educativa (1989 - 1994).Con ello se dio inicio a las políticas de racionalización y evaluación, alos criterios de eficiencia, calidad, productividad y competitividadcomo ejes del desarrollo educativo. Page 9
  10. 10. En la década de 1990 , y como respuesta al Programa Nacionalpara la Modernización Educativa, el 14 de febrero de 1990 se crea: La Coordinación Nacional para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CONPPEMS), A fin de contar con una instancia que permitiera la concertaciónde acciones y la planeación educativa de las diferentesinstituciones de Educación Media Superior, respetando susdiferencias y estructuras jurídicas.Para 1993 , se publica la Ley General de Educación, queretoma algunos aspectos que marcaba la antigua Ley Federal deEducación, quedando esta última sin vigencia. Page 10
  11. 11. A mediados de la década de 1990 entra en marcha el Plan Nacionalde Desarrollo 1995-2000 del que se deriva el Programa de DesarrolloEducativo 1995-2000 (PDE): - Propósitos fundamentales la equidad, calidad y pertinencia dela educación. Además, - Propone la formación y actualización de los maestros comopolítica relevante y la viabilidad para reestructurar los órganos deplaneación, evaluación y coordinación entre las instituciones, tantoen el ámbito nacional como en las entidades federativas. Page 11
  12. 12. En el sexenio 2001-2006 el Gobierno Federal precisa laasignación de mayores recursos para la educación. En consecuencia se desprende el Programa Nacional de Educación (ProNaE) 2001-2006. Page 12
  13. 13. Financiamiento de la Educación Superior en México (1994-2005) Víctor Hernández Pérez Page 13
  14. 14. Fuentes del Gasto educativo Nacional• Sector Público (Federación)• Sector particular (Gasto Familiar, concepto de cuotas, etc.).• Fuentes Externas (Organismos Internacionales, BM, BID, Fondo Monetario Internacional, etc.). Page 14
  15. 15. Recursos para el Sector EducativoEstá conformados por el Presupuesto quela Federación otorga a la SEP vía Ramo 11.Así como las Aportaciones Federales paraEntidades Federativas y Municipios víaRamo 33. Page 15
  16. 16. Montos asignados por otras Secretarias para tareas de tipo educativo: • Secretaría de la Defensa Nacional • Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación • Secretaría de comunicaciones y Transportes • Secretaría de Salud • Secretaría de Marina • Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales • Secretaría de Energía • Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Page 16
  17. 17. La SEP por conducto de la Dirección General deProgramación y Planeación en coordinación con la DirecciónGeneral de Administración Presupuestal y RecursosFinancieros llevan a cabo el levantamiento de DosCuestionarios, cuyo propósito es capotar información sobrela inversión educativa que ejerce cada entidad federativa delpaís. Financiamiento 1 Financiamiento 2 Page 17
  18. 18. Financiamiento 1A sido titulado “Gasto Educativo porFuente de Financiamiento, Tipo deTrasferencia y Nivel Educativo; obtenerdatos para construir indicadoresrelacionados con el financiamiento dela instituciones y alumnos. Page 18
  19. 19. Financiamiento 1• Fuente de Financiamiento: federales, estatales, municipales e Internacionales. (Según sea el caso, pueden ser Iniciales o Finales).• Tipo de Transferencia: transferencias intergubernamentales, trasferencias internacionales, gasto directo y transferencias para becas y ayudas.• Nivel Educativo y sus Modalidades: prescolar (general, cursos comunitarios e indígena), primaria (general, cursos comunitarios e indígena), secundaria (general, técnica y por televisión), medio superior (Profesional técnico y bachillerato), capacitación para el trabajo, superior (técnico especializado, normal, licenciatura, posgrado e investigación), y otros servicios educativos (inicial, especial, adultos, deporte, cultura y recreación). Page 19
  20. 20. Transferencias IntergubernamentalesSe refiere a las trasferencias de fondoseducativos de un nivel de gobierno aotro. “La tabla de Financiamiento 1 solicita por separado las transferencias del gobierno federal al estatal (Ramo 33),del gobierno federal a los municipios (Ramo 33), así como del gobierno estatal a los municipios”. Page 20
