Presentación direcon

ACADEMIA DIPLOMÁTICA
Política Comercial y Comercio Exterior de Chile
Álvaro Jana Linetzky
Director General
Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales
Agosto de 2013

01 POLÍTICA COMERCIAL DE CHILE
02 COMERCIO EXTERIOR DE CHILE
03 ACUERDOS CONCLUÍDOS Y EN NEGOCIOACIÓN

Chile es una economía pequeña y abierta al comercio con una política exterior orientada a
profundizar su nivel de apertura, con efectos sustantivos en el crecimiento económico y
desarrollo del país.
La estrategia de política comercial chilena ha evolucionado desde una reducción unilateral de
aranceles hacia una red de Acuerdos Comerciales bilaterales y de negociación multilateral:
Unilateral: Rebaja unilateral de aranceles/políticas fomento exportaciones.
Bilateral: Acuerdos Económicos Internacionales.
Multilateral: Participación en Organismos Internacionales como OMC, OECD, ALADI y APEC.
POLÍTICA COMERCIAL DE CHILE
3

Representan
un 62% de la
población
mundial
Representan
un 85% del
PIB mundial
Acuerdos Firmados
Acuerdos Vigentes
Acuerdos en Negociación
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central de Chile y FMI, World Economic Outlook, abril, 2013.
22%
78%
2000: US$ 18 mil millones
(11 Acuerdos)
94%
6%
2012: 78 US$ mil millones
(60 Acuerdos)
SIN ACUERDO
CON ACUERDO
EXPORTACIONES CHILENAS
Tailandia
Hong Kong
Vietnam
Nicaragua (19 de marzo, 2013)
Malasia (18 de abril 2012)
 Turquía (1 de marzo 2011)
Ecuador (25 de enero 2010 )
Colombia (8 de mayo 2009)
 Australia (6 de marzo 2009)
 Perú (1 de marzo 2009)
 Cuba (27 de junio 2008)
 Panamá (7 de marzo 2008)
 Japón ( 3 de septiembre 2007)
 India (17 de agosto 2007)
 P-4 ( 8 de noviembre 2006)
 China (1 de octubre 2006)
 EFTA (1 de diciembre 2004)
 Corea (1 de abril 2004)
 Estados Unidos (1 de enero
2004)
 Unión Europea (1 de febrero
2003)
 Centro América (14 de febrero
2002)
 México (31 de julio 1999)
 Canadá (5 de julio 1997)
 Mercosur (1 de octubre 1996)
 Bolivia (30 de junio 1993)
POLÍTICA COMERCIAL DE CHILE
22 ACUERDOS COMERCIALES CON 60 PAÍSES
4

(*) Las exportaciones entre 2003-2010 se calcularon utilizando un promedio del cobre del período 1987 – 2003 = 0,965 US$/Lb (**) Promedio ponderado arancel de importación.
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central de Chile, UNCTAD y Cámara de Comercio de Santiago.
EXPANSIÓN EXPORTACIONES (Promedio Anual, %)
1970-1980 1980-1990 1990-2000 2001-2012
EXPORTACIONES MUNDIALES 20% 6% 6% 10%
EXPORTACIONES DE CHILE 14% 6% 9% 14%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
REDUCCIÓN UNILATERAL
ARANCELES ACE MERCOSUR
AAE
UE
TLC COREA
TLC EEUU
TLC
CHINA
TLC
JAPÓN
EXPORTACIONES
EXPORTACIONES*
(A PRECIOS DEL COBRE CONSTANTES)
EXPORTACIONES NO COBRE
ARANCEL EFECTIVO**
32.6%
(NMF 220%)
6.2%
(NMF 10%)
15.5%
(NMF 35%)
12.3%
(NMF 20%)
9.5%
(NMF 15%)
9.2%
(NMF 11%)
2.9%
(NMF 6%)
1.01%
POLÍTICA COMERCIAL DE CHILE: ARANCEL EFECTIVO** Y EXPORTACIONES
millones de US$ y porcentaje (%)
5

03 ACUERDOS CONCLUÍDOS Y EN NEGOCIACIÓN

40.915
57.752
74.900
98.358
116.156
127.298
98.268
130.396
156.685 157.745
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central de Chile.
COMERCIO EXTERIOR DE CHILE
INTERCAMBIO (EXPORTACIONES MÁS IMPORTACIONES) 2003 - 2012
(Millones de US$)
7

