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Saneamiento ambiental

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Varios temas de la catedra de saneamiento ambiental para Ing, Ambiental

Publicado en: Educación

Saneamiento ambiental

  1. 1. 1Saneamiento Ambiental
  2. 2. SANEAMIENTO AMBIENTALSaneamiento es el proceso mediante el cual se identifican y evalúanfactores de riesgo sobre la salud, condicionados por actitudes yprácticas inadecuadas a nivel familiar, comunitario y regional.Dicho diagnostico pretende establecer y priorizar esta problemáticapara su atención.El saneamiento ambiental es una función de la Salud Pública cuyopropósito es controlar, disminuir o eliminar riesgos derivados deciertas condiciones del ambiente físico y social que tienen el potencialde afectar a la salud; proporcionando a su vez confort al individuo y alcolectivo. 2
  3. 3. SANEAMIENTO AMBIENTALSegún la OMS, saneamiento ambiental es “Aquella disciplina quecomprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidadde vida, que son determinados por factores ambientales físicos,químicos, biológicos, sociales y psicosociales”.En consecuencia contribuye a un mejoramiento de las condicionesde vida, mitigando la pobreza, el hambre y la desnutrición,salvaguardando la salud de las personas, reduciendo la mortalidadinfantil (riesgo de enfermedad), promoviendo la igualdad entre losgéneros y administrando y protegiendo los recursos naturales.El Saneamiento Ambiental, es conocido también como SaludAmbiental 3
  4. 4. SANEAMIENTO AMBIENTALEn el estudio del saneamiento ambiental hay que tomar en cuenta loque es el ambiente y el porqué de la importancia de saneamiento. Elmedio ambiente está formado por las condiciones naturales en lascuales nos desenvolvemos. Los elementos que integran dichascondiciones naturales son el aire, el agua, los suelos y la vegetación.A estos elementos se le agregan los que el hombre aporta, como lasedificaciones, calles, plazas, autopistas, parques, industrias, etc.El saneamiento ambiental consiste en el mantenimiento de loselementos del medio ambiente (tanto naturales, como aportados por elhombre) en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano tantoen lo individual como en lo colectivo. 4
  5. 5. SANEAMIENTO AMBIENTALEl ambiente y el estilo de vida, tanto como la situación política,social y económica son determinantes de la situación sanitaria y lasensación de bienestar de las personas: un ambiente sano en cadahogar y en cada comunidad es una necesidad básica e inherente a ladignidad humana.El saneamiento o salud ambiental implica el desarrollo de actividadesde investigación, normalización, capacitación, vigilancia, controly minimización de factores de riesgo que inciden en las condicionesde vida de la población, en el marco de la promoción y la protecciónde la salud. 5
  6. 6. SANEAMIENTO AMBIENTALA fin de alcanzar los objetivos del saneamiento ambiental esimportante contar con personal adecuado, capaz de diseñar, aplicar,vigilar y controlar diferentes técnicas de ingeniería sanitaria yambiental encaminadas a satisfacer dichas metas.Personal de acción directa, se refiere ingenieros, médicos,constructores civiles, arquitectos, médicos veterinarios, inspectoressanitarios/ambientales, educadores sanitarios/ambientales, entreotros.Personal de acción indirecta, o participación secundaria, se refiere aenfermeras, visitadores sociales, maestros/profesores y cualquiermiembro de equipo de salud, los cuales a través de accionesespecíficas como funcionarios, pueden educar a la comunidad einformar los problemas en materia observados en su actividad diaria. 6
  7. 7. Objetivos del Saneamiento Ambiental • Proponer alternativas frente a situaciones que afecten al ambiente y la salud pública, mediante ideas sencillas y adecuadas a las circunstancias locales. • Propiciar cambios de conducta en la comunidad a fin de mejorar condiciones ambientales y disminuir factores que afecten su salud. • Fomentar participación de comunidades en la realización de acciones básicas de Saneamiento Ambiental, a través de la capacitación y la comunicación educativa. 7
