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Derecho Constitucional

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  5. 5. Montesquieu ORIGEN El espíritu de las leyes: principio de TEÓRICO la división de poderes John Locke 2 Ensayo sobre el gobierno civil: quienes hacen las leyes no deben poseer facultad de ejecutarlas. Jean Jacques Rousseau El contrato social: las sociedades políticas no existen, se fundan; el contrato es una soberanía irrenunciable creado por la voluntad general. Cesare Beccaria Tratado de los delitos y de las penas: racionalizar el poder del Estado.
  6. 6. ORIGEN NORMATIVO Declaración de Independencia de los Estados Unidos , 1776, Thomas Jefferson. Refleja el derecho a la autodeterminación de los pueblos. Constitución de los Estados Unidos, 1787 - Primera Constitución del mundo en sentido moderno. - Posee 7 artículos, no se incluyen Derechos Humanos. - Enfocada en la división de poderes. - Sistema presidencial de gobierno. - Bill of rights 1791, se incluyen derechos humanos. - Actualmente cuenta con 27 enmiendas.
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  16. 16. MODELOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL MODELOS EUROPEO AMERICANO Constitución Austriaca 1920 co-redactada por Kelsen Marbury v. Madison 1803 ÓRGANO CONCENTRADO DIFUSO El órgano ejerce control constitucional Cualquier juez ejerce control constitucional VÍA PRINCIPAL INCIDENTAL Litis planteada entre ley y Constitución Juicio de otra materia EFECTOS ERGA OMNES PARTICULARES Si la ley se declara inconstitucional deja de existir Un efecto particular no deroga la ley
  17. 17. ESTADO “El Estado es la organización política soberana de dominación territorial. Es la conexión de los poderes sociales”. Herman Heller
  18. 18. POBLACIÓN Grupo de personas que vive en un área o espacio geográfico. 1 NACIONALIDAD artículo 30° constitucional a) Nacionalidad originaria b) Nacionalidad derivada 2 CIUDADANÍA artículo 34° constitucional
  19. 19. TERRITORIO Área definida (incluyendo tierras, aguas y espacio aéreo) a menudo considerada 42° Del territorio nacional posesión de una persona, organización, institución, Estado o país subdividido. 43° De las entidades federativas 44° De la capitalidad Artículo 27. Pertenecen a la 45° De la extensión geográfica a la Nación las tierras, aguas de las entidades federativas y recursos naturales comprendidas dentro de los 46° Arreglo de límites límites del territorio nacional, ya sea debajo o 47° Extensión de Nayarit encima de la tierra. Regula el manejo de las tierras y recursos de la Nación. 48° Jurisdicción federal
  20. 20. GOBIERNO División de poderes: hay que dividir el poder para preservar la libertad. “Es una experiencia eterna que todo hombre que tiene poder siente inclinación a abusar de él, yendo hasta donde encuentra sus límites…” Montesquieu 1. Una persona no puede ocupar más de uno de los poderes del Estado. 2. Un poder no puede interferir en el desarrollo de las funciones de otro. 3. Implica nivel de colaboración entre los distintos poderes para auxiliarse en el desempeño de sus funciones.
  21. 21. RESERVAS Son 3 tipos de norma constitucional que ordenan el desarrollo de cierta función por parte de uno de los poderes del Estado. Ley Jurisdicción Administración Implicación positiva: Atribuye potestades Implicación negativa: Con el establecimiento de una facultad excluye a otro poder el poseer dicha facultad
  22. 22. RESERVA DE LEY La Constitución ordena que una materia sea RESERVA DE JURISDICCÓN regulada únicamente por La tarea de resolver recae ley. sobre el poder judicial. RESERVA DE ADMINISTRACIÓN La determinación de las políticas públicas del gobierno federal son asignadas al poder ejecutivo. Excepciones: - Ejecutivo participa en la creación de leyes - Juicios de los funcionarios públicos a cargo del poder judicial quien realizará cuestiones administrativas. (Jueces y su adscripción).