  21. 21. Transferencias InternacionalesLa tabla sobre Financiamiento 1 separa losfondos provenientes de organismos oagencias internacionales (BancoMundial, Banco Interamericano deDesarrollo, etc.), así como demás fuentesexternas (otros países). Page 21
  22. 22. Aplicación de los Recursos por Nivel de Gobierno (Gasto Estatal) Gasto Directo:Puede darse de dos formas:•Compra de Bienes y servicios realizados por el propio gobierno estatal,destinado a actividades educativas. (Construcción de escuelas yedificios; de bienes y servicios, en libros de texto etc. ).•Transferencia de recursos del gobierno estatal a las institucioneseducativas par que estas realicen sus propias compras. Page 22
  23. 23. Gasto de CapitalEl objetivo de este rubro es desagregar el gastodirecto total, únicamentej lo relacionado con el gastode capital; es decir, aquel realizado en construcciónde escuelas y/o edificios; compra de equipo deoficina y cómputo, remodelación, etc. Page 23
  24. 24. Transferencia por Becas Puede darse de dos formas:1.Becas: monetarias y no monetarias (ej. Colegiatura,vivienda, útiles escolares, etc.).2.Préstamos: este rubro tiene que ver principalmente conel nivel Superior la cantidad correspondiente deberá serreportada en forma bruta, sin considerar lo obtenido por elpago de intereses. Page 24
  25. 25. Transferencias PrivadasSe refieren a las aportaciones quehace el gobierno estatal o municipala empresas privadas (lucrativas yno lucrativas) destinadas a laeducación. Page 25
  26. 26. Los mismos numerales aplican para el Gobierno Municipal22 Gobierno Municipal2.2.1 Gasto Directo2.2.2 Gasto de Capital2.2.3 Transferencia de Becas y Ayudas2.2.4 Transferencias Privadas Page 26
  27. 27. Gasto Educativo por Tipo de Gasto A del Recurso y Nivel Educativo Financiamiento 2 Page 27
  28. 28. Financiamiento 2Su función es obtener los datosnecesarios para construir indicadoressobre el costo de la educación total y porestudiante, así como indicadoresrelacionados con el destino de losrecursos. Page 28
  29. 29. Clasificación• Categoría (tipo de gasto): gasto corriente y de capital.• Nivel educativo y sus modalidades: Nivel Educativo y sus Modalidades: prescolar (general, cursos comunitarios e indígena), primaria (general, cursos comunitarios e indígena), secundaria (general, técnica y por televisión), medio superior (Profesional técnico y bachillerato), capacitación para el trabajo, superior (técnico especializado, normal, licenciatura, posgrado e investigación), y otros servicios educativos (inicial, especial, adultos, deporte, cultura y recreación). Page 29
  30. 30. Gasto CorrienteAquellos que durante un año calendario(Enero-Diciembre) se destinan a lacompra de bienes y servicios –incluidopago de salarios-. Page 30
  31. 31. Gasto de CapitalSe dan en la compra de activos fijos, ypueden durar más de un año (ej.Construcción de escuelas y/o edificios,remodelación, compra de equipo deoficina, etc.). Page 31
  32. 32. Gasto por Sueldos y Salarios al Personal Se refiere a los gastos en sueldos y salarios del personal docente y a otros como el personal administrativo, de apoyo, etc. Page 32
  33. 33. Gasto por Salario y Compensaciones No Salariales Aquí se deben desglosar los montos respectivos a sueldos y compensaciones no salariales como son las cuotas patronales. (Ayudas por lentes, aparatos ortopédicos, seguros de vida o de gastos médicos, ayudas para titulación, etc..). Page 33
  34. 34. Otros Gastos CorrientesSE refiere principalmente a la comprade bienes y servicios como materialde oficina, material de limpieza, pagopor servicio de luz, gas, serviciotelefónico, etc. Page 34
  35. 35. Ley de Coordinación Fiscal (Art. 28, Segundo Párrafo)“…Para tal efecto, los gobiernos estatales y delDistrito Federal proporcionarán al EjecutivoFederal a través de la Secretaría de EducaciónPublica, la información financiera y operativa quele sea requerida por el mejor cumplimiento de lasatribuciones que en materia de planeación yprogramación y evaluación del Sistema EducativoNacional, correspondan ala Federación;” Page 35
  36. 36. LA PLANEACION DE LAEDUCACION SUPERIOR ANTES DE 1978 Page 36
  37. 37. Antecedentes del Término PLANEACIÓN• Creación del siglo XX (En otros países se le conoce como PLANIFICACIÓN).• Nació en el ámbito de la economía (Organizar y prever la producción de bienes y el desarrollo de la capacidad para satisfacer necesidades de una nación; Agricultura principalmente). Page 37
