Instituciones sociales por un mundo mejor: Centros de Estudios Bardina, ATTAC, Decrecimiento, muchas ONG apelan cada vez con más frecuencia al conjunto de los ciudadanos, para así fortalecer sus diálogos con los sectores dirigentes

Cartelera Social
Multiplicación de instituciones sociales en pro de un mundo mejor o
Revolución social pacífica: Los ciudadanos protestan y se organizan o
Un ejemplo que tiene sus méritos y que hace meditar: ATTAC
Ideas preliminares
Ya somos muchos quienes percibimos que hay exageradas incongruencias en nuestro
entramado social-económico-financiero, y claro, surgen aquí y allá gritos de alarma
y de protesta, manifiestos solemnes y ríos de tinta, reuniones de militancia, e
iniciativas de todo tipo y color. Los ciudadanos protestan y se organizan, y lo más
importante de todo, también dan ideas, y también esbozan concretas líneas de
intervención-acción.
Muchos ciudadanos de buena voluntad no se resignan a quedarse de brazos
cruzados, mientras el medio ambiente se degrada más y más, mientras el cambio
climático global se evidencia en todo el planeta con todas las secuelas de fenómenos
extremos, mientras las guerras continúan de una u otra forma, a veces muy
localizadas y a raíz de conflictos regionales e incidentales, a veces como fruto de
presiones e intereses de largo plazo, con base político-ideológica, y de neto origen
multinacional y multifocal.
Y mientras tanto, los gobiernos de los distintos países así como las jerarquías y los
técnicos de los organismos internacionales, parecen ser omisos o incapaces de
ponerse de acuerdo, en cuanto a controlar la acción negativa de las actividades
humanas sobre el clima y el medioambiente, y en cuanto a disminuir la amplitud y los
efectos de las guerras y del terrorismo y de la piratería, y en cuanto atacar otros
trascendentes problemas sociales, productivos, y comerciales, de este nuevo siglo
XXI.
Pero obviamente la inquietud y la preocupación del ciudadano común y corriente por
las problemáticas de la era actual, no se limitan ellas únicamente a los conflictos
armados y al deterioro medioambiental que recién fueron mencionados.
El narcotráfico induce graves tragedias sociales al interior de las propias familias e
impacta con enormes gastos en el área salud, y las grandes diferencias educativas y
de oportunidades generan indignantes bolsones de pobreza y de marginación… y con
toda evidencia, a lo largo y ancho del mundo estos factores directa o indirectamente
generan violencia familiar y social así como grandes diferencias en los niveles de
vida y en las estrategias de supervivencia de cada quién.
Mucha gente anda recelosa, con miedo e insegura, y los que pueden instalan rejas en
sus casas, y contratan guardias de seguridad, y mandan a sus hijos a instituciones
educativas privadas donde hay más seguridades y estrictos controles, y así se protegen

1 / 38 – Autor: Juan Carlos Anselmi Elissalde
Digimundo al servicio de la comunidad, Digimundo atendiendo necesidades de los usuarios

de una u otra forma. Y como consecuencia, también así se genera más fragmentación
social, y se estimulan fenómenos de rechazo como la aporofobia, y la xenofobia, y el
racismo, y la discriminación por género o por nivel socio-cultural o por padecimiento
de ciertas enfermedades (SIDA por ejemplo, padecimientos mentales y depresión por
ejemplo). Y para colmo, los accidentes de tráfico dejan también grandes secuelas de
muertes y de incapacitados, también aumentando por esta vía los gastos en salud, y
también aumentando la inseguridad de la gente en la simple circulación ciudadana.
Con toda evidencia todos los aspectos que vienen de ser enumerados, están en la
paleta de las inquietudes y preocupaciones de los comunes, afectan el día a día de
Doña María y de Don José, inciden en las actividades cotidianas y en la reflexión
incidental de cualquiera de nosotros.
Por cierto la sociedad institucionalizada y organizada en Estados-nación trata de dar
algunas respuestas a todas estas problemáticas, pero al margen de algunas buenas
intensiones y de algunas promisorias propuestas, el deterioro también corroe sus
bases y dificulta el desarrollo a término de sus planes mejor ideados.
Los Estados organizados necesitan recursos para el cumplimiento de sus fines, los
que deben legítimamente obtener de sus respectivos sistemas impositivos y fiscales,
pero los mecanismos de cálculo y recaudación son endebles, y la arbitrariedad y el
abuso y la ineficiencia allí también están instalados: (1) Corrupción administrativa y
política; (2) Contrataciones sobredimensionadas en sus costes y muchas veces obras
no bien ejecutadas, lo que redunda en perjuicio de los organismos estatales e incluso
a veces del propio sector empresarial; (3) Evasión fiscal y morosidad fiscal, y también
contrabando a pequeña y gran escala; (4) Incómodos y anacrónicos mecanismos
fiscales y de recaudación, que naturalmente inducen inconvenientes innecesarios a
los contribuyentes así como enormes gastos administrativos, al margen que también
provocan injusticias y distorsiones en cuanto a la deseada equilibrada competencia;
(5) Corrupción y especulación a niveles increíbles, que generan tal apropiación de
recursos, que sin duda y de una u otra forma, repercuten adversamente en los planes
sociales así como en la propia generación de empleos y en el propio desarrollo del
sector productivo y exportador; (6) Acomodos e injustas situaciones de privilegio a
todos los niveles; (7) Lagunas normativas y también incongruencias administrativas
de diverso tipo, que a veces operan al interior de los propios países, y que por cierto
también operan a nivel internacional, con sus secuelas conocidas en cuanto a lavado
de dinero, paraísos fiscales, capitales golondrina especulativos, vaciamiento de
empresas y maquillaje de balances institucionales, desestabilizaciones bancarias y
financieras, estafas, espectaculares y sorpresivas crisis económicas globales, recesión
y desempleo, quiebras fraudulentas y planificadas, ilegalidades varias, etcétera.
Obviamente nuestro entramado social no va por buen camino, y aquí y allá algunos
ciudadanos sensibles y de buena voluntad tratan de hacer algo positivo, y crean
organizaciones no gubernamentales de bien público con objetivos altruistas y
rimbombantes, que muchas veces hacen buenos diagnósticos de situación, pero que
suelen ser endebles en cuanto a generar propuestas prácticas, realistas, viables.


Estas buenas intenciones, estas altruistas propuestas, estas sonadas y valientes
denuncias, muchas veces chocan con los grandes intereses, y también chocan con
intereses particulares varios en los niveles medios, medios-bajos, y aún bajos, y
también se enfrentan a diferentes inconvenientes de implementación. Y por cierto,
planes excelentes duermen el sueño de los justos, por no ser políticamente viables o
sindicalmente aceptables, y/o por no contar con la bendición de los grupos de poder.
Se es románticamente altruista y supuestamente desinteresado, pero frecuentemente
se pide ética y control para los otros, y se evalúan indulgentemente las propias faltas,
las propias avivadas y prebendas, los propios negociados, las propias acciones
irregulares o ilegales, los propios desvíos, las propias conveniencias oportunistas.
Se discute, se discute, se discute, se hacen muy bonitos discursos y muy floridas
convocatorias, y a los niveles ejecutivos elevados rige la inoperancia, el desconcierto,
la inacción, ir llevando la cosa con cambios menores, tratando de conservar el rol
ganado y los privilegios acordados, y pasando las papas calientes a los que luego
vendrán. La idea en muchos casos es la de siempre: “Modernicemos todo lo que sea
necesario, enmendemos todo lo que haya que enmendar, para que así las cosas
puedan desarrollarse aproximadamente en los mismos carriles de siempre”;
“Cambiemos a través del discurso y cambiemos por fuera, para que así nada
cambie”.
El tema planteado por cierto es exageradamente extenso y complejo, y por lo tanto,
por razones prácticas y para conservar un hilo conductor, en el presente escrito
centraremos particularmente nuestra atención en torno a una iniciativa que tiene sus
méritos así como sus falencias, y que ha generado variadas expectativas en diferentes
ámbitos geográficos y sociales: ATTAC.
Un grupo social de presión que germinó en Francia
Como ya hemos indicado, en la presente documento particularmente nos referiremos
a ATTAC, una iniciativa surgida en tierras europeas en 1998, formalmente fundada
el 3 de junio de ese año, y que hoy día se ha extendido por diferentes países y
regiones con éxito y continuidad algo dispares.
ATTAC es una sigla: «Association pour la Taxation des Transactions financières
d’Aide aux Citoyens» (francés), «Asociación para la Tasación de las Transacciones
financieras en favor de la Ayuda a los Ciudadanos» o «Asociación por una Tasa a las
Transacciones financieras especulativas para Ayuda al Ciudadano» (español), y
también “Action pour une Taxe Tobin d’Aide aux Citoyens” (francés), “Acción para
una Tasa Tobin de Ayuda a los Ciudadanos” (español).
Aquí analizaremos algunos aspectos de este interesante emprendimiento, pero
quienes deseen ampliar información al respecto, podrán hacerlo en los diversos sitios
web oficiales de esa organización, y también por ejemplo en los espacios cuyas
direcciones web de indican seguidamente: http://www.attacmadrid.org/ y también
http://attac-info.blogspot.com/ y también http://latasatobin.blogspot.com/ y también
http://www.aebu.org.uy/


La preocupación inicial de ATTAC se centró en muchas notorias incongruencias del
sistema financiero a los niveles nacionales y al propio nivel internacional, y en una
primera instancia particularmente se propuso un determinado gravamen, una
determinada tasa, un determinado impuesto, que se aplicaría a las propias
transacciones financieras internacionales (a los capitales que atraviesan las fronteras
nacionales, y/o a los cambios o conversiones de una moneda a otra), para así tratar
de restringir la volatilidad de los mercados de capitales, y para así combatir o de
alguna manera controlar los capitales golondrina especulativos, y las crisis
financieras localizadas o regionales, y para así tal vez impedir o atenuar el
crecimiento alocado y malsano de las deudas externas de los países periféricos.

Aparentemente todo se inició en diciembre de 1997, a raíz de un editorial de Ignacio
Ramonet publicado en “Le Monde Diplomatique” bajo el título “Desarmar los
mercados”, en el que se promovía la aplicación de la llamada “Tasa Tobin”, así como
la creación de un grupo de presión y sensibilización que actuase públicamente en pro
de esta solución.

Ignacio Ramonet
Y el 3 de junio de 1998 se fundó formalmente ATTAC, con la participación de
numerosos miembros de la izquierda política y sindical francesa.
Hoy día esta institución está presente con una plataforma programática ampliada, en
la mayoría de los países de Europa Occidental, así como en un importante número de
países africanos y sudamericanos.


Dicha plataforma de temas y objetivos por cierto incluye la revisión de los
mecanismos imperantes en la Organización Mundial de Comercio (OMC) y también
en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),
abarcando asimismo la posible reestructura del Fondo Monetario Internacional
(FMI), del Banco Mundial (BM), del Grupo de los Ocho (G8) y del Grupo de los
Veinte (G-20), además de proposiciones varias concernientes a otros mecanismos
internacionales de regulación y cooperación. Los citados son los principales ejes de
preocupación de la referida institución social de bien público, y como se verá, este
nuevo ámbito de expresión de los ciudadanos pone especialmente en la mira a los
distintos mecanismos surgidos de los Acuerdos de Bretton Woods.