* Exportaciones de Chile / Exportaciones Mundiales. ** Importaciones de Chile / Importaciones Mundiales
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central de Chile y Trade Map.
CHILE EXPORTA AL MUNDO*
2002 2005 2012
MILLONES DE US$ 17.676 41.974 78.277
PARTICIPACIÓN* 0,27% 0,40% 0,44%
RANKING DE EXPORTACIÓN 47° 42° 47°
CHILE IMPORTA DESDE EL MUNDO
2002 2005 2012
MILLONES DE US$ 15.753 32.926 79.468
PARTICIPACIÓN** 0,23% 0,31% 0,44%
RANKING DE IMPORTACIÓN 46° 47° 38°
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EXPORTACIONES FOB IMPORTACIONES CIF
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES, (MILLONES DE US$ )
8

(*) Incluye Hong Kong – (**) Incluye México.
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central de Chile .
131
5.250
2.815
1.925 2.002
386 159 58 281 62 36
36.782
27.768
22.606
17.005
10.980
7.155
3.954 3.297
2.315 1.724 640
CHINA* EE.UU UE MERCOSUR JAPÓN COREA MÉXICO INDIA CANADÁ AUSTRALIA CENTRO
AMÉRICA
1990 2012
INTERCAMBIO PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES (MILLONES DE US$)
América Latina y
el Caribe (**)
Asia
Europa
Norteamérica
Otros
24%
13%
28%
22%
13%
América Latina
y el Caribe (**)
Asia
Europa
Norteamérica
Otros
1990: 16 mil millones US$ 2012: 158 mil millones US$
25%
29%14%
24%
8%
9

74
3.368
1.448 1.400
692
264 57 58 57 36 35
18.218
11.970
9.580
8.384
6.053
4.551
2.586
1.346 1.283 1.250
438
CHINA* UE ESTADOS UNIDOS JAPÓN MERCOSUR COREA INDIA MÉXICO CANADÁ AUSTRALIA CENTROAMÉRICA
1990 2012
América Latina
y el Caribe (**)
Asia
Europa
Norteamérica
Otros
12%
27%
39%
18%
4%
1990: 9 mil millones US$
22%
31%
26%
19%
2%
América Latina y
el Caribe (**)
Asia
Europa
Norteamérica
Otros
América Latina
y el Caribe (**)
Asia
Europa
Norteamérica
Otros
22%
31%
26%
19%
2%
17%
48%
18%
14%
3%
EVOLUCIÓN EXPORTACIONES POR MERCADO DE DESTINO (MILLONES DE US$)
10

1.367
57
1.310
1.882
101 122
525 224 1 26 1
18.188
14.432
10.952 10.635
2.608 2.604 2.596
1.032 711,0 474 202,17
ESTADOS UNIDOS CHINA* MERCOSUR UE MÉXICO COREA JAPÓN CANADÁ INDIA AUSTRALIA CENTROAMÉRICA
1990 2012
EVOLUCIÓN IMPORTACIONES POR MERCADO DE ORIGEN (MILLONES DE US$)
América Latina
y el Caribe (**)
Asia
Europa
Norteamérica
Otros
24%
13%
28%
22%
13%
América Latina y
el Caribe (**)
Asia
Europa
Norteamérica
Otros
América Latina
y el Caribe (**)
Asia
Europa
Norteamérica
Otros
33%
16%18%
21%
12%
28%
29%
14%
24%
5%
11

NÚMERO DE PRODUCTOS NÚMERO DE EMPRESAS
3.746
(2000)
4.920
(2012)
» 5.676
(2000)
7.462
(2012)
»
NÚMERO DE MERCADOS
176
(2000)
192
(2012)
»
Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central de Chile, Webcomex y Trade Map.
CHILE: Participación de Mercado*
2002 2005 2012**
Cobre 33,1% 39,9% 31,3%
Celulosa 6,4% 7,1% 9,3%
Resto Minería 0,23% 0,40% 0,26%
Otras 0,16% 0,18% 0,17%
Exportaciones Totales 0,27% 0,40% 0,44%
* Exportaciones de Chile/Exportaciones Mundiales. **SACH 2012.
COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES: 2012
No minería
ni celulosa
Cobre
Celulosa
Resto de
minería
5%
54%
38%
3%
12

