SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 12
Descargar para leer sin conexión
Omgevingswet - Ambitieraam
In gesprek over de ambities in uw gemeente
Bert Groffen
22 maart 2018
22 maart 2018
Toelichting
Inzicht in ambitie geeft richting aan de implementatie van de Omgevingswet. Onderstaand ambitieraam
helpt raadsleden om het gesprek over ambitie met elkaar aan te gaan. Vanuit dat gesprek kan richting
bepaald worden. Daarbij gaat het niet om hoog of laag, goed of fout. Het gaat om het goede gesprek.
 Vul het ambitieraam eerst voor jezelf in, bepaal je eigen positie
 Leg de individuele resultaten bij elkaar en bespreek ze per issue (bijvoorbeeld met de leden van de
raadscommissie)
 Is de spreiding klein: er is kennelijk sprake van een behoorlijke overeenstemming. Toets dat bij
elkaar. Waar en waarom vinden jullie elkaar?
 Is de spreiding groot: er is kennelijk sprake van verschillende beelden. Toets dat bij elkaar. Waar
zitten de verschillen? Hoe kunnen die worden verklaard?
2
22 maart 20183
Implementatie Omgevingswet: inzet
VolgerKoploper
De vraag over de ambitie van uw gemeente bij de uitvoering van de Omgevingswet start in feite al bij de
vraag naar de ambitie van de gemeente in het implementatietraject.
Kiest de gemeente voor een rol als ‘volger’ bijvoorbeeld door eerst maar eens af te wachten ‘hoe het loopt’
en hoe andere gemeenten het doen, en/of door de mogelijkheden die het overgangsrecht biedt
(bijvoorbeeld voor het opstellen van een omgevingsvisie of omgevingsplan) optimaal te benutten?
Of kiest de gemeente voor een meer actieve rol, bijvoorbeeld door de voorbereiding op de wet nu al
voortvarend op te pakken, en/of nu al aan de slag te gaan met omgevingsvisie en/of omgevingsplan, en/of
door nu al te ‘oefenen’ met participatie in de geest van de Omgevingswet?
22 maart 20184
Bestaand beleid
gebundeld
Nieuw, integraal beleid
voor de fysieke leef-
omgeving, in de geest
van de Ow
Omgevingsvisie
De omgevingsvisie hoeft er niet per se op 1 januari 2021 te liggen, gesproken wordt van een
overgangstermijn van circa 5 jaar. Voor het omgevingsplan loopt die periode tot 2029. Daar ligt dus al een
eerst keuze; nu al aan de slag met omgevingsvisie en/of omgevingsplan, of later?
Daarnaast ligt er een keuze in de vorm van visie en plan. Het gaat dan om de reikwijdte (fysieke
leefomgeving), waarin bijvoorbeeld ook aspecten als veiligheid en gezondheid een plek krijgen. Maar ook
om de ‘toon en aard’ van visie en plan, bijvoorbeeld ‘uitnodigend, open en ruimte biedend’, of veel meer
kaderstellend (‘wat wel en wat niet?’).
Nieuw, gebieds-
dekkend plan voor de
fysieke leefomgeving
(verbrede reikwijdte), in
de geest van de Ow
Bestaande bestem-
mingsplannen en ver-
ordeningen gebundeld
Omgevingsplan
22 maart 2018
5
GedetailleerdGlobaal
Omgevingsvisie
De omgevingsvisie is vormvrij. Het kan dus een vooral strategisch stuk zijn, waarin de hoofdlijnen van beleid uiteengezet
worden (‘het wat’), en waarbij bijvoorbeeld omgevingsprogramma’s worden gebruikt voor de nadere uitwerking (‘het hoe’).
Maar ook een verdergaande uitwerking van het beleid is een optie.
22 maart 20186
Globaal Gedetailleerd
Omgevingsplan
Het omgevingsplan vertaalt de omgevingsvisie (en de omgevingsprogramma’s) in regels. Die kunnen gedetailleerd zijn,
vergelijkbaar met huidige middelvoorschriften in huidige bestemmingsplannen, bouwvergunningen en omgevings-
vergunningen. Maar er kan ook gekozen worden voor een meer globale uitwerking die ruimte biedt voor nadere invulling.
Denk bijvoorbeeld aan het werken met ‘open normen’, ondersteund door beleidsregels, in plaats van ‘gesloten normen’. Of
aan de keuze tussen veel of juist weinig gebruik maken van de mogelijkheid om gebruik te maken van omgevingswaarden of
lokale maatwerkregels.
22 maart 20187
Minimaal
Pro-actief en
intensief
Participatie
Participatie is belangrijk in de Omgevingswet. Initiatiefnemers hebben de zorg voor het participatieproces
en moeten dat ook verantwoorden. Voor de gemeente heeft dit onder meer betrekking op de participatie
rondom de omgevingsvisie, het omgevingsplan en het omgevingsprogramma. Voor andere initiatiefnemers,
zoals bedrijven, is dit van belang bij het aanvragen van een omgevingsvergunning.