Corresponde destacar que ATTAC fue una de las principales organizaciones que
promovieron el “NO” al “Tratado para establecer una Constitución Europea”
(generalmente denominada “Constitución de la Unión Europea”).
ATTAC se opuso y se opone a la constitución europea, pues sostiene que ella tiende a
reducir el poder del que disponen los electorados nacionales sobre las propias
economías nacionales, y para contrarrestar este efecto así como evidentes situaciones
de hecho, propone la supervisión y regulación de los mercados financieros, la
eliminación lisa y llana de los paraísos fiscales, y también la reducción o
condonación de las deudas externas de los países tercermundistas, por considerar la
mayoría de ellas impagables e irregularmente generadas.
ATTAC es altamente crítica con los procesos de globalización a los que señala como
formando parte del «neoliberalismo», aunque específicamente no se define como un
grupo antiglobalización, puesto que defiende una política global y coordinada a
través de la que aún los países menos favorecidos puedan acceder a la regulación de
sus propios intercambios y a la defensa de sus intereses, en similar medida a lo que
hacen los grandes centros del comercio y de las finanzas, así como los grupos que
dominan el gran capital financiero internacional.
El funcionamiento de ATTAC obviamente es descentralizado a nivel financiero y
técnico.


Las direcciones locales de ATTAC gestionan sus propias agendas y sus propios
recursos, organizando encuentros académicos, conferencias y ámbitos de debate, y
también realizando publicaciones así como diferentes acciones de sensibilización y
propaganda, etcétera, etcétera.
De acuerdo a la situación política del entorno, y según las acciones y presiones de
respuesta de los grupos neoliberales, las actividades de ATTAC se estructuran de
manera muy variable a lo largo y ancho de los países donde se tiene presencia.
Obviamente el objetivo central es, en todos los casos y por encima de todo, la
formación y la sensibilización ciudadana, a efectos de así permitir una oposición
organizada e inteligente e instruida a la hegemonía uniformadora de la doctrina
neoliberal, la que obviamente es impulsada y defendida por los grandes centros de
poder. Se pretende partir de las bases para desde allí influir en las cúpulas; y se
pretende convencer de que otro mundo es posible.

ATTAC descarta el uso de la violencia en cualquiera de sus formas para promover
sus objetivos, y por ello también ha sido y es una de las organizaciones que se opone
a las guerras y a cualquier tipo de lucha armada, opinando que estas acciones


siempre terminan destruyendo riqueza y vidas humanas, y que además son
depredadoras del medioambiente, absolutamente innecesarias, y perfectamente
evitables.
Y ATTAC entiende con claridad que las decisiones salvadoras tienen que tomarse al
nivel de los gobiernos y de los organismos internacionales, y por ello encamina su
accionar también a nivel político, pero como se dijo, partiendo desde las bases y
legitimando su accionar por las propias bases. Y por lo señalado, esta institución tal
vez se ha politizado exageradamente y se ha embanderado ideológicamente.
Entre los miembros históricos más destacados de ATTAC de Europa y Norteamérica,
corresponde destacar a Josian Barbosa Alemar, Bernard Cassen, Noam Chomsky,
Susan George, Carlos Jiménez Villarejo, Arcadi Oliveres, Ignacio Ramonet, Daniel
Raventós, etcétera.
Editorial de Ignacio Ramonet publicado en “Le Monde Diplomatique”
Como ya se dijo, este interesante escrito fue publicado en diciembre 1997, y a pesar
del tiempo transcurrido conserva totalmente su vigencia, por lo que explícitamente se
recomienda su lectura en forma sincera.
Obviamente este documento se encuentra disponible en Internet. El texto original en
francés puede ser consultado por ejemplo en la dirección electrónica que se indica
seguidamente: http://www.monde-diplomatique.fr/1997/12/RAMONET/9665
Por su parte, la versión española de ese documento puede ser accedida a través de los
enlaces que siguen:
http://www.cibernous.com/perifericos/opinion/textos/attac1.html , http://www.attac.es/
portalattac/index.php?Itemid=32&id=147&option=com_content&task=view
De este editorial simplemente rescatamos algunos pocos pasajes.
Por un lado y en relación a la Tasa Tobin, el articulista estima su producido en unos
166.000 millones de dólares anuales, si es que se aplica una muy moderada tasa del
0,1%. Este dinero, esta magnífica recaudación, perfectamente podría aplicarse con
muy buenos destinos, por ejemplo para eliminar el hambre y las situaciones más
angustiosas en el planeta todo.


En otro pasaje del escrito y adoptando cierto tono desafiante e inquisidor, el autor
interroga al lector y se interroga a si mismo sobre si nuestras sociedades pueden
soportar por mucho tiempo más el actual irregular estado de cosas: ««Les sociétés
peuvent-elles longtemps tolérer l’intolérable? Il y a urgence à jeter des grains de
sable dans ces mouvements de capitaux dévastateurs.»»
Es decir, la humanidad toda ha soportado por demasiado tiempo bolsones de pobreza
y marginación, y está presionando tanto sobre el medio ambiente que puede llevar a
la naturaleza a situaciones límite e irreversibles. Además, el narcotráfico es un
negocio próspero, y el número de adictos crece. Y hay grupos empresariales así como
también individuos y familias, que se enriquecen en grado superlativo especulando,
sobornando para obtener favores y privilegios, y también dedicándose a actividades
francamente ilegales. Y los movimientos de capitales están exacerbados y han
adquirido dimensiones globales; y problemas en una parte del planeta pueden
perfectamente afectar la situación general, pues los equilibrios son francamente
inestables. La situación podría catalogársela de casi insostenible, casi insoportable,
casi dantesca. Las cosas ya no dan para más, y no podremos prolongar la actual
caótica situación por largo tiempo.
Y en otro pasaje de la nota se afirma: “De nombreux experts ont montré que la mise
en oeuvre de cette taxe ne présente aucune difficulté technique” (en español:
“Numerosos expertos han mostrado que la implementación de este impuesto no
presenta ninguna dificultad técnica”).
Precisamente esta última afirmación es un poco más controvertida, es materia
opinable, y sobre ella planteamos nuestras reservas. Nuestra posición personal es que
la Tasa Tobin perfectamente puede ser aplicada y con excelentes resultados, pero a
condición de introducir muy importantes reformas en el sistema financiero, y a
condición incluso de cambiar la propia naturaleza del dinero, pasando a utilizar el
llamado dinero telemático (dinero digital, también nominativo, y con posibilidades de
permitir seguimiento de largas cadenas de transacciones). Además, obviamente será
necesario sobreponerse a las muy fuertes restricciones de tipo político-social-gremial.


Nótese que es un hecho que a nivel internacional no se conseguirán adhesiones
unánimes para implantar este mecanismo impositivo propuesto originalmente por
James Tobin, por lo que habrá que pensar que en un inicio el mismo no podrá tener
vigencia mundial, y ello obligatoriamente supondrá una aplicación de tipo progresivo
y extendida en el tiempo. En siguientes secciones trataremos este importante asunto
con más detalle, pues muy probablemente la clave del éxito está allí, en el acierto de
los detalles de implementación, y en la inteligencia y gran mesura desplegadas en las
etapas de transición. Probablemente de esos aspectos dependerá que la Tasa Tobin
finalmente se haga o no realidad.
Críticas a ATTAC, y realidades dispares en las distintas filiales nacionales de ATTAC
Por cierto, las políticas económicas promovidas por ATTAC han sido severamente
criticadas tanto por directivos de organizaciones internacionales como por
economistas de fuste, argumentando que de hecho ellas constituyen un mecanismo
proteccionista ya ensayado y probado inconveniente.
En efecto, de acuerdo con las argumentaciones más corrientes, el proteccionismo y el
paternalismo bien podrían perjudicar a las propias naciones que se dice querer
proteger y defender, pues podrían tener como efecto desincentivar la inversión en los
países pobres o inestables, y/o eventualmente entorpecer en ellos el desarrollo de un
eficiente sector productivo, y/o tal vez dificultar una sana especialización geográfica y
por país a nivel internacional.
Los partidarios de ATTAC obviamente no concuerdan con estos reproches,
señalando que los beneficios de la liberalización en muchos casos se retienen en muy
escasa medida para los productores locales y los trabajadores locales, y que el
establecimiento de un umbral mínimo de prosperidad es esencial, antes de poder
pensar en rebajar las medidas de protección a los grupos productivos nacionales con
más falencias y debilidades.

Los grupos locales de ATTAC de América del Sur, por su parte, se han caracterizado
por una fuerte politización de sus actividades y movilizaciones, de cuyas respectivas
agendas se destaca la oposición generalizada al “Acuerdo de Libre Comercio de las
Américas” (ALCA), así como el rechazo más o menos abierto a los acuerdos
bilaterales de cooperación conocidos como “Tratados de Libre Comercio” (TLCs),
especialmente de aquellos en que una de las partes sea Estados Unidos de América, el
gigante del norte.
Se justifica esta oposición y este rechazo, argumentando que este tipo de acuerdos
terminan implementando condiciones bastante desventajosas para los países más
débiles, léase las economías latinoamericanas, que son notoriamente más frágiles que


la consolidada economía estadounidense, y por tanto se estima entonces notorio que
Latinoamérica sea muy vulnerable a la libre circulación de capitales, y a la
progresiva desgravación arancelaria, y a una más libre y ampliada competencia.
Además, acuerdos y tratados como los mencionados con frecuencia incluyen
cláusulas relativas a la resolución de conflictos comerciales, aspectos que se suelen
pactar se diluciden y resuelvan en ámbitos arbitrales extraterritoriales (por ejemplo el
CIADI, órgano dependiente del Banco Mundial), y esto por cierto también se estima
un retroceso pues se pasa así a depender de jurisprudencia no nacional.
También los distintos grupos de ATTAC de América de Sur han abordado diferentes
aspectos de la deuda externa señalándolos como problemáticos para sus respectivos
países, porque se argumenta no sin razón que se genera gran dependencia respecto
del capital financiero, el que obviamente tiene origen en los países centrales de
Europa y Norteamérica.
Una de las últimas temáticas incorporadas por ATTAC en el continente americano,
concierne las negociaciones y los acuerdos debatidos en el ámbito de la
“Organización Mundial de Comercio” (OMC), aspectos que en Europa están en
agenda desde hace ya cierto tiempo, pero que en América del Sur tienen una
relevancia y una trascendencia algo más reciente.
En América Latina se han conformado grupos de ATTAC al menos en Argentina,
Bolivia, Brasil, Canadá, Costa Rica, Colombia, Chile, Ecuador, Perú, Uruguay, y
Venezuela, aunque los respectivos niveles de organización y de actividad son
desparejos, y a veces afectados por períodos de inactividad. En líneas generales estos
grupos por cierto mantienen contactos entre sí y con sus pares europeos y de EEUU.
En Argentina, el grupo local de ATTAC fue uno de los principales impulsores, junto
con otras organizaciones sociales, de una expresión de opinión popular contraria a la
entrada de dicho país al ALCA (“Área de Libre Comercio de las Américas”), la que
se desarrolló en el año 2003 a través de la recolección de firmas de adhesión. Esta
acción tuvo relativo éxito y logró numerosos apoyos, aunque obviamente tuvo más
bien carácter simbólico, pues esa era una petición no vinculante para el Gobierno.
Acciones de protesta y rechazo de similar estilo, también realizadas en otros países
latinoamericanos, contribuyeron sin duda al estancamiento del ALCA, hasta llegar a
su virtual paralización a partir de la “IV Cumbre de las Américas” realizada en la
ciudad argentina de Mar del Plata en el período 4-5 noviembre 2005.
En dicha oportunidad, numerosas agrupaciones sociales organizaron en forma
autónoma y paralela la “III Cumbre de los Pueblos”, dentro de la cual ATTAC fue
una de las entidades convocantes y organizadoras.
Operatividad muy dispar de ATTAC según los países
La gran fortaleza de ATTAC radica en sus muy razonables postulados, y por cierto
también en la vehemencia y actividad y elocuencia de algunos de sus referentes.


