Josep Duran, cap d'Urbanisme, Llicències i Disciplina Urbanística. Ajuntament de Vilanova i la Geltrú

1. Urbanitzacions Periurbanes
a Vilanova i la Geltrú (VNG)
05.04.2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ
Ajuntament de Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
“Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”

2. 1. Procés de generació d’assentaments o urbanitzacions periurbanes
2. Regulació del PGOU, 1981
3. Primera experiència: PPO La Collada-Sis Camins, 1986
4. Cap a la revisió del PGOU
5. La Revisió del PGOU, 2001
6. Un model reeixit: El Pla Parcial d’Ordenació del Sector Fondo-
Somella, 2003
7. La diagnosi de l’Avanç del POUM
8. Conclusions
Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ

3. 1. Procés de generació d’assentaments o urbanitzacions periurbanes
A VNG existeixen una trentena d’urbanitzacions periurbanes.
La majoria es generen a partir dels anys 65-70, a partir de l’explotació d’horts familiars a
l’entorn d’una masia, que van evolucionant en alguns casos cap a segones residències i en
altres en residència permanent.
Donen lloc a petites parcel·les o a grans unitats destinades a ciutat-jardí.
Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ

4. Vulnerabilitats:
➢ La distribució de les urbanitzacions en el territori és dispersa i sovint discontínua. Cada
nucli es comporta com un punt aïllat dintre del teixit territorial.
➢ S’han desenvolupat al marge del marcs administratius i urbanístics oficials
➢ Hi ha una component important d’autoconstrucció i de baixa conservació
➢ Nivells insuficient de cobertura de les exigències mínimes d’urbanització, serveis i
dotacions
➢ Densitat residencial molt baixa
➢ Risc d’incendi o inundació
➢ Població envellida i manca de recursos econòmics per fer front a les necessitats de
recuperació.
Veure: Catàleg d’urbanitzacions amb dèficits a la comarca del Garraf (Habitatge, Urbanisme i
activitats. Diputació de Barcelona)
Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ

5. Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ
2. Regulació del PGOU, 1981
➢ Planejament molt orientat a la creació d’infraestructures i pal·liar els dèficits de serveis i dotacions.
➢ No expressa com a problema l’existència d’urbanitzacions periurbanes o parcel·lacions il·legals.
➢ Respecte a SNU, el regula al Títol VIII, no té en compte les urbanitzacions o parcel·lacions
existents.
➢ El Sol Urbanitzable No Programat preveu Sectors de desenvolupament urbà (clau 16), on es
preveu que algunes urbanitzacions il·legals existents puguin legalitzar-se mitjançant el
corresponent Pla Parcial.
Conclusió: Algunes urbanitzacions il·legals son considerades com a susceptibles
de convertir-se en sol urbà mitjançant un PP i la conseqüent gestió urbanística.

6. Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ
3. Primera Experiència: PP La Collada-Sis Camins, 1986
➢ Decidida voluntat política
➢ Sol urbanitzable Programat
➢ Divisió en 7 polígons
➢ Sistema de Cooperació
➢ Pla d’etapes: 5 anys

7. Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ
4. Cap a la revisió del PGOU
Els Serveis Tècnics Municipals realitzen el 1992 el document “Estudis de les urbanitzacions
marginals”. En ell fan una proposta de tractament de les urbanitzacions en 3 categories:
R-1: incorporació
R-2: congelació
R-3: substitució

8. 5. La Revisió del PGOU, 2001
➢ Les parcel·lacions il·legals estan present dels del primer moment. Tant a la motivació de
la revisió, com els aspectes a resoldre. En concret un dels objectius de la revisió és:
➢ Respecte a l’anàlisi d’alternatives, assenyala:
➢ La RPGOU incorpora 7 parcel·lacions marginals com a “sectors urbanitzables de caràcter
residencial” i la resta (21) com a “sol no urbanitzable incompatible per a la seva
transformació”
Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ

9. Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ

10. 6. Un model reeixit: El Pla Parcial d’Ordenació del Sector Fondo-
Somella, 2003
➢ Urbanització marginal amb parcel·lació molt menuda i nombroses construccions
il·legals
➢ Hi havia el precedent del Pla Parcial d’Ordenació "La Collada - Sis Camins”, de 1986
➢ La RPGOU estableix 2 sectors:
Àmbit 1: L’estricte de la urbanització marginal, amb tipologia de cases aïllades .
Àmbit 2: Es materialitza la major part de les cessions de sistemes i es preveu edificació
unifamiliar en filera, admetent la plurifamiliar.
➢ Es preveia que els del primer sector compensessin econòmicament al del segon, tenint
els dos sectors un aprofitament privat equivalent al dels altres.
➢ Els sectors son discontinus però amb un elevat grau de relació el que va aconsellar tractar-
los com a únic sector, amb sistema de cooperació i d’urbanització.
➢ Objectius del Pla
1. Incorporar la urbanització a la trama urbana
2. Respectar la diferenciació dels dos àmbits, però en un únic sector
3. Plantejar una estructura basada tant en el PGOU com en la xarxa de camins existents
4. Establir reserves de sol per a espais lliures pròximes a les concentracions més denses d’habitatges
5. Integrar els sector en els paratges agraris i naturals que l’envolten
Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ

11. Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ

12. 7. La diagnosi de l’Avanç del POUM
➢ Finalitzada la fase de diagnosi i participació ciutadana.
➢ Se li dedica tot un capítol a les urbanitzacions periurbanes, sota les preguntes:
1. Quines urbanitzacions es poden i s’han de recuperar? CLASSIFICACIÓ
2. Com es podria abordar i per què? OBJECTIUS I ESTRATEGIES
Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ

13. 7. La diagnosi de l’Avanç del POUM
CLASSIFICACIÓ
➢ De l’anàlisi de problemàtiques i vulnerabilitats poden classificar les en urbanitzacions en 3
categories:
Tipus A. Urbanitzacions on amb un esforç i inversions raonables permetria integrar-les a
mig termini al nucli urbà.
Tipus B. Urbanitzacions que amb notables esforços i terminis llargs podrien
incorporar-se al nucli urbà.
Tipus C. Urbanitzacions integració inviable i no aconsellable, en la que s’hauria de
restituir el terrenys a la seva condició més ajustada (bosc, rieres, conreus,...)
➢ Tan sols 2 de les 28 urbanitzacions compleixen amb la meitat dels criteris que es
consideren importants per recuperar-les urbanísticament.
Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ

14. 7. La diagnosi de l’Avanç del POUM
ESTRATEGIES I OBJECTIUS
Respecte al Planejament:
Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ

15. 8. Conclusions
➢ El PAM 2019-2023 preveu l’elaboració d’un estudi per tal de conèixer l'estat actual de les
urbanitzacions periurbanes, les seves necessitats i el seu encaix dins el nou POUM.
➢ Tot i així, cal posar a l’agenda de ciutat la preocupació i tractament de les
urbanitzacions periurbanes, que no sigui un fet aliè a la majoria de la ciutadania.
➢ Cal bastir un consens polític que asseguri una acció continuada, més enllà dels
possibles canvis de majories de govern.
➢ Adequar les nostres estratègies al que disposi la nova llei territorial.
➢ Implicar a l’execució de la llei territorial a totes les administracions, tant la local
(municipal i supramunicipal) com l’autonòmica.
➢ Involucrar a les associacions de veïns en el processos.
➢ Fomentar la creació d’una xarxa de municipis afectats per intercanviar experiències i
coneixement.
➢ Flexibilització del fons per a la regularització, ja sigui per regularització o per restitució
dels sols.
NORMATIVA ADEQUADA + VOLUNTAT POLÍTICA DECIDIDA + RECURSOS ECONÒMICS
Urbanitzacions Periurbanes a Vilanova i la Geltrú
Àrea d’Infraestructures i Espais Naturals
Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats
Gerència de Serveis d’Equipaments, Infraestructures Urbanes i Patrimoni Arquitectònic
CUIMPB “Les Urbanitzacions amb dèficits. Els dèficits de les urbanitzacions”
5 d’abril 2022
JOSEP DURAN VÁZQUEZ