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SISTEMA NACIONAL DE
        INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP


             FUNDAMENTOS DEL SNIP



Camélido 7
Camélido 7
Marco conceptual
• El SNIP es el conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que
  tienen por objetivo, en el contexto de un Estado moderno, ordenar el
  proceso de la inversión pública, para poder concretar las opciones de
  inversión más rentables económica y/o socialmente, considerando los
  lineamientos de la política de Gobierno. Es un instrumento de gestión que
  permite transformar las iniciativas de inversión en proyectos
  concretos, considerando el ciclo de vida del proyecto.
• El SNIP opera en el marco de las políticas macroeconómicas, sectoriales y
  regionales definidas por el Gobierno, las cuales sirven de marco
  referencial para la selección y priorización de proyectos. De esta forma, el
  SNIP canaliza sus esfuerzos en la formulación y actualización de un
  Programa de Inversiones Públicas (PIP) multianual, que proporciona al
  sistema presupuestario la información necesaria para la elaboración del
  Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado en materia de inversión y a
  la vez, también permite orientar la negociación de la cooperación
  internacional en función de las prioridades de desarrollo que haya
  decidido el Gobierno, en especial en materia social

Camélido 7
Objetivos
•    2.1 Objetivo General

•    El principal objetivo del SNIP es concretar las opciones de inversión más rentables
     desde el punto de vista económico y social atendiendo los lineamientos de la política de
     Gobierno.

•    2.2 Objetivos Específicos
•    ¨ Desarrollar y difundir los procedimientos metodológicos, normas e instructivos
     uniformes para la formulación, evaluación, análisis técnico económico, ejecución y
     seguimiento de las iniciativas de inversión. ¨ Disponer de carteras de proyectos, bien
     formulados y evaluados, con el propósito de apoyar la toma de decisiones en la gestión
     de la inversión y en la negociación de la cooperación internacional. ¨ Apoyar la
     selección, priorización y asignación de los recursos de inversión mediante el
     establecimiento de procedimientos y criterios que eviten la discrecionalidad en el uso
     de los recursos públicos. ¨ Proponer anualmente los proyectos de inversión con informe
     favorable de SEGEPLAN a incorporarse en el presupuesto anual del Estado, siguiendo
     para ello las directrices y límites del gasto de inversión, establecidos por el órgano
     rector del sistema presupuestario.


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Características del SNIP
•   Integral, se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento y entidad del
    estado
•    Descentralizada, regional , local.

•   Control del gasto público, en el ciclo del proyecto

•  Técnico, supone una reivindicación de la denominada “cultura
  de proyecto”, a través de la obligatoriedad del ciclo de vida del
  proyecto.
• Neutral, la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no prioriza
  ni asigna recursos (funciones de los sectores y regiones).

•    Desconcentrado, actúa a través de órganos sectoriales y
    Unidades en cada Entidad.

•    Participativo, pues está basado en un enfoque de demanda: la
    identificación de problemas el diseño y formulación de los PIP
    corresponde a las UF.
