1.
‫מוחלטת‬ ‫עוני‬ ‫מדידת‬
‫בישראל‬
‫מציגה‬
:
‫אלפנדרי‬ ‫יפית‬
‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬

2.
‫במצגת‬ ‫מה‬
‫לנושא‬ ‫שלי‬ ‫והקשר‬ ‫הנושא‬ ‫לחקירת‬ ‫הרקע‬
‫עניים‬ ‫מודדים‬ ‫מדוע‬
‫בישראל‬ ‫הקיימת‬ ‫המדידה‬
‫המוחלטת‬ ‫המדידה‬ ‫מהי‬
‫המוחלטת‬ ‫למדידה‬ ‫וכלים‬ ‫עקרונות‬
‫המדידה‬ ‫שיטת‬
‫ממצאים‬

3.
‫עני‬ ‫מיהו‬
?
‫בסיסית‬ ‫הגדרה‬
:
‫לאכול‬ ‫מה‬ ‫לו‬ ‫שאין‬ ‫אדם‬
‫היומיומית‬ ‫בהשרדותו‬ ‫טרוד‬ ‫יהיה‬ ‫ותמיד‬
‫יותר‬ ‫רלוונטית‬ ‫הגדרה‬
:
‫אדם‬ ‫הוא‬ ‫עני‬ ‫אדם‬
‫ממחסור‬ ‫הסובל‬ ‫אשר‬
(
‫מחוסר‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬
‫ברירה‬
)
‫למחייתו‬ ‫וחיוניים‬ ‫הכרחיים‬ ‫בצרכים‬
‫חי‬ ‫הוא‬ ‫בה‬ ‫בחברה‬ ‫הסביר‬ ‫ולקיומו‬

4.
‫עניים‬ ‫למדוד‬ ‫מדוע‬
?
‫והסטורית‬ ‫בינלאומית‬ ‫תופעה‬ ‫עוני‬
‫של‬ ‫יכולת‬ ‫ולאי‬ ‫בחברה‬ ‫לחולי‬ ‫מתקשר‬ ‫עוני‬
‫לאזרחיה‬ ‫וחברתי‬ ‫כלכלי‬ ‫ביטחון‬ ‫לספק‬ ‫מדינה‬
‫לאבחן‬ ‫היכולות‬
,
‫להכיר‬
,
‫את‬ ‫ולמדוד‬ ‫לאפיין‬
‫מדיניות‬ ‫וכלי‬ ‫אמצעי‬ ‫מהווה‬ ‫בחברה‬ ‫העניים‬
‫העוני‬ ‫בבעיית‬ ‫לטיפול‬

5.
‫מימדית‬ ‫רב‬ ‫כתופעה‬ ‫עוני‬
‫העוני‬ ‫מדידת‬
:
‫הכנסות‬
‫הוצאות‬
‫בסיסיים‬ ‫צרכים‬
‫חיים‬ ‫רמת‬
‫שיוויון‬ ‫אי‬
‫יחסי‬ ‫עוני‬
/
‫מוחלט‬ ‫עוני‬
‫עוני‬
‫מוסכמתי‬
‫ישיר‬ ‫עוני‬
/
‫עקיף‬ ‫עוני‬
‫ראשי‬ ‫עוני‬
/
‫משני‬ ‫עוני‬
‫אובייקטיבי‬ ‫עוני‬
/
‫סובייקטיבי‬ ‫עוני‬
‫זמני‬ ‫עוני‬
/
‫כרוני‬ ‫עוני‬

6.
‫בישראל‬ ‫העוני‬ ‫מדידת‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫מתבצעת‬ ‫העוני‬ ‫של‬ ‫הרשמית‬ ‫המדידה‬
‫לאומי‬ ‫לביטוח‬ ‫המוסד‬
‫יחסית‬ ‫היא‬ ‫המדידה‬
-
‫שהכנסתו‬ ‫אדם‬ ‫לפיה‬
‫הוא‬ ‫החציונית‬ ‫מההכנסה‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫נמוכה‬
‫עני‬
‫ג‬ ‫מדד‬
'
‫יני‬
–
‫אי‬
‫שיוויון‬

7.
‫עוני‬ ‫למדידת‬ ‫הרעיון‬
‫מוחלטת‬
‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫בלשכה‬ ‫פיתוח‬ ‫צוות‬
‫קפלן‬ ‫טום‬ ‫של‬ ‫בהנחייתו‬
‫בלמ‬ ‫נמצאים‬ ‫למדידה‬ ‫הכלים‬
"
‫ס‬
‫העוני‬ ‫על‬ ‫הסטטיסטיקה‬ ‫פיתוח‬
‫בינלאומיות‬ ‫השוואות‬