Millones de US$ Participación
crecimiento promedio
anual
1994 2003 2012 1994 2012 1994-2003 2003-2012
Alimentos procesados 1.988 3.210 7.594 34,9% 26,7% 5,5% 10,0%
Fruta 976 1.804 4.294 17,1% 15,1% 7,1% 10,1%
Productos químicos 578 2.422 6.040 10,1% 21,2% 17,3% 10,7%
Forestales y muebles de madera 582 1.279 2.129 10,2% 7,5% 9,1% 5,8%
Productos metálicos, maquinaria y equipos 495 869 2.872 8,7% 10,1% 6,4% 14,2%
Vino Embotellado 91 593 1.455 1,6% 5,1% 23,1% 10,5%
Industrial Metálica Básica 77 282 1.270 1,4% 4,5% 15,5% 18,2%
PRODUCTOS SELECCIONADOS 4.787 10.459 25.654 84,0% 90,2% 9,1% 10,5%
RESTO 910 1.173 2.787 16,0% 9,8% 2,9% 10,1%
NO MINERAS NI CELULOSA 5.697 11.632 28.441 100,0% 100,0% 8,3% 10,4%
EVOLUCIÓN EXPORTACIONES NO MINERAS NI CELULOSA
13

03
AVANCES
01
ALIANZA
DEL PACÍFICO
02
ORGANIZACIÓN DE LA
ALIANZA DEL PACÍFICO
04
IMPORTANCIA DE
ALIANZA DEL PACIFICO
PARA CHILE
ACUERDOS CONCLUÍDOS Y
EN NEGOCIACIÓN
03

TLC Tailandia No firmado, No vigente
TLC Vietnam Firmado, No vigente
TLC Hong-Kong Firmado, No vigente
TLC China Acuerdo Suplementario de Inversiones.
Firmado, No vigente
ACUERDOS CONCLUIDOS
15

INTERÉS DE CHILE:
Acceso preferente para las exportaciones chilenas que permita una mayor diversificación de la canasta exportadora a ese
país.
Aproximación a ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, sigla en inglés) (será el quinto país con TLC).
AVANCES:
El proceso de negociación se inició en abril de 2011, y finalizó el 16 de agosto de 2012. Se encuentra en proceso de
actualización del sistema armonizado 2012 en materia de bienes previo a su entrada en vigencia.
OPORTUNIDADES:
Se dará acceso preferencial inmediato a más del 90% de los bienes y no habrán excepciones.
Productos chilenos relevantes que obtendrían arancel 0 inmediatamente:
 Productos agrícolas: nueces, pasas, paltas, carne bovina, cerdo y ave.
 Productos agroindustriales: pasta de tomate.
 Productos sector pesca: truchas congeladas.
 Otros: papel y cartón, cajas de cambio, concentrados y cátodos de cobre.
Tratamiento ASEAN plus en materia de servicios.
ACUERDOS CONCLUIDOS
CHILE - TAILANDIA
16

INTERÉS DE CHILE:
Acceso preferencial a un mercado de más de 80 millones de personas.
Aproximación a ASEAN.
AVANCES:
TLC fue aprobado por el Congreso el 15 de marzo de 2012.
El Acuerdo, por solicitud de Vietnam, entrará en vigencia una vez concluido el proceso de trasposición del código
arancelario de 2007 a 2012. Se esta a la espera de formalizar el cierre de dicho proceso.
OPORTUNIDADES:
A la entrada en vigencia, el 73% de las exportaciones bilaterales entrarán al mercado vietnamita con arancel 0%.
Los resultados del TLC, generarán para Chile un importante acceso en productos tales como:
 Carnes de vacuno y cerdo.
 Productos agrícolas como uvas y manzanas frescas.
 Otros tales como, harina de pescado, truchas congeladas y vinos.
Las exportaciones vietnamitas más beneficiadas son café, impresoras, té, cámaras fotográficas, entre otros.
17
ACUERDOS CONCLUIDOS
CHILE - VIETNAM