  23. 23. JURISPRUDENCIA Criterio usado por jueces para resolver casos futuros En México las tesis de jurisprudencia constan de las siguientes partes: Rubro de la tesis Cuerpo de la tesis Datos de identificación Existen 2 tipos de jurisprudencia: I. Por reiteración II. Por contradicción
  24. 24. Jurisprudencia por reiteración 5 sentencias sobre el mismo tema resueltas en el mismo sentido de manera ininterrumpida. Jurisprudencia por contradicción Tiene su inicio cuando se denuncian criterios divergentes o contrarios por las Salas de la SCJN o por Tribunales Colegiados de Circuito. La contradicción puede ser denunciada por los Magistrados integrantes de los Tribunales Colegiados, los Ministros de las Salas o las partes que intervinieron en el juicio que dio lugar a la contradicción. Para que exista contradicción de tesis, es necesario que tenga lugar entre órganos de igual jerarquía, por lo que no puede tener lugar entre una Sala de la Suprema Corte y un Tribunal Colegiado. A diferencia de la jurisprudencia por reiteración, la jurisprudencia por contradicción de tesis no requiere que exista votación idónea para su formación.
  25. 25. DIVISIÓN DE PODERES [ HORIZONTAL Y VERTICAL ] Órganos Legislativo Ejecutivo Judicial Constitucionales Autónomos Suprema Corte Congreso de la Federal Presidente de Justicia de la - Unión Nación Tribunales Legislaturas Estatal Gobernador Superiores de - Locales Justicia Presidente Jueces Municipal Cabildo* - Municipal Municipales Tribunal de Asamblea Jefe de Distrito Federal Justicia del - Legislativa Gobierno Distrito Federal *De acuerdo a las facultades que tiene para reglamentar. No es un poder en este ámbito.
  26. 26. PODER LEGISLATIVO 50° El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores.
  27. 27. CONGRESO DE LA UNIÓN Cámara de Cámara de Comisión Diputados Senadores Permanente CÁMARA DE DIPUTADOS Consta de 5oo diputados (52 ): - 300 Electos por principio de mayoría relativa en distritos uninominales. - 200 electos según principio de 51 Durarán en el representación cargo 3 años y por proporcional, mediante el cada diputado sistema de listas regionales propietario, se elegirá votadas en circunscripciones un suplente plurinominales.
  28. 28. 55° Requisitos: I. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos. II. Tener veintiún años cumplidos el día de la elección. III. Ser originario del Estado en que se haga la elección o vecino de él con residencia efectiva de más de seis meses anteriores a la fecha de ella. IV. No estar en servicio activo en el Ejército Federal ni tener mando en la policía o gendarmería rural en el Distrito donde se haga la elección, cuando menos noventa días de ella. V. No ser titular de alguno de los organismos a los que la Constitución otorga autonomía, ni ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de la administración pública federal, a menos que se separe definitivamente de sus funciones 90 días antes del día de la elección. VI. No ser ministro de algún culto religioso. VII. No estar comprendido en alguna de las incapacidades que señala el artículo 59°.
  29. 29. « Facultades Exclusivas 74 » 1 Expedir el bando solemne en el cual se da a conocer la declaración de presidente electo realizada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. 2 Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las funciones de la entidad de fiscalización superior de la Federación, en los términos que disponga la ley. 3 Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federación. 4 Revisar la cuenta pública anual. Declarar si ha lugar o no a proceder en contra de los servidores 5 públicos que fueran presuntos responsable de la comisión de un delito, en los términos del art. 111° 6 Conocer de las acusaciones que se hagan en contra de funcionarios públicos en los términos del artículo 110°, así como fungir como órgano de acusación en los juicios políticos que contra ellos se instauren.
  30. 30. CÁMARA DE SENADORES 56° La Cámara de Senadores se integrará por 128 senadores, de los cuales, en cada Estado y en el DF, 2 serán elegidos según el principio de votación mayoritaria relativa y 1 será asignado a la primera minoría. Para estos efectos, los partidos políticos deberán registrar 1 lista con 2 fórmulas de candidatos. La senaduría de primera minoría le será asignada a la fórmula de candidatos que encabece la lista del partido político que, por sí mismo, haya ocupado el segundo lugar en número de votos en la entidad de que se trate. Los 32 senadores restantes serán elegidos según el La Cámara de Senadores principio de representación proporcional, mediante el se renovará en su sistema de listas votadas en una sola circunscripción totalidad cada seis años plurinominal nacional. La ley establecerá las reglas y fórmulas para estos efectos.