  8. 8. Objetivos del Saneamiento Ambiental • Asegurar las condiciones para la simple sobrevivencia. • Lograr un medio salubre mediante la prevención y el control de los factores ambientales que favorezcan la enfermedad. • Mantener un ambiente favorable para la productividad de actividades humanas. • Garantizar la comodidad y disfrute de la vida. 8
  9. 9. Actividades del saneamiento Ambiental Las actividades en materia de Saneamiento Ambiental, tienden sanear el medio ambiente, a través de la ruptura de la cadena de transmisión de enfermedades infectocontagiosas o transmisibles, y proporcionar mejores condiciones de vida a la sociedad (bienestar y agrado). Fundamentalmente se enfocan a la higiene de las poblaciones y están ligadas a disciplinas como Epidemiología, Parasitología, Microbiología, Estadística, Administración, Hospitalaria, Higiene Industrial, Educación, Economía, trabajo, y acciones de obras públicas y privadas, así como municipios. 9
  10. 10. Actividades del saneamiento Ambiental • Dotación y control de agua: potable, lluvia, superficial, subterránea y de mar • Manejo y tratamiento de aguas residuales domésticas: red de alcantarillado, PTAR • Gestión de Residuos sólidos: barrido, recolección, transporte y disposición final. • Control de contaminación atmosférica • Control de contaminación del suelo • Control de vectores biológicos • Control sanitario de viviendas • Control sanitario de alimentos 10
  11. 11. Actividades del saneamiento Ambiental • Saneamiento de los medios de transporte. • Saneamiento de servicios públicos y sitios de reunión y recreo: edificios hospitalarios, sanatorios, casas de reposo, edificios escolares, salas de espectáculos públicos (teatros, cines, circos), uso público (hoteles, residenciales, bancos, terminales, balnearios, baños públicos, campamentos) • Higiene industrial, seguridad y medicina de trabajo : saneamiento en centros de trabajo (medidas de protección colectiva), saneamiento de edificios industriales (mapeo de riesgos), disposición de residuos industriales (seguimiento planes de manejo) 11
  12. 12. Actividades del saneamiento Ambiental • Control sanitario en la producción pecuaria (vacunos, porcinos, aves,) • Control y vigilancia epidemiológica en personas y animales • Sanidad marítima, aérea y de fronteras: puertos, buques, aeropuertos, aviones , trenes y vehículos internacionales. • Urbanización : recreo, ornato y áreas verdes • Otros: contaminación de suelos, desinfección, fumigación, mercados, ferias, vendedores ambulantes, quioscos, cementerios, campos deportivos, gimnasios, templos de culto religioso, salones de belleza, fisioterapia, entre otros. • Políticas públicas 12
  13. 13. Responsabilidades Saneamiento Ambiental Control de enfermedades: • Infecciosas entéricas: tifoidea, paratifoidea, giardiasis. • Transmitidas por artrópodos: paludismo, fiebre amarilla, enfermedad de Chagas, rabia. • Profesionales y de seguridad industrial: silicosis, dermatosis, saturnismo, traumatismos. • Transmisión aérea: difteria, tuberculosis, sarampión, tos ferina, viruela, varicela, gripe y resfriado 13
  14. 14. Actores que intervienen en Saneamiento Función Legislativa: encargada de la elaboración de leyes y ordenanzas a favor de la conservación del ambiente y su mejoramiento. Dentro de ella se destacan las Asamblea Nacional Legislativa y los Concejos Municipales. Administración Pública: encargada de elaborar planes para velar por el cumplimiento de disposiciones legales relativas a la conservación del ambiente. Apoya además a instituciones privadas que trabajan a favor del saneamiento y mejoramiento ambiental. Se destacan la Presidencia de la República, Gobiernos Seccionales y los diferentes Ministerios, especialmente de Ambiente y Recursos Naturales Renovables. 14
  15. 15. Actores que intervienen en Saneamiento Instituciones privadas: se destacan las Asociaciones de Vecinos, de Boys Scouts, de excursionistas; empresas bancarias, industriales, agrícolas y comerciales. Intervienen en: a) campañas de concientización sobre conservación de recursos naturales renovables, a través de la prensa, la radio y la televisión b) promociones sobre parajes naturales y el interés sobre su conocimiento. c) mingas de limpieza de calles, cunetas, quebradas, plazas y parques. d) campañas de limpieza y embellecimiento de instituciones escolares (a cargo de los mismos estudiantes y docentes) 15