Importancia del SNIP
• Garantiza la ejecución de un proyecto y/o
  proyectos
• Prioriza los beneficios sociales
• Es un organismo descentralizado:
  Regional, Municipal (provincial y distrital)
• Es un instrumento que permite la modernización
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Sistema snip v

  • 1. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP FUNDAMENTOS DEL SNIP Camélido 7
  • 3. Marco conceptual • El SNIP es el conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que tienen por objetivo, en el contexto de un Estado moderno, ordenar el proceso de la inversión pública, para poder concretar las opciones de inversión más rentables económica y/o socialmente, considerando los lineamientos de la política de Gobierno. Es un instrumento de gestión que permite transformar las iniciativas de inversión en proyectos concretos, considerando el ciclo de vida del proyecto. • El SNIP opera en el marco de las políticas macroeconómicas, sectoriales y regionales definidas por el Gobierno, las cuales sirven de marco referencial para la selección y priorización de proyectos. De esta forma, el SNIP canaliza sus esfuerzos en la formulación y actualización de un Programa de Inversiones Públicas (PIP) multianual, que proporciona al sistema presupuestario la información necesaria para la elaboración del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado en materia de inversión y a la vez, también permite orientar la negociación de la cooperación internacional en función de las prioridades de desarrollo que haya decidido el Gobierno, en especial en materia social Camélido 7
  • 4. Objetivos • 2.1 Objetivo General • El principal objetivo del SNIP es concretar las opciones de inversión más rentables desde el punto de vista económico y social atendiendo los lineamientos de la política de Gobierno. • 2.2 Objetivos Específicos • ¨ Desarrollar y difundir los procedimientos metodológicos, normas e instructivos uniformes para la formulación, evaluación, análisis técnico económico, ejecución y seguimiento de las iniciativas de inversión. ¨ Disponer de carteras de proyectos, bien formulados y evaluados, con el propósito de apoyar la toma de decisiones en la gestión de la inversión y en la negociación de la cooperación internacional. ¨ Apoyar la selección, priorización y asignación de los recursos de inversión mediante el establecimiento de procedimientos y criterios que eviten la discrecionalidad en el uso de los recursos públicos. ¨ Proponer anualmente los proyectos de inversión con informe favorable de SEGEPLAN a incorporarse en el presupuesto anual del Estado, siguiendo para ello las directrices y límites del gasto de inversión, establecidos por el órgano rector del sistema presupuestario. Camélido 7
  • 5. Características del SNIP • Integral, se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento y entidad del estado • Descentralizada, regional , local. • Control del gasto público, en el ciclo del proyecto • Técnico, supone una reivindicación de la denominada “cultura de proyecto”, a través de la obligatoriedad del ciclo de vida del proyecto. • Neutral, la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no prioriza ni asigna recursos (funciones de los sectores y regiones). • Desconcentrado, actúa a través de órganos sectoriales y Unidades en cada Entidad. • Participativo, pues está basado en un enfoque de demanda: la identificación de problemas el diseño y formulación de los PIP corresponde a las UF.
  • 6. Importancia del SNIP • Garantiza la ejecución de un proyecto y/o proyectos • Prioriza los beneficios sociales • Es un organismo descentralizado: Regional, Municipal (provincial y distrital) • Es un instrumento que permite la modernización (internet) • Uso responsable de nuestros recursos • Contribuye al bienestar social. Camélido 7