  31. 31. 57° Por cada senador propietario se elegirá un suplente. 58° Para ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser diputado, excepto el de la edad, que será la de 25 años cumplidos el día de 59° Los Senadores y Diputados al la elección. Congreso de la Unión no podrán ser reelectos para el período inmediato.
  32. 32. « Facultades Exclusivas 76° » a) Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el presidente y el secretario rindan al Congreso. b) Aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo de la Unión. c) Ratificar los nombramientos que el presidente de la República, ministros, agentes, diplomáticos y cónsules generales, entre otros funcionarios. d) Autorizar al presidente para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los límites del país. e) Declarar la desaparición de poderes en una entidad federativa y nombrar en ese caso un gobernador provisional. f) Erigirse en jurado de sentencia para conocer los juicios políticos que se emprendan en contra de funcionarios públicos, en los términos del art. 110 . g) Designar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de entre la terna sometida a consideración por el presidente. h) Conocer de las solicitudes de licencia o renuncia de los ministros de la SCJN. i) Nombrar al presidente de la Comisión de los Derechos Humanos por el voto de las 2/3 partes de los miembros presentes.
  33. 33. COMISIÓN PERMANENTE Órgano del Poder Legislativo Federal que funciona fuera de los tiempos del periodo ordinario de sesiones de las Cámaras. Se integra de acuerdo al art. 78° por 37 miembros, de los cuales 19 son diputados y 18 senadores . Los integrantes de la comisión son nombrados por sus respectivas Cámaras antes de clausurar cada uno de los periodos ordinarios. Por cada titular se elegirá un suplente.
  34. 34. Facultade s a) Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional, en los casos a que se refiere el art. 76, fracción I. b) Recibir, en su caso, la protesta del presidente de la República. c) Recibir las iniciativas de ley y proposiciones dirigidas a las Cámaras del Congreso de la Unión, así como turnarlas para que dictamen a las respectivas Comisiones de la Cámara a la que vayan dirigidas. d) Acordar por sí o a propuesta del Ejecutivo la celebración de sesiones extraordinarias, pero para ello se requiere el voto de las 2/3 partes de los individuos presentes en la sesión. e) Otorgar o negar la ratificación del procurador general de la República que le sea sometida a su consideración por el Poder Ejecutivo. f) Otorgar licencia al presidente por hasta 30 días y nombrar al interino que supla esa falta. g) Ratificar algunos nombramientos realizados por el Ejecutivo, tales como los de los agentes diplomáticos, cónsules generales, etc. h) Conocer y resolver las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los legisladores.
  35. 35. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO El procedimiento legislativo en México está regulado en el artículo 72 constitucional, y posee las siguientes fases: Iniciativa Inicio de Discusión vigencia PROCEDIMIENTO Publicación Aprobación Sanción
  36. 36. El sujeto legitimado somete a la consideración del Poder Legislativo, un proyecto de ley, de reforma a una ley o de reforma constitucional. En principio la iniciativa puede presentarse en cualquiera de las Cámaras, con dos excepciones: aquellas que se refieran a empréstitos, contribuciones o impuestos, y aquellas que traten de reclutamiento de tropas. En estos supuestos la iniciativa deberá ser conocida primero por la Cámara de Diputados . La Cámara que recibe la iniciativa se suele llamar Cámara de origen o de inicio.
  37. 37. Se fija el contenido definitivo del proyecto de ley. Participan la mayoría parlamentaria y las minorías. Etapa esencial que incorpora el principio de publicidad, que brinda un sentido legitimador de importancia para las leyes: se discute públicamente, se conocen las respectivas posturas de cada uno de los grupos parlamentarios y se permite conocer la opinión de la oposición, con independencia de que gane o no la votación final. Se requiere que exista quórum, el cual se alcanza con la presencia de la mitad más uno de los legisladores, de conformidad al art. 63°
  38. 38. Se da en el momento en que el proyecto de ley alcanza una votación favorable. Dentro del procedimiento legislativo ordinario no se requiere de mayoría calificada para aprobar un proyecto de ley, de modo que basta con que se obtenga una mayoría simple a favor del mismo. Las mayorías calificadas son requeridas para ciertos proyectos, verbigracia: reformas constitucionales (2/3 partes de los miembros presentes), proyectos vetados por el presidente de la República.