  16. 16. Propuesta de Acción ConjuntaSe proponen compromisos colectivos:Inversión social, cobertura de agua potable y alcantarillado.Protección, promoción de la salud ambientalVigilancia epidemiológica sobre riesgos ambientales a la saludControl de vectores en salud y ambiente.Manejo de residuos sólidosControl y clasificación de plaguicidasPromover a nivel regional y colaborar a nivel nacional para difundirel conocimiento e información sobre el papel de la vivienda comoagente o gestor de la salud de sus residentes 16
  17. 17. Estrategias del saneamiento ambiental• Intensificación y expansión de la investigación multidisciplinaria a fin de mejorar el conocimiento y desarrollo de técnicas para la previsión e identificación de riesgos para la salud, vulnerabilidad de la población, e infraestructura económica y social de los riesgos (ciudades, escuelas, lugares de trabajo y hogares), generando indicadores para su estimación cuantitativa• Implementación de sistemas de vigilancia epidemiológica de riesgos que complementen los sistemas de vigilancia de patologías.• Asegurar la libertad de acceso a información veraz, transparente, íntegra y oportuna, sobre riesgos para la salud, a fin de que las personas expuestas puedan protegerse a sí mismas y a sus familias de los riesgos• Evaluación y gestión de riesgos en políticas de Promoción de la Salud (reducir riesgos y modificar comportamientos afectan) 17
  18. 18. Estrategias del saneamiento ambiental• Educación y concientización ambiental, a fin de incorporar a la población a la participación responsable en la toma de decisiones, asegurar la retransmisión de conceptos en el nivel de complejidad adecuado al destinatario.• Estimulación del desarrollo de modelos de comunicación de riesgos, que aseguren la comprensión de la población sobre la interacción entre diferentes riesgos para la salud• Constitución de redes de municipios y espacios saludables, en los que las personas puedan elegir estar sanas y poner en práctica sus elecciones en la vida diaria desarrollando iniciativas orientadas a la reducción de los riesgos para la salud• Incorporación del principio de precaución, cuando la información resulta insuficiente para alcanzar una definición en materia de evaluación de riesgo. 18
  19. 19. Problemática sanitaria y ambientalLas evidencias del deterioro ambiental son cada más numerosas ysignificativas para el desequilibrio natural, muchas de ellas ya no puedenocultarse en la actualidad; ni siquiera sus síntomas más leves, y losefectos biológicos, sociales y sicológicos que producen día a día sontodavía peor.Pobreza, desnutrición, hacinamiento, bajos índices de educación,desocupación, insalubridad y altas tasas de morbilidad, no son sino eltestimonio del deterioro ambiental, producto al mismo tiempo de laagudización de la competencia humana por el uso de recursos. 19
  20. 20. Problemática sanitaria y ambiental Diagnóstico de la situación ambientalA simple vista podemos observar que nos rodea un alarmante índice decontaminación, proveniente por lo general de nuestro propio descuidopersonal y social en el uso y abuso de sistemas y prácticas de la vidacotidiana.La carencia de métodos adecuados de gestión ambiental de recursosnaturales y actividades económicas (generación de desechos), de hábitosde higiene ambiental, la mala calidad de bienes y servicios (materiasprimas: combustibles) y su deterioro acelerado (infraestructura), entreotros, determinan aspectos negativos del ambiente en el que nosdesenvolveos diariamente. 20