INTERÉS DE CHILE:
Hong Kong, es un puerto de acceso a China continental para las exportaciones chilenas, especialmente las agrícolas.
Consolidar el arancel cero y establecer disciplinas que impidan el uso de medidas que obstaculicen el comercio.
Integrarse a importante centro financiero regional.
AVANCES:
El 2 de agosto 2012 se dieron por concluidas las negociaciones.
Actualmente, el Acuerdo se encuentra sometido a los procedimientos internos previo al inicio de su proceso de aprobación
parlamentaria.
OPORTUNIDADES:
Mayor flexibilidad en reglas de origen de especial interés para Chile.
Los capítulos de Servicios - incluyendo los Servicios Financieros - y Compras Públicas abren nuevas oportunidades para los
exportadores y proveedores de servicios chilenos.
18
ACUERDOS CONCLUIDOS
CHILE – HONG KONG, CHINA

Alianza del
Pacífico
Acuerdo Marco firmado por los
presidentes y ratificado por los
Congresos de los 4 países.
En negociación primer paquete de
medidas comerciales.
TPP Ronda de Negociaciones.
India Ampliación Acuerdo parcial.
ACUERDOS EN NEGOCIACIÓN
19

ALIANZA DEL PACÍFICO
Países Miembros
Países Observadores Candidatos
Países Observadores
20

ALIANZA DEL PACÍFICO - IMPORTANCIA
CONSTRUIR un sistema ambicioso, pragmático y flexible (abierto) a la integración
REFORZAR nuestro compromiso con el desarrollo de América Latina
IMPULSAR una mayor integración comercial en la región, lo que nos permite alcanzar una mayor
competitividad en los mercados de terceros países, sobre todo en la región Asia - Pacífico (que
actualmente produce el mayor desarrollo tecnológico)
ESTABLECER una relación comercial efectiva con la región de Asia - Pacífico y otras regiones
PROMOVER inversiones conjuntas en el extranjero
LOGRAR economías de escala y desarrollar cadenas de suministro más integradas en la región y el mundo
RESPONDER a las nuevas formas de organización de la producción mundial
21

INTERÉS DE CHILE:
La negociación del Acuerdo Trans-Pacífico (TPP) se realiza actualmente entre 12 países: Australia, Brunei Darussalam, Canadá,
Chile, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam.
Integrar el Tratado de Libre Comercio más ambicioso que se ha negociado hasta ahora y que derive en un eventual FTAAP
(Free Trade Area of Asia Pacific).
Consolidar la presencia de Chile en el Asia Pacífico.
Asegurar las ventajas que Chile tiene hoy respecto a nuestros competidores en la región.
Complementar y desarrollar los 11 Acuerdos que hoy tenemos en forma bilateral.
Ganar Acumulación de Origen, entre los países participantes.
Incorporar capítulos de inversión, Servicios y Servicios Financieros en los acuerdos que hoy no los tienen.
Abordar las barreras para-arancelarias que afectan a las exportaciones chilenas y Facilitación de Comercio.
AVANCES:
Se han realizado 18 Rondas de Negociación.
Se han cerrado 5 capítulos, Pymes, Cooperación, Desarrollo, Competitividad, Coherencia Regulatoria.
Están en plena negociación los temas más complejos, tales como Propiedad Intelectual, Medio Ambiente, Inversiones, entre
otros.
La XVIII Ronda de Negociación se realizó en Kota Kinabalu, Malasia en julio de 2013.
TRANS – PACIFIC - PARTNERSHIP (TPP)
22

INTERÉS DE CHILE:
Lograr mejores y nuevas preferencias para un universo mayor de bienes, considerando el alto nivel de aranceles en India y el
mercado consumidor potencial.
Negociar un Acuerdo de Libre Comercio que incluya el resto del universo arancelario y otras disciplinas tales como, servicios
e inversión.
AVANCES:
Durante la quinta ronda de negociación realizada en agosto 2012 se logró acuerdo en cerca de 1.068 productos para Chile y
1.784 productos para India. Actualmente, ambas partes se encuentran afinando los detalles para lograr el cierre del proceso.
Principales productos que obtendrían rebaja arancelaria son:
 Productos agrícolas: cerezas, paltas, mandarinas, uvas, cebollas, espárragos y kiwis.
 Productos agroindustriales: pasta de tomate, mermeladas, conserva de durazno, jugos de uva y manzana, trozos de
pollo y pavo congelados, carne bovina, de cerdo y cordero.
 Productos sector pesca: harina de pescado, bacalao y salmón, mientras que del sector forestal, la madera, celulosa,
papel y el cartón.
CHILE – INDIA: AMPLIACIÓN ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL
23

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