Y sus falencias por cierto son la fragilidad de sus fuentes de financiamiento, así como
el nivel irregular y desparejo de su militancia, y así como la excesiva politización de
sus banderas. Al politizarse exageradamente, esta estructura no solamente aleja a
quienes no comulgan con las ideas de izquierda, sino que además las razones
principales de sus actividades y movilizaciones, pasan entonces a estar muy influidas
por las cuestiones políticas locales circunstanciales, y no tanto por los postulados
fuertes de ATTAC.
Siendo esa la realidad y pasado el eventual fervor político momentáneo, también
decae el entusiasmo por enarbolar las banderas de ATTAC, y se entra entonces en la
inactividad, en el marasmo, en la inacción, en la indiferencia.
Posiblemente esto último fue lo que ocurrió en Uruguay. Y como el caso tiene cierto
interés, en lo que sigue pasaremos a describirlo fundamentalmente a través de la
opinión de Jorge Aniceto Molinari, quien es ex dirigente gremial de AEBU
(Asociación de Empleados Bancarios del Uruguay) y actual miembro titular en el
Consejo Honorario de la Caja Bancaria, y quien participó en la propia fundación de
ATTAC-Uruguay. Desde el punto de vista político Jorge Molinari se define como
militante frenteamplista, puesto que incluso participó en las propias reuniones
fundacionales del Frente Amplio (coalición de movimientos políticos izquierdistas en
Uruguay). Y desde el punto de vista académico-conceptual y filosófico-ideológico,
esta persona se define como partidario de la moneda única y universal, como
defensor del impuesto a las transacciones financieras, como militante activo de
ATTAC, y como un estudioso y un seguidor del camino marcado por Carlos Marx,
particularmente en el sentido de pensar que un mundo mejor es bien posible.

Jorge Aniceto Molinari
Recogemos el pensamiento de Jorge Molinari de un escrito suyo que tiene por título
“Un fantasma recorre el mundo”, el que fuera publicado el 11 noviembre 2009, en el
sitio web cuya dirección se indica: http://www.cajaencrisis.blogspot.com/
El sitio web que viene de citarse, corresponde al blog titulado “La COSAdelasCOSAS
– Uruguay.alsur”, espacio virtual donde hay abundante información sobre AEBU y
sobre La Caja Bancaria del Uruguay, y cuya orientación declarada es: ««Nos ocupan
temáticas de índole política o social, en nuestro país y en el mundo. Hoy, las ideas se
necesitan para que la sociedad avance hacia otro mundo que es posible, en donde lo
impositivo debe estar en base al giro del dinero y no del trabajo. La Tasa Tobin cobra


vigencia ante la crisis financiera; hoy se discute. La vida impone la moneda única.
Carlos Marx cada día está más vigente, y acredita más razón en un tiempo en que la
confusión nos rodea. Habitamos un mundo en vías de parto.»»
Jorge Molinari expresa en dicho escrito, que él acudió en representación de la
institución gremial AEBU (“Asociación de Empleados Bancarios del Uruguay”) y
junto con el compañero Leonardo Di Doménico, a una reunión convocada entre
otros por la compañera Adriana Vayra (de la “Red de Mujeres Emprendedoras
Winner”), a efectos de iniciar el movimiento ATTAC en Uruguay.
Esta reunión se realizó en octubre 2000 en el Paraninfo de la Universidad de la
República (UDELAR), y a ella concurrieron muy conocidos especialistas, entre los
que corresponde destacar al economista Julio César Gambina (Argentina), al
también economista Daniel Olesker Gerstenfeld (Uruguay), y al cientista Rodrigo
Arocena Linn (Uruguay).
Y el Semanario Brecha oportunamente destacó la realización de este evento en
titulares.

Gambina Olesker Arocena

Hubo adhesiones públicas y telegramas de felicitaciones, resaltándose el apoyo a esta
iniciativa de la representante nacional Margarita Percovich así como de la mesa
ejecutiva del propio Partido Socialista del Uruguay, quienes prometieron trabajar al
interior de la coalición Frente Amplio, para favorecer un pronunciamiento positivo
en el seno de esa fuerza política.
ATTAC-Uruguay participó en dos reuniones latinoamericanas, una realizada en
Bolivia, y otra realizada en noviembre 2002 en Venezuela. En esta última, el propio
Presidente Hugo Chávez recibió a los delegados latinoamericanos y franceses en el
Palacio Miraflores, manifestando su apoyo personal a ATTAC y a su ideario.
Y durante algunos años ATTAC-Uruguay desplegó gran actividad. Se concurrió a
varias Juntas Departamentales a efectos de sensibilizar a los referentes políticos allí
reunidos, destacándose en este sentido la reunión del día 12 abril 2002 en la Junta
Departamental de Soriano. También se trató de aumentar el número de adherentes, y
se hicieron frecuentes reuniones de trabajo.
El economista César Failache desde su cátedra de la Facultad de Derecho de la
Universidad de la República, también apoyó la difusión de este emprendimiento, para


lo cual entre otras cosas organizó un seminario donde se rindió homenaje al Premio
Nóbel de Economía James Tobin.
Y también algunos compañeros participaron en los Foros Sociales Mundiales, agrega
Jorge Molinari.
Pero la crisis económica del 2002 pegó duro y conmovió a todos, y por cierto
repercutió negativamente en ATTAC-Uruguay.
El mundo seguía andando, el comercio estaba activo en distintas partes del mundo,
las corrientes neoliberales arreciaban con el impuesto al trabajo y al consumo, y por
cierto mucha gente no quería que se les mencionara siquiera la posibilidad de un
impuesto adicional, que eventualmente y además pudiera ahuyentar la localización
de inversiones en el país.
En consecuencia, el movimiento ATTAC en Uruguay se fue diluyendo, fue perdiendo
fuerza, y los compañeros nucleados en torno a la idea, se encaminaron a apoyar otros
candentes temas a través de otros mecanismos institucionales y otras formas de
movilización, como manera de así concretar sus ideales político-sociales.
Y por nuestra parte en AEBU, –sigue expresando Jorge Aniceto Molinari– estábamos
acuciados porque la crisis de la seguridad social llegaba, y prácticamente empobrecía
y tornaba ingobernable e inviable a la Caja Bancaria.
Desde el Gobierno de Jorge Batlle, se sentenciaba que no debíamos salir a defender
las jubilaciones bancarias pues ellas eran mejores que las que recibían otros sectores
de la población.
Y nosotros en AEBU, –sigue afirmando Jorge Aniceto Molinari– convencidos que
una mejor estructura social es posible, recorrimos todo el país señalando que la crisis
de la seguridad social, en el mundo, es resultado del informalismo así como de un
régimen tributario corrupto promovido desde la política neoliberal, y enormemente
afectado por la realidad de los paraísos fiscales. Y afirmamos y enfatizamos, en el
mundo todo, pues nos alejamos de la actitud hipócrita de hablar de zonas o de países
que son paraísos fiscales, dejando implícito por tanto que otros países o que otras
zonas no lo son.


Desde AEBU hemos mostrado de mil maneras cómo circula el dinero en el Uruguay
y en el mundo, y cómo otra grave crisis no tardaría en desencadenarse, lo que
obviamente a partir del año 2008 resultó palpable y real. Pero desgraciadamente esa
opinión no fue muy tenida en cuenta. En la actual situación socioeconómica general
las crisis son recurrentes, y cada poco ellas se reiteran.
A los tumbos se logró para la Caja Bancaria una importante solución, acordada con
el gobierno frenteamplista y el respaldo unánime de su bancada parlamentaria, y con
el voto en contra de la oposición con excepciones, lo que alejó el peligro de su
quiebra inminente, y lo que dio un horizonte de estabilidad, en medio de los temores
por los coletazos de la crisis.
Pero quedó una asignatura pendiente, que ya no corresponde al gremio bancario ni
únicamente al propio país, sino al conjunto de la sociedad: “La transformación del
sistema impositivo en su conjunto, y la refundación de una nueva seguridad social”.
En declaraciones recientes, el propio Gordon Brown señala a la Tasa Tobin como
una posible salida a la crisis del sistema bancario, para que con una conveniente
reforma éste pueda seguir funcionando en condiciones similares a las actuales.
Y ya terminando, y ya en el final, Jorge Aniceto Molinari concluye su exposición con
las siguientes ideas.
Desde AEBU nosotros evaluamos este mecanismo de la Tasa Tobin como una
necesidad de la humanidad, a efectos de con él iniciar un cambio sustancial. Queda
muy claro que una imposición de este tipo se puede, que una imposición de este tipo
es posible.
Carta abierta de Jorge Aniceto Molinari a Barack Hussein Obama
A efectos de mejor completar el pensamiento y la ubicación político-filosófica de
Jorge Molinari, a continuación transcribimos el texto medular de una carta abierta
que con fecha 11 diciembre 2008 esta persona dirigiera al propio Presidente de
EEUU, Barack Hussein Obama.


En mi condición de ciudadano de Uruguay, nacido en Paysandú hace 69 años, con
38 años de trabajo bancario y ahora jubilado, y desempeñándome actualmente como
Consejero Secretario Adjunto del Consejo Honorario de la Caja de Jubilaciones y
Pensiones Bancarias, con una extensa actividad militante, política, y sindical, en el
ámbito de mi país, hijo mayor de un humilde carpintero, me tomo el atrevimiento que
espero sepa disculpar, de dirigirme a usted.
En primer lugar quiero desearle el mejor gobierno posible, por su pueblo y por todos
los pueblos del mundo.
No es mi deseo reclamar ni reivindicar nada. Todo lo que ha vivido la humanidad es
importante; y con seguridad, estudiosos de todas las ramas del saber científico,
encontrarán material para ayudarnos a transitar hacia el futuro, y evaluarán con
justicia cada uno de los hechos ocurridos y transcurridos.
Pero mi intención principal es llegar a usted, para señalarle algunos aspectos que
considero fundamentales para que la humanidad supere la presente crisis que sin
duda es la mayor de la historia.
Hay gente que lo tienen todo claro; de un lado están los buenos y del otro los malos.
No es mi caso, no opino así. Pero sí creo que las circunstancias nos ponen a cada
uno en situaciones de decidir, y como en su caso, decidir la suerte de millones de
seres humanos.