  • 7. Qué busca el SNIP • Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país. • El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno. • Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversión que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
  • 8. ¿Cuál era el problema de las inversiones antes de SNIP? Los proyectos de inversión que ejecutaba el sector público, en su mayoría presentaban los siguientes resultados DESVIACIONES DE DUPLICIDAD DE LA INVERSIÓN OBJETIVOS Y POLÍTICAS PROYECTOS NO ALTO RIESGO DE LA SOSTENIBLES INVERSIÓN SOBREDIMENSIONAMIENTO PROYECTOS NO RENTABLES DE LA INVERSIÓN Camélido 7
  • 9. Mirador de Tambopata, Madre de Dios Mirador de más de 40 metros de altura Costo: Dos millones de nuevos soles Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales. La construcción dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad Pero aún, teniendo en cuenta que en Madre de Dios: La tasa de Analfabetismo es El 36.4% de la población vive de 22.3% (de 15 años a más) en hogares sin alumbrado eléctrico El 75.4% dela población no El 65.2% de la población no cuenta con servicio de está abastecida de agua (red desagüe (red pública dentro pública dentro de vivienda) Camélido 7 de vivienda)
  • 10. ¿Cuándo se inicia el SNIP? La implementación del denominado SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP), se inició en el Perú, a partir del año 2000, como un sistema administrativo público, encargado de acreditar la calidad de las propuestas de inversión que deben ejecutar los distintos organismos y entidades del sector publico peruano.* * LEY N° 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Camélido 7
  • 11. Normatividad Básica - SNIP LEY N° 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA. Publicada el 28 de Junio de 2000; Modificada por Las Leyes N° 28522 y 28802, del 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, por el Decreto Legislativo N° 1005, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 3 de mayo de 2005 DECRETO SUPREMO N° 102-2007-EF APRUEBA EL NUEVO REGLAMENTO SNIP Camélido 7
  • 12. Normativa Básica - SNP  Directiva N° 001-2011-EF/68.01 – Publicado: 09 abril 2011 Directiva N° 001-2011-EF/68.01-09-abril -2011 Modifican el Anexo SNIP-10 – Parámetro de Evaluación de la Directiva N° 001-2011-EF/68.01-19 Mayo 2011 Aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SIN, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Publicado: 25 de julio 2011 Camélido 7
  • 13. ¿Qué es el SNIP? El Sistema Nacional de la Inversión Pública (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversión pública, a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión, busca: EFICIENCIA EN EL SOSTENIBILIDAD USO DE LOS EN LA PROVISIÓN IMPACTO RECURSOS DE LOS SERVICIOS SOCIOECONÓMICO Camélido 7
  • 14. ¿Qué propone el SNIP? Procedimientos que certifican la calidad de los proyectos de inversiones ; busca asegurar una adecuada inversión social y económica; es decir, optimizar el uso del los recursos públicos destinados a la inversión. Baja Calidad de la Mayor Calidad de la inversión Pública Inversión Pública Proyectos Buenos SNIP Proyectos Proyectos Buenos Malos Camélido 7
  • 15. Definición: Proyecto de Inversión Pública - PIP Constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generan durante la vida útil del proyecto y esos sean independientes de los de otros proyectos.  El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de su Entidad y a sus competencias.  Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de pre inversión.  No son PIP las inversiones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. Camélido 7