  21. 21. Problemática sanitaria y ambiental Diagnóstico de la situación ambientalEl cantón Santa Elena se caracteriza por tener un extenso territorio conpoblación dispersa en muchos poblados aislados por falta de víasadecuadas. No hay un desarrollo equilibrado del conjunto del cantón, yaque la franja costera concentra la mayor actividad económica y el mayornúmero de población (pesca, acuicultura y turismo). Las vías principalesdel cantón tienen un sentido marginal y al no estar complementadascontribuyen a reforzar el desigual desarrollo del cantón.Tiene lugar un proceso acelerado de migración de áreas rurales a lacabecera cantonal por concentrar esta última los servicios de los quecarece la zona rural, a pesar de que la mayoría de los servicios sondeficitarios. 21
  22. 22. Problemática sanitaria y ambiental Diagnóstico de la situación ambientalSanta Elena, por la deforestación sufrida, con el transcurrir del tiempo seha transformado en un área con un gran déficit de recursos hídricos y endonde las características desérticas avanzan paulatinamente endirección hacia el norte y el este.Sobre la línea de costa se observa una intensa actividad decamaroneras, lo cual genera eutrofizaciones en sitios de descargas deafluentes, causando brotes de organismos indeseables ocasionandoconflictos con el turismo. 22
  23. 23. Problemática sanitaria y ambiental Diagnóstico de la situación ambientalSe recomienda revisar la división político-administrativa a fin de conseguirunidades administrativas funcionales, construir una trama vial que integre latotalidad de las poblaciones y zonas fomentando el desarrollo equitativo delcantón.Debe establecerse una jerarquía de centros poblados con servicios yequipamiento acorde con su categoría, de manera que la poblaciónpermanezca en su lugar de origen y se detengan los procesos migratorioshacia las ciudadesTomar acciones concretas para el control de la erosión de los suelos,cobertura vegetal de laderas erosionables.Implementar una reglamentación que desaliente nuevas construcciones,principalmente en zonas de riesgo y en áreas donde exista inestabilidad detaludes y salitrales. 23
  24. 24. Problemática sanitaria y ambiental Diagnóstico de la situación ambientalSi bien se enfrenta dificultades ambientales y el deterioro de sistemasnaturales, las técnicas en materia de saneamiento pueden proporcionaralternativas productivas para interrumpir el alto costo que se está pagandopor la vida en algunas ciudades y comunidades. En consecuencia, eltratamiento “productivo” de residuos para generar energía; “ladescontaminación” de aguas superficiales; la replantación forestal conespecies nativas; el uso de fertilizantes biológicos; la aplicación depesticidas biológicos para controlar insectos y enfermedades, la aplicaciónde plantas transgénicas resistentes a enfermedades, tolerantes a insectosy a estrés abiótico, constituyen ejemplos de técnicas apropiadas,técnicamente factibles, culturalmente aceptables y económicamenteposibles en el entorno social y productivo de nuestro país. 24
  25. 25. Factores que inciden enel deterioro ambiental 25
  26. 26. Factores que inciden en el deterioro ambientalLa falta de sustentabilidad en modelos de desarrollo aplicados por el país,ha sido una de las causas generadoras de estructuras sociales yeconómicas propiciadoras de pobreza y deterioro ambiental; la cual serefleja en las limitaciones para la aplicación de políticas y estrategias endiferentes aspectos:Legales: aunque el país cuenta con sinnúmero de leyes y regulacionesasociadas a la Ley de Gestión Ambiental, es imperativo analizarlas a finde evitar superposición y contradicciones, tanto en materia técnica comode responsabilidad.Institucionales: dentro de la gestión ambiental, la debilidad institucionalconstituye una de las mayores debilidades y limitaciones; lo que refleja lareducida planificación, regulación, normalización, control y coordinación. 26
  27. 27. Factores que inciden en el deterioro ambientalEconómicas: la mayoría de políticas económicas no estimulan opotencializan la gestión ambiental; no existe o es deficiente la valoraciónde recursos naturales renovables y sus daños (Internacionalización de lainternación de las externalidades) ; reducidos incentivos económicos paraimpulsar actividades productivas amigables con el ambiente.Ciencia y tecnología: es significativa la carencia de una sólida base enmateria de ciencia y tecnología que fomente el desarrollo de proyectossustentables.Participación ciudadana: la participación e interés es reducida, salvo porONG e indígenas; el panorama se complica cuando existe conflicto deintereses de por medio. 27
