中國地理通論 06 都市貧窮
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中國地理通論 [指定讀本] 《十億民工進城來》Ch4；Ch5 Q: 城鎮化的土地兼併
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中國地理通論 06 都市貧窮
- 2. 雙元城市？
- 3. • 一個城市一個意象？ e.g. London, Paris, or…
- 4. • 城市內部的不平等與矛盾 • 社會階層論 • 文化認同論 為何在都市的工業化與成長中 有更多人難以進入正式的勞力市場 而產生更多都市貧窮 (urban poor)？
- 5. 新都市經濟的背後 • 世界都市 在全球經濟過程扮演的積極性角色 • 勞動市場兩極化 • 專業 vs. 低階 • 非正式部門增加：低階而流動的工作機會 e.g. 血汗工廠 • 都市空間縉紳化
- 6. 中國都市新貧的出現 • 計畫經濟下 都市居民充分就業 • 社會主義中的都市貧民？ 由民政部門收養的無生活來源、無勞動能力、 無法定撫養義務人的公民 • 誰是新貧？ 失業者 下崗工人 公司破產倒閉的貧工與退休者 農民工
- 7. • 1992年起中國失業人口暴增 2002年官方統計都市地區失業人口達4% (770萬人) • 隱藏的數字 • 1993- 2003年 2,818萬名國營企業員工遭遣散 • 2002年超過達1,500萬人 接受「最低生活保障制度」救濟 • 2002年有8,840萬農民移入都市 其中20% (1,770萬人) 處於貧窮狀態
- 8. 都市新貧
- 9. 調整工業結構 • 產業升級 勞力密集 技術密集 • 薪資比拉大 • 低技術勞力遭淘 最低：平均：最高 1978 0.75: 1: 1.38 1990 0.72: 1: 1.27 2001 0.64: 1: 1.43 1995 2000 製造業人數 8,043萬 1,760萬 礦業人數 579萬 335萬 Source: Liu and Wu 2006: 126 -22% -58%
- 10. 改革國營企業 • 1978年以前 • 國營企業生產佔全國80.8% • 高就業，低效能 缺乏彈性管理與技術提昇 • 1992年「抓大放小」 在10年內有81.4%中小型國營企業進行改革 其中51%轉為股東式合資 • 1997 年「減員增效」 平均每年裁撤500萬人 以整頓中大型國營企業的虧損
- 11. • 下崗工人的難題 • 低技術層次 再就業困難 • 退職金？ e.g. 以南京為例，接受低收入補助的人員類別 貧工 下崗工人 退休人員 舊貧人士 其他 2.7% 14% 3.1% 2% 75.6% Source: (Liu and Wu 2006: 126) 公司倒閉 Orz.
- 12. 放寬城鄉移動管制 • 大量農民工進城 e.g. 2002年外來人口佔南京12.5% • 看不見的黑手：戶口制度 • 排除於社會福利之外 • 返鄉通勤成本高 且社會生活孤立 • 兩套勞動標準 • 額度限制 • 職業限制
- 14. 改革國營企業 放寬城鄉 移動管制 調整工業結構 兼顧公平？ 以2002年南京為例 • 社會救助每月220元 僅全市平均月薪的24% • 接受補助者43,757人 僅全市1.14% • 大量流動人口？ 社會福利 未到位
- 15. 哪裡「安居」可以樂業？
- 16. 違章建築 3.3% 自建宅所 12.3% 租屋 41.1% 員工宿舍 25.3% 與親友同住 4.8% 旅社 0.4% 自購 2% 其他 10.5% Source: (Zhang et al 2003: 922, Table 6) 全國移工居所統計：1999
- 18. … [打工子弟學校 的] 宿舍門口有 一個水槽和兩個 水龍頭在基礎設 施匱乏的打工者 社區，這是十來 戶家庭共用的水 資源。」 - 歐子綺，化外之境：北京打 工者社區的田野札記
- 24. Source: Zhang et al 2003: 918, Figure 1
- 25. 土地資產的轉變 • 都市外圍的農村地帶農地被徵用 農民失去賴以維生的農地 • 村民利用所配發的宅基地開發廉租屋 容納大量外地人口 • 城中村大都建立集體股份制的農村經濟社 以管理土地、廠房、房產等集體收益 農民憑藉股份享受分紅 各地每個月150-1300元不等
- 26. 以石牌村為例 • 0.6平方公里範圍內 蓋了3,656棟房子 建築面積近100萬平方米 • 原居民不到1萬 外地移工多達7- 8萬 • 45% IT產業員工 • 35% 服務業人員 為亟需外來勞力的現代都市 解決民間廉租房的住屋需求 租金僅市中心 10- 20%