  38. 38. Ejecutar planes concebidos para realizarseen el futuro, de manera que fuera posiblellevar la economía y la producción a lasáreas y volúmenes previstos ante lasnecesidades nacionales. Page 38
  39. 39. Durante la Segunda Guerra Mundial fueabarcando nueva áreas y/o campos: • Demografía • Educación Page 39
  40. 40. En el campo de la Educación (Segunda mitad del siglo XX) En un principio se concentraba en el interés porconocer cifras y estadísticas correspondientes a los años futuros, para prever y conocer los comportamientos de los índices y necesidades. Page 40
  41. 41. En el campo de la Educación (Segunda mitad del siglo XX)Posteriormente, pasó a considerar la tareaprospectiva como un proyecto de conducción yordenación del futuro de acuerdo concaracterísticas diseñadas o prestablecidas. Page 41
  42. 42. Actualmente es una actividad considerada como unanecesidad ineludible para proyectar y prever, enacciones empresariales o de orden público peroconstreñidas a sectores y áreas bien definidas, elfuturo deseado. Page 42
  43. 43. La planeación de la Educación Superior en México Antecedentes Page 43
  44. 44. La referencia más lejana sobrela planeación en EducaciónSuperior se remonta a 1942.•Creación de la Comisión Impulsora y Coordinadorade la Investigación Científica. (Educación científicaligada al nivel Superior). Page 44
  45. 45. Comisión Impulsora y Coordinadora de la Investigación Científica • Formulación de un programa nacional de investigación científica concordante con las necesidades del país. • Fomento de la Investigación Científica en sus propios laboratorios e Institutos. • Ser el órgano de consulta del Gobierno Federal para los programas de financiamiento para fines de la investigación científica. En 1950 pasa a llamarse Instituto Nacional de la Investigación Científica, INIC), encargado de establecer, orientar y llevar a cabo la política de Ciencia y Tecnología. Page 45
  46. 46. Reunión de Rectores (1940, 1941, 1943 y 1944)Nombrada Asamblea Nacional de Rectores. (es elantecedente de la Asociación Nacional deUniversidades e Instituciones de EducaciónSuperior ANUIES, 1950). Page 46
  47. 47. Reunión de Rectores, 1948Se crea la Asociación Nacional de Universidades, celebradaen el entonces Instituto Benito Juárez de Oaxaca. (Se usapor primera vez el término Planeación; 1948). • Se estableció entonces como meta la planeación de enseñanza superior Page 47
  48. 48. Creación de la ANUIES, 1950 “Responde a un supremo interés nacional la planeación de la enseñanza superior que debe concebirse en su proyección como un acto de autoridad de las instituciones educativas y su ejecución, por tanto, se fincará en convenios interuniversitarios dentro de un amplio plan de colaboración y reciprocidad…” Page 48
  49. 49. Comisión de Estudios de Planeación UniversitariaEn 1957, el doctor Nabor Carrillo Flores, entonces rector de laUniversidad Nacional, crea la Comisión de Estudios de PlaneaciónUniversitaria, encargada de analizar, problemas como:•Problemas de la demanda educativa superior. (Que implicabaestudios demográfico de la población nacional y las edadesdemandantes de ese nivel educativo).•Analizar la oferta educativa para saber si éste sería capaz deatender la demanda prevista.•Establecer las bases necesarias para una planeación nacionalintegral de la educación superior. Page 49
  50. 50. Comisión Nacional de Planeación Integral de la EducaciónEl entonces Secretario de EducaciónPública, Agustín Yáñez acordó la creaciónde la Comisión Nacional de PlaneaciónIntegral de la Educación.Organismo que se encargaría de estudiar losproblemas de crecimiento y proyección de todo elsistema educativo nacional, desde la educación básicahasta el posgrado. Page 50
  51. 51. Al iniciar sus trabajos, la Comisión Nacional dePlaneación Integral de la Educación en 1965, laANUIES puso en marcha sus primerosesfuerzos para concentrar a nivel nacional lasestadísticas básicas de la educación superior.Ese trabajo se perfeccionó con el tiempo, hoyconstituye la información básica que permiterealizar la planeación a nivel nacional, regional ylocal. Page 51