Así como un médico debe decidir la suerte de su paciente, el Presidente de EEUU
decide con sus acciones la suerte de millones de seres humanos en el planeta. Y mi
preocupación destacada, es qué debe y qué puede hacer usted para cambiar, en
beneficio de la gente, un avance que se revela fecundo y prodigioso en materia
científica, en medio de la mayor crisis económica de la historia.
Permítame pues en medio de la incredulidad de la inmensa mayoría de la inteligencia
moderna, proponerle dos medidas que para mí son sustanciales para un giro muy
positivo en la historia humana.
La primera, necesidad de implementar un signo monetario único y universal,
aspiración y propuesta de Lord John Maynard Keynes a la salida de la segunda
guerra mundial. Así como existe universalmente el metro, el kilo, el litro, también
debe existir una unidad monetaria única, una unidad monetaria de referencia. Sé
que lograr esto es una dura batalla, pero vale la pena encararla, sobre todo para los
pobres del mundo, que son en última instancia los que no tienen medios para
defenderse de los manejos financieros y resultan ser víctimas inocentes de los ajustes.
La segunda, directamente vinculada con la primera, es la imperiosa y urgente
necesidad de radicalmente cambiar los sistemas impositivos del mundo. La
revolución técnico-científica permite hoy día registrar totalmente los movimientos de
dinero, y es sobre ellos que hay que aplicar el peso de la carga tributaria, para así
poder eliminar o disminuir los impuestos al consumo y al trabajo.


Los inmensos recursos genuinos que este cambio impositivo genere, podrán ser
utilizados en beneficio de la humanidad, con el control y la intervención democrática
de la sociedad toda. Se estará entonces en condiciones de transformar en bellos
jardines, lo que hoy son las residencias donde padecen la mayor parte de nuestros
hermanos. Se estará en condiciones de transformar la propia vida humana.
Claro está que para la aplicación de estas medidas necesitamos más que nunca
afirmar una política plena de paz y democracia, así como desarrollar en buena forma
todas las instituciones que la sociedad se ha ido dando a través de su avance.
Estas medidas son las centrales, todo lo demás gira en torno a ellas: los paraísos
fiscales, el lavado de dinero, la droga, la corrupción, la guerra, todas las formas de
esclavitud, podrán ser controladas y superadas, si el pueblo tiene estos instrumentos
fundamentales para avanzar.
La tremenda amenaza que para el mundo significa la actual crisis económica, junto
con la fractura social de más envergadura de la historia, que impide el acceso de
gran parte de la humanidad a los formidables avances que se han dado en todos los
campos del conocimiento, sólo puede revertirse volviendo a la economía real.
El ejercicio pleno de la libertad humana parte del equilibrio y la justicia del sistema
económico, y hoy como nunca antes en la historia humana, un Presidente de EEUU
está en condiciones de dar pasos para un giro gigantesco en la historia de la
humanidad.

He escuchado y leído sus principales discursos, creo en su palabra, y sobre todo en la
emoción y sensibilidad de su pueblo, que también es el mío en tanto todos somos
ciudadanos del mundo.
Lo mejor está por venir.
Con mis mejores respetos.
Jorge Aniceto Molinari
Caja de Jubilaciones y Pensiones Bancarias
Circunvalación Durango 314 – (CP 11600) Montevideo, Uruguay
Teléfonos: (5982) 915.2260 y 916.3771
Celular: (598) 99269868
Correo electrónico: molinari@cjpb.org.uy
Resumen de la exposición de Adriana Vayra y Jorge Aniceto Molinari en la sesión de
la Junta Departamental de Soriano (en Mercedes, Uruguay) del día 12 abril 2002, y
del posterior intercambio de ideas entre ediles e invitados
ATTAC es un movimiento internacional extendido por Europa y por el mundo, que
está formado por simples ciudadanos inquietos y preocupados, y que hoy día está
presente en unos cuarenta países. Desde su fundación, ATTAC tomó como objetivo
principal de alguna forma incidir sana y democráticamente en el sistema financiero


mundial, o sea: (1) en los mecanismos y procedimientos que cotidianamente se
aplican en las diferentes plazas financieras, (2) en las posibles reformas del sistema
bancario y financiero, (3) en los temas referentes a las deudas externas de los países
periféricos y a sus cíclicas y periódicas y perniciosas refinanciaciones, y por cierto
también (4) en los asuntos vinculados al manejo del dinero y a la creación del dinero
bancario, etcétera.

Esta propuesta específicamente surgió en el año 1997, a raíz de un editorial titulado
“Desarmar los mercados” (título original: “Désarmer les marchés”), y publicado en
“Le Monde Diplomatique” en la edición de diciembre de ese año.
Este escrito, este mensaje, concebido y redactado por Ignacio Ramonet, destacaba
justamente la incidencia enorme que tienen los mercados financieros y las decisiones
allí tomadas, en los escenarios políticos y económico-sociales de los diferentes países
del planeta.
Y por tanto, y en consecuencia, en ese editorial se recomendaba formar un
movimiento internacional, que estuviera a la altura de la actual coyuntura del mundo
contemporáneo, que analizara cabalmente la problemática y las consecuencias y la
complejidad de la globalización, y que de alguna manera tratara de controlar o de
encausar los movimientos financieros más especulativos y negativos, a través por
ejemplo de la aplicación de la llamada Tasa Tobin, que en el año 1972 propusiera el
economista estadounidense James Tobin, quien en su momento fue asesor del
Gobierno de John Fitzgerald Kennedy, y a quien en 1981 le otorgaron el Premio
Nóbel de Economía.
El referido editorial tuvo un eco impresionante a nivel internacional, y en cuatro
años ATTAC creció con una velocidad de diseminación por el mundo, que
históricamente es difícil encontrar similar en algún otro movimiento social (lo que
revela gran interés del tema). Rápidamente, en menos de un año, se replicaron


grupos ATTAC en varios países europeos, y también se realizó el 11-12 diciembre
1998 el Primer Encuentro Internacional de Grupos-ATTAC, donde ya participaron a
nivel personal integrantes de Argentina y de otros países latinoamericanos. Y allí, en
esa reunión, se redactó y aprobó la plataforma internacional del Movimiento
ATTAC.
Y a partir de esos acontecimientos, este movimiento internacional siguió creciendo.
Conviene aclarar que esta estructura social no es un partido político ni pretende
serlo, pues está integrado por ciudadanos adherentes a estricto título personal a los
postulados de ATTAC, más allá de la circunstancia que por cierto allí no se inhibe la
participación de políticos, de sindicalistas, de escritores, de líderes sociales, de
periodistas, y de otras personas que eventualmente y en forma pública pudieran estar
ideológicamente definidas y comprometidas. Por otra parte y ya pensando en las
instancias electorales, se aclara también que ATTAC siempre va a inhibirse de
apoyar o proponer cualquier candidatura en cualquier país del mundo.
ATTAC es un movimiento ciudadano que se forma en cada nación a impulso
espontáneo y personal de individuos sensibles e interesados; por lo menos la
formación de ATTAC-Uruguay ha tenido esa génesis.
En Uruguay varias personas leyeron el antes aludido editorial de Ignacio Ramonet
en “Le Monde Diplomatique” así como algunos otros partes de prensa, la idea
interesó y comenzó a difundirse a través del boca a boca, y finalmente y una vez
cumplida esta etapa preparatoria, se concretó el grupo ATTAC-Uruguay, al cual
adhirieron sectores y personas realmente de perfiles muy diversos.
ATTAC tiene un funcionamiento totalmente horizontal, y no hay una cabeza de la
red a nivel internacional; no porque se haya constituido ATTAC en Francia,
nosotros en Uruguay debemos tener, de alguna manera, alguna concordancia
específica o alguna subordinación o dependencia con las decisiones y acciones que se
tomen en Francia. Cada país es autónomo. Cada Grupo ATTAC es autónomo.
Para ser miembro de ATTAC o formar parte de la Asociación, alcanza con adherir a
la plataforma internacional del movimiento.
ATTAC significa –se omitió mencionarlo y es importante– “Asociación por una Tasa
a las Transacciones financieras en Ayuda a los Ciudadanos”.
Otros objetivos, además de proponer la Tasa Tobin, –que es una idea-acción, una
propuesta que conlleva una orientación y una filosofía– es plantear temas de debate
alrededor de cuestiones financieras, de manera de funcionar como un estimulador de
la democracia, dirigiéndonos siempre directamente a los ciudadanos para que ellos
propongan, para que ellos actúen, para que ellos reclamen, para que ellos debatan.
ATTAC considera y cree profundamente en la democracia, y todos sus planteos se
apoyan y buscan siempre ser llevados adelante por representantes elegidos, así es que
en distintos países se han conformado “Comités” de parlamentarios y también de


representantes locales, quienes más allá de su propia ideología y de su propia
filosofía, han participado en interesantes y prometedores grupos de trabajo.
Para organizar y concretar la señalada realidad se partió de un abierto llamado
internacional a los parlamentarios. Y actualmente se llevan reunidas más de 850
firmas de distintos parlamentarios de diferentes países. Por su parte, otro llamado a
nivel de economistas ha conseguido ya la adhesión de alrededor de 500 economistas.
Digamos que a esta altura ATTAC y la propuesta de la Tasa Tobin, que en esencia
significa cobrar un pequeñísimo 0,1 % como impuesto a los capitales financieros a
corto plazo, se ha convertido un poco en el símbolo de todos aquellos ciudadanos que
desean que sea nuevamente la política y los planes de desarrollo a nivel nacional los
que predominen en nuestras vidas, y no como ahora, que las finanzas son las que
dominan y se imponen a la economía, y que la economía es la que domina y
condiciona a la política.
Se considera que alrededor del noventa por ciento de los movimientos de capitales en
el mundo son de origen especulativo o tienen una finalidad especulativa, y por tanto
sólo una mínima parte del flujo internacional de capitales está realmente destinado a
la producción y a la inversión y al comercio; obviamente y con total certeza, es la
especulación la que en ciertos momentos desestabiliza a los países.
Este es un poquito el sentir de toda la gente que se ha arrimado a la institución de
bien público que aquí nos ocupa. ATTAC es una consigna, y quienes allí estamos,
queremos reapropiarnos nuevamente de nuestro futuro, y volver a decidir como lo ha
hecho siempre la humanidad desde la antigüedad. Hay una evocación bíblica que se
ha escuchado ahora de nuevo, y que se refiere al Jubileo, que existía en la
antigüedad en el código ético-económico israelí, e implicaba que cada cincuenta años
se devolvían las tierras a los campesinos, se liberaban los esclavos, y se cancelaban
las deudas, porque así se reconocía implícitamente que el mercado librado a sí mismo
era productor de injusticias, de diferencias. Y entonces, cada cincuenta años se hacía
tipo “borrón y cuenta nueva”; y tanto era así que este procedimiento los judíos lo
instituyeron en su código ético-religioso, para que así tuviera valor de ley.
Siempre los humanos nos reunimos alrededor de un proyecto político. Hoy en día la
economía pasó a ser en sí misma un importante componente de cualquier proyecto
político, y eso es lo que posiblemente crea esas enormes distorsiones que castigan,
fundamentalmente, a nuestro país y al resto de los países periféricos. Y ligado a todo
esto, se pone en evidencia que la política impositiva hoy día adoptada, resiente y
debilita esta situación. Si bien los impuestos inicialmente fueron planteados como
una palanca para el desarrollo, también pueden transformarse en un instrumento
para el retroceso, o sea los impuestos pueden servir para que el país trabaje y crezca,
o como ahora, para estrangular a productores y trabajadores.
Entonces es en esta óptica que nosotros encuadramos a la Tasa Tobin como un
impuesto, tal vez el primer impuesto que directamente piden los ciudadanos, y
además, para que sea aplicado en el mundo entero. Lo que implica este mecanismo


