1.
1
Module 2
Maj Janvier 2022
ACTION PUBLIQUE,
VALEURS ET SENS
DU SERVICE PUBLIC

2.
2
Repères pour
Co-Enrichir notre vision
de l’action publique

3.
3
#Appréhender
collectivement les
valeurs sur
lesquelles repose
le service public
#Identifier le rôle
du cadre territorial
dans la prise en
compte de ces
valeurs
OBJECTIFS DU MODULE

4.
4
Sens de l’action publique…
On revenait
d’abord au sens de
notre action…

5.
5
Une définition de service public
( Larousse) :
1 « activité
– d'intérêt général,
– assurée par un organisme public ou
privé
– soumis aux règles qui sortent du
droit commun »
2 « organisme assurant une
activité de ce genre. »

6.
6
La raison d’être de l’action publique
Le bien commun pour permettre à chacun une
vie digne (accès aux ressources vitales, à
l’emploi, à l’éducation, à un logement décent…)

7.
7
La raison d’être de l’action publique
Le vivre-ensemble pour maintenir la paix et
des relations de respect mutuel au sein d’une
société

8.
8
Des valeurs fondatrices fortes
Le service public repose sur un ensemble de valeurs
qu’il convient de comprendre pour saisir le sens de
l’action publique.
Ces valeurs donnent un cadre stable aux
agents et aux élus qui mettent en œuvre
l’action publique.

9.
9
Une définition du mot « valeur »
( Larousse) :
« Ce qui est posé comme vrai, beau,
bien, d'un point de vue personnel ou
selon les critères d'une société et qui
est donné comme un idéal à
atteindre, comme quelque chose à
défendre »
Une définition du mot « principe »
( Larousse) :
« Base sur laquelle repose
l'organisation de quelque chose, ou
qui en régit le fonctionnement. Règle
définissant une manière type d'agir
et correspondant le plus souvent à
une prise de position morale.»

10.
Croisement de valeurs
Les valeurs de SP
Continuité, Egalité
[d’accès et de
traitement
Adaptabilité]
+
l’efficacité, l’efficience, la
réactivité, la performance.
Ces valeurs s’inscrivent pour
partie dans le courant de la
« nouvelle
gestion publique ».
Valeurs
Fondamentales
Liberté
Egalité
Fraternité
+Démocratie
+Laïcité…
Valeurs
professionnelles
Loyauté, Intégrité,
probité,
désintéressement
Neutralité…
lois de Rolland
tirées de la déclaration des
droits de l’homme et de
notre constitution
Les valeurs humaines
des agents
l’engagement, l’écoute,
la bienveillance…
Grands principes
républicains

11.
11
Des valeurs en évolution…
Tout système de valeurs est subjectif et relatif.
Il est évolutif en fonction des mutations et des besoins des sociétés.

12.
12
Une crise de sens de l’action publique ?
• Défiance envers les acteurs publics
• Dépense publique mise en cause
• Agents publics « déconsidérés »
• Mal-être professionnel des agents (injonctions paradoxales)
• Tension entre des logiques de rentabilité et les valeurs
• Incohérence entre les valeurs, les moyens et les objectifs
• Etc…

13.
13
Pour aller plus loin
CNFPT
Le sens de l'action publique