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1. Gestión
de las Contrataciones del Estado
Jhanett Victoria Sayas Orocaja
sayasabogados75@hotmail.com

2. Evolución Normativa del Régimen de
Contrataciones del Estado
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3. OBJETIVO DE LA LEY
 Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del Estado,
uso eficiente y transparente de recursos públicos.
 Permitir que las entidades contraten en forma oportuna,
de la calidad requerida y a precio razonable.

4. Ámbito de aplicación
 Contratación de bienes, servicios y obras para
cumplimiento de las funciones de la Entidad, en la
que ésta pagó el precio o retribución.
 Causales de inaplicación:
* Por régimen especial.
* Por la naturaleza del bien, servicio u obra.

5. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
a) Contratación de locadores de servicios
(personas naturales). No consultorías.
b) Contrataciones = ó < 3 UIT (S/.11,400).
Excepto bienes y servicios incluidos en
catálogo de Convenio Marco.
c) Contrataciones con determinado proveedor, por
ley o autoridad jurisdiccional.

6. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
d) Adquisición de bienes por remate público.
e) Asesoría legal y financiera y servicios
especializados sobre operaciones de
endeudamiento interno y externo, y
administración de deuda pública.
f) Precisión:“Contratos internacionales”
Con proveedores no domiciliados en el país,
cuyo valor estimado de las prestaciones se
realizan en el extranjero.

7. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
g) Supuestos de inaplicación que se gestionaban
como exoneraciones:
- Defensa del Estado en controversias internac.
sobre inversión, en foros arbitrales o
judiciales (Servicios Personalísimos).
- Contratación de servicios públicos si no hay
posibilidad de contratar con más de un
proveedor. (Tarifas únicas)

8. Instrumentos de Gestión
de las contrataciones
• Registro Nacional de Proveedores - RNP. (01)
• Sistema Electrónico de Contrataciones - SEACE. (02)
• Catálogo de bienes, servicios y obras – CUBSO. (03)

9. ETAPAS DE UNA CONTRATACIÓN
Programación
y
Actos
Preparatorios
(01)
Proceso de Selección
(02)
Ejecución contractual
(03)
Desde la
convocatoria
Hasta antes de la
suscripción del contrato

10. El mercado de Compras Públicas
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11. Actores de las Compras Públicas
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12. Actores de las Compras Públicas
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13. ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO – OSCE.
Supervisa procesos de manera SELECTIVA Y ALEATORIA para verificar el estricto
cumplimiento de la Ley y para evitar transgresiones de orden técnico, legal y
económico.
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Actores de las Compras Públicas

14. 14
Regulación Normativa

15. Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado
Funciones nuevas:
 Supervisar y fiscalizar procesos de contratación de
forma selectiva y/o aleatoria.
 Suspender procesos si hay trasgresiones, “siempre
que existan indicios razonables de perjuicio
económico al Estado o comisión de delito”.
 Absolver gratuitamente consultas de Entidades
públicas.
 Desconcentrar funciones en sus órganos de alcance
regional o local.

16. Funcionarios y dependencias
Responsables
• Titular de la Entidad.
• Área Usuaria.
• Órgano encargado de las contrataciones.
• Comité Especial.

17. DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS
• Titular de la Entidad puede delegar su autoridad.
• Es indelegable:
Aprobación de exoneraciones.
Declaración de nulidad de oficio.
Aprobación de prestaciones adicionales de obra.
Emisión de pronunciamientos sobre las observaciones
a las Bases.
Decisión de encargar procesos a una entidad privada
nacional o internacional.
Responsabilidad solidaria entre delegante
y delegado.
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18. FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DEL
OEC
DL 1017: Funcionarios del órgano de compras deben estar
capacitados en el manejo de las contrataciones.
 Deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente
certificados.
 Requisitos mínimos:
 Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión
logística en general: no menor a 80 horas lectivas
 Experiencia laboral en general: no menor a 3 años
 Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o
en logística privada: no menor de 1 año.

19. ARTICULACION
DE LOS SISTEMAS DE PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO
CON EL SISTEMA DE CONTRATACION
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20. Contenido
1. Planificación al interior de cada entidad
 Plan Estratégico Institucional
 Plan Operativo Institucional
2. Nociones presupuestarias
1. Las cinco fases del proceso presupuestario:
 Programación: cuadro de necesidades
 Formulación: proyecto de PAC
 Aprobación: Plan Anual de Contrataciones
 Ejecución: certificación presupuestal, modificación del PAC, otros.
 Evaluación: evaluación del avance del PAC
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21. Planificación Institucional
1. Plan Estratégico Institucional (PEI)
2. Plan Operativo Institucional (POI)
3. Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
4. Plan Anual de Contrataciones (PAC)
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22. Articulación de planes a nivel institucional
Planificación
de largo y
mediano
plazo
(multianual)
Planificación
de corto
plazo
(anual)
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PLADES: PESEM/ PDRC/ PDLC
Plan Estratégico Institucional
Plan Operativo Institucional
Presupuesto Institucional
Plan Anual de Contrataciones

23. Nociones presupuestarias básicas III
Fuentes de financiamiento: tipos de ingreso con que
cuenta la entidad.
Genérica del gasto: constituyen grandes agrupaciones
de gasto, según naturaleza. Están conformadas por las
subgenéricas y específicas de gasto.
Modificaciones presupuestarias: es la variación del
presupuesto asignado para un mejor cumplimiento de
las metas.
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24. Fuentes de financiamiento
y genéricas del gasto
Fuentes de Financiamiento Presupuestal
1. Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
4. Donaciones y Transferencias
5. Recursos Determinados
Genéricas del Gasto del Presupuesto Genéricas que intervienen en el PAC
1. Personal y Obligaciones Sociales -
2. Pensiones y prestaciones sociales -
3. Bienes y Servicios 3. Bienes y Servicios
4. Donaciones y Transferencias -
5. Otros gastos -
6. Adquisición de activos no financieros
(equipamiento y proyectos de inversión)
6. Adquisición de activos no financieros
24 (equipamiento y proyectos de inversión)

25. Nociones presupuestarias básicas IV
• Compromiso: suscrito el contrato, es el acto por el cual
se procede a separar la porción del crédito presupuestal
para su financiamiento.
• Devengado: acto que reconoce la obligación de pago
previa acreditación y conformidad de las prestaciones.
• Pago: acto que extingue parcial o totalmente las
obligaciones de un contrato.
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26. Intervención de los sistemas en las fases de
la contratación pública
Programación y
actos prepar.
(desde PAC hasta
aprobación de bases)
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Selección
(desde convocatoria
hasta consentimiento
de la Buena Pro)
Programación y
calendario:
compromiso,
devengado y
pago.
Ejecución
Contractual
(desde contrato hasta
pago)
Según avance
de estrategias y
tácticas, se otorga
disponibilidad
Presupuestal.
Monitoreo de planes: retrasos desde el área usuaria o por atención
logística, desfase del avance del POI, ahorros, pagos.

27. ¡Gracias!
Dra. Jhanett Sayas Orocaja
jhanett@sayasabogados.com
sayasabogados75@hotmail.com
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