  • 16. ¿Qué es un Conglomerado? Es un conjunto de PIPs de pequeña escala que comparten características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que corresponden a una misma función y programa de acuerdo al Clasificador Funcional Programático. Camélido 7
  • 17. PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA a) Ser una intervención limitada en el tiempo, con un periodo de duración determinado; b) Se propone como la solución a uno o varios problemas debidamente identificados; c) Los PIP que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la consecución de un objetivo; d) Puede contener componentes de estudios, proyectos piloto, administración o alguna otra intervención relacionada directamente a la consecución del objetivo del Programa: e) Genera beneficios adicionales respecto a la ejecución de los PIP de manera independiete.
  • 18. Organización del SNIP SECTOR/GR/GL ÓRGANO MEF RESOLUTIVO Relación Institucional OFICINA DE DIRECCIÓN GENERAL PROGRAMACIÓN E Relación Técnico DE PROGRAMACIÓN INVERSIONES (OPI) - Funcional MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO Relación Funcional y/o Institucional UNIDADES FORMULADORAS UNIDADES EJECUTORAS Camélido 7
  • 19. REQUISITOS PARA ACCEDER COMO UF Y OPI  Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, elaborado conforme al Anexo SNIP-15, se le incorporen voluntariamente, a partir der la fecha de dicho acurdo, siempre y cuando cumpla con los requisitos mínimos siguientes: a) Tener acceso a Internet b) Tener el compromiso del Consejo Municipal de apoyar la generación y fortalecimiento técnico de las capacidades de formulación y evaluación de Proyectos de Inversión Pública, en su Gobierno Local; y c) Tener al momento de acordar su incorporación al SNIP, en su Presupuesto Institucional para Grupo Genérico de Gastos 2.6 Adquisición de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4´000,00.00 Camélido 7
  • 20. Requisitos para la declaración de viabilidad de un proyecto a. Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. b. No se trata de un PIP fraccionado. c. La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto. d. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto. e. Las entidades han cumplido con los procedimientos que señalan en la normatividad del SNIP Camélido 7
  • 21. Requisitos para la declaración de viabilidad de un proyecto f. Han sido elaborados considerando los parámetros y Normas Técnicas para Formulación y los Parámetros de Evaluación (Anexos SNIP-09 y SNIP-10). g. Han sido formulados considerando metodologías adecuadas de evaluación de proyectos, las cuales se reflejan en las Guías Metodológicas que publica la DGPM. h. No están sobredimensionados respecto a la demanda prevista , y los beneficios del proyecto no están sobreestimados. Camélido 7
  • 22. ¿Cuándo se declara viable un proyecto? Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de pre inversión ha demostrado ser : Socialmente rentable COSTO BENEFICIO Recursos para operación y Sostenible mantenimiento, aceptación de la comunidad, etc. Enmarcados en los Esfuerzos y Compatible con las políticas sectoriales nacionales prioridades del país (educación inicial, electrificación rural, etc. Camélido 7
  • 23. Ciclo del Proyecto IDEA Pre Inversión Inversión Post Inversión Perfil Estudios Operación y Definitivos/ Mantenimiento D** Expediente Técnico Factibilidad Evaluación Ex Post Ejecución FIN Retroalimentación * La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversión a la inversión Camélido 7
  • 24. CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA POST – PRE - INVERSIÓN INVERSIÓN INVERSIÓN Registro en Declaración de el Banco de Viabilidad Proyectos aprobado autorizado autorizado Expediente Operación Evaluación Perfil Factibilidad Ejecución Técnico y Manten. Ex Post PIP viables en el rechazado rechazado Banco de Proyectos Camélido 7