8.
‫מוחלטת‬ ‫עוני‬ ‫מדידת‬ ‫מהי‬
‫וההכנסות‬ ‫ההוצאות‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬
‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫של‬
‫המוחלטת‬ ‫המדידה‬ ‫בשיטות‬ ‫נעזרת‬
‫בקנדה‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנתיים‬ ‫שפותחו‬
‫הברית‬ ‫ובארצות‬

9.
‫המוחלטת‬ ‫המדידה‬
-
‫עקרונות‬
‫בסיסי‬ ‫צריכה‬ ‫סל‬ ‫הגדרת‬
‫העוני‬ ‫קו‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫הסל‬ ‫עלות‬
‫להכנסה‬ ‫הסל‬ ‫עלות‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬
‫כעני‬ ‫יוגדר‬ ‫לסל‬ ‫מתחת‬ ‫שנמצא‬ ‫מי‬ ‫כל‬

10.
‫המוחלטת‬ ‫המדידה‬ ‫הנחות‬
‫בדאגה‬ ‫השרויים‬ ‫אנשים‬ ‫הם‬ ‫עניים‬
‫מספק‬ ‫באופן‬ ‫הפיזי‬ ‫לקיומם‬ ‫מתמדת‬
‫חיים‬ ‫הם‬ ‫בה‬ ‫לחברה‬ ‫ביחס‬
‫על‬ ‫ההוצאה‬ ‫אחוז‬ ‫עניים‬ ‫בית‬ ‫במשקי‬
‫גבוה‬ ‫הוא‬ ‫בסיסיים‬ ‫וצרכים‬ ‫מוצרים‬
‫האוכלוסייה‬ ‫כלל‬ ‫מאשר‬

11.
‫המוחלטת‬ ‫המדידה‬ ‫עקרונות‬
‫בסיסיים‬ ‫וצרכים‬ ‫מוצרים‬
:

‫מזון‬
:
‫ע‬ ‫מומלצת‬ ‫בסיסית‬ ‫צריכה‬ ‫נקבעה‬
"
‫י‬
‫וגיל‬ ‫מין‬ ‫הבדלי‬ ‫לפי‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬

‫דירה‬ ‫ואחזקת‬ ‫דיור‬
:
‫הממוצע‬ ‫לפי‬ ‫נקבעו‬
‫הבית‬ ‫משק‬ ‫הוצאות‬ ‫בסקר‬ ‫שהתקבל‬

‫ענייה‬ ‫משפחה‬
==
>
‫תוציא‬
65%
‫מוצרים‬ ‫על‬
‫הבית‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫ההוצאות‬ ‫מסך‬ ‫אלו‬

12.
‫המוחלטת‬ ‫המדידה‬ ‫עקרונות‬
‫בית‬ ‫משקי‬ ‫טיפוסי‬
:

‫בסיס‬ ‫משפחת‬
‫נפשות‬ ‫משלוש‬ ‫מורכבת‬
:
‫זוג‬
+
‫ילד‬

‫קביעת‬
‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫טיפוסי‬
‫מספר‬ ‫לפי‬
‫הילדים‬
(
‫גיל‬ ‫עד‬
17
)
‫במשק‬ ‫והמבוגרים‬
‫הבית‬

13.
‫כלים‬
‫הבית‬ ‫משק‬ ‫הוצאות‬ ‫סקר‬

‫ואחזקת‬ ‫לדיור‬ ‫ממוצעת‬ ‫הוצאה‬ ‫חישוב‬
‫הדירה‬

‫ואחזקת‬ ‫לדיור‬ ‫השקילה‬ ‫סולמות‬ ‫חישוב‬
‫הדירה‬

‫נתוני‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ ‫המוחלטת‬ ‫המדידה‬
‫בלבד‬ ‫הבית‬ ‫משק‬ ‫הוצאות‬ ‫סקר‬

14.
‫כלים‬
‫שקילה‬ ‫סולמות‬

‫ואחזקת‬ ‫לדיור‬ ‫ההוצאה‬ ‫למרכיבי‬ ‫פותחו‬
‫הבית‬ ‫משק‬ ‫הוצאות‬ ‫סקר‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ‫הדירה‬
‫בשנים‬
1997-2001