Participatie ‘moet’ dus, maar hier is nadrukkelijk een keuze te maken. Hoe pro-actief en intensief wil de
gemeente dit inzetten? Want daar zegt de wet zelf niets over. En is dit in het traject voor de omgevingsvisie
anders dan bijvoorbeeld in het traject van het omgevingsplan of omgevingsprogramma’s?
En, richting bedrijven: wanneer is de gemeente tevreden over het participatie-proces van een aanvrager?
En wil / kan de gemeente bedrijven ondersteunen bij het vormgeven van dat participatieproces. Voor veel
bedrijven (en andere initiatiefnemers) is dit immers niet ‘business as usual’.
22 maart 20188
De specifieke situatie in
de gemeente X
(aspecten, gebieden)
vraagt nauwelijks om
maatwerk
De specifieke situatie in
de gemeente X
(aspecten, gebieden)
vraagt om maatwerk
(maatwerkregels,
omgevingswaarden,
vergunningplicht)
Omgevingsplan en VTH
De Omgevingswet biedt verschillende mogelijkheden om op lokaal niveau tot maatwerk te komen.
Bijvoorbeeld omdat specifieke aspecten of gebieden dat ‘waard’ zijn. Dat kan door in het omgevingsplan te
werken met maatwerkregels, maatwerkvoorschriften, of omgevingswaarden (die strenger of soepeler zijn
dan de landelijke ‘default’). Of door op lokaal niveau specifieke vergunningplichten in te stellen.
Het is misschien lastig om daar nu al concrete uitspraken over te doen. Maar het is in dit stadium misschien
wel mogelijk al eens stil te staan bij de vraag of uw gemeente dit soort specifieke aspecten of gebieden
binnen de grenzen heeft. En of het voor die gebieden wenselijk is tot lokaal maatwerk te komen.
22 maart 20189
Vergunningverlening: één loket
Afstemmingsmodel,
living apart together
Optimaal
geïntegreerd,
zaakgericht werken
centraal
Vergunningverlening: minder vergunningen, meer algemene
regels
Meer controle achteraf
Meer ‘gesprek aan de
voorkant’
De één loket gedachte staat centraal in de Omgevingswet. Maar hoe organiseer je het
vergunningverleningsproces achter dat loket? Zowel intern, met de verschillende disciplines, als in
afstemming met je ketenpartners (waterschap, provincie, veiligheidsregio) en Omgevingsdienst. Kiest de
gemeente voor een minimaal afstemmingsmodel, of voor een optimaal geïntegreerd werkproces?
Het streven is te komen tot minder vergunningen en meer algemene regels. Wat betekent dat voor de
strategie voor toezicht en handhaving. Meer nadruk op het gesprek ‘aan de voorkant’ (informatie, preventie)
en ‘meer controle achteraf’?
22 maart 201810
Digitalisering
Digitalisering lokaal,
stand alone
Digitalisering in
regionaal verband
De digitaliseringsopgave is groot in de Omgevingswet, zowel als het gaat om de digitale beschikbaarheid
van visie en beleid (met een klik op de kaart moet een inititiatiefnemer of burger kunnen zien wat wel en
niet mag), als om het digitale proces van vergunningverlening, toezicht en handhaving.
De uitwerking van deze opgave is zowel afhankelijk van de ‘digitale stand van zaken’ in de gemeente zelf,
de digitaliseerbaarheid van gemeentelijke regels, als van de landelijke ontwikkelingen, zoals het Digitaal
Stelsel Omgevingswet (DSO).
Belangrijke vragen zijn hoe pro-actief de gemeente de digitale opgave wil oppakken en de vraag of de
gemeente dat zelf wil doen, of vooral in regionaal verband?
22 maart 201811
Volgend, on the jobPro-actief
HR: kennis- en competenties ‘in de geest van de Ow’
“De Omgevingswet is voor 20% een instrumentele opgave en voor 80% een culturele opgave”. Werken in
de geest van de Omgevingswet vraagt andere vaardigheden en competenties van medewerkers,
management en bestuur.
De opgave van de Omgevingswet - opgavegericht, klantgericht, gebiedsgericht, integraal en digitaal -
vraagt om ‘houding en gedrag’ die daarbij passen. Ambtelijk en bestuurlijk, management, beleid en
uitvoering. Dat gaat over de beweging van ‘nee, tenzij’ naar ‘ja, mits’, over vertrouwen en loslaten, over
‘echt’ integraal werken, over de beweging van handhaven naar ook meedenken, et cetera.
Hoe gaat de gemeente dit faciliteren; pro-actief, door daar op korte termijn in te investeren, of meer
volgend, waarbij on the job wordt geleerd?
22 maart 2018
Tot slot
Ik heb goede ervaringen met de toepassing van dit Ambitieraam bij gemeenteraden,
colleges en managementteams. Interesse? Neem dan contact met me op.
 Bert Groffen
 bert.groffen@rhdhv.com
 06-53649735
12