sin duda es justo porque estamos pidiendo que paguen aquellos que casi nunca
pagan. Y es justo que el gran capital pague, porque muchos capitalistas y muchos
fondos de inversión se han enriquecido especulando con nuestras monedas, como si
se estuviera en un casino, y porque a través de los años así se crearon grandes
desestabilizaciones a los niveles nacionales, a veces, desestabilizando regiones
enteras sobre todo en ciertas zonas del Tercer Mundo.
Esos son en líneas generales los fundamentos de ATTAC y de nuestra propuesta.
Quienes participamos y adherimos a esta institución no queremos solamente
quejarnos diciendo: “Ay, qué horrible que están las cosas”, sino que también
venimos con una propuesta concreta, que creemos sirve para recobrar el poder sobre
nuestra política y sobre nuestras decisiones. Y por lo tanto, tenemos la visión que
somos una asociación de ciudadanos orientada a reforzar al sistema democrático.
Siempre es una enorme satisfacción poder compartir estas reflexiones con un
organismo vivo de la vida política de los pueblos, como son sin duda las Juntas
Departamentales, que en Uruguay en especial están muy cerca de la gente.
Nuestra intención es fundamentalmente que haga carne la comprensión de un
fenómeno que no es sencillo, pero que sin duda preocupa tremendamente a todos.
ATTAC surgió para proponer un impuesto, increíblemente su objetivo principal es
ese. En este momento, el gran flagelo que están sufriendo los países, se vincula a los
desequilibrios surgidos a raíz de los problemas impositivos y fiscales, además del
costo de la seguridad social, que particularmente se plantea en Uruguay con
amplitud inquietante. Frente a este alto cuerpo venimos pues a propagandear una
idea que está inundando el mundo, y que está en plena discusión especialmente en
los propios países desarrollados, desde donde se observa en ciertas zonas del mundo
el declive de la atención a determinados problemas generales de la sociedad, léase
educación, vivienda, salud, agua potable, saneamiento.
Y fundamentalmente en Europa, en Estados Unidos, en Canadá, en Japón, la
discusión de este tema significa en cierta medida cambiar el rumbo de las cosas como
se vienen planteando hasta ahora.
La gran virtud del catedrático norteamericano James Tobin, fallecido recientemente
el 11 marzo 2002, fue pensar en la necesidad de crear impuestos universales que
trascendieran las fronteras nacionales, y que se aplicaran en todos los países o en la
mayoría de los países. Es necesario hacer algo para ganarle a esa incontenible y muy
activa tormenta financiera que cada vez actúa mucho más eficientemente y mucho
más coordinadamente, apoyándose tanto en las hoy día eficientes comunicaciones
como en otros sofisticados desarrollos tecnológicos. Los movimientos de capitales
están cada vez más activos en el mundo, y no paran en ningún momento del año, son
permanentes, y por momentos tremendos y exacerbados, porque suceden hechos
inesperados como por ejemplo los luctuosos acontecimientos ocurridos en EEUU el
11 septiembre 2001, y entonces se viven momentos de locura y de desconcierto,
entran en ebullición las transferencias financieras, y las cotizaciones bursátiles


suben y bajan en cuestión de minutos. En esos momentos especiales de desconcierto o
alarma, el gran capital parece querer sacar partido, y en esa lucha de guante blanco
con frecuencia el grande se fagocita al chico pues suele cometer menos errores, y
entonces hay tendencia a la concentración de riqueza cada vez en menos manos.
El Profesor James Tobin pensó en poner un grano de arena a los engranajes
financieros, para en algún sentido tratar de cambiar la situación que viene de
plantearse. Y entonces pensó en crear un mecanismo de regulación de las
conversiones monetarias especulativas, de regulación del mercado financiero
internacional. Este postulado, este objetivo, fue hecho suyo en Francia, creándose en
1998 el primer grupo ATTAC. Después fueron surgiendo iniciativas similares en el
resto del mundo, y hoy día esta asociación de ciudadanos ya tiene presencia en
alrededor de 40 países. Además esta posibilidad de aplicación de la llamada Tasa
Tobin fue extensamente discutida en el propio Parlamento Europeo, en donde faltó
poco para que la iniciativa fuera aprobada. En esa oportunidad la reticencia a
aprobar este mecanismo únicamente en el ámbito europeo, se centró en que muy
posiblemente si ello se concretaba, las transacciones financieras se irían fuera,
evitarían pasar por Europa, lo cual podría perjudicar entonces a esta región en
variados aspectos. La concepción que primó fue la de mantener la presente situación,
fue la de mantener el “status quo”, hasta que hubiera condiciones favorables para
implantar este instrumento al nivel del mundo todo. Y ese es uno de los importantes
dilemas que hoy día tenemos sobre la mesa, porque sucede que el movimiento de
capitales en el mundo es de tal naturaleza y tiene tales inclinaciones, que se
acumulan en o transitan por aquellos lugares donde existe menos carga impositiva y
donde existe menos posibilidades de control y de supervisión, y es así como han
surgido los llamados “paraísos financieros” que a través de una remuneración
mínima, permiten a los grandes y medianos financistas explotar cómodamente las
lagunas y diferencias normativas vigentes en los distintos Estados-nación.
Cierto, analizada la cuestión, bien se podría argumentar que si en Uruguay se
aprobara un impuesto parecido, el efecto bien podría ser que los capitales y que las
inversiones se fueran de Uruguay. La única solución viable parecería ser pues crear
este instrumento a nivel universal, a nivel general, o al menos a nivel regional.
Cierto, esta propuesta parece ser una utopía, parece ser algo propio de otra realidad,
pero lo que debe tenerse en cuenta es que las grandes transacciones financieras a
nivel mundial se realizan en ocho grandes centros financieros, y por cierto hoy
existen medios técnicos como para aplicar este mecanismo con bastante seguridad, y
así poder disminuir la presión impositiva en los países que sufran problemas graves
de desequilibrios internos. Bien se podría aflojar la carga impositiva en los países que
tengan estos desequilibrios, creando algunos instrumentos universales, y por esta vía
gravando operaciones y riquezas que hoy día y por distintas razones tienen menores
cargas tributarias, porque logran evadir parte de sus compromisos fiscales, porque
aprovechan distintas lagunas normativas, etcétera.


ATTAC no es un movimiento político ni pretende serlo, es simplemente una idea y
una aspiración que ha hecho carne en un conjunto de ciudadanos bien
intencionados y bien inspirados.
Y acto seguido señalamos un hecho que tiene gran importancia para Uruguay.
Indudablemente nuestra sociedad ya vivió procesos similares al que hoy día estamos
sufriendo, y particularmente durante las etapas iniciales de la llamada revolución
industrial. Cuando surgió y se afianzó la revolución industrial, en el siglo XIX y aún
en parte a principios del siglo XX, los países entraron en una eclosión interna y una
conmoción social tremenda, porque cada empresario lograba imponerse a sus
competidores cuanto más lograba explotar a sus trabajadores, cuanto mayor
concentración de capital lograba disponer, y cuanto mayores innovaciones lograba
aplicar. Frente a cada grupo industrial surgía otro que competía con él, y luego
surgía un tercer grupo que se planteaba competir con ambos a toda costa, y los países
se convertían entonces en un hervidero de enfrentamientos sociales y de despiadadas
competiciones empresariales.
Y en su momento en Alemania, durante la administración de Otto Eduard Leopold
von Bismarck, nació la seguridad social moderna con la Ley de Seguro de
Enfermedad de 1883. ¿Qué significó este adelanto, qué significó esta innovación?
Significó imponer reglas comunes para las empresas industriales y comerciales, para
que la competencia entre ellas se desarrollara en forma más sana y con menores
consecuencias sociales negativas, y para que cada grupo industrial y comercial
desarrollara más tranquilamente sus propias capacidades, sin esperar golpes bajos de
sus concurrentes, y articulando mecanismos para que los trabajadores pudieran al
menos tener condiciones mínimas y básicas. Es así que nació la previsión social,
como una iniciativa de ámbito nacional. Y tal es netamente este mecanismo una
expresión de nivel nacional, que el Uruguay tiene el orgullo de estar a la vanguardia
en legislación social desde principios del siglo XX. Es decir, el Uruguay rápidamente,
con una organización política que estaba al tanto de lo que sucedía en el planeta,
adquirió los elementos de la seguridad social del mundo y los aplicó bastante bien.
Pero lo relatado pasó a fines del siglo XIX y principios del siglo XX. Hoy los
problemas ya no son internos de los países, no son nacionales sino internacionales, y
entonces hay que crear un instrumento de recaudación internacional que permita
abordar y suavizar esta competencia terrible a nivel mundial que se da entre los
Estados y las grandes empresas multinacionales. Cuando nos dicen que hay que
comerciar, que hay que competir, debe pensarse que es lógico que hay que hacerlo,
pero para competir hay que bajar costos, y para hacerlo hay que pagar menos de lo
que pagan los que menos pagan. Sin duda esto es una cadena sin fin que hace que la
gente sufra el hecho de tener que cumplir con los tributos, o sea con la carga
impositiva del Estado, y además tener que competir con productores rivales, y no
tener horizontes claros, porque la competencia esa en la que estamos embarcados en
el tiempo presente no tiene horizontes muy definidos, porque al menos por momentos
el enfrentamiento, el antagonismo, es despiadado y exacerbado.


