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Capital humano, crecimiento
de exportación de alta
tecnología, y su impacto en
la sociedad
Alberto Trejos
INCAE, CEFSA y CINDE
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Costa Rica apostó y ganó
Costa Rica optó desde hace 30 años por una apertura
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Estos elementos de nuestra estrategia de desarrollo han
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sofisticada, de alta tecnología y conocimiento
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más afín a una economía desarrollada
+
Hoy en día, este modelo enfrenta retos
Políticos por el interés de algunos en
reversar lo hecho y lo logrado
Competitivos porque algunas debilidades
históricas apretan más
De crecimiento porque algunas fortalezas
históricas se están agotando, o no llegan a
todos
+
Fortalezas que se agotan
• Cuantitativamente empieza a escasear
• Cualitativamente se notan más ciertas
debilidades
• Es el obstáculo real para la diseminación
de los frutos como un elemento igualizador
en la sociedad
El principal ejemplo es el
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+
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Cuantitativas
Comparativas
De calidad y contenido
De calce con las necesidades
De diseño y “modernidad”
+
Problemas tradicionales
 La cobertura no es tan alta como creemos
 Son muchos los estudiantes que no terminan la secundaria.
Incluso, más que en otros países vecinos más pobres que nosotros
 El sistema de educación para el trabajo no es tan amplio como lo
que necesitamos
 Cuando había una reserva de trabajadores en el mercado laboral
con las características adecuadas, no se notaba tanto que el flujo
se quedaba corto
 Las mediciones de calidad (PISA, p. ej.) no salen tan positivas
como esperaríamos
+
La evolución no es del todo mala
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Costa Rica: Población Ocupada según Nivel de Instrucción
Sin instrucción
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Universitaria
Nivel ignorado
Fuente: INEC (2011)
+
Pero la competencia es brava
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Costa Rica Chile Malasya Irlanda Taiwan Singapur
Calificación de la Fuerza Laboral por País (2009)
Primaria Secundaria Terciaria
Fuente: Estadísticas OIT (2011)
+
Tasa de Matrícula (% bruto)
Ciclos Costa Rica Chile Polonia Irlanda Malasia Noruega
Primaria 110 106 97 105 95 99
Secundaria 96 90 99 118 69 110
Terciaria 25 55 71 61 36 73
Fuente: The World Bank Data Catalog, 2005 (terciaria Costa Rica), 2008 (datos Chile y Malasia), 2009.
+
Claro, el problema nos lo buscamos
Cuando nuestro desarrollo apenas permitía
crecer en manufacturas de bajo valor
agregado, esto no era un tema
Conforme fuimos teniendo éxito en evolucionar
nuestro posicionamiento, entramos a competir
en mercados más exigentes, contra mejor
competencia
+ Cambio en la estructura de
exportaciones según aspecto
competitivo clave del sector
8.5
24.0
16.3
29.3
15.5
14.636.2
28.5
23.5
3.6
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1994 2011
Cheap labor
Natural resources
Scale or capital
Differentiated products
Science and human cap
Source: PROCOMER (2012)
+
Otros aspectos del problema: la
actitud hacia lo técnico
 En Costa Rica, la fracción de estudiantes que hace una educación
“técnica” o “vocacional” es muy baja
 En relación a lo recomendable, y en relación a países desarrollados, en
particular en Europa
 El problema es en parte presupuestario
 Con un mandato de subir la cobertura sí o sí, se crean los espacios en la
forma que sea más barata, lo cual significa la formación “académica”
tradicional
 Es en muy buena parte de actitud
 Hay una visión peyorativa sobre la formación técnica o vocacional
 Y también de caducidad
 El sistema fue diseñado en una época en que solo los que podían ir a la
universidad podían terminar la secundaria: la convirtió en una preparatoria
+
Qué gradúan las universidades
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
Artes y Letras
Ciencias
Básicas
Ciencias
Sociales
Ciencias
Económicas
Educación
Recursos
Naturales
Ingeniería
Salud
+
En algunos aspectos vamos para
atrás
+
Matrícula y Graduados en
Educación Técnica, por país, 2007
País Matrícula en programas
vocacionales de
secundaria superior
Graduados en programas
técnicos y vocacionales (%
graduados en secundaria
superior)
Rep. Checa 75.2 75.9
Finlandia 66.7 63.7
Polonia 44.3 36.1
Chile 35.1 44.9
Corea del Sur 26.8 27.8
Holanda 67.6 64.8
Costa Rica 18.9 16.7
Brasil 9.4 8.8
México 9.4 7.8
Fuente: OECD, 2009
+
En general, hay un problema de
calce…
 El sistema educativo público ofrece cupos con una mezcla
determinada pensando en intereses institucionales y gremiales,
más que en necesidades productivas y de desarrollo, o
aspiraciones de los estudiantes
 Las nuevas generaciones aspiran a estudiar en los campos que
los preparan para la nueva economía, en parte por obvia
conveniencia laboral, y en parte por genuino interés en esas
áreas, que son las más dinámicas y atractivas para ellos
 Las instituciones responden ajustando su oferta muy lentamente.