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Publicatie Nabij is beter - Jos van der Lans en Pieter Hilhorst
Publicatie Nabij is beter - Jos van der Lans en Pieter HilhorstPublicatie Nabij is beter - Jos van der Lans en Pieter Hilhorst
Publicatie Nabij is beter - Jos van der Lans en Pieter HilhorstKING
 
Handreiking prestatieafspraken
Handreiking prestatieafsprakenHandreiking prestatieafspraken
Handreiking prestatieafsprakenMarnix Groenland
 
Visie op de decentralisatie in het Sociaal Domein zo kin t ook
Visie op de decentralisatie in het Sociaal Domein zo kin t ookVisie op de decentralisatie in het Sociaal Domein zo kin t ook
Visie op de decentralisatie in het Sociaal Domein zo kin t ookLinda Meijer
 
Opdracht 13: Verslag Serious Ambtenaren & KNP lokale overheid v1.0
Opdracht 13: Verslag Serious Ambtenaren & KNP lokale overheid v1.0Opdracht 13: Verslag Serious Ambtenaren & KNP lokale overheid v1.0
Opdracht 13: Verslag Serious Ambtenaren & KNP lokale overheid v1.0seriousambtenaar
 
Balans in doelmatig en doeltreffend vastgoedmanagement
Balans in doelmatig en doeltreffend vastgoedmanagementBalans in doelmatig en doeltreffend vastgoedmanagement
Balans in doelmatig en doeltreffend vastgoedmanagementWicher F. Schönau
 
Samenwerksessie - 17 maart 2022 - monitoring en verantwoording.pdf
Samenwerksessie - 17 maart 2022 - monitoring en verantwoording.pdfSamenwerksessie - 17 maart 2022 - monitoring en verantwoording.pdf
Samenwerksessie - 17 maart 2022 - monitoring en verantwoording.pdfVNG Realisatie
 
Vastgoedsamenwerking tussen gemeenten (2013)
Vastgoedsamenwerking tussen gemeenten (2013)Vastgoedsamenwerking tussen gemeenten (2013)
Vastgoedsamenwerking tussen gemeenten (2013)Wicher F. Schönau
 
Grip op ruimtelijke plannen
Grip op ruimtelijke plannenGrip op ruimtelijke plannen
Grip op ruimtelijke plannenPRIMOnh
 
Postkamer ronde 3 ruimtelijke kijk in het sociaal domein
Postkamer ronde 3 ruimtelijke kijk in het sociaal domeinPostkamer ronde 3 ruimtelijke kijk in het sociaal domein
Postkamer ronde 3 ruimtelijke kijk in het sociaal domeinCongresDA2020
 
Onbeheersbare publieke werken - Wicher F. Schönau (Openbaar Bestuur)
Onbeheersbare publieke werken - Wicher F. Schönau (Openbaar Bestuur)Onbeheersbare publieke werken - Wicher F. Schönau (Openbaar Bestuur)
Onbeheersbare publieke werken - Wicher F. Schönau (Openbaar Bestuur)Wicher F. Schönau
 
Wanneer werkt participatie? Een ontwikkelmodel voor inspraak en interactie
Wanneer werkt participatie? Een ontwikkelmodel voor inspraak en interactieWanneer werkt participatie? Een ontwikkelmodel voor inspraak en interactie
Wanneer werkt participatie? Een ontwikkelmodel voor inspraak en interactieBart Litjens
 
Inspiratiebijeenkomst inclusieve dienstverlening 26 nov
Inspiratiebijeenkomst inclusieve dienstverlening 26 novInspiratiebijeenkomst inclusieve dienstverlening 26 nov
Inspiratiebijeenkomst inclusieve dienstverlening 26 novVNG Realisatie
 
151208 houd de lijn open de kompanjie
151208 houd de lijn open de kompanjie151208 houd de lijn open de kompanjie
151208 houd de lijn open de kompanjieKING
 