El Impuesto Tobin, la Tasa Tobin, lleva a tierra el problema y toca un elemento
extremadamente sensible, que es el capital financiero, el funcionamiento del capital
financiero en el mundo. Éste es el gran tema, el gran problema que está planteado.
En la Asociación de Bancarios del Uruguay todos los días estamos lidiando con este
tipo de problema, absolutamente todos los días del año. Se pone un impuesto en el
país al capital financiero, y éste se va. Y si no se le cobra, significa una terrible
desventaja frente a los sectores productivos, porque el consumidor es el que con
mucha frecuencia debe soportar una pesada carga impositiva mientras el capital
financiero no suele estar afectado por esta carga, y como si esto no fuera poco, en la
mayoría de los casos el capital financiero se aplica a la especulación (o sea, a
actividades con muy poco retorno social), y además, a veces también evade impuestos
o participa en actividades francamente ilegales. Y estas situaciones, en el caso de la
Tasa Tobin, significaría que el que hace diez o más operaciones diarias, debería
pagar impuesto por cada una de ellas, lo cual obviamente desestimularía la actividad
especulativa, y libraría muy importantes masas monetarias que podrían ser aplicadas
a actividades productivas, dando un panorama bien distinto al que hoy día tenemos.
La perspectiva actual sin duda es terriblemente desgarradora para el conjunto de la
sociedad. Y tanto es así, que la Tasa Tobin ha sido apoyada por muchos connotados
referentes sociales y políticos, desde el Jefe de la Iglesia Católica Su Santidad Juan
Pablo II, hasta el Presidente de Cuba Doctor Fidel Alejandro Castro Ruz, y también
hasta el propio Presidente de Brasil Fernando Henrique Cardoso, etcétera.
Es decir, fundamentalmente lo que necesitamos es un conjunto de voluntades que
empujen, para que Uruguay se encuentre dentro de los sectores internacionales que
pujan para que este cambio tome forma, tome color, para que efectivamente se
aplique con solvencia operativa.
Por supuesto que surgen un montón de cuestiones y de inquietudes que se plantean a
partir de la aplicación de la Tasa Tobin: ¿Cómo se cobraría? ¿Dónde se cobraría?
¿Cómo se recaudaría? ¿Cómo se distribuiría y a través de qué organismos? Bueno,
eso hay que resolverlo y hay que hacerlo democráticamente, y hay que discutirlo, y en
realidad ya se está discutiendo en Europa y en Estados Unidos de América, y
también en los niveles universitarios y académicos.
Ese es el gran desafío que está planteado. ¿Por qué ATTAC-Uruguay recurre a la
Junta Departamental de Soriano? Por una razón muy sencilla: “Entendemos que es
absolutamente imprescindible que desde abajo, desde los sectores más directos de
vinculación de los partidos políticos con el pueblo, se tome conciencia de todo esto.
No para que lo tome específicamente el “Partido A”, o el “Partido B”, o el “Partido
C”, pues lo ideal sería que lo tomara el conjunto de la propia Junta Departamental, y
que lo propagandeara, y que lo discutiera, y que lo pusiera en debate y en agenda.
Los miembros de ATTAC estamos a disposición para colaborar, pues nuestro objetivo
no es imponer ATTAC por encima de todo, sino que nuestra meta es que la idea
camine, que la idea se desarrolle y se implante. En última instancia el triunfo de esta


idea es el triunfo de la gente, es el triunfo de otra concepción de organización social,
y como tal tenemos que pensarla.
Este impuesto de la Tasa Tobin es por la positiva, es moralmente valioso, tiene el
respaldo de concepciones éticas y morales en función de resolver necesidades de la
gente, y ese es un tema en el que realmente debemos provocar el cambio, porque
evidentemente, tal como se orientan hoy las cosas, el desenlace final parece ser muy
oscuro. Pero seamos positivos, pues hay salidas. Otro mundo es posible. Otro mundo
es perfectamente posible.
Y ya para terminar, algunas cifras e informaciones adicionales.
Aplicando un 0,5% de impuesto a las transacciones financieras a nivel mundial,
significaría en este momento una recaudación al año de 300 mil millones de dólares
estadounidenses. Y las Naciones Unidas calculan que para resolver el problema del
agua potable en el mundo se necesitan 50 mil millones de dólares estadounidenses.
Estos valores muestran a las claras la relación entre una cosa y la otra.
El caso de Chile tal vez merece un destaque especial. En el gobierno del General
Augusto José Ramón Pinochet Ugarte se aplicó un impuesto a los capitales que se
iban de Chile antes del año. Es decir, si alguien invertía en Chile y retiraba su dinero
antes del año, debía pagar un impuesto. Claro, esto se pudo hacer en Chile y en ese
momento porque existía verticalismo y autoritarismo político, pero para nosotros en
Uruguay seguramente esto no sería tan sencillo ni tendría las mismas consecuencias.
Si en Uruguay ponemos un impuesto a los capitales que se retiran antes del año, es
de imaginarse que ningún argentino vendría a depositar dinero al Uruguay, lo haría
directamente en otro lado y por otra vía, porque evidentemente una de las cosas que
hoy, frente a la incertidumbre que la situación financiera crea, es que las personas
quieren tener disponibilidad rápida de sus recursos fiduciarios. Y en realidad, ese fue
también uno los motivos de la derogación en Chile de esta imposición, porque allí
comenzó a observarse que los capitales eran renuentes a establecerse en ese país.
Esto lleva, además, a otra destacada información y a otra reflexión sin duda más
trascendente, y es la siguiente: Diputados cristianos de América Latina, reunidos en
Valparaíso en el año 2000, con cuidado analizaron la problemática de la Tasa Tobin
y se manifestaron decididamente partidarios de su implantación.
Pero claro, ellos señalaron a los recursos que así se generarían, como constituyendo
un fondo para apoyar a aquellos países que tuvieran desequilibrios financieros;
verbigracia, si en Argentina en algún momento se produjera un brusco retiro de
fondos y una consecuente penuria de efectivo, entonces podría ser útil la asistencia
por el mecanismo recién aludido, y recomendado por esos legisladores cristianos.
Pero obviamente, lo oportunamente recomendado en Valparaíso está sujeto a
disenso, es materia opinable, pues en realidad pocos son los argumentos a favor de
respaldar situaciones como las que por ejemplo en ciertos momentos tuvo que
enfrentar Argentina, por cierto situaciones muy penosas de incertidumbre, de


maniobra, de especulación, de virtual paralización productivo-comercial y de
envilecimiento de la moneda, con intervención de grandes capitales muy orientados a
desestabilizar al propio país. Pero por otro lado y si una situación similar se vuelve a
dar en Argentina o en cualquier otro país: ¿No sería tal vez lo más lógico asistir en
ese momento de crisis a la nación en dificultades, para así evitarle grandes
sufrimientos a su gente?… Porque obviamente ante situaciones tan críticas, no es
cuestión de indiferentemente encogerse de hombros, sino de alguna manera ayudar
al pueblo en dificultades y a las instituciones en problemas, y por el mecanismo que
sea.
La discusión bien podría centrarse en las prioridades a tener en cuenta. Y esto por
cierto es un asunto tremendamente discutible y opinable. De aquí la importancia de
plantear estas cuestiones a organismos como las Juntas Departamentales o las
Intendencias Municipales, a efectos que la gente pueda tener ingerencia próxima con
el tema, y opinar, y proponer, y sentirse partícipe de las soluciones que se elaboren.
En nuestra opinión e independientemente de la suerte que este mecanismo pueda
correr, es que esto tarde o temprano se va a implantar. Es decir, pasará un año,
pasarán diez, pero tarde o temprano van a establecerse impuestos a nivel universal, y
los mismos van a tener las características que tienen hoy lo que se plantea como Tasa
Tobin. Pero lo importante es que los organismos políticos, la base de la democracia,
la base de la representación del pueblo de los distintos países, los propios ciudadanos
y las organizaciones sociales, tengan la posibilidad de opinar, de intervenir, de
evaluar, de decidir, e incluso de proponer destinos a los fondos recaudados con la
Tasa Tobin o con mecanismos similares.
No es casualidad que en Argentina treinta y seis parlamentarios ya se pronunciaran
a favor de la aplicación de este mecanismo de Tasa Tobin. Y en Brasil más de cien
parlamentarios ya se pronunciaron favorablemente al respecto. Y en Chile también
hay propuestas. En Uruguay posiblemente en este sentido aún no hemos reflexionado
lo suficiente, pero bueno, es cuestión de empezar.
Recuérdese que en la Patria Vieja, en el siglo XVIII y principios del siglo XIX, la
forma principal de ingresos de los Estados eran las Aduanas, y por eso la gran pelea
por los puertos, porque los Estados desarrollaban su presupuesto en función de lo
que se cobraba en las Aduanas. Por cierto hoy necesitamos abordar todas estas
cuestiones con otra mentalidad, hoy no podemos solamente mirar hacia adentro y
evaluar algún mecanismo salvador que pueda aportar nuevos recursos al Estado.
Hoy debemos pensar como funciona realmente el mundo y actuar en consecuencia.
Lo central no es estar a favor o en contra de la globalización. La Tasa Tobin
trasciende esta cuestión. Cierto, la gran prensa suele mostrar a los movimientos
protestatarios o contestatarios que han surgido con mucha fuerza en el mundo, como
corrientes de opinión antiglobalización y anticapitalistas y antiimperialistas. Pero en
realidad, los aludidos movimientos y en particular ATTAC no son esencialmente y
únicamente contestatarios. ATTAC en particular va por la positiva, y desea llamar la
atención sobre una gran necesidad de esta época, que es la de lograr formas
universales de recaudación tributaria, o por lo menos zonales o continentales.


Indudablemente lo que se plantea es a todas luces polémico, y hasta casi podría
decirse utópico. En un mundo como el que vivimos no es fácil implantar un
mecanismo parecido al de la Tasa Tobin.
El nivel más alto de análisis del tema hasta el día de hoy se dio en el Parlamento
Europeo, independientemente que Canadá lo tomó como resolución de Estado, y que
Finlandia también lo hizo, y que el Primer Ministro de Francia lo ha propagandeado
como tal y ha encendido también una polémica a nivel nacional, pues se argumentó
que esta cuestión fue usada como “bandera política”, puesto que por dificultades de
implementación y por no tener apoyos foráneos, finalmente este mecanismo nunca se
implementaría; y así, los políticos que defendían esta tesis quedaban bien con los
sectores progresistas, sin riesgo de que algún día el mecanismo fuera aplicado.
El nivel más alto donde se ha tratado esta cuestión ha sido el Parlamento Europeo, y
los que estamos más atrasados, en buena medida, somos nosotros, es Latinoamérica,
donde la idea se difunde pero con cuentagotas, y generando muchas desconfianzas
pues aún se percibe este asunto como un proyecto utópico y/o difícilmente realizable.
Recuérdese que el país que mejor cobra sus impuestos en el mundo es Estados
Unidos de América. Y el ingenio popular señala con razón que en esa nación a veces
no se va preso por una agresión, por un asesinato por encargo, por un desfalco, pero
sí por evasión impositiva. Y para confirmar esta afirmación se trae recuerdo que
finalmente se puso preso al mafioso Al Capone precisamente por pagar mal sus
impuestos.
Por su parte y en esta evaluación de países según la fortaleza de su sistema fiscal,
bien puede decirse que uno de los países que peor cobra sus impuestos es Rusia,
porque allí cada institución cobra para sí, y no existe una verdadera organización
impositiva centralizada. Y en este ranking o listado de países con débiles sistemas
fiscales bien podría citarse también a Cuba, nación que por mucho tiempo y en
muchas áreas no cobró impuestos, aunque luego contrató expertos para que le
asesoraran en este delicado aspecto.
En relación al sistema fiscal Uruguay está en una situación intermedia, pues no
estamos al final de la escala pero tampoco en los primeros lugares. En Uruguay
indudablemente hay demasiada evasión impositiva, y tal es así que muchos de
nuestros economistas en su momento saludaron una propuesta sobre bancarización
en Argentina, impulsada por el entonces Ministro de Economía Domingo Felipe
Cavallo, porque a través de este mecanismo mucha gente que se encontraba fuera del
sistema no iba a tener más remedio que aportar y que “poner en blanco” sus
diferentes actividades y sus números.
Hay una realidad bien presente en los países latinoamericanos. Si fruto de nuevos
mecanismos se lograra llevar la elusión fiscal a cero sin cambiar las tasas ni los
hechos o actos gravados, muchos actores sociales literalmente no podrían continuar
consumiendo y produciendo en niveles similares, lo que sin duda tendría por
consecuencia un gran descalabro empresarial y social, o por lo menos una gran