Hay enormes listas de espera, y otras formas de racionamiento,
en los campos que los alumnos quieren estudiar, y una sobre-
oferta, que nunca se recorta, en los demás
+
El problema estratégico es cómo
construir el país que queremos
Qué
estudia
la gente
Vocación e intereses
del estudiante
Demanda productiva
y mercado laboral
Capacidad de oferta del
sistema
Necesidad de
desarrollo del país
+ Ejemplo: cambio salarial en diversos
puestos en cierta rama industrial
-30% -10% 10% 30% 50% 70% 90%
Crecimiento 2006-2010
La línea gruesa representa el crecimiento de los salarios promedios del sector privado
Fuente: Elaboración propia con base en datos de CINDE e INEC
+
…que combina mal con otro
problema de rigidez
Los contenidos de las carreras son
predetermiados, con limitada capacidad de ajuste
Los estudiantes no tienen, dentro de una carrera,
mucha libertad para sumar o restar contenidos
Las entidades de acreditación exigen este alto
grado de rigidez
Es prácticamente imposible obtener un grado
habiendo hecho un pensum “a la medida”
+
Existen muy pocos híbridos y
habilidades complementarias
Conforme la
economía se
moderniza, se
necesitan no solo
especialistas sino
también gente con
formación mixta entre
áreas relacionadas
Ciertas disciplinas no
se pueden ejercer
bien si el trabajador
no sabe ciertas cosas
complementarias,
sobre todo cómputo e
idiomas, que la
formación en la
disciplina no incluye
Híbridos
Habilidadescomplementarias
+
INA: Porcentaje Relativo de
Graduados (2010)
Sector Graduados Porcentaje
Industria 10,460 100%
Electricidad y Electrónica 737 7.0%
Telecomunicaciones y Telemática 368 3.5%
Mecánica de Precisión 259 2.5%
Refrigeración y Aire Acond 145 1.4%
Construcciones Metálicas 213 2%
Industria del Plástico 128 1.2%
Comercio y Servicios 23,875 100%
Administración 2,947 12.3%
Idiomas 4,126 17.3%
Informática y Comunicación 14,281 59.8%
Fuente: INA (2011)
+
El sistema tiene ineficiencias
pavorosas
 La manera como se aplica el examen de bachillerato se
constituye en una barrera enorme y un incentivo a reducir la
participación y cobertura
 Ciertos programas que deberían ser vistos como alternativas
son más bien exigidos como requisitos unos de otros
 Vicios como la repitencia, y el mal manejo de la deserción
transitoria, tienen alternativas muy obvias
+
Soft skills
 El costarricense, antes de pasar por el sistema educativo, tiene
“soft skills” extraordinarios
 P.ej. su capacidad de trabajar en equipo, aprender de sus errores,
comunicarse, liderar o ser liderado, asumir proactividad
 Somos a la vez disciplinados y creativos, una mezcla difícil de
encontrar
 Pero algo tiene nuestro sistema educativo que le reduce estas
habilidades a la gente conforme va pasando el tiempo en el
sistema
 Formalismo, memorismo, arbitrariedad, muy poca aplicación
práctica, muy poca exposición real al entorno, etc.