Rapportage verkenning en_advies_uniformering_ict_inkoopvoorwaarden
Rapportage verkenning en_advies_uniformering_ict_inkoopvoorwaardenRapportage verkenning en_advies_uniformering_ict_inkoopvoorwaarden
Rapportage verkenning en_advies_uniformering_ict_inkoopvoorwaardenKING
 

La actualidad más candente (19)

Publicatie Nabij is beter - Jos van der Lans en Pieter Hilhorst
Publicatie Nabij is beter - Jos van der Lans en Pieter HilhorstPublicatie Nabij is beter - Jos van der Lans en Pieter Hilhorst
Publicatie Nabij is beter - Jos van der Lans en Pieter Hilhorst
 
Handreiking prestatieafspraken
Handreiking prestatieafsprakenHandreiking prestatieafspraken
Handreiking prestatieafspraken
 
Open overheid
Open overheidOpen overheid
Open overheid
 
Visie op de decentralisatie in het Sociaal Domein zo kin t ook
Visie op de decentralisatie in het Sociaal Domein zo kin t ookVisie op de decentralisatie in het Sociaal Domein zo kin t ook
Visie op de decentralisatie in het Sociaal Domein zo kin t ook
 
Deab en Niet Deab essenties
Deab en Niet Deab essentiesDeab en Niet Deab essenties
Deab en Niet Deab essenties
 
Opdracht 13: Verslag Serious Ambtenaren & KNP lokale overheid v1.0
Opdracht 13: Verslag Serious Ambtenaren & KNP lokale overheid v1.0Opdracht 13: Verslag Serious Ambtenaren & KNP lokale overheid v1.0
Opdracht 13: Verslag Serious Ambtenaren & KNP lokale overheid v1.0
 
Balans in doelmatig en doeltreffend vastgoedmanagement
Balans in doelmatig en doeltreffend vastgoedmanagementBalans in doelmatig en doeltreffend vastgoedmanagement
Balans in doelmatig en doeltreffend vastgoedmanagement
 
Samenwerksessie - 17 maart 2022 - monitoring en verantwoording.pdf
Samenwerksessie - 17 maart 2022 - monitoring en verantwoording.pdfSamenwerksessie - 17 maart 2022 - monitoring en verantwoording.pdf
Samenwerksessie - 17 maart 2022 - monitoring en verantwoording.pdf
 
Vastgoedsamenwerking tussen gemeenten (2013)
Vastgoedsamenwerking tussen gemeenten (2013)Vastgoedsamenwerking tussen gemeenten (2013)
Vastgoedsamenwerking tussen gemeenten (2013)
 
Grip op ruimtelijke plannen
Grip op ruimtelijke plannenGrip op ruimtelijke plannen
Grip op ruimtelijke plannen
 
Postkamer ronde 3 ruimtelijke kijk in het sociaal domein
Postkamer ronde 3 ruimtelijke kijk in het sociaal domeinPostkamer ronde 3 ruimtelijke kijk in het sociaal domein
Postkamer ronde 3 ruimtelijke kijk in het sociaal domein
 
Onbeheersbare publieke werken - Wicher F. Schönau (Openbaar Bestuur)
Onbeheersbare publieke werken - Wicher F. Schönau (Openbaar Bestuur)Onbeheersbare publieke werken - Wicher F. Schönau (Openbaar Bestuur)
Onbeheersbare publieke werken - Wicher F. Schönau (Openbaar Bestuur)
 
Wanneer werkt participatie? Een ontwikkelmodel voor inspraak en interactie
Wanneer werkt participatie? Een ontwikkelmodel voor inspraak en interactieWanneer werkt participatie? Een ontwikkelmodel voor inspraak en interactie
Wanneer werkt participatie? Een ontwikkelmodel voor inspraak en interactie
 
Participedia
Participedia Participedia
Participedia
 
Inspiratiebijeenkomst inclusieve dienstverlening 26 nov
Inspiratiebijeenkomst inclusieve dienstverlening 26 novInspiratiebijeenkomst inclusieve dienstverlening 26 nov
Inspiratiebijeenkomst inclusieve dienstverlening 26 nov
 
151208 houd de lijn open de kompanjie
151208 houd de lijn open de kompanjie151208 houd de lijn open de kompanjie
151208 houd de lijn open de kompanjie
 
milieuraden
milieuradenmilieuraden
milieuraden
 
participatie van etnisch-culturele minderheden aan lokaal meerjarenplan
participatie van etnisch-culturele minderheden aan lokaal meerjarenplanparticipatie van etnisch-culturele minderheden aan lokaal meerjarenplan
participatie van etnisch-culturele minderheden aan lokaal meerjarenplan
 