  52. 52. Asamblea Nacional ANUIES, XalapaEn esta asamblea, la ANUIES acuerda la creación del Centro dePlaneación Nacional de la Educación Superior.Dos años después, se presenta un trabajo titulado Diagnósticopreliminar de la Educación Superior, (Universidad de Sonora, 1970),que presentaban entre otras cosas: • Información que permitía identificar de crecimiento, de concentración de servicios. • Orden económico y de distribución regional y estatal de este nivel educativo. Page 52
  53. 53. Ley para la Coordinación de la Educación Superior, 1978Establecer las bases normativas para la distribución de lafunción educativa superior entre la federación, los estados ymunicipios, como lo establece la Constitución Política de losEstado Unidos Mexicanos, para toda la educación nacional, ypara la previsión y consideración de las aportacioneseconómicas que deberían coadyuvar al desarrollo y coordinaciónde la educación superior. Page 53
  54. 54. • La educación Superior abarca los estudios de Licenciatura y Maestría y Doctorado.• Los estudios de tipo superior comprenden la Educación Normal, Tecnológica y Universitaria.• Norma lo referente a la autorización o reconocimiento con validez oficial de estudios en el nivel superior Page 54
  55. 55. Art. 13 Ley para la Coordinación de la Educación SuperiorObliga a la Federación, Estados y Municipios a“considerar la opinión de las IES, directamente opor conducto de sus agrupacionesrepresentativas”.De aquí derivó la Comisión Nacional para la PlaneaciónNacional de la Educación Superior, compuestas por estructurasregionales (CORPES) y estatales (COEPES) Page 55
  56. 56. LA PLANEACION DE LAEDUCACION SUPERIOR DESPUES DE 1978 Page 56
  57. 57. • Se promulgo la ley para la Coordinación de la Educación Superior.Que establece:• Las bases normativas para la distribución de la función educativa superior entre la Federación. Page 57
  58. 58. • Los estudios de tipo superior comprenden:  La Educacion Normal  Tecnologica  Universitaria Page 58
  59. 59. • De la Ley para la Coordinación de la Educación Superior se derivo la Comisión Nacional para la Planeación Nacional de Educación Superior compuesta por las estructuras regionales: CORPES COEPES Page 59
  60. 60. • Se logró la Coordinación entre la Educación Superior Publica y Privada, integrando a ambas en una concepción nacionalista conforme a las necesidades derivadas de un desarrollo integral Page 60
  61. 61. • Se establecieron las bases para la configuración de un verdadero Sistema de Educación Superior.• Se da una clara comprensión del papel de la Educación Superior en el desarrollo nacional. Page 61
  62. 62. • Reconocimiento del marco jurídico en el que surgen, se establecen y actúan las universidades e instituciones de Educación Superior. Page 62
  63. 63. • Se pone en marcha el Programa Nacional de Profesores, con la finalidad de contar con profesores que tuvieron la formación de posgrado y conocimientos didácticos enfocados a los requerimientos de la Educación Superior. Page 63
  64. 64. • Se revisan las estructuras académicas, planes y programas de estudio, lo que impulsa el establecimiento de sistemas semestrales, la definición de los créditos académicos como unidades de valor, duración del ciclo de licenciatura, etc. Page 64
  65. 65. • Se aprobó el documento:La planeación de la Educación Superior en México.Sistema de Educación permanente de Educación Superior.Plan Nacional de Educación superior. Page 65
  66. 66. LEGISLACIONES QUEREGULAN LA EDUCACION SUPERIOR Page 66
  67. 67. • Existen diversas legislaciones que regulan a la educación superior. Dentro de estas podemos encontrar las que a continuación se mencionan Page 67
  68. 68. 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos  Artículo 3°, Fracciones V, VI y VII TODO INDIVIDUO TIENE DERECHO A RECIBIR EDUCACION. EL ESTADO –FEDERACION, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL Y MUNICIPIOS–, IMPARTIRA EDUCACION PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA SUPERIOR. LA EDUCACION PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA CONFORMAN LA EDUCACION BASICA; ESTA Y LA MEDIA SUPERIOR SERAN OBLIGATORIAS. Page 68
  69. 69. Fracción VV. Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, señaladas en el primer párrafo, el estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos –incluyendo la educación inicial y a la educación superior– necesarios para el desarrollo de la nación, apoyara la investigación científica y tecnológica, y alentara el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura. Page 69