+
Esto hay que arreglarlo
 En Costa Rica, se suman a la “edad de trabajar” 65.000 personas netas
cada año
 Existe un segmento de la economía capaz de ofrecer empleos bien
remunerados, dignos, duraderos e interesantes, al número que esté
disponible de esos 65.000 y que tenga las características educativas
adecuadas
 El crecimiento de ese segmento no solo es el factor clave de nuestro
crecimiento económico, sino también el de nuestra convergencia a una
sociedad más homogénea
 Si solo una fracción de esos 65.000 llegan al mercado con las
habilidades adecuadas (aún cuando se invierta mucho en total), nuestro
desarrollo va a tener su motor a media máquina, y esta diferencia se
constituirá en un factor de divergencia, no convergencia

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  • 1. + Capital humano, crecimiento de exportación de alta tecnología, y su impacto en la sociedad Alberto Trejos INCAE, CEFSA y CINDE
  • 2. + Costa Rica apostó y ganó Costa Rica optó desde hace 30 años por una apertura agresiva, fomento exportador y atracción de IED Estos elementos de nuestra estrategia de desarrollo han dado grandes frutos, aún cuando otras cosas no Más allá del crecimiento productivo y de empleo, y de la estabilidad de balanza de pagos El fruto ha sido una economía más diversificada y sofisticada, de alta tecnología y conocimiento • Más capaz de diseminar los frutos de la prosperidad, y sectorialmente más afín a una economía desarrollada
  • 3. + Hoy en día, este modelo enfrenta retos Políticos por el interés de algunos en reversar lo hecho y lo logrado Competitivos porque algunas debilidades históricas apretan más De crecimiento porque algunas fortalezas históricas se están agotando, o no llegan a todos
  • 4. + Fortalezas que se agotan • Cuantitativamente empieza a escasear • Cualitativamente se notan más ciertas debilidades • Es el obstáculo real para la diseminación de los frutos como un elemento igualizador en la sociedad El principal ejemplo es el capital humano
  • 5. + ¿Cuáles debilidades? Cuantitativas Comparativas De calidad y contenido De calce con las necesidades De diseño y “modernidad”
  • 6. + Problemas tradicionales  La cobertura no es tan alta como creemos  Son muchos los estudiantes que no terminan la secundaria. Incluso, más que en otros países vecinos más pobres que nosotros  El sistema de educación para el trabajo no es tan amplio como lo que necesitamos  Cuando había una reserva de trabajadores en el mercado laboral con las características adecuadas, no se notaba tanto que el flujo se quedaba corto  Las mediciones de calidad (PISA, p. ej.) no salen tan positivas como esperaríamos
  • 7. + La evolución no es del todo mala 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Costa Rica: Población Ocupada según Nivel de Instrucción Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Universitaria Nivel ignorado Fuente: INEC (2011)
  • 8. + Pero la competencia es brava 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Costa Rica Chile Malasya Irlanda Taiwan Singapur Calificación de la Fuerza Laboral por País (2009) Primaria Secundaria Terciaria Fuente: Estadísticas OIT (2011)
  • 9. + Tasa de Matrícula (% bruto) Ciclos Costa Rica Chile Polonia Irlanda Malasia Noruega Primaria 110 106 97 105 95 99 Secundaria 96 90 99 118 69 110 Terciaria 25 55 71 61 36 73 Fuente: The World Bank Data Catalog, 2005 (terciaria Costa Rica), 2008 (datos Chile y Malasia), 2009.
  • 10. + Claro, el problema nos lo buscamos Cuando nuestro desarrollo apenas permitía crecer en manufacturas de bajo valor agregado, esto no era un tema Conforme fuimos teniendo éxito en evolucionar nuestro posicionamiento, entramos a competir en mercados más exigentes, contra mejor competencia
  • 11. + Cambio en la estructura de exportaciones según aspecto competitivo clave del sector 8.5 24.0 16.3 29.3 15.5 14.636.2 28.5 23.5 3.6 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 1994 2011 Cheap labor Natural resources Scale or capital Differentiated products Science and human cap Source: PROCOMER (2012)
  • 12. + Otros aspectos del problema: la actitud hacia lo técnico  En Costa Rica, la fracción de estudiantes que hace una educación “técnica” o “vocacional” es muy baja  En relación a lo recomendable, y en relación a países desarrollados, en particular en Europa  El problema es en parte presupuestario  Con un mandato de subir la cobertura sí o sí, se crean los espacios en la forma que sea más barata, lo cual significa la formación “académica” tradicional  Es en muy buena parte de actitud  Hay una visión peyorativa sobre la formación técnica o vocacional  Y también de caducidad  El sistema fue diseñado en una época en que solo los que podían ir a la universidad podían terminar la secundaria: la convirtió en una preparatoria