Rapportage verkenning en_advies_uniformering_ict_inkoopvoorwaarden
Rapportage verkenning en_advies_uniformering_ict_inkoopvoorwaardenRapportage verkenning en_advies_uniformering_ict_inkoopvoorwaarden
Rapportage verkenning en_advies_uniformering_ict_inkoopvoorwaarden
 

Similar a Omgevingswet ambitieraam - royal haskoning dhv

AtelierOmgevingswetBrochureHighquality
AtelierOmgevingswetBrochureHighqualityAtelierOmgevingswetBrochureHighquality
AtelierOmgevingswetBrochureHighqualitycarlaweber
 
Omgevingswet aanbod Hiemstra & De Vries
Omgevingswet aanbod Hiemstra & De VriesOmgevingswet aanbod Hiemstra & De Vries
Omgevingswet aanbod Hiemstra & De VriesKevin Noels
 
Leveranciersbijeenkomst impact omgevingswet 11092015
Leveranciersbijeenkomst impact omgevingswet 11092015Leveranciersbijeenkomst impact omgevingswet 11092015
Leveranciersbijeenkomst impact omgevingswet 11092015KING
 
Congres Succesvol de gemeentelijke organisatie vernieuwen - De workshops
Congres Succesvol de gemeentelijke organisatie vernieuwen - De workshopsCongres Succesvol de gemeentelijke organisatie vernieuwen - De workshops
Congres Succesvol de gemeentelijke organisatie vernieuwen - De workshopsBerenschot
 
Omgevingswet participatie en communicatie
Omgevingswet participatie en communicatieOmgevingswet participatie en communicatie
Omgevingswet participatie en communicatieJan Van Hasselt
 
Omgevingswet, transparantie en de rol van de Gemeenteraad
Omgevingswet, transparantie en de rol van de GemeenteraadOmgevingswet, transparantie en de rol van de Gemeenteraad
Omgevingswet, transparantie en de rol van de GemeenteraadGuido Enthoven
 
Bijlage 1-RUD Position paper A5.pdf
Bijlage 1-RUD Position paper A5.pdfBijlage 1-RUD Position paper A5.pdf
Bijlage 1-RUD Position paper A5.pdfMichiel Zwaan
 
Presentatie Kick Off Bedrijvige Stad - 28 maart
Presentatie Kick Off  Bedrijvige Stad - 28 maartPresentatie Kick Off  Bedrijvige Stad - 28 maart
Presentatie Kick Off Bedrijvige Stad - 28 maartDigitale Steden Agenda
 
Presentaties zwolle 17 juni 2010
Presentaties zwolle 17 juni 2010Presentaties zwolle 17 juni 2010
Presentaties zwolle 17 juni 2010EJWP
 
Plan Tij Analyse Gemeente Dordrecht
Plan Tij Analyse Gemeente DordrechtPlan Tij Analyse Gemeente Dordrecht
Plan Tij Analyse Gemeente Dordrechtplantij
 
Gemeentelijke samenwerking 2016
Gemeentelijke samenwerking 2016Gemeentelijke samenwerking 2016
Gemeentelijke samenwerking 2016Jo Horn
 
Evaluatie van de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen
Evaluatie van de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenEvaluatie van de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen
Evaluatie van de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenBart Litjens
 
Interview Sandra Kensen en Henk Gossink over 3 decentralisaties
Interview Sandra Kensen en Henk Gossink over 3 decentralisatiesInterview Sandra Kensen en Henk Gossink over 3 decentralisaties
Interview Sandra Kensen en Henk Gossink over 3 decentralisatiesHenk Gossink
 
Rapport regel die burgerinitiatieven december 2013 kl
Rapport regel die burgerinitiatieven   december 2013 klRapport regel die burgerinitiatieven   december 2013 kl
Rapport regel die burgerinitiatieven december 2013 klMark Verhijde
 
De controller als navigator essay
De controller als navigator essayDe controller als navigator essay
De controller als navigator essaymariohalfhide
 
Controller als navigator van een wendbare gemeentelijke organisatie
Controller als navigator van een wendbare gemeentelijke organisatieController als navigator van een wendbare gemeentelijke organisatie
Controller als navigator van een wendbare gemeentelijke organisatiermierop
 
pionieren-met-de-omgevingswet
pionieren-met-de-omgevingswetpionieren-met-de-omgevingswet
pionieren-met-de-omgevingswetHenk Salomons
 

Similar a Omgevingswet ambitieraam - royal haskoning dhv (20)

AtelierOmgevingswetBrochureHighquality
AtelierOmgevingswetBrochureHighqualityAtelierOmgevingswetBrochureHighquality
AtelierOmgevingswetBrochureHighquality
 