‫אלו‬ ‫סולמות‬ ‫פי‬ ‫על‬
-
‫ואחזקת‬ ‫לדיור‬ ‫הוצאה‬
‫שישית‬ ‫נפש‬ ‫הוספת‬ ‫עם‬ ‫תשתנה‬ ‫לא‬ ‫הדירה‬
‫הבית‬ ‫למשק‬ ‫יותר‬ ‫או‬

15.
‫חישוב‬ ‫הליך‬ ‫סכימת‬
‫המדידה‬
‫למזון‬ ‫ההוצאה‬ ‫חישוב‬
‫טיפוס‬ ‫לכל‬
:
‫ילד‬
377
₪
‫מבוגר‬ ‫לחודש‬
:
493
₪
‫לחודש‬
‫ממוצעים‬ ‫הצמדת‬
‫דיור‬ ‫על‬
(
1,572
‫ש‬
"
‫ח‬
)
‫הדירה‬ ‫ואחזקת‬
(
936
₪
)
‫למשפחת‬
‫הבסיס‬
‫דיור‬ ‫על‬ ‫ההוצאה‬ ‫חישוב‬
‫לשאר‬ ‫הדירה‬ ‫ואחזקת‬
‫לפי‬ ‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫טיפוסי‬
‫במשק‬ ‫הנפשות‬ ‫מספר‬
‫הבית‬
–
‫סולמות‬ ‫בעזרת‬
‫משק‬ ‫טיפוסי‬ ‫הצגת‬
‫הבית‬
‫על‬ ‫ההוצאות‬ ‫חיבור‬
‫מזון‬
+
‫דיור‬
+
‫לכל‬ ‫הדירה‬ ‫אחזקת‬
‫מ‬ ‫טיפוס‬
"
‫ב‬
‫ב‬ ‫המתקבל‬ ‫הסכום‬ ‫חילוק‬
-
0.65
‫המתקבלת‬ ‫התוצאה‬
:
‫לקיום‬ ‫הוצאות‬ ‫סל‬
‫משפחה‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫מינימלי‬
‫משווה‬ ‫הסל‬
‫בית‬ ‫למשק‬ ‫נטו‬ ‫להכנסה‬
‫את‬ ‫וגם‬ ‫הכספיות‬ ‫ההכנסות‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫הכוללת‬
‫ההכנסות‬
"
‫בעין‬
"
‫ורכב‬ ‫דירה‬ ‫על‬ ‫מבעלות‬
‫הבית‬ ‫משק‬ ‫של‬

16.
‫טיפוסי‬ ‫טבלת‬ ‫של‬ ‫דוגמא‬
‫מ‬
"
‫ב‬
‫סל‬
‫בסיסי‬
=
‫הכנסה‬
‫למשק‬ ‫נטו‬
‫בית‬
‫הוצאה‬ ‫סך‬
‫על‬
‫אחזקת‬
‫דירה‬
‫הוצאה‬ ‫סך‬
‫על‬
‫דיור‬
‫סך‬
‫על‬ ‫ההוצאה‬
‫מזון‬
(
‫כולל‬
‫יר‬
"
‫פ‬
)
‫מספר‬
‫נפשות‬
‫ממוצע‬
‫למזון‬
‫ילד‬
‫ילד‬ ‫ממוצע‬
‫למזון‬
‫מבוגר‬
‫מבוגר‬
3,473 512 1,252 493 1 377 0 493 1
4,790 771 1,472 870 2 377 1 493 1
6,765 1,117 1,656 1,624 4 377 3 493 1
4,969 771 1,472 987 2 377 0 493 2
5,956 936 1,572 1,364 3 377 1 493 2
6,944 1,117 1,656 1,741 4 377 2 493 2
7,776 1,192 1,745 2,118 5 377 3 493 2
12,262 1,432 1,782 4,757 12 377 10 493 2
13,544 1,501 1,792 5,511 14 377 12 493 2
6,135 936 1,572 1,480 3 377 0 493 3
7,302 1,117 1,656 1,973 4 377 0 493 4
8,313 1,192 1,745 2,467 5 377 0 493 5
9,132 1,226 1,750 2,960 6 377 0 493 6
10,772 1,295 1,761 3,946 8 377 0 493 8
7,123 1,117 1,656 1,857 4 377 1 493 3
9,773 1,260 1,755 3,337 7 377 1 493 6
‫הבסיס‬ ‫משפחת‬
‫סל‬
‫בסיסי‬
=
‫הכנסה‬
‫למשק‬ ‫נטו‬
‫בית‬
‫הוצאה‬ ‫סך‬
‫על‬
‫אחזקת‬
‫דירה‬
‫הוצאה‬ ‫סך‬
‫על‬
‫דיור‬
‫סך‬
‫על‬ ‫ההוצאה‬
‫מזון‬
(
‫כולל‬
‫יר‬
"
‫פ‬
)
‫מספר‬
‫נפשות‬
‫ממוצע‬
‫למזון‬
‫ילד‬
‫ילד‬ ‫ממוצע‬
‫למזון‬
‫מבוגר‬
‫מבוגר‬
3,473 512 1,252 493 1 377 0 493 1
4,790 771 1,472 870 2 377 1 493 1
6,765 1,117 1,656 1,624 4 377 3 493 1
4,969 771 1,472 987 2 377 0 493 2
5,956 936 1,572 1,364 3 377 1 493 2
6,944 1,117 1,656 1,741 4 377 2 493 2
7,776 1,192 1,745 2,118 5 377 3 493 2
12,262 1,432 1,782 4,757 12 377 10 493 2
13,544 1,501 1,792 5,511 14 377 12 493 2
6,135 936 1,572 1,480 3 377 0 493 3
7,302 1,117 1,656 1,973 4 377 0 493 4
8,313 1,192 1,745 2,467 5 377 0 493 5
9,132 1,226 1,750 2,960 6 377 0 493 6
10,772 1,295 1,761 3,946 8 377 0 493 8
7,123 1,117 1,656 1,857 4 377 1 493 3
9,773 1,260 1,755 3,337 7 377 1 493 6