  28. 28. Factores que inciden en el deterioro ambientalEducación: es escasa la política educativa informativa en materiaambiental, al punto de que la mayor parte de la población desconoce deltema. La problemática de la educación formal e informal, así como de laeducación superior es notoria, sin conciliar hasta ahora la integración arequerimientos nacionales.Información: salvo áreas específicas es insuficiente y desactualizada, elconcepto de monitoreo ambiental es muy reducido y de redes demonitoreo casi nulo; el acceso a información nacional es complicado, y nose diga a información internacional en temas especializados, por lacarencia de coordinación entre dichas unidades. Debe impulsarsemecanismos de cooperación y coordinación entre naciones, 28
  29. 29. Respuesta a dicha problemáticaFrente a la necesidad de establecer parámetros en la utilización derecursos naturales e implementar alternativas productivas, quefomentaran un compromiso más amigable con el entorno ambiental,y respetuosa del bienestar de la sociedad; se impulsó la exigencia demejores procesos productivos, altos índices de eficiencia, calidad,respeto ambiental, salud, seguridad, economía; lo que promovió alas sociedades, gobiernos e industrias, concebir una nueva forma dehacer las cosas, especialmente a través de la promulgación deleyes, reglamentos y metodologías de investigación. 29
  30. 30. Respuesta a dicha problemáticaSin embargo, su aplicación fue más rígida en ciertas naciones, enfunción de su nivel de desarrollo, (“Institucionalización del medioambiente”: EIA como forma legal de evaluar costos y beneficios decontaminación ambiental).Entre los eventos más significativos relacionados con la preocupaciónpor la salud ambiental mencionamos:1798: Thomas Malthus desarrolló su teoría sobre la asignación derecursos y la población.1895: Svante Arrehnius describe el efecto invernadero1899: Primera Convención Internacional sobre la prohibición dearmas químicas1969: Primer acuerdo internacional sobre cooperación en casos depolución marina 30
  31. 31. Respuesta a dicha problemáticaPara los años 70, la conciencia por el medio ambiente, se fortaleció con lapromulgación de la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA) de losEstados Unidos, la Conferencia de las NNUU sobre AmbienteHumano en Estocolmo, la prohibición del uso del DDT en EEUU, y laConferencia Internacional sobre Atención primaria. En Ecuador, para1970 se promulga la Ley de Protección de Fauna Silvestre y losrecursos Ictiológicos; en 1974, se ratifica la convención para laProtección del Patrimonio Natural y cultural; para 1977, se promulga laLey de Prevención y control de la Contaminación Ambiental.Se crean agencias y unidades de protección ambiental, perjudiciales ennaciones en vías de desarrollo en virtud de que no habían podido explorarlas riquezas de sus territorios por la carencia en conocimiento,condenándolas a la pobreza y a la aplicación de rígidas regulacionesambientales, fácilmente adaptables en naciones del primer mundo. 31
  32. 32. Respuesta a dicha problemáticaPor tanto, para los años 80´s, surge el concepto de Prevención dela Contaminación (PP) y el de Producción Más Limpia (PML),como principios que rigen el desarrollo de la actividad industrial, amanera de estrategia de gestión ambiental y empresarialpreventiva aplicada a procesos, productos y organización deltrabajo, enfocadas a la utilización eficiente de materias primas,reducción de emisiones y descargas, reducción de riesgosocupacionales y del medio ambiente, logrando elevarsimultáneamente la eficiencia y rentabilidad empresarial, yconsecuentemente su competitividad. 32
  33. 33. Respuesta a dicha problemáticaEn 1982, se lleva a cabo la Conferencia Multilateral sobreacidificación del Ambiente y la necesidad de actuar sobrepolución trans regional, en 1987, tiene lugar la firma delProtocolo de Montreal sobre la limitación de la emisión a laatmósfera de los CFCsEn 1981, se promulga la Ley Forestal y Conservación de ÁreasNaturales y Vida Silvestre, que complementa la protecciónambiental. En 1983, se incluye reformas a la constitución, como elArt. 19, el Estado garantiza “El derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación” 33