Omgevingswet aanbod Hiemstra & De Vries
Omgevingswet aanbod Hiemstra & De VriesOmgevingswet aanbod Hiemstra & De Vries
Omgevingswet aanbod Hiemstra & De Vries
 
Leveranciersbijeenkomst impact omgevingswet 11092015
Leveranciersbijeenkomst impact omgevingswet 11092015Leveranciersbijeenkomst impact omgevingswet 11092015
Leveranciersbijeenkomst impact omgevingswet 11092015
 
Congres Succesvol de gemeentelijke organisatie vernieuwen - De workshops
Congres Succesvol de gemeentelijke organisatie vernieuwen - De workshopsCongres Succesvol de gemeentelijke organisatie vernieuwen - De workshops
Congres Succesvol de gemeentelijke organisatie vernieuwen - De workshops
 
Omgevingswet participatie en communicatie
Omgevingswet participatie en communicatieOmgevingswet participatie en communicatie
Omgevingswet participatie en communicatie
 
Omgevingswet, transparantie en de rol van de Gemeenteraad
Omgevingswet, transparantie en de rol van de GemeenteraadOmgevingswet, transparantie en de rol van de Gemeenteraad
Omgevingswet, transparantie en de rol van de Gemeenteraad
 
#20 Met je kop boven het maaiveld - Gemeente Groningen
#20 Met je kop boven het maaiveld - Gemeente Groningen#20 Met je kop boven het maaiveld - Gemeente Groningen
#20 Met je kop boven het maaiveld - Gemeente Groningen
 
Bijlage 1-RUD Position paper A5.pdf
Bijlage 1-RUD Position paper A5.pdfBijlage 1-RUD Position paper A5.pdf
Bijlage 1-RUD Position paper A5.pdf
 
Presentatie Kick Off Bedrijvige Stad - 28 maart
Presentatie Kick Off  Bedrijvige Stad - 28 maartPresentatie Kick Off  Bedrijvige Stad - 28 maart
Presentatie Kick Off Bedrijvige Stad - 28 maart
 
Presentaties zwolle 17 juni 2010
Presentaties zwolle 17 juni 2010Presentaties zwolle 17 juni 2010
Presentaties zwolle 17 juni 2010
 
Plan Tij Analyse Gemeente Dordrecht
Plan Tij Analyse Gemeente DordrechtPlan Tij Analyse Gemeente Dordrecht
Plan Tij Analyse Gemeente Dordrecht
 
Gemeentelijke samenwerking 2016
Gemeentelijke samenwerking 2016Gemeentelijke samenwerking 2016
Gemeentelijke samenwerking 2016
 
Evaluatie van de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen
Evaluatie van de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningenEvaluatie van de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen
Evaluatie van de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen
 
Interview Sandra Kensen en Henk Gossink over 3 decentralisaties
Interview Sandra Kensen en Henk Gossink over 3 decentralisatiesInterview Sandra Kensen en Henk Gossink over 3 decentralisaties
Interview Sandra Kensen en Henk Gossink over 3 decentralisaties
 
Rapport regel die burgerinitiatieven december 2013 kl
Rapport regel die burgerinitiatieven   december 2013 klRapport regel die burgerinitiatieven   december 2013 kl
Rapport regel die burgerinitiatieven december 2013 kl
 
Discussienota Inspiratielab Zwolle
Discussienota Inspiratielab ZwolleDiscussienota Inspiratielab Zwolle
Discussienota Inspiratielab Zwolle
 
Bestemmingsplan Eindhoven
Bestemmingsplan EindhovenBestemmingsplan Eindhoven
Bestemmingsplan Eindhoven
 
De controller als navigator essay
De controller als navigator essayDe controller als navigator essay
De controller als navigator essay
 
Controller als navigator van een wendbare gemeentelijke organisatie
Controller als navigator van een wendbare gemeentelijke organisatieController als navigator van een wendbare gemeentelijke organisatie
Controller als navigator van een wendbare gemeentelijke organisatie
 
pionieren-met-de-omgevingswet
pionieren-met-de-omgevingswetpionieren-met-de-omgevingswet
pionieren-met-de-omgevingswet
 