  70. 70. Fracción VIVI. Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades. en los términos que establezca la ley, el estado otorgara y retirara el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. (…) Page 70
  71. 71. Fracción VII Las universidades y las demás instituciones deeducación superior a las que la ley otorgueautonomía, tendrán la facultad y laresponsabilidad de gobernarse a si mismas;realizaran sus fines de educar, investigar y difundirla cultura de acuerdo con los principios de estearticulo, respetando la libertad de cátedra einvestigación y de libre examen y discusión de lasideas; determinaran sus planes y programas (…) Page 71
  72. 72. 2. Ley General de Educación Artículo 1°: Esta Ley regula la educación que imparten el Estado -Federación, entidades federativas y municipios-, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Es de observancia general en toda la República y las disposiciones que contiene son de orden público e interés social. Page 72
  73. 73. • Artículo 9°: Además de impartir la educación preescolar, la primaria y la secundaria, el Estado promoverá y atenderá –directamente, mediante sus organismos descentralizados, a través de apoyos financieros, o bien, por cualquier otro medio- todos los tipos y modalidades educativos, incluida la educación inicial, especial, media superior y superior, necesarios para el desarrollo de la Nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y la difusión de la cultura nacional y universal. Page 73
  74. 74. • Art. 25: El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la educación pública y de los servicios educativos Page 74
  75. 75. 3. Ley para la coordinación de la educación superior4. Ley de PlaneaciónAcuerdos Secretariales 243, 286 y 279 Page 75
  76. 76. EL ESTADO PLANEADOR EN OAXACA Page 76
  77. 77. ESTADO DE PLANEACIÓN• Es ya sabido que la planeación surge en México a raíz de la intensión de obtener un crecimiento económico inspirado en gran medida en la política de intervención estatal, promovida por los países occidentales ante la crisis económica mundial orientados al crecimiento de país, marcando así el rumbo de la educación nacional; ahora respecto a lo anterior establecieron las directrices que lo definirían siendo estas la instrumentación la de educación socialista basada en los postulados y orientaciones de la Revolución Mexicana y se desarrolla la enseñanza técnica, aunque después esto se comenzó a burocratizar, haciendo de la planeación educativa un proceso mas complejo.• Page 77 buenas tareas. (2012, septiembre 22). Retrieved from http://www.buenastareas.com/ensayos/Planes- Sexenales/2877800.html
  78. 78. • Por consiguiente el presente ensayo pretende dar un recorrido por la evolución de este proceso enfocándose básicamente en la educación superior.• Luego del establecimiento de la planeación en México como un proceso y herramienta fundamental para el desarrollo, se comenzaron a establecer leyes, planes, secretarias, órganos que fungirían como auxiliares a la educación para así hacer de la planeación un proceso menos complicado y más accesible. Page 78
  79. 79. • Las leyes, planes y programas, órganos, secretarias etc., tienen una función clave para el desarrollo de la planeación ya que sin ellas el diagnostico, las acciones de mejora, el seguimiento, la evaluación serian acciones que simplemente no existirían y por consiguiente la planeación serian una acción vana y sin sentido. Pese a ello y por la complejidad de lo que implica la planeación en México resulta que esta sea un proceso que difícilmente involucre al 100% todos los niveles educativos ya sea por mala planeación (descontextualizada tal vez), poco interés de los niveles educativos, falta de recursos entre otros esto ultimo lo menciono ya que el gobierno de cada país va a determinar todo lo referente a planeación, y respecto a ello puedo plantear que la planeación es un instrumento político para pensar y crear la acción futura, como proceso que actúa como mediador entre el conocimiento de la realidad y la acción que se ha de emprender entre el presente que se quiere cambiar y el futuro que se desea alcanzar, podemos afirmar que el mismo puede constituirse en una herramienta eficaz para democratizar las escuelas y universidades y desde allí generar un efecto multiplicador en la sociedad.• SciELO. (2012, septiemre 22). Retrieved from El planeamiento educativo como herramienta de democratización: una mirada desde lo epistemológic: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-17162008000200006 Page 79