  • 25. PROCESO DE REDUCCIÓN DE INCERTIDUMBRE A TRAVÉS DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN mayor Mayor i n c c e r o t s i t d u o m b r e menor menor idea perfil factibilidad Camélido 7
  • 26. FASE DE PRE INVERSIÓN Camélido 7
  • 27. NIVELES MÍNIMOS DE ESTUDIOS DE PRE – INVERSIÓN PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE UN PIP – POR LA OPI ESTUDIO MONTO DE INVERSIÓN A PRECIOS MERCADO S/. PERFIL S/. 1´200,00 hasta 10´000,000 FACTIBILIDAD Mayor a S/. 10´000,000 PIP MENOR Menor a S/. 1 200,000 Camélido 7
  • 28. PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN OPI UF Sectorial / Regional / Local Elaboración de Estimación en profundidad de Perfil Evalúa Perfil aspectos técnicos como de beneficios y costos de un conjunto de alternativos Perfil del Proyecto ¿Rechaza? si no si ¿Observa? Mejora del Perfil Fin PIP DE 1´200,000 HASTA 10´000,000 Soles no Perfil Aprobado PLAZO DE EVALUACIÓN 30 DÍAS HÁBILES si Autorización ¿Observa? siguiente estudio Camélido 7 Declaración de viabilidad
  • 29. PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN OPI Sectorial / Regional / Local UF Autorización de ESL Factibilidad Valoración precisa de los beneficios y costos de la alternativa seleccionada Evalúa Estudio considerando su diseño optimizado Elaboración de Perfil ¿Rechaza? si Estudio de no PIP > 10{ 000,000 Nuevos Factibilidad Fin ¿Observa? Soles si no Mejora del Estudio Estudio Aprobado PLAZO DE EVALUACIÓN: 40 DÍAS Declaración de viabilidad Camélido 7
  • 30. Esquema de los estudios de pre inversión MÓDULO I MÓDULO II MÓDULO III MÓDULO IV Aspectos Identificación Formulación Evaluación Generales NOMBRE DEL DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE FLUJO DE INVERSIONES DEL PROYECTO SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN PROYECTO ÁRBOL DE CAUSAS Y EVALUACIÓN ECONÓMICA UNIDAD ANÁLISIS DE DEMANDA PRECIOS DE MERCADO EFECTOS FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEFINICIÓN DE COSTOS A PRECIOS ANÁLISIS DE OFERTA SOCIALES PROBLEMAS MARCO DE REFERECIA ÁRBOL DE MEDIOS Y BALANCE DE OFERTA EVALUACIÓN SOCIAL FINES DEMANDA PARTICIPACIÓN DE LOS OBJETIVO DEL CRONOGRAMA DE ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD BENEFICIARIOS PROYECTO ACCIONES ALTERNATIVAS DE COSTOS DEL PROYECTO A SELECCIÓN DE LA MEJOR SOLUCIÓN PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA ANÁLISIS D E IMPACTO COSTOS INCREMENTALES AMBIENTAL A PRECIO DE MERCADO Camélido 7 MARCO LÓGICO
  • 31. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA 1 Y 2 ANÁLISIS METAS DE DE LOCALIZACIÓN TECNOLOGÍA PRODUCCIÓN TAMAÑO DÉFICIT DE PRECIOS MERCADO REQUERIMIENTOS UNITARIOS IMPACTO CARACTERÍSTICA FÍSICOS DE S TÉCNICAS INVERSIÓN FIJA Y AMBIENTAL COSTOS DE CAPACITACIÓN ORGANIZACIÓN INVERSIÓN Y ANÁLISIS DE EVALUACIÓN PLAN DE OPERACIÓN Y BENEFICIOS 1 Y EMPRESARIAL Y IMPLEMENTACIÓ MANTENIMIENT 2 SOCIAL 1 Y 2 ETAPAS Y REQUERIMIENTO DIAGRAMA DE S FÍSICOS DE O1Y2 N MARCO FLUJO RRHH LÓGICO LINA DE BASE 1 Y 2 REQUERIMIENTO S INSUMOS Y SUMINISTROS Y OTROS MATERIALES Camélido 7
  • 32. PERFIL 5B PLANTEAMIENTO IMPACTO AMBIENTAL TÉCNICO DE LA COSTO DE INVERSIÓN EVALUACIÓN RESULTADOS ANÁLISIS DE ALTERNATIVA ALTERNATIVA 1 Y OPERACIÓN Y EMPRESARIAL Y SENSIBILIDAD BENEFICIOS ELEGIDA MARCO MANTENIMIENTO 1 SOCIAL SOSTENIBILIDAD LÓGICO DÉFICIT DE MERCADO PLANTEAMIENTO IMPACTO AMBIENTAL TÉCNICO DE LA COSTO DE INVERSIÓN EVALUACIÓN RESULTADOS ANÁLISIS DE ALTERNATIVA ALTERNATIVA 2 Y OPERACIÓN Y EMPRESARIAL Y SENSIBILIDAD BENEFICIOS ELEGIDA MARCO MANTENIMIENTO 2 SOCIAL SOSTENIBILIDAD LÓGICO FACTIBILIDAD PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA 1 Y 2 ANÁLISIS METAS DE DE LOCALIZACIÓN TECNOLOGÍA PRODUCCIÓN TAMAÑO PRECIOS DÉFICIT DE REQUERIMIENTOS UNITARIOS IMPACTO MERCADO CARACTERÍSTICA FÍSICOS DE S TÉCNICAS INVERSIÓN FIJA Y COSTOS DE AMBIENTAL CAPACITACIÓN ORGANIZACIÓN INVERSIÓN Y ANÁLISIS DE EVALUACIÓN PLAN DE OPERACIÓN Y BENEFICIOS 1 Y EMPRESARIAL Y IMPLEMENTACIÓ MANTENIMIENT 2 SOCIAL 1 Y 2 ETAPAS Y REQUERIMIENTO DIAGRAMA DE S FÍSICOS DE N MARCO O1Y2 FLUJO RRHH LÓGICO LINA DE BASE 1 Y 2 REQUERIMIENTO S INSUMOS Y SUMINISTROS Y OTROS MATERIALES Camélido 7