  34. 34. Respuesta a dicha problemáticaPara la década de los 90´s, nace el concepto de desarrollosostenible que se fundamenta en una tríada que permite eldesarrollo económico, la justicia y equidad social, y el manejoadecuado de los recursos naturales.A partir de dicho precepto, surge además la definición de consumosustentable, que es el uso de bienes y servicios que responden anecesidades básicas y proporcionan mejores condiciones de vida,minimizan el uso de recursos naturales, materiales tóxicos y lageneración de residuos y contaminantes sobre el ciclo de vida;evitando poner en riesgo las necesidades de futuras generaciones 34
  35. 35. Respuesta a dicha problemáticaCrisis relacionadas con los alimentos (enfermedad de las vacaslocas, fiebre aftosa, dioxinas en los pollos) han conducido a mostrarmayor interés en opciones certificadas más sustentables.“Cada producto que consumimos contiene una historia similarescondida, inventario no escrito de sus materiales, recursos eimpactos. Asimismo, está relacionado con el desperdicio generadopor su uso y disposición.”Paul Hawkenespecialista experto ambiental 35
  36. 36. Respuesta a dicha problemáticaEl desarrollo sustentable, funciona enmarcado en las ramas de laingeniería conocidas como reingeniería, ingeniería sanitaria, eingeniería ambiental.La reingeniería es la disciplina que modifica o reestructurasignificativamente las bases un proceso, a fin de hacerlo másefectivo. 36
  37. 37. Respuesta a dicha problemáticaConocida como la década del Eco desarrollo (90´s), en el país sepromulgaReglamento de control ambiental en lo relativo al recurso aguaReglamento para las operaciones hidrocarburíferasReglamento ambiental de las actividades mineras,Ordenanzas para control de contaminación de DMQTodo lo actuado en el Ecuador en materia de medio ambiente,concluye con la Institucionalización del mismo, a través de lacreación del Ministerio del Ambiente, y la coordinación de laGestión Ambiental con organismos competentes. Es así que variasentidades se han acreditado para realizar la gestión ambiental en elEcuador, por ejemplo el Ministerio de Minas y Petróleos. 37
  38. 38. Respuesta a dicha problemáticaEs importante destacar la preocupación de parte de la población enlos últimos años, por conocer los problemas ambientales que lesafectan, sus causas, y alternativas para superarlos, aunque a vecesel ritmo de deterioro sea superior a la misma.Existen grupos organizados que vigilan y denuncian accionesperjudiciales al ambiente; estudios, propuestas yrecomendaciones; y resultados de mesas de diálogo. Lo mismoen el panorama internacional, la participación del país es clara através de firma de convenios y protocolos.Una estrategia con las que se puede abordar la problemática de lasalud ambiental es la Atención Primaria Ambiental (APA), que esun instrumento de gestión basado en principios de Atención Primariade Salud (APS) y Desarrollo Rural Integrado. En los últimos años harecibido mayor importancia por su relación con el impacto del medioambiente sobre la salud. 38
  39. 39. Respuesta a dicha problemáticaLa demanda por el mejoramiento del medio ambiente se explica porrazones básicas de justicia y necesidad, y por la íntima relación queexiste entre su estado y el mantenimiento de la vida y la saludhumana.El estado de salud de las personas es una consecuenciaperceptible del deterioro del medio ambiente y no es extraño quelas primeras manifestaciones de problemas ambientales seanreflejados en la salud de la población, tanto originados por déficit deservicios sanitarios como por contaminación ambiental o porcondiciones de lugares de trabajo. 39