17.
‫ממצאים‬
(
‫שנת‬
2001
)
‫פרמטר‬
‫מוחלטת‬ ‫מדידה‬
‫יחסית‬ ‫מדידה‬
(
‫לאומי‬ ‫ביטוח‬
)
‫עניים‬ ‫בית‬ ‫משקי‬ ‫אחוז‬
23%
18%
‫עניים‬ ‫בית‬ ‫משקי‬ ‫מספר‬
418,709
318,560
‫עניות‬ ‫נפשות‬ ‫מספר‬
1,456,919
1,164,518
‫ילדים‬ ‫על‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬
30%
26%
‫קשישים‬ ‫על‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬
26.3%
22.5%

18.
‫ממצאים‬
:
‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬
‫מחוזות‬
2001
‫מחוז‬
‫מוחלטת‬ ‫מדידה‬
‫יחסית‬ ‫מדידה‬
(
‫לאומי‬ ‫ביטוח‬
)
‫צפון‬
41.6
25.6
‫דרום‬
31.6
21.9
‫חיפה‬
27.5
16.3
‫ירושלים‬
22.1
24.0
‫מרכז‬
15.4
12.6
‫אביב‬ ‫תל‬
13.1
12.7

19.
‫ממצאים‬
:
‫צורות‬ ‫לפי‬ ‫העניים‬ ‫שיעור‬
‫ישוב‬
-
2001
0
10
20
30
40
50
60
70
‫יב‬‫אב‬ ‫תל‬ ‫לא‬ ‫ים‬‫ישוב‬
- ‫ים‬‫ירונ‬‫ע‬
‫ים‬‫יהוד‬
‫יון‬‫לצ‬ ‫ראשון‬ 2.000-‫מ‬
10.000-‫עד‬
‫ים‬‫תושב‬
50.000-‫מ‬
100.000-‫ער‬
‫ים‬‫תושב‬
20.000-‫מ‬
50.000-‫עד‬
‫ים‬‫תושב‬
‫ים‬‫ירושל‬ 100.000-‫מ‬
200.000-‫עד‬
‫ים‬‫תושב‬
‫יפה‬‫ח‬ 10.000-‫מ‬
20.000-‫עד‬
‫ים‬‫תושב‬
‫ים‬‫ישוב‬
- ‫ים‬‫י‬‫ירונ‬‫ע‬
‫ים‬‫יהוד‬ ‫לא‬

20.
‫ממצאים‬
:
‫נפות‬ ‫לפי‬ ‫העניים‬ ‫שיעור‬
-
2001
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫פתח‬
‫תקוה‬
‫רחובות‬ ‫רמלה‬ ‫גן‬ ‫רמת‬ ‫חולון‬ ‫ירושלים‬ ‫השרון‬ ‫חיפה‬ ‫יזרעאל‬ ‫באר‬
‫שבע‬
‫אשקלון‬ ‫חדרה‬ ‫צפת‬
‫כנרת‬
‫וגולן‬
‫עכו‬