  • 33. Vigencia de los Estudios Una vez aprobadas los estudios de preinversión a nivel perfil, prefactibilidad o factibilidad tendrán una vigencia máxima de tres (3) años, contados a partir de su aprobación por la OPI correspondiente o de su declaración de viable Trascurrido este plazo sin haber proseguido con las siguiente etapa del Ciclo del Proyecto, el último estudio de preinversión aprobado deberá volver a evaluarse. Camélido 7
  • 35. ¿Cuándo inicia y culmina la fase de inversión ? Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de ser declarado viable. Implica realizar las acciones de pre operación relacionadas con la inversión, La Fase de inversión comprende  La elaboración del estudio definitivo o expediente técnico detallado, u otro documento equivalente, y  La ejecución del PIP La fase d e inversión culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP Camélido 7
  • 36. Verificación de viabilidad durante la fase de inversión Es la evaluación que se realiza durante la fase de inversión de un PIP con el fin de constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcional han ocurrido cambios en las condiciones o parámetros que sustentaron la declaración de viabilidad La verificación de la viabilidad se puede realizar durante la fase de inversión, en el momento que se produzca alguna modificación del proyecto que puede afectar su viabilidad. Camélido 7
  • 37. La verificación de viabilidad de un PIP procede cuando se han producido modificaciones:  El aumento de las metas asociadas a la capacidad de producción de los servicios.  El aumento de los metrados  El cambio de en la tecnología  El aumento o reemplazo de componentes del PIP  El cambio de alternativa de solución por otra no prevista en el estudio de pre inversión mediante el que se otorgó la viabilidad  El cambio de la localización geográfica dentro del ámbito de influencia del PIP  El cambio en la modalidad de ejecución del PIP y el plazo de ejecución  El cambio en el ámbito de influencia del PIP  El cambio en el objetivo del PIP Camélido 7
  • 38. RANGOS DE INCREMENTOS DE LA INVERSIÓN APROBADA POR LA OPI  Menor o igual a 3´000,000 40%  De 3´00,000 HASTA 6´000,000 30%  Más de 6´000,00 20% Camélido 7
  • 39. REGISTRO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO (Art. 23.3) EXPEDIENTE FORMATO OPI DEL U SECTOR TÉCNICO SNIP N MUNICIPIO I D A ELABORA D.G.P.M D REGISTRO EN E BANCO DE J PROYECTOS E C U ÓRGANO T RESOLUTIVO O R CONTINUA A EJECUCIÓN Camélido 7
  • 40. MODIFICACIÓN DE UN PIP DURANTE LA FASE INVERSIÓN (Art. 26 Inc. 26.3) Caso 1B: hasta 10% en Elaboración de expediente técnico y/o Ejecución del PIP NO A LA MONTO DE INVERSIÓN SE INCREMENTA O HASTA RENTABLE SOCIALMENTE VERIFICACIÓN DE VIABILIDAD U.E. DISMINUYE 10% POR ACTUALIZACIÓN DE OPI DEL SECTOR CONTINUA PRECIOS EJECUCIÓN DEL / MUNICIPIO PIP POR APLICACIÓN DE FÓRMULAS POLINÓMICA DE REAJUSTE DE REGISTRO EN EL PRECIOS BANCO DE PROYECTOS COMO RESULTADO DEL PROCESO DE SELECCIÓN A CAUSA DE ÓRGANO MODIFICACIONES NO RESOLUTIVO SUSTANCIALES Camélido 7
  • 41. MODIFICACIÓN DE UN PIP DURANTE LA FASE DE INVERSIÓN DE PERFIL Caso 2: Incremento del Monto de Inversión más del 10% y menos del 40% Inform. Adicional o Nuevo Estilo ENVÍA INFORMACIÓN OPI DEL SECTOR/ SUSTENTATORIA DE U.E. MODIFICACIONES MUNICIPIO D.G.P.M. OPINIÓN DE LA VERIFICACIÓN DE VIABILIDAD DEL PIP U.F. A INFORME DE ÓRGANO P VERIFICACIÓN DE R RESOLUTIVO CAUSAS VIABILIDAD O 1. Modificaciones no Sustanciales B 2. Pérdida de condición necesaria A para su sustentabilidad C REMITIR COPIA D REGISTRO 3. Se suprimen metas asociadas a •Formato SNIP 16 I FORMATO SNIP G BANCO DE la producción del servicio o •Información O 16 P PROYECTOS componente Sustentatoria N M Camélido 7 5 DÍAS HÁBILES 5 DÍAS HÁBILES