  80. 80. • Y son las instancias que auxilian a la planeación las que de alguna manera fungen como un filtro para clasificar a las instituciones educativas que a ella asisten, por lo que tales filtros están discriminando los resultados, y en mi opinión es ahí donde se da la injusticia de la planificación, donde esta planificación no se detiene a ver los procesos que llevaron las instituciones educativas, las razones de los resultados, los mismos procesos; la planeación es un proceso frio y hostil, discriminatorio e indiferente… ya que incluso los mismos organismos, secretarias etc. solo dan recursos para los que pasan los filtros que establece el estado, pero y los que los pasan? Que les resta? A mi opinión solo seguir buscando de cualquier manera aprobarlos mientras que es estado planeador sigue queriendo estar a la par de otros niveles educativos por lo tanto los que carecen de aprobaciones por sus instancias se van quedando mas rezagadas. Page 80
  81. 81. • Y es que en los sistemas capitalistas como el nuestro, es claro que la economía es la que determinara a la educación, esto se puede ver claramente desde que por ejemplo esa fue la causa del origen de la planeación, por ello esa es la naturaleza de los procesos de planeación y así seguirá mientras nos rijamos bajo ese sistema, e gobierno seguirá estableciendo instancias que auxilien a la planeación de la educación mexicana. Page 81
  82. 82. • Por otro lado, no creo que haya que minimizar los esfuerzos que se han realizado para la planeación mexicana, incluso la misma función de las instancias destinadas de auxiliar a la misma ya que estas tienen un papel fundamental para que en poca o gran medida se den los avances en educación. Aunado a las expectativas que se tienen en ellas, pese a que como instancias burocráticas estén permeadas de trabas. Page 82
  83. 83. • En fin, a mi consideración la planeación esta muy ligada a lo que políticamente se quiere en un futuro aunque un tanto incoherente con lo que se plantea dentro de las aulas… una educación humanista y libertaria (claro solo en teoría).• Al final creo que puedo concluir con que la planeación es un proceso mas que educativo un proceso burocrático a fin de condicionar la distribución de recursos. Page 83
  84. 84. DESARROLLO DE LA PLANEACION Page 84
  85. 85. Desarrollo de la Planeación Page 85
  86. 86. Cronología Page 86
  87. 87. Diferencias Page 87
  88. 88. A través de Page 88
  89. 89. Mecanismo, Actores de laPlaneación y Políticas Educativas Page 89
  90. 90. Orígenes de las políticas de la planeación educativa• Se relaciona plausiblemente alas iniciativas del seminario nacional de planeación universitaria en 1969 en la UNAM auspiciado con ella y la ANUIES• Se propuso el diseño de un sistema participativo y dinámico de política- planeación y la integración de lineamientos resultante del PNES Page 90
  91. 91. • Fueron aprobadas en 1978 en la Asamblea Nacional de la ANUIES e instrumentadas posteriormente en• 1979 con la creación de la CONPES, encabezando la operación el SiNaPPES• mecanismo de coordinación nacional, estatal y regional , representantes de los sectores gubernamentales y empresariales con las IES Page 91
  92. 92. • 1989 se integra la CONAEVA• 1992 se integran los CIEES• Estos organismo bajo la coordinación del SiNaPPES, han promovido en forma la formulación, implementación y evaluación de políticas para el desarrollo de la educación superior• Así como la articulación de las propuestas del PNES Page 92
  93. 93. Page 93
  94. 94. • Frente a estas características y en el marco de la mayor interacción de IES con Canada y E.U• Emergieron nuevos actores en la política de educación :• CENEVAL y la acreditación Page 94
  95. 95. CENEVAL• Incursiona en los procesos de selección de aspirantes• Contribuye en el mejoramiento de los procesos administrativos escolares• Promueve la competencia competente entre las IE, el dinamismo en su operación y eficiencia Page 95

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