1.
LAS POLÍTICAS URBANAS ANTE EL RETO DE LA SEGREGACIÓN RESIDENCIAL
Mesa redonda. Las condiciones de las políticas de rehabilitación: recursos, densidad
institucional e implicación de la ciudadanía.
Maite Vilalta
Universitat de Barcelona
Barcelona, 5 mayo 2022

2.
Objetivo y esquema
Objetivo:
Políticas de rehabilitación y Área Metropolitana de Barcelona (AMB): una mirada desde la fiscalidad
Esquema:
1. Los recursos de los municipios del AMB: ¿de cuántos se trata? todos disponen de los mismos? De
dónde proceden?
2. El gasto de los municipios del AMB: ¿en qué se gasta?
3. Ingresos y gastos del Àrea Metropolitana de Barcelona.
4. ¿Qué nos dicen todos estos datos? Reflexiones a título de conclusión.

3.
1. Los recursos de los municipios de la AMB: ¿de cuántos se trata?
todos disponen de los mismos? De dónde proceden?

4.
1. Los ingresos
894,89 €
1.439,18 €
1.665,97 €
1.766,10 €
0,00 €
200,00 €
400,00 €
600,00 €
800,00 €
1.000,00 €
1.200,00 €
1.400,00 €
1.600,00 €
1.800,00 €
2.000,00 €
Ingresos por habitante de los municipios del Àrea metropolitana de Barcelona. Liquidación 2020.
Elaboración propia a partir de Ministerio de Hacienda

5.
1. Los ingresos
Procedencia de los ingresos de los municipios del Àrea metropolitana de Barcelona. % sobre el total. Liquidación 2020.
Elaboración propia a partir de Ministerio de Hacienda
0,0%
0,8%
0,9%
1,2%
2,8%
3,6%
11,9%
38,8%
40,0%
0,0% 20,0% 40,0%
Activos financieros (cap.8)
Ingresos patrimoniales (cap.5)
Enajenación de inversiones reales (cap.6)
Transferencias de capital (cap.7)
Impuestos indirectos (cap.2)
Pasivos financieros (cap. 9)
Tasas, precios públicos u otros ingresos (cap.3)
Transferencias corrientes (cap. 4)
Impuestos directos (cap.1)

6.
1
. Los ingresos
¿Qué nos dicen estos datos?
i. Los municipios de la AMB dispusieron de una media de 1.439,18 euros por habitante (año 2020).
ii. Las diferencias entre ellos son significativas:
- Estamos hablando de una diferencia de 871,21 euros entre el que más ingresos tiene (Barcelona /
Castellbisbal) y el que menos (Ripollet). Uno tiene casi el doble de recursos por habitante que el otro.
- Seis municipios tienen menos de 1.000 euros por habitante.
- Solo 5 de ellos (incluyendo Barcelona) están por encima de la media.
iii. Por tanto, no se cumple el principio de equidad horizontal (igualdad).
¿Por qué ocurre? Por que no existe ningún instrumento dentro del modelo de financiación local que actúe
de mecanismo nivelador de los recursos.
La teoría y el sistema comparado recomiendan hacer compatible “autonomía financiera” con “equidad”.

7.
2. El gasto de los municipios de la AMB: ¿en qué se gasta?

8.
2. Los gastos
795,51 €
1.369,94 €
1.720,54 €
0,00 €
200,00 €
400,00 €
600,00 €
800,00 €
1.000,00 €
1.200,00 €
1.400,00 €
1.600,00 €
1.800,00 €
2.000,00 €
Gasto por habitante de los municipios del Àrea metropolitana de Barcelona. Liquidación 2020.
Elaboración propia a partir de Ministerio de Hacienda

9.
2. Los gastos
¿Qué nos dicen ahora estos los datos?
i. Los municipios de la AMB gastaron una media de 1.369,94 euros por habitante (año 2020).
ii. Ingresan distinto y gastan distinto:
- El gasto por habitante de Badalona fue de 795,51 euros (un 42% por debajo la media!!) y el de
Castellbisbal de 1.720,54 (un 26% por encima la media).
- Trece municipios gastan menos de 1.000 euros por habitante.
- Solo 7 de ellos (incluyendo Barcelona) están por encima de la media.

10.
2. Los gastos
0,0%
0,9%
1,4%
1,6%
2,5%
3,1%
3,8%
4,2%
4,5%
5,6%
6,0%
10,7%
11,5%
12,0%
12,3%
20,0%
0% 5% 10% 15% 20%
Otras actuaciones de protección y promoción social
Sanidad
Fomento de la ocupación
Otras actuaciones de carácter económico
Deporte
Medio ambiente
Comercio, turismo y pequeñas y medianas empresas
Deuda pública
Transporte público
Cultura
Educación
Seguridad y movilidad ciudadana
Vivienda y urbanismo
Bienestar comunitario
Servicios sociales y promoción social
Actuaciones de carácter general
¿Y en qué gastan los municipios de la AMB?
Destino funcional del gasto del conjunto de los municipios de la AMB. % sobre el total. Liquidación 2020.
Elaboración propia a partir de Ministerio de Hacienda.