21.
‫ממצאים‬
:
‫לתצרוכת‬ ‫הוצאות‬
-
2001
‫פער‬ ‫כלל‬
‫האוכלוסייה‬ ‫משקי‬
‫עניים‬ ‫בית‬ ‫קבוצת‬
‫תצרוכת‬
‫אחוז‬ ‫ש‬
"
‫ח‬
‫לחודש‬ ‫אחוז‬ ‫ש‬
"
‫ח‬
‫לחודש‬
1.7 100.0 10,053 100.0 5,814 ‫הוצאות‬
‫לתצרוכת‬
-
‫הכל‬ ‫סך‬
1.3 13.4 1,352 18.4 1,071 ‫מזון‬
(
‫ירקות‬ ‫ללא‬
‫ופירות‬
)
1.2 3.5 350 5.2 301 ‫ירקות‬
‫ופירות‬
1.6 22.6 2,267 24.5 1,423 ‫דיור‬
1.7 9.3 936 9.7 562 ‫אחזקת‬
‫הדירה‬
‫הבית‬ ‫ומשק‬
1.8 4.9 489 4.8 278 ‫ריהוט‬
‫לבית‬ ‫וציוד‬
1.4 3.2 321 4.0 233 ‫הלבשה‬
‫והנעלה‬
1.9 4.9 495 4.5 259 ‫בריאות‬
2.1 13.4 1,348 11.0 640 ‫חינוך‬
,
‫ובידור‬ ‫תרבות‬
2.6 20.1 2,024 13.3 772 ‫תחבורה‬
‫ותקשורת‬
1.7 4.7 471 4.7 275 ‫מוצרים‬
‫אחרים‬ ‫ושירותים‬

22.
‫ממצאים‬
:
‫מוצרים‬ ‫על‬ ‫בעלות‬
2001
0
20
40
60
80
‫מיקרוגל‬
‫כלים‬ ‫מדיח‬
‫כביסה‬ ‫מייבש‬
‫אבק‬ ‫שואב‬
‫אויר‬ ‫מזגן‬
‫ללווין‬ ‫או‬ ‫בכבלים‬‫לטלויזיה‬ ‫מנוי‬
‫ביתי‬‫מחשב‬
‫לאנטרנט‬ ‫מנוי‬
‫לפחות‬ ‫אחד‬ ‫סלולרי‬
‫לפחות‬ ‫אחד‬ ‫רכב‬
‫בעלות‬ ‫אחוזי‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫כלל‬
‫עניים‬

23.
‫שיוויון‬ ‫אי‬
-
2001
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
‫עשירונים‬
‫הכנסות‬
‫האוכלוסייה‬ ‫כלל‬
‫עניים‬ ‫לא‬
‫עניים‬
‫מלא‬ ‫שיוייון‬

24.
‫ומתודולוגית‬ ‫המדידה‬ ‫שיפור‬
‫הסל‬
‫מוצרים‬ ‫הורדת‬
:
‫וסעיפים‬ ‫בבית‬ ‫עזרה‬
‫בדיור‬ ‫אחרים‬
‫שנים‬ ‫לאורך‬ ‫הסל‬ ‫מדידת‬

25.
‫שנים‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬

26.
‫הוצאה‬
‫מוחלטת‬ ‫מדידה‬
‫לאומי‬ ‫ביטוח‬
‫ג‬
'
‫יני‬
‫הכנסה‬
‫נבחרים‬ ‫במדדים‬ ‫שינוי‬ ‫אחוז‬
1997-2002
-
-
-
-

27.
‫הלאה‬ ‫מה‬
?
‫שנים‬ ‫לפי‬ ‫התוצאות‬ ‫של‬ ‫נוספת‬ ‫בדיקה‬
‫על‬ ‫המחירים‬ ‫לרמת‬ ‫בהתאם‬ ‫שנה‬ ‫כל‬ ‫ניתוח‬
‫הסל‬ ‫והרכב‬ ‫מזון‬
‫והנעלה‬ ‫הלבשה‬ ‫כמו‬ ‫סעיפים‬ ‫הוספת‬
‫המכפיל‬ ‫בדיקת‬
0.65