  • 42. CIERRE DEL PROYECTO  La Fase de Inversión culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su Operación y Mantenimiento  Seguidamente, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al órgano que declaró la viabilidad.  Recibido el Informe Cierre del PIP, la OPI que declaró la viabilidad lo registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14) Camélido 7
  • 43. RELACIÓN DEL PRESUPUESTO CON EL SNIP Camélido 7
  • 44. ARTICULACIÓN DE PLANES A NIVEL LOCAL Y EL SNIP COMO INSTRUMENTO Plan Estratégico de Desarrollo Local (PDC) – R1 Plan Estratégico Institucional (PEI) – R2 Planes Operativos Planes Planes Planes SNIP Anuales 2011 Operativos Operativos Operativos Anuales 2012 Anuales 2013 Anuales 2014 Programas estratégicos presupuestales: Actividades permanentes y Actividades temporales (proyectos) (PpR) 2011 2012 2013 2014 Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Participativo Participativo Participativo Participativo Camélido 7
  • 45. ¿Cómo se financian los PIP? GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL 2.6. Adquisición de Activos No financieros 2.1. Personal y 2.6.1. Adquisición de Edificios y obligaciones sociales Estructuras. (Planilla) 2.6.3 Adquisición de 2.2. Pensiones y Otras Vehículos, Maquinarias y prestaciones Sociales Otros 2.6.8 Otros Gastos de Activos no Financieros El SNIP solo busca hacer el mejor uso posible del presupuesto de la Gerencia de Gasto 2.6 “Activos no financieros”. Camélido 7
  • 46. Ente rector del SNIP • Banco de proyectos • Modulo para seguimiento • Centro de información • Costos y precios del proyecto • Registros de especialistas • FONIPREL • www.snip.gob.pe Camélido 7
  • 47. “entrampa” y “contradictorio” • El SNIP, apruebe con mayor rapidez los proyectos de infraestructura, (fierro y cemento) dejando de lado los sectores sociales y agropecuarios. “El SNIP está concentrado en el tema de infraestructura del fierro y del cemento y es más competencia del MEF en ese tipo de proyectos. Cuando hay proyectos agropecuarios o proyectos de reforestación el camino es difícil”. • En ese sentido, Villanueva refirió que es necesario que el país priorice el tema de seguridad alimentaria para no depender de la importación de alimentos y para ello la única forma de asegurarnos es potenciando el sector agropecuario.“A veces el SNIP no armoniza con esta prioridad del sector agropecuario. Es perentorio un convenio marco de apoyo intergubernamental con el Ministerio de Agricultura (Minag), para potenciar el desarrollo agropecuario de la región, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como impulsar la elaboración de una “Agenda Agraria Regional”. • "El filtro y la fiscalización son buenos, pero dejan de serlo cuando un proceso que debe tardar 90 días tarda uno o dos años“. • Es urgente que se modifique y/o reglamente el SNIP para que cumpla su función de contribuir con el desarrollo de inclusión social. Camélido 7