distorsión. Y aquí por cierto no queremos hacer especial referencia únicamente a los
grandes negociados, sino a la pequeña elusión y evasión, a la familia de ingresos
medios o bajos que equilibra su presupuesto comprando artículos de contrabando o
practicando el contrabando hormiga, al negocio familiar que evade impuestos o
incluso que no aporta a la seguridad social porque realiza actividades informales, a
las “pymes” que compran o no con factura según la época del año y según que se
encuentren trabajando para privados o para el Estado, etcétera, etcétera.
Si no hay una correcta y adecuada recaudación impositiva, la sociedad funciona mal
y el Estado pierde posibilidades de actuar pues no puede financiarse adecuada y
seguramente, aparte de generar distorsiones varias en el sistema productivo nacional
por la natural diferencia que se establece entre empresas que avaden astutamente y
empresas que no lo saben hacer.
Por tanto, un cambio rápido de la actual y penosa situación podría darse si el peso
impositivo se desplaza de los impuestos al consumo y al trabajo aplicados a nivel
nacional, a los impuestos a las actividades financieras aplicados con gran seguridad
a niveles supranacionales.
El tema de la evasión impositiva hoy día es grave, es complejo, y no se resuelve con
inspectores y con aumento de penas sino con ideas nuevas, con nuevos impuestos e
innovadoras formas de recaudación.
La Tasa Tobin con frecuencia es evaluada utópica porque introduce un cambio
profundo en la filosofía tributaria, pero si a nivel internacional se logran numerosas
adhesiones a esta fórmula, y si la aplicación práctica de este mecanismo no se
desvirtúa y logra proporcionar importantes fondos, muchos problemas sociales y
muchas penurias empresariales podrían resolverse en forma muy favorable, aún en
las naciones más débiles y atrasadas del planeta.
Cierto, esta cuestión es compleja, pero la actual tecnología digital de punta
indudablemente facilita y viabiliza una solución de este tipo.
Hoy día la tecnificación creciente y cada vez más eficiente, y la gran innovación
tecnológica desarrollada por la investigación científica en los grandes laboratorios,
hacen realidad la aplicación de impuestos a escala supranacional y sin posibilidades
significativas de evasión o morosidad. Hoy día la banca electrónica ya es realidad.
Con toda evidencia es más sencillo controlar y cobrar impuestos a una gran
organización que a una pequeña empresa familiar. Con toda evidencia un gran
supermercado debe llevar una detallada y estricta contabilidad, y allí entonces es más
sencillo controlar si los impuestos se pagan bien o mal, mientras que en un pequeño
almacén o en una pequeña estructura unipersonal de comidas al paso, muchas veces
no se lleva contabilidad pues ni siquiera se tiene estructura adecuada como para
hacerlo, y entonces claro, en estos casos es grande la tentación de no pagar impuestos
o pagar menos de lo que correspondería, pues el Fisco poco puede hacer para evitar
estos desvíos.


Pero para efectivizar una reforma tributaria como la señalada y para hacerla
realidad operativa, es indispensable contar con voluntad política y con conformidad
sindical, y hacia allí debemos encaminar nuestros esfuerzos.
Técnicamente no hay ninguna dificultad para el cobro o la implementación de este
impuesto. Con total evidencia nunca hubo tanto dinero en el mundo como ahora, y
sin embargo a menudo escuchamos decir, cuando se piden mejoras para la salud o la
educación, que no hay suficientes recursos, que no hay adecuadas fuentes de
financiamiento. Juntemos estas novedosas e innovadoras ideas sobre el sistema
tributario, con las posibilidades ofrecidas por la tecnología de hoy día, y hagamos
realidad estos sueños. Lo que se necesita realmente es voluntad política, y confianza
en poder llevar adelante estos proyectos. Las dificultades más grandes para
implementar este tipo de reformas no están en las limitaciones operativas o
tecnológicas, sino en la mente de la gente, y en especial en la mente de nuestros
gobernantes y de nuestros referentes.
No pensemos que no es posible cambiar hábitos ya muy arraigados en nuestra
estructura social, porque se puede; los agentes económicos están más abiertos a los
cambios de lo que se cree. Seamos valientes, y demos un importante giro de timón,
modificando así el rumbo de nuestras relaciones de convivencia. De una vez por
todas implementemos impuestos que no puedan ser evadidos, y que principalmente
castiguen a las actividades especulativas y a los emprendimientos con escaso o nulo
interés social. Atrevámonos a beneficiar así al conjunto de la sociedad y no solamente
a unos pocos.
Y ya para cerrar este resumen, evoquemos un pensamiento del Doctor Emilio
Frugoni Queirolo. Este intelectual y erudito uruguayo decía que las ideas no son
como un paraguas que uno lo usa cuando llueve, pues las ideas van siempre con uno,
y nadie puede despojarse de su propio sentido político, de sus propios esquemas de
pensamiento, de su propia ideología, de sus propios valores, de sus propios impulsos.
ATTAC no pretende promocionarse a sí misma pues prefiere tener un perfil bajo y
discreto. ATTAC trata de exponer sus inquietudes con absoluta transparencia, pues
no se está tratando de afianzar un movimiento sino de promocionar un conjunto de
ideas, para que ellas se difundan y se reelaboren desde muy diferentes puntos de
vista.
Bienvenidas las réplicas, bienvenidos los análisis, bienvenidos los interrogantes,
porque lo que necesitamos es que haya espíritu crítico, que se investigue, que se
analice, que se piense y discurra en profundidad, pues esa es una más segura y
razonable forma de avanzar en una temática, en la que se presentan tantas
dificultades, y en donde seguramente tendremos que mucho innovar.
La Tasa Tobin
Llegado a este punto del trabajo y ampliando conceptos antes presentados,
convendría señalar bien específicamente cómo se generó la idea de la Tasa Tobin, y
específicamente en qué consiste este mecanismo.


El referido sistema de recaudación es un hipotético y propuesto gravamen sobre el
flujo de capitales y/o sobre las operaciones financieras en el mundo, que fue
inicialmente concebido y sugerido por el economista James Tobin en 1971.
El mencionado estadounidense fue sin duda un destacado y respetado profesional,
que en 1981 recibió el Premio Nóbel de Economía. James Tobin nació y murió en
EEUU (marzo 5 de 1918 – marzo 11 de 2002).
Desde el punto de vista práctico, la Tasa Tobin se podría aplicar cada vez que se
produce una operación de cambio entre divisas, para así en alguna medida frenar el
paso de una moneda a otra por encarecimiento de dicha conversión, y también para,
en palabras del propio James Tobin, “echar arena en los engranajes demasiado bien
engrasados” de los mercados monetarios y financieros internacionales, y también
para aplacar en algún sentido las exacerbadas tendencias especulativas.
Por cierto el porcentaje involucrado en la Tasa Tobin debería ser bajo, por ejemplo
en torno al 0,1%, para penalizar particularmente las operaciones puramente
especulativas o tácticas de ida y vuelta a muy corto plazo entre diferentes monedas, y
con ello no desestimular ni a las inversiones ni al propio flujo del comercio.
Son muchos los que opinan que la Tasa Tobin o mecanismos similares, podrían ser
de hecho un buen instrumento de control de la actividad especulativa, muy basada en
instrumentos financieros complejos, de alto riesgo y alta volatilidad. La crisis
financiera actual que estalló en el año 2008, fue provocada por las inversiones de
alto riesgo a largo plazo, financiadas con deuda de corto plazo.
Obviamente basta este simple y último señalamiento para poner en evidencia que si
se sobrepasan ciertos límites y si se abandona la prudencia en forma más o menos
generalizada, y si además hay una disminución brusca en el crecimiento, los efectos
cruzados y en cadena bien pueden llevar a una pronunciada recesión y al desastre.
Nótese que la Tasa Tobin podría generar importantes recursos, y por tanto estos
fondos podrían aplicarse para estabilizar distintos sectores de la economía, para
señalar riesgos en la formación de burbujas especulativas, como seguro de depósitos
bancarios, para apoyar planes sociales, para estimular el mercado laboral, etcétera.
Pero además la Tasa Tobin es en sí misma un buen instrumento de medición de los
movimientos internacionales de capitales, lo que le genera un interés adicional como
indicador.
Muy bien, como es de suponerse, la propuesta de James Tobin no fue recibida con
beneplácito en muchos círculos financieros, y se le hicieron gran cantidad de críticas,
algunas de las cuales trataremos calmadamente de repasar en los siguientes párrafos.
(1) Los movimientos transfronterizos de capitales, o las conversiones monetarias, o
las operaciones bursátiles, ya están gravados en numerosos países a través de
diversos procedimientos. Imponer una tasa extra supone agregar complejidad al


sistema, sin aportar nada positivo adicional, y aumentando gastos de administración
y control.
(2) No están nada claros los procedimientos de distribución y repartición de los
recursos que se destinarían a los países pobres beneficiarios. Y por otra parte,
obviamente podrían generarse efectos cruzados e indirectos, cuyas consecuencias
serían difíciles de evaluar y de pronosticar y de controlar.
(3) Los obstáculos implementados por la Tasa Tobin, podrían finalmente resultar
perjudiciales para los países pobres, pues se podrían llegar a afectar a las
inversiones.
(4) Inyecciones importantes de recursos financieros en los países menos favorecidos y
con sistemas productivos más inestables, podrían allí provocar inflación interna,
perjudicando de esta manera a los sectores de menores recursos, y en especial a los
trabajadores.
(5) La pobreza nunca podrá ser resuelta con transferencias y dádivas, porque la
pobreza es más un problema de falta de producción y de desajustes en los mercados
de trabajo, que un problema de distribución.
(6) Con certeza existen numerosos problemas técnicos que surgirían al intentar
aplicar el mecanismo impositivo aquí analizado, y al intentar poner a punto una
buena auditoría de gestión y recaudación, por lo que posiblemente debería
implementarse una pesada e ineficiente maquinaria burocrática, lo que a la larga
podría ser un lastre demasiado importante.
(7) El mercado de transacciones en divisas, el mercado de cambios, sin duda produce
utilidades enormes a las instituciones e individuos que se dedican a este negocio.
Consecuentemente, la Tasa Tobin sin duda será resistida por estos sectores, y por
tanto por muchos diferentes medios se intentará perjudicar o distorsionar la
aplicación de este mecanismo. Por otra parte, las realidades bien podrían ser
diferentes de un país a otro y de un mercado financiero a otro, lo que bien podría
distorsionar el libre comercio, y provocar un mayor aislamiento de las economías
más débiles.
(8) Muchos países dependientes tienen ligadas sus debilitadas monedas nacionales al
dólar estadounidense, de manera que muy posiblemente allí de hecho se podría llegar
a tener una doble imposición de la Tasa Tobin, en muchas de las exportaciones e
importaciones, e incluso en los fondos que se recibieran con destino a inversiones.
Recientes declaraciones y realidades que ponen sobre el tapete propuestas de ATTAC
El primer ministro británico Gordon Brown, recientemente propuso que el Grupo de
los Veinte (G-20) considere la posibilidad de debatir y aprobar un mejor “contrato
social”, para así por ejemplo poder implementar un impuesto a las transacciones
financieras internacionales, con el que se pueda controlar más de cerca a las
instituciones bancarias, y en cierta medida así impedirles que incurran en