  • 13. + Qué gradúan las universidades 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 Artes y Letras Ciencias Básicas Ciencias Sociales Ciencias Económicas Educación Recursos Naturales Ingeniería Salud
  • 14. + En algunos aspectos vamos para atrás
  • 15. + Matrícula y Graduados en Educación Técnica, por país, 2007 País Matrícula en programas vocacionales de secundaria superior Graduados en programas técnicos y vocacionales (% graduados en secundaria superior) Rep. Checa 75.2 75.9 Finlandia 66.7 63.7 Polonia 44.3 36.1 Chile 35.1 44.9 Corea del Sur 26.8 27.8 Holanda 67.6 64.8 Costa Rica 18.9 16.7 Brasil 9.4 8.8 México 9.4 7.8 Fuente: OECD, 2009
  • 16. + En general, hay un problema de calce…  El sistema educativo público ofrece cupos con una mezcla determinada pensando en intereses institucionales y gremiales, más que en necesidades productivas y de desarrollo, o aspiraciones de los estudiantes  Las nuevas generaciones aspiran a estudiar en los campos que los preparan para la nueva economía, en parte por obvia conveniencia laboral, y en parte por genuino interés en esas áreas, que son las más dinámicas y atractivas para ellos  Las instituciones responden ajustando su oferta muy lentamente. Hay enormes listas de espera, y otras formas de racionamiento, en los campos que los alumnos quieren estudiar, y una sobre- oferta, que nunca se recorta, en los demás
  • 17. + El problema estratégico es cómo construir el país que queremos Qué estudia la gente Vocación e intereses del estudiante Demanda productiva y mercado laboral Capacidad de oferta del sistema Necesidad de desarrollo del país
  • 18. + Ejemplo: cambio salarial en diversos puestos en cierta rama industrial -30% -10% 10% 30% 50% 70% 90% Crecimiento 2006-2010 La línea gruesa representa el crecimiento de los salarios promedios del sector privado Fuente: Elaboración propia con base en datos de CINDE e INEC
  • 19. + …que combina mal con otro problema de rigidez Los contenidos de las carreras son predetermiados, con limitada capacidad de ajuste Los estudiantes no tienen, dentro de una carrera, mucha libertad para sumar o restar contenidos Las entidades de acreditación exigen este alto grado de rigidez Es prácticamente imposible obtener un grado habiendo hecho un pensum “a la medida”
  • 20. + Existen muy pocos híbridos y habilidades complementarias Conforme la economía se moderniza, se necesitan no solo especialistas sino también gente con formación mixta entre áreas relacionadas Ciertas disciplinas no se pueden ejercer bien si el trabajador no sabe ciertas cosas complementarias, sobre todo cómputo e idiomas, que la formación en la disciplina no incluye Híbridos Habilidadescomplementarias
  • 21. + INA: Porcentaje Relativo de Graduados (2010) Sector Graduados Porcentaje Industria 10,460 100% Electricidad y Electrónica 737 7.0% Telecomunicaciones y Telemática 368 3.5% Mecánica de Precisión 259 2.5% Refrigeración y Aire Acond 145 1.4% Construcciones Metálicas 213 2% Industria del Plástico 128 1.2% Comercio y Servicios 23,875 100% Administración 2,947 12.3% Idiomas 4,126 17.3% Informática y Comunicación 14,281 59.8% Fuente: INA (2011)
  • 22. + El sistema tiene ineficiencias pavorosas  La manera como se aplica el examen de bachillerato se constituye en una barrera enorme y un incentivo a reducir la participación y cobertura  Ciertos programas que deberían ser vistos como alternativas son más bien exigidos como requisitos unos de otros  Vicios como la repitencia, y el mal manejo de la deserción transitoria, tienen alternativas muy obvias
  • 23. + Soft skills  El costarricense, antes de pasar por el sistema educativo, tiene “soft skills” extraordinarios  P.ej. su capacidad de trabajar en equipo, aprender de sus errores, comunicarse, liderar o ser liderado, asumir proactividad  Somos a la vez disciplinados y creativos, una mezcla difícil de encontrar  Pero algo tiene nuestro sistema educativo que le reduce estas habilidades a la gente conforme va pasando el tiempo en el sistema  Formalismo, memorismo, arbitrariedad, muy poca aplicación práctica, muy poca exposición real al entorno, etc.
  • 24. + Esto hay que arreglarlo  En Costa Rica, se suman a la “edad de trabajar” 65.000 personas netas cada año  Existe un segmento de la economía capaz de ofrecer empleos bien remunerados, dignos, duraderos e interesantes, al número que esté disponible de esos 65.000 y que tenga las características educativas adecuadas  El crecimiento de ese segmento no solo es el factor clave de nuestro crecimiento económico, sino también el de nuestra convergencia a una sociedad más homogénea  Si solo una fracción de esos 65.000 llegan al mercado con las habilidades adecuadas (aún cuando se invierta mucho en total), nuestro desarrollo va a tener su motor a media máquina, y esta diferencia se constituirá en un factor de divergencia, no convergencia