  40. 40. Marco legal en materia de Saneamiento Constitución del Ecuador (RO. No. 449 del Lunes 20 de Octubre del 2008) TÍTULO II: Derechos CAPÍTULO SEGUNDO: Derechos del Buen Vivir Sección segunda: Ambiente sano Sección sexta: Hábitat y vivienda Sección séptima: Salud CAPÍTULO SÉPTIMO: Derechos de la naturaleza TÍTULO VII: Régimen del Buen Vivir CAPÍTULO PRIMERO: Inclusión y equidad Sección cuarta: Hábitat y vivienda CAPÍTULO SEGUNDO: Biodiversidad y RRNN Sección Primera: Naturaleza y Ambiente: 40
  41. 41. Marco legal en materia de Saneamiento Ley de Gestión Ambiental (RO. No. 245 de 30/07/1999) Texto Unificado de legislación secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro VI De la Calidad Ambiental. TULAS (R.O. No.725 de 16 de diciembre de 2002) LIBRO I: Sistema Único de Manejo Ambiental. LIBRO VI: De la calidad ambiental: Título I: Del Sistema Único de Manejo Ambiental Título IV: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Título V: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación de Desechos Peligrosos. 41
  42. 42. Marco legal en materia de Saneamiento Texto Unificado de legislación secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro VI De la Calidad Ambiental. TULAS LIBRO VI: De la calidad ambiental: Título VI: Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos. Norma de: Calidad Ambiental y Descarga de Efluentes Norma de: Calidad Ambiental del Recursos Suelo y Criterios de Remediación para Suelos Contaminados Norma de: Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión. Norma de: Calidad del Aire Ambiente Normas: Permisibles de Niveles de Ruido y Vibraciones. Norma de: Calidad Ambiental para Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos no Peligrosos. 42
  43. 43. Marco legal en materia de Saneamiento Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Decreto Supremo No. 374 (RO. 97 de 1976/05/31), Capítulo V, De la Prevención y Control de Contaminación del Aire. Capítulo VI, De la Prevención y Control de las Aguas. Capítulo VII, De Prevención y Control de Contaminación de Suelo. Reglamento de la Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental Establece las normas de calidad del aire y sus métodos de medición. (Registro Oficial N° 726 del 15 de Julio de 1991) Código de la Salud Registro Oficial No. 158 del 8 de febrero de 1971 43
  44. 44. Marco legal en materia de Saneamiento Ley Orgánica del Código Penal 10/1995, de 23 de noviembre, Normas de calidad física, química, radiológica y bacteriológica del agua potable. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo relativo al Recurso Agua Ley de Aguas Reglamento para el Manejo de Desecho Sólidos Reglamento de Manejo de Desechos Sólidos en los Establecimientos de Salud de la República del Ecuador 44
  45. 45. Marco legal en materia de Saneamiento Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo referente al Recurso Suelo Manual Operativo del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental originada por la emisión de Ruido. Acuerdo 77-89. (Registro Oficial 560,12 XII- 90) Acuerdo 11338 – A (Registro Oficial 726,15 VII-91) Acuerdo 0056 (Registro Oficial 337,6 VIII-98) Acuerdo 0023 (Registro Oficial 209,10 VI-99). Reglamento que establece las normas de calidad del aire y sus métodos de medición 45
  46. 46. Marco legal en materia de Saneamiento Reglamento De Seguridad Y Salud De Los Trabajadores Y Mejoramiento Del Medio Ambiente De Trabajo (DE 2393 RO 565: 17-nov-1986) TITULO II: Normas relativas a condiciones de centros de trabajo, seguridad en proyecto, seguridad estructural, servicios permanentes, instalaciones provisionales en campamentos; TITULO III: Regulaciones sobre máquinas, herramientas, instalaciones. TITULO IV: Manipulación y transporte de materiales TITULO V: Protección colectiva TITULO VI: Protección personal Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo –IESS Código del Trabajo. 46
  47. 47. Marco legal en materia de Saneamiento Reglamento Técnico de señalización vial RTE INEN 4: 2003. Colores, Señales y Símbolos de Seguridad NTE INEN 439: 1984. Reforma del Codigo Civil, penalizaciones por faltas ambientales. Ley de cooperativas, trámites de expropiaciones. Ley de caminos y desarrollo agrario, área natural. Reglamento de seguridad de la construcción en obras públicas Ley de Hidrocarburos 47