comportamientos de riesgo que eventualmente pudieran provocar futuras crisis
financieras globales. Gordon Brown señaló que las posibles medidas introducidas a
través de este marco, podría incluir la aplicación de una tasa única sobre las
transacciones financieras internacionales, para así generar recursos para hacer
frente a eventuales situaciones críticas, y para así acudir en ayuda de los países más
débiles y comprometidos.
El secretario del tesoro estadounidense Timothy Geithner, rápidamente se posicionó
en contra de la propuesta británica, y justificó su decisión por “no estar preparado”
para apoyar la iniciativa.
Este intercambio de ideas ocurrió en Saint Andrews (Escocia), durante la reunión
allí programada de Ministros de Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales del
G-20 (6-7 noviembre 2009).
Gordon Brown insistió que debería arbitrarse un mecanismo por el que de alguna
manera se llame a responsabilidad al sistema financiero, y para que de alguna
manera se le obligue a pagar por sus errores, en lugar que los platos rotos finalmente
siempre recaigan sobre la sociedad toda y sobre los contribuyentes.
Durante la citada reunión, la representante de España Elena Salgado, Ministra de
Economía y Hacienda, afirmó muy diplomáticamente que el eventual impuesto como
generador de recursos para enfrentar situaciones de crisis generalizadas, podría ser
una vía posible a considerar, pero no la única, destacando que un “contrato social”
podría adoptar múltiples formas, y tener múltiples efectos. Los recursos financieros
así obtenidos de una u otra forma, podrían constituirse en un fondo especial, un
seguro de cobertura bancaria, una reserva de capital de las instituciones financieras
involucradas para atender situaciones críticas, o una efectiva tasa aplicada sobre las
propias transacciones financieras internacionales.
Al aclarar su propuesta, Gordon Brown enfatizó que cualquier iniciativa de este tipo
debería ser general, tendría que ser coordinada internacionalmente, y aplicada con
seguridad al menos en los centros financieros más importantes del mundo. Además,
la tasa debería ser suficientemente moderada como para no distorsionar la marcha
general de la economía ni dificultar el comercio internacional, y por otra parte, los
recursos así obtenidos también deberían poder ser orientados a garantizar una mayor
estabilidad financiera.
El jefe del Gobierno del Reino Unido, reiteró una y otra vez que su país no apoyaría
una iniciativa como la propuesta si la misma no pudiera ser aplicada a nivel general.
El diplomático británico también se mostró partidario de por el momento “mantener
los estímulos fiscales hasta que la recuperación se encuentre asegurada” fuera de
toda duda, al tiempo que subrayó la necesidad de “coordinar una estrategia común
de salida” de las medidas extraordinarias, así como la aplicación de otros
mecanismos que en el futuro puedan garantizar un suficiente “crecimiento global
sostenido”.


Por su parte el representante estadounidense Timothy Geithner, defendió la
estrategia de su país frente a la crisis financiera, a través de la que se está tratando
que en definitiva sean las propias entidades bancarias las que sufran directamente las
pérdidas económicas, y no los contribuyentes: “Nos hemos comprometido con una
propuesta muy simple, desarrollar un sistema estable y claro, que reduzca los riesgos
de pérdidas a los que se puedan exponer a los contribuyentes, permitiendo en el
mediano plazo la recuperación de los aportes realizados a través de las tarifas que se
les pueda imponer a las instituciones bancarias responsables de las maniobras
riesgosas; nuestra aproximación reduce el riesgo de peligro moral, es justa para con
el contribuyente, y no permite que los fondos de pensiones o los inversores acaben
cargando con la parte más pesada de los costes”.
Se recuerda que los miembros que componen el G-20 son: Alemania, Arabia Saudí,
Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Corea del Sur, EEUU, Francia, India,
Indonesia, Italia, Japón, México, Reino Unido, Rusia, Sudáfrica, Turquía, y también
la propia Unión Europea.
Susan George: Un referente de ATTAC
En el marco del Seminario Crisis y Alternativas (Hacia el Foro Social Catalán 2010)
que se celebró en Barcelona en la Universidad Pompeu Fabra (UPF), el martes 1 de
diciembre 2009 Susan George (Presidente del Consejo de Administración del
Transnational Institute) presentó una muy interesante ponencia: “Hacia un nuevo
modelo económico”.
Ciertamente esta exposición fue seguida por una numerosa y selecta concurrencia
(alrededor de 350 asistentes), dado los antecedentes de destaque del conferenciante.
Esta reunión se celebró en la propia Sala de Actos de la UPF.
La expositora se dirigió a los asistentes en francés, pero el servicio de traducción
simultánea funcionó correctamente.
Conviene destacar que Susan George es una destacada investigadora social, que ha
mucho profundizado en las crisis especulativas y en el subdesarrollo, causas,
consecuencias, propuestas, soluciones. La conferenciante es autora de catorce libros
traducidos ya a varios idiomas.
A continuación se presenta un escueto resumen de algunas ideas manejadas por la
expositora en la ya referida oportunidad.
Estamos imbuidos en un mundo donde las finanzas parece que sean lo más
importante.
Las finanzas y la economía priman en la sociedad en la que vivimos, y priman
incluso frente al medio ambiente. El medio ambiente poco a poco está dejando de ser
nuestro entorno vital, para transformarse en el lugar donde echamos nuestros
desperdicios.


Nos hace falta un planeta donde se pueda vivir mejor. Si esquemáticamente
representáramos nuestro habitad por círculos concéntricos, la biosfera sería la línea
más exterior, luego se ubicarían la propia población, y luego las instituciones sociales
y de gobierno, y por último el entramado económico y financiero. La economía y las
finanzas deberían ser el círculo más interior porque deberían estar en la base y al
servicio de la sociedad toda, y no como pasa hoy día, pues pareciera que las personas
son las que están al servicio del sistema y no al revés.
La mayoría de los medios de comunicación consideran que la actual coyuntura sólo
es una crisis financiera que pasará, pero las desigualdades cada día crecen más, y
cada vez hay más ricos y más pobres.
Atención. En Europa el 25% de los jóvenes a los 15 años no saben leer o no
comprenden cabalmente un texto, y un continente rico que no consigue enseñar
convenientemente a leer y a escribir, desaparecerá sociológicamente, se hundirá.
La crisis de la alimentación y del hambre se agrava más y más, y a medida que haya
menos comida habrá más refugiados, quienes por todos los medios intentarán ir
hacia donde puedan sobrevivir.
Muchos políticos piensan solucionar el problema migratorio endureciendo fronteras
y reglamentaciones, y utilizando más policías y más controles.
Y muchos países como la Isla de Pascua y como Groenlandia, ya se colapsaron por
agotamiento de sus principales recursos, o están cerca de llegar a este extremo.
Las crisis se refuerzan unas con las otras, hay sinergias entre unas y otras, y los
especuladores aprovechan los cambios bruscos e inesperados en su beneficio. A ellos
verdaderamente no les interesan, los alimentos, el trigo, la soja, el arroz, la leche en
polvo, pues solamente compran y venden contratos.
Verdaderamente estamos como en una prisión, donde todas las paredes se refuerzan
y se van estrechando. El hacinamiento a nivel global es cada vez peor. Para cambiar
radicalmente la presente situación, haría falta que todos los actores nos uniéramos,
campesinos, obreros, burócratas, sindicalistas, referentes sociales…
Lo más importante es tomar conciencia de nuestras principales problemáticas, y bien
ubicarnos dónde estamos parados.
Las instituciones bancarias son nuestras, nos pertenecen, pues en la actualidad no
existirían sin los apoyos recibidos de los contribuyentes, así que legítimamente las
hemos comprado y pagado.
Y el otorgamiento de los créditos debería estar bajo estricto control social, regulado
prudentemente, en beneficio de la comunidad toda y no en beneficio de los banqueros
y accionistas.
Las pequeñas y medianas empresas (pymes) deberían recibir créditos sin ningún
coste o con muy bajo interés financiero.


Las instituciones bancarias deberían ser empresas públicas y no privadas.
Se deberían otorgar créditos en prioridad a las empresas que presentaren planes de
inversión con claros intereses ecológicos y sociales.
Es muy difícil actuar con este capitalismo tan dominante que hoy día existe, pero hay
pasos intermedios y estrategias a establecer, por ejemplo definiendo lo que tiene que
estar en el mercado y lo que hace falta que se quede fuera.
¿En el mercado deberían estar la salud, la educación, el agua potable? ¿Estos
servicios de importancia fundamental deberían estar guiados por el lucro o por el
interés social?
¡Y si Europa está en dificultades con la presente crisis, qué puede decirse de las
regiones que están más al sur, África, Asia, América Latina! ¿Qué deberíamos hacer,
cómo deberíamos proceder?
Para aliviar la situación de los países más comprometidos, tal vez podríamos canjear
deuda externa por planes de forestación y por preservación del medioambiente.
No es verdad que no haya dinero, pues hay grandes fortunas, hay mucha riqueza
esparcida por el mundo.
Lo que deberíamos hacer es acabar con los mecanismos más irritantes. Hace falta
erradicar con urgencia los paraísos fiscales, hace falta establecer una tasa que grave
las transacciones financieras, hace falta acabar los grandes negociados.
Hace falta hacer muchas cosas para reducir las desigualdades e injusticias, hace
falta crear nuevas reglas de juego, y si la ciudadanía no hace nada, y si la gente no
toma estas cuestiones en sus manos, no esperemos que se resuelva nada, no
esperemos que las soluciones vengan de los gobernantes o de los jerarcas de los
organismos internacionales.
En prioridad debemos tomar conciencia de que hay que unirse en torno a una
adecuada propuesta, puesto que una persona aislada poco puede incidir o adelantar.
Organizándose, uniendo esfuerzos, es la estrategia que podría servirnos para torcer el
rumbo actual de los acontecimientos. Juntos tenemos más fuerza, juntos pensaremos
mejor lo que falta por hacer, colectivamente podremos conseguir los recursos
necesarios, unidos podremos mejor llegar a los centros de decisión.
Estableciendo posibles causas y posibles soluciones de la actual crisis financiera
Si se recorren los artículos de actualidades de los periódicos digitales con alguna
disciplina y con algún orden, seguramente podrán encontrarse convincentes y
esperanzadoras declaraciones anunciando que lo peor de la presente crisis financiera
global ya pasó, que aquí y allá se esbozan indicios tenues de recuperación,
admitiendo algunos analistas que muy probablemente la salida de esta crisis será más
lenta de lo que podría esperarse.


Instituciones sociales por un mundo mejor: Centros de Estudios Bardina, ATTAC, Decrecimiento, muchas ONG apelan cada vez con más frecuencia al conjunto de los ciudadanos, para así fortalecer sus diálogos con los sectores dirigentes

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