Omgevingswet ambitieraam - royal haskoning dhv

  • 1. Omgevingswet - Ambitieraam In gesprek over de ambities in uw gemeente Bert Groffen 22 maart 2018
  • 2. 22 maart 2018 Toelichting Inzicht in ambitie geeft richting aan de implementatie van de Omgevingswet. Onderstaand ambitieraam helpt raadsleden om het gesprek over ambitie met elkaar aan te gaan. Vanuit dat gesprek kan richting bepaald worden. Daarbij gaat het niet om hoog of laag, goed of fout. Het gaat om het goede gesprek.  Vul het ambitieraam eerst voor jezelf in, bepaal je eigen positie  Leg de individuele resultaten bij elkaar en bespreek ze per issue (bijvoorbeeld met de leden van de raadscommissie)  Is de spreiding klein: er is kennelijk sprake van een behoorlijke overeenstemming. Toets dat bij elkaar. Waar en waarom vinden jullie elkaar?  Is de spreiding groot: er is kennelijk sprake van verschillende beelden. Toets dat bij elkaar. Waar zitten de verschillen? Hoe kunnen die worden verklaard? 2
  • 3. 22 maart 20183 Implementatie Omgevingswet: inzet VolgerKoploper De vraag over de ambitie van uw gemeente bij de uitvoering van de Omgevingswet start in feite al bij de vraag naar de ambitie van de gemeente in het implementatietraject. Kiest de gemeente voor een rol als ‘volger’ bijvoorbeeld door eerst maar eens af te wachten ‘hoe het loopt’ en hoe andere gemeenten het doen, en/of door de mogelijkheden die het overgangsrecht biedt (bijvoorbeeld voor het opstellen van een omgevingsvisie of omgevingsplan) optimaal te benutten? Of kiest de gemeente voor een meer actieve rol, bijvoorbeeld door de voorbereiding op de wet nu al voortvarend op te pakken, en/of nu al aan de slag te gaan met omgevingsvisie en/of omgevingsplan, en/of door nu al te ‘oefenen’ met participatie in de geest van de Omgevingswet?
  • 4. 22 maart 20184 Bestaand beleid gebundeld Nieuw, integraal beleid voor de fysieke leef- omgeving, in de geest van de Ow Omgevingsvisie De omgevingsvisie hoeft er niet per se op 1 januari 2021 te liggen, gesproken wordt van een overgangstermijn van circa 5 jaar. Voor het omgevingsplan loopt die periode tot 2029. Daar ligt dus al een eerst keuze; nu al aan de slag met omgevingsvisie en/of omgevingsplan, of later? Daarnaast ligt er een keuze in de vorm van visie en plan. Het gaat dan om de reikwijdte (fysieke leefomgeving), waarin bijvoorbeeld ook aspecten als veiligheid en gezondheid een plek krijgen. Maar ook om de ‘toon en aard’ van visie en plan, bijvoorbeeld ‘uitnodigend, open en ruimte biedend’, of veel meer kaderstellend (‘wat wel en wat niet?’). Nieuw, gebieds- dekkend plan voor de fysieke leefomgeving (verbrede reikwijdte), in de geest van de Ow Bestaande bestem- mingsplannen en ver- ordeningen gebundeld Omgevingsplan
  • 5. 22 maart 2018 5 GedetailleerdGlobaal Omgevingsvisie De omgevingsvisie is vormvrij. Het kan dus een vooral strategisch stuk zijn, waarin de hoofdlijnen van beleid uiteengezet worden (‘het wat’), en waarbij bijvoorbeeld omgevingsprogramma’s worden gebruikt voor de nadere uitwerking (‘het hoe’). Maar ook een verdergaande uitwerking van het beleid is een optie.
  • 6. 22 maart 20186 Globaal Gedetailleerd Omgevingsplan Het omgevingsplan vertaalt de omgevingsvisie (en de omgevingsprogramma’s) in regels. Die kunnen gedetailleerd zijn, vergelijkbaar met huidige middelvoorschriften in huidige bestemmingsplannen, bouwvergunningen en omgevings- vergunningen. Maar er kan ook gekozen worden voor een meer globale uitwerking die ruimte biedt voor nadere invulling. Denk bijvoorbeeld aan het werken met ‘open normen’, ondersteund door beleidsregels, in plaats van ‘gesloten normen’. Of aan de keuze tussen veel of juist weinig gebruik maken van de mogelijkheid om gebruik te maken van omgevingswaarden of lokale maatwerkregels.
  • 7. 22 maart 20187 Minimaal Pro-actief en intensief Participatie Participatie is belangrijk in de Omgevingswet. Initiatiefnemers hebben de zorg voor het participatieproces en moeten dat ook verantwoorden. Voor de gemeente heeft dit onder meer betrekking op de participatie rondom de omgevingsvisie, het omgevingsplan en het omgevingsprogramma. Voor andere initiatiefnemers, zoals bedrijven, is dit van belang bij het aanvragen van een omgevingsvergunning. Participatie ‘moet’ dus, maar hier is nadrukkelijk een keuze te maken. Hoe pro-actief en intensief wil de gemeente dit inzetten? Want daar zegt de wet zelf niets over. En is dit in het traject voor de omgevingsvisie anders dan bijvoorbeeld in het traject van het omgevingsplan of omgevingsprogramma’s? En, richting bedrijven: wanneer is de gemeente tevreden over het participatie-proces van een aanvrager? En wil / kan de gemeente bedrijven ondersteunen bij het vormgeven van dat participatieproces. Voor veel bedrijven (en andere initiatiefnemers) is dit immers niet ‘business as usual’.