  48. 48. Marco legal en materia de Saneamiento Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador Ley de Minería Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Minería Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador Reglamento de Seguridad Minera Reglamento para el control sanitario de alimentos que se expenden en la vía pública 48
  49. 49. Marco legal en materia de Saneamiento Reglamento de Alimentos NTA para Prevención/Control de Contaminación Ambiental: sectores infraestructura Eléctrico, Comunicaciones y Transporte (Puertos y Aeropuertos), AM 155, R.O. 41 de 14 de marzo de 2007. Código de la Policía Marítima Reglamento de Derechos por servicios prestados por Dirección de Marina Mercante y litoral y Capitanías del Puerto Ley de Régimen Municipal Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito 49
  50. 50. Marco legal en materia de Saneamiento Legislación Distrital Código Municipal (RO. 226 de 31/12/1997), Ordenanza 34, Reformatoria del Capítulo IV del Título V, del Libro II del Código Municipal: creación del certificado de control de emisiones vehiculares y adhesivo ambiental (vehículos a diesel). Ordenanza Metropolitana No. 038, Sustitutiva del Capítulo IV, para el Control obligatorio de emisiones vehiculares en el Distrito Metropolitano de Quito, (vehículos a diesel y gasolina). Las mismas que tienen como sustento técnico las Normas INEN. Ordenanza Sustitutiva de la Reglamentación Metropolitana de Quito, constante en el Título, del Libro Segundo del Código Municipal. Registro Oficial No. 310 de 5 de mayo de 1998. 50
  51. 51. Marco legal en materia de Saneamiento Ordenanza 213 Ordenanza 3445, sobre Normas de arquitectura y Urbanismo Ordenanza 085, Nuevo régimen del suelo en el Distrito Metropolitano de Quito Ordenanza 008, sobre Zonificación que contiene el Plan de Uso y Ocupación del Suelo. Ordenanza 22, sobre el control de aceites usados. 51
  52. 52. El saneamiento: BeneficiosAhorrar tiempo: si una persona no tiene baño en su casa, debe gastartiempo en buscar un baño público o un lugar apartado para defecar (130minutos/semana). Por lo tanto, es conveniente instalar inodoros/servicioshigiénicos, evitando las molestias de tiempo.Ahorrar dinero: Es mejor y más barato invertir dinero en mejorar la higienedel entorno, que atenerse luego a los gastos ocasionados por enfermedades.Al estar afectado por diarrea u otras patologías (o bien por tener un niñoenfermo) el trabajador pierde días de trabajo productivos.Aumenta el rendimiento escolar: Niños afectados por parásitos, tienenproblemas de atención y concentración en la escuela. Favorecer lascondiciones constructivas de una escuela, también ayuda a hacer más gratala asistencia de los niños.Mayor ingreso turístico: Las ciudades que fundamentan su economía en elturismo, verán incrementada la cantidad de turistas al contar con un buensistema de saneamiento de espacios públicos. 52
  53. 53. El saneamiento y la mejorade las condiciones de vidaEl saneamiento, a través de la higiene, es fundamental para el cuidado de lasalud y del medio ambiente, y es una manera de beneficiarse social yeconómicamente. Los niños son los más propensos a las enfermedades y lafalta de higiene y limpieza es la principal causa de mortalidad infantil.La diarrea infecciosa se transmite por el contacto directo o indirecto con lamateria fecal. Beber agua no potable, ingerir cultivos provenientes de tierrascontaminadas, o cocinar sin lavarse las manos, son las fuentes de contagiousuales. También las moscas propagan la enfermedad, llevándola desdelas heces hasta las personas o alimentos.Las enfermedades provocadas por los parásitos intestinales (helmintos) sonotra patología relacionada con la mala higiene. Se transmiten de igualmanera que la diarrea, pero su impacto suele ser menor. Estos parásitosoriginan la anemia y la colitis crónica en los niños más pequeños. 53
  54. 54. El saneamiento en el aspecto socialLa mala higiene es motivo de la marginación social. Es humillante para laspersonas, tener que usar bolsas de plástico o descampados como inodoro,cuando no tienen otra opción.Las mujeres son las principales afectadas