  39. 39. Se da por parte del Poder Ejecutivo Federal una vez que el proyecto ha sido aprobado por ambas Cámaras. Si la sanción no se presta el Ejecutivo puede interponer el veto. Por medio de la interposición del veto el presidente devuelve a la Cámara de origen el proyecto que ya había sido aprobado. Se tienen 10 días hábiles para interponer el veto, contados a partir de que el presidente recibe la ley por parte del Congreso de la Unión. El veto puede ser total o parcial, el art. 72 inciso C , dispone que el proyecto puede ser desechado en todo o en parte.
  40. 40. Requerida para la entrada en vigor del proyecto aprobado por las Cámaras y sancionado por el Ejecutivo . Constituye un requisito para la existencia de la ley, ya que un texto no publicado carece de relevancia para el mundo de lo jurídico. Al entrar en vigor la ley se convierte en obligatoria. El tiempo que transcurre entre la publicación en el DOF y la entrada en vigor se conoce como vacatio legis; en ese lapso la ley ya publicada no ha entrado en vigor, y no es, en consecuencia, jurídicamente vinculante.
  41. 41. Desarrollo de una serie de parámetros y actuaciones que no siempre responden a consideraciones estrictamente jurídicas, pero que sirven para ir construyendo un espacio público democratizado, nutrido por las diversas concepciones expresadas en el parlamento a través de actos de control. - Nombramientos [Ejercidos en conjunto con el poder Ejecutivo] 76°, II - Figura de control parlamentario [Comparecencias] 93° - Comisiones de investigación PODER DE LA BOLSA Presupuesto 74°, IV Cuenta Pública 74° VI
  42. 42. PODER EJECUTIVO 80° Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo, que se denominará “Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.”
  43. 43. 81° Elección directa 82° Requisitos: I. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el país al menos durante 20 años. II. Tener 35 años cumplidos al tiempo de la elección. III. Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección. IV. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto. V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejército, seis meses antes del día de la elección. VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Procurador General de la República, gobernador de algún Estado ni jefe de Gobierno del DF, a menos que se separe de su puesto 6 meses antes del día de la elección. VII. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el artículo 83. 83° El Presidente entrará a ejercer su encargo el 1° de diciembre y durará en el 6 años. No reelección.
  44. 44. 84° Nombramiento: - Presidente interino - Presidente sustituto 85° Nombramiento de Presidente provisional. 86° Renuncia del Presidente 87° Protesta del Presidente 88° Permiso para ausentarse del territorio 89° Facultad reglamentaria 90° Organización administrativa: - Pública centralizada - Pública descentralizada
  45. 45. Diferencias de regímenes PRESIDENCIAL PARLAMENTARIO Elección directa Elección indirecta Periodo fijo Periodo máximo No remoción Moción de censura Libre nombramiento de Ratificación ministerial secretarios No disolución de las cámaras Disolución de cámaras TIPOS DE FACULTADES DEL PODER EJECUTIVO a) Administrativas b) Creación c) Jurisdiccionales d) Gobierno e) Metaconstitucionales
  46. 46. PODER JUDICIAL 94° Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.
  47. 47. 1ª Sala Suprema Corte de Pleno Justicia de la Nación 2ª Sala Sala Superior Tribunal Electoral Poder Judicial Salas Regionales Tribunales Colegiados de Circuito Consejo de la Tribunales Unitarios Judicatura Federal de Circuito Jueces de Distrito
  48. 48. Nombramientos Ministros El Presidente de la República envía terna al Senado, quienes eligen por mayoría calificada. Magistrados El pleno de la SCJN propone terna al Senado, este elegirá por mayoría calificada en cada una de las 7 vacantes. Consejeros El presidente de la SCJN presidirá el Consejo de la Judicatura Federal, 3 Consejeros son nombrados por el pleno de la SCJN entre jueces y magistrados, 2 son nombrados por el Senado electos por mayoría simple y 1 nombrado por el presidente de la República.