11.
2. Los gastos
¿Qué nos muestran estos datos?
i. El principal destino del gasto de los municipios de la AMB son los servicios de carácter general (20%!).
Ello merece una reflexión.
ii. El gasto destinado a vivienda y urbanismo es uno de los “principales” destinos del gasto de los
municipios de la AMB (por encima del 10%). Fue de una media de 157,54 euros por habitante el año
2020. Dentro de éste estaría el gasto destinado a la rehabilitación. Las políticas de los distintos
municipios en relación a este servicio son distintas, de manera que el volumen de gasto realizado
también.
iii. Cabe tener en cuenta que el gasto municipal en rehabilitación es fundamentalmente gasto de inversión.
Los municipios de la AMB destinaron a “inversión” un 11,2% de su presupuesto de gastos. Las vías para
financiar este tipo de gasto son: ahorro neto, contribuciones especiales, enajenación inversiones reales,
endeudamiento, transferencias de otros entes (Diputación, Generalitat, consorcios, AMB, etc…).

12.
3. Ingresos y gastos del Área Metropolitana de Barcelona

13.
3. Ingresos y gastos de la AMB
i. El año 2020 la AMB ingresó 247,30 euros por habitante (792,09 millones de euros). Recordemos:
Los municipios del AMB ingresaron 1.369,94 euros por habitante (4.387,81 millones de euros).
ii. Los ingresos de la AMB proceden mayoritariamente de las transferencias que reciben de otros
entes (el 55%), tasas y precios públicos (23,7%) y un impuesto directo (recargo IBI). La mitad de
las transferencias que recibe proceden de los propios ayuntamientos.
0,0%
0,1%
0,4%
1,8%
3,0%
3,6%
16,2%
23,7%
51,1%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
Impuestos indirectos (cap.2)
Enajenación de inversiones reales (cap.6)
Pasivos financieros (cap. 9)
Activos financieros (cap.8)
Ingresos patrimoniales (cap.5)
Transferencias de capital (cap.7)
Impuestos directos (cap.1)
Tasas, precios públicos y otros ingresos (cap.3)
Transferencias corrientes (cap. 4)
Procedencia de los ingresos de la AMB. % sobre el total. 2020.

14.
3. Ingresos y gastos de la AMB
iii. Y, en qué gasta la AMB? Fundamentalmente (68%) en transporte público y bienestar comunitario
(residuos)… también vivienda y urbanismo (8%)…. Cabe destacar su incremento a partir del 2015.
iv. Invierte la AMB? Sí, su gasto en “inversiones” supone el 8,5% del total (aproximadamente 66
millones de euros).
0,4%
0,8%
0,9%
1,3%
1,3%
1,4%
8,0%
8,6%
9,6%
27,2%
40,7%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
Servicios sociales y promoción social
Deuda pública
Otras actuaciones de carácter económico
Fomento de la ocupación
Educación
Infraestructuras
Vivienda y urbanismo
Actuaciones de carácter general
Medio ambiente
Bienestar comunitario
Transporte público
Destino funcional del gasto de la AMB. % sobre el total. 2020.

15.
3. Ingresos y gastos de la AMB
El 30,5% de las inversiones que realiza la AMB tienen como destinatario la vivienda y urbanismo
(13,72 millones de euros; 4,28 euros por habitante).
El 70,1% de las transferencias de capital que concedió la AMB sirvieron para financiar servicios
vinculados a la vivienda y urbanismo (14,76 millones de euros; 4,61 euros por habitante).
Fundamentalmente las recibieron los ayuntamientos del AMB.
Inversión realizada por AMB. 2020.
Millones € € habitante % sobre el total
Urbanismo: planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística 13,72 4,28 30,50%
Transferencias de capital concedidas por AMB. 2020
Millones € € habitante % sobre el total
Urbanismo: planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística 12,84 4,01 € 60,90%
Vivienda 1,92 0,60 € 9,10%
Total Vivienda y urbanismo 14,76 4,61 € 70,10%

16.
4. ¿Qué nos dicen todos estos datos? Reflexiones a título de conclusión.

17.
4. Conclusión
1. El papel del sector público en la rehabilitación urbana: función asignativa/ función redistributiva.
2. La importancia de los instrumentos: por el lado del ingreso (impuestos, tasas y precios públicos) y por el
lado del gasto (en qué se gasta?).
3. En un estado compuesto: ¿quién deben perseguir este objetivo? ¿Quién debe tener los instrumentos
adecuados para ello (gobierno central/CCAA/gobiernos locales?... Principios: autonomía,
corresponsabilidad fiscal, equidad coordinación...). El problema de la MOVILIDAD y de la COMPENTENCIA
FISCAL.
4. El caso de los municipios del AMB: desigualdad en los ingresos; desigualdad en el gasto; no
coordinación...No estamos evitando la segregación.
5. El papel del AMB: ¿asumir las competencias? ¿Facilitar la coordinación?

18.
Gràcies
Maite Vilalta
Departament d’Economia
Facultat d’Economia i Empresa_Universitat de Barcelona
Diagonal 690, Torre 6, planta 2, 08034 Barcelona
mvilalta@ub.edu
Barcelona, 5 de maig de 2022