  • 8. 22 maart 20188 De specifieke situatie in de gemeente X (aspecten, gebieden) vraagt nauwelijks om maatwerk De specifieke situatie in de gemeente X (aspecten, gebieden) vraagt om maatwerk (maatwerkregels, omgevingswaarden, vergunningplicht) Omgevingsplan en VTH De Omgevingswet biedt verschillende mogelijkheden om op lokaal niveau tot maatwerk te komen. Bijvoorbeeld omdat specifieke aspecten of gebieden dat ‘waard’ zijn. Dat kan door in het omgevingsplan te werken met maatwerkregels, maatwerkvoorschriften, of omgevingswaarden (die strenger of soepeler zijn dan de landelijke ‘default’). Of door op lokaal niveau specifieke vergunningplichten in te stellen. Het is misschien lastig om daar nu al concrete uitspraken over te doen. Maar het is in dit stadium misschien wel mogelijk al eens stil te staan bij de vraag of uw gemeente dit soort specifieke aspecten of gebieden binnen de grenzen heeft. En of het voor die gebieden wenselijk is tot lokaal maatwerk te komen.
  • 9. 22 maart 20189 Vergunningverlening: één loket Afstemmingsmodel, living apart together Optimaal geïntegreerd, zaakgericht werken centraal Vergunningverlening: minder vergunningen, meer algemene regels Meer controle achteraf Meer ‘gesprek aan de voorkant’ De één loket gedachte staat centraal in de Omgevingswet. Maar hoe organiseer je het vergunningverleningsproces achter dat loket? Zowel intern, met de verschillende disciplines, als in afstemming met je ketenpartners (waterschap, provincie, veiligheidsregio) en Omgevingsdienst. Kiest de gemeente voor een minimaal afstemmingsmodel, of voor een optimaal geïntegreerd werkproces? Het streven is te komen tot minder vergunningen en meer algemene regels. Wat betekent dat voor de strategie voor toezicht en handhaving. Meer nadruk op het gesprek ‘aan de voorkant’ (informatie, preventie) en ‘meer controle achteraf’?
  • 10. 22 maart 201810 Digitalisering Digitalisering lokaal, stand alone Digitalisering in regionaal verband De digitaliseringsopgave is groot in de Omgevingswet, zowel als het gaat om de digitale beschikbaarheid van visie en beleid (met een klik op de kaart moet een inititiatiefnemer of burger kunnen zien wat wel en niet mag), als om het digitale proces van vergunningverlening, toezicht en handhaving. De uitwerking van deze opgave is zowel afhankelijk van de ‘digitale stand van zaken’ in de gemeente zelf, de digitaliseerbaarheid van gemeentelijke regels, als van de landelijke ontwikkelingen, zoals het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Belangrijke vragen zijn hoe pro-actief de gemeente de digitale opgave wil oppakken en de vraag of de gemeente dat zelf wil doen, of vooral in regionaal verband?
  • 11. 22 maart 201811 Volgend, on the jobPro-actief HR: kennis- en competenties ‘in de geest van de Ow’ “De Omgevingswet is voor 20% een instrumentele opgave en voor 80% een culturele opgave”. Werken in de geest van de Omgevingswet vraagt andere vaardigheden en competenties van medewerkers, management en bestuur. De opgave van de Omgevingswet - opgavegericht, klantgericht, gebiedsgericht, integraal en digitaal - vraagt om ‘houding en gedrag’ die daarbij passen. Ambtelijk en bestuurlijk, management, beleid en uitvoering. Dat gaat over de beweging van ‘nee, tenzij’ naar ‘ja, mits’, over vertrouwen en loslaten, over ‘echt’ integraal werken, over de beweging van handhaven naar ook meedenken, et cetera. Hoe gaat de gemeente dit faciliteren; pro-actief, door daar op korte termijn in te investeren, of meer volgend, waarbij on the job wordt geleerd?
  • 12. 22 maart 2018 Tot slot Ik heb goede ervaringen met de toepassing van dit Ambitieraam bij gemeenteraden, colleges en managementteams. Interesse? Neem dan contact met me op.  Bert Groffen  bert.groffen@rhdhv.com  06-53649735 12