  • 48. El ministro de Economía y Finanzas: “Estamos flexibilizando el SNIP. Les anticipo que vamos a presentar un proyecto de ley en la próxima legislatura para una reforma en este sistema, donde estamos tratando de adecuarlo a los nuevos retos y desafíos que tiene el país”, dijo Castilla durante la presentación de las medidas adoptadas para apoyar al comercio exterior. Señaló que se buscará mejorar el sistema de inversión en tiempos y ajustarlo a la heterogeneidad que existe entre los gobiernos regionales y locales, pues hay grandes diferencias entre Lima y el resto de provincias, sobre todo en zonas rurales. “El SNIP está hecho para proyectos de fierro y cemento pero no está hecho para otro tipo de proyectos que pueden ser inversiones sociales o productivas”, refirió. Puso como ejemplo que el VRAE, donde hay una cantidad de proyectos productivos que son esenciales y pueden tener un rol importantísimo en cambiar la orientación y dar alternativas productivas en esta zona donde hay narcotráfico y cultivos ilegales. “Luego de 11 años que tiene el SNIP es tiempo de repensar en adelante cuáles son los retos y desafíos. El SNIP no puede ser un fin en sí mismo, es un instrumento que permite asegurar la calidad del recurso público pero también debemos asegurarnos que se haga la inversión, el uso también es muy importante”, puntualizó. Camélido 7
  • 49. "Modificación del SNIP impulsará proyectos postergados" • Las autoridades regionales y municipales no tendrán pretextos para dejar de hacer obras en sus localidades, tras las modificaciones del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) anunciadas por el presidente Ollanta Humala, opinó hoy el titular de Moquegua, Martín Vizcarra. • Señaló que dichas reformas aumentarían la capacidad de gasto de las regiones y municipalidades, y también acelerarían el avance de las obras. • “Cualquier intento para flexibilizar el SNIP es muy bueno para nosotros, y el anuncio que hace el presidente de la República servirá para impulsar muchos de nuestros proyectos postergados, manifestó. • “Lo que queda ahora es esperar detalles de las modificaciones, a fin de adaptarnos a ellas”, declaró. • MOQUEGUA APROBÓ PROPUESTA DE HUMALA Humala anunció el sábado, en su Mensaje a la Nación por Fiestas Patrias, la modificación del SNIP, a fin de reducir a la mitad el tiempo de aprobación de los proyectos. • Vizcarra se pronunció en términos generales sobre dicho discurso, al que calificó de positivo. “Me he quedado satisfecho por un mensaje bastante positivo que sienta las bases para un segundo año que seguramente será más fructífero, dijo.
  • 50. La modificación del SNIP acelerara proyectos • El presidente Ollanta Humala anunció que el actual modelo del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) “descansará en paz” para, así, empezar a acelerar los proyectos de los gobiernos regionales y locales. • “Recogiendo sugerencias de las autoridades regionales y locales, hemos introducido dos mejoras para la inversión pública: primero, los aspectos para la capacitación, la asistencia técnica, la asesoría de gestión y la adopción de tecnología; segundo, reducir a la mitad el tiempo que toma la aprobación de los proyectos”, dijo el presidente en su discurso por Fiestas Patrias. • Expresó que esta medida hará posible que los 1,600 gobiernos locales que tienen las mayores necesidades, y que albergan a alrededor de 12 millones de peruanos, puedan aprobar más rápidamente sus propuestas de inversión. • Benavides anotó que todo el mundo se queja de las demoras de este sistema. “Algunos creen que presentar un proyecto light, unas cuantas proyecciones y presupuestos a la ligera son suficientes para ser aprobados, y eso no funciona así”, enfatizó. • En tanto, el presidente de la Confiep, Humberto Speziani, consideró que el plazo de espera para que los proyectos pasen el filtro del SNIP debería reducirse en más de 50%. • “Necesitamos apurarnos en la ejecución de proyectos debido al difícil entorno internacional”, puntualizó. • Speziani comentó que el Gobierno ha fallado en la ejecución del gasto, aunque destacó el anuncio de agilizar la ejecución de obras por impuestos ya que el sector Infraestructura sigue siendo un tema pendiente en el Poder Ejecutivo.
  • 51. AUN TENEMOS RETOS: Aumentar y mejorar la inversión Pública Camélido 7