  49. 49. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Pleno integrado por 11 ministros 1ª Sala. Encargada de asuntos civiles y penales. 2ª Sala. Encargada se asuntos administrativos y laborales. Las salas se integran por cinco ministros cada una.
  50. 50. 99° El Tribunal Electoral será, con excepción de lo dispuesto en la fracción II del artículo 105 de la Constitución, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación. Formado por 1 sala superior y 5 regionales. - Sala superior: Integrada por 7 magistrados - Salas regionales: Integrada por 3 magistrados El Presidente del Tribunal es elegido por la Sala Superior, de entre sus miembros, para ejercer el TRIBUNAL cargo por 4 años. ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
  51. 51. CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL 100 El Consejo de la Judicatura Federal será un órgano del Poder Judicial de la Federación con independencia técnica , de gestión y para emitir sus resoluciones. Se integra por 7 miembros , uno de ellos, el Presidente de la SCJN 3 Consejeros designados por el pleno de la Corte 2 Consejeros designados por el Senado 1 Consejero designado por el Presidente de la República
  52. 52. “ FUNCIONES DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.” Conoce de las acciones de inconstitucionalidad Control abstracto: Ejercido con las acciones de inconstitucionalidad . Ejemplo: Norma vs. Norma Control concreto: Caso en donde se aplica la norma. Controversias constitucionales C Procesos para verificar el respeto a la división de poderes. Busca asegurar que cada poder sea respetuoso respecto a la competencia de los demás. Unificación de jurisprudencia Crear jurisprudencia ya sea por reiteración o contradicción. Amparos Posee facultad de atracción e interpretación novedosa de la Constitución
  53. 53. TRIBUNAL Impugnar: Elecciones federales y FACULTADES ELECTORAL elecciones locales. Proteger los derechos de participación política (litigios intrapartidistas). Calificar la elección presidencial. CONSEJO DE LA Se encarga de vigilar la JUDICATURA administración del Poder Judicial, así como administrar la carrera El Poder Judicial judicial. Supervisa su desempeño conoce de juicios de amparo y procesos de magistrados y jueces e impone ordinarios federales sanciones. por razón de materia. - Amparo indirecto - Amparo directo
  54. 54. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS 1 ¿ Qué características tienen los Órganos Constitucionales Autónomos y cómo se diferencian de los órganos de Relevancia Constitucional? 2 Causas de los órganos constitucionales autónomos. 3 ¿En México cuáles son estos órganos? CARACTERÍSTICAS - Creados directamente por el texto constitucional. - Tienen una competencia elemental determinada por la Constitución. - No se encuentran dentro de la estructura de ninguno de los tres poderes tradicionales.
  55. 55. Órganos de Relevancia Constitucional Poseen las 2 primeras características de los Órganos Constitucionales Autónomos. Se ubican dentro de la estructura orgánica de alguno de los 3 poderes tradicionales.
  56. 56. ¿Por qué surgen los órganos constitucionales autónomos? Razones variables de acuerdo al orden jurídico de cada país. Surgen porque el Estado tiene que Por razones de coyuntura política, es desarrollar tareas nuevas en relación decir, por determinadas circunstancias de con las realizadas tradicionalmente. orden político e histórico.
  57. 57. Instituto Nacional de Estadística, Geograf ía e Informática. 26°, B Tribunales Agrarios. 27°, XIX Banco de México. 28°, V,VI Instituto Federal Electoral. 41° Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 102°, B
  58. 58. FEDERALISMO Sistema político en el cual las funciones del gobierno están repartidas entre un poder central y un grupo de estados asociados. 40° Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.
  59. 59. Justificación del Federalismo 1.Dimensión geográfica 2.Reconocer pluralidad de poderes locales 3.Lógica de la división de poderes
  60. 60. Competencias Concurrentes Coincidentes Asignadas por la Constitución a más Más de uno de los niveles de de uno de los niveles de gobierno. gobierno participan pero no hay Ejemplo: artículo 73 , XXV duplicidad de funciones. LEYES Generales Federales Se involucra la competencia de más de 1 de Emitidas por el Congreso de la Unión en los órganos del Estado. materias exclusivas.
  61. 61. Carlos A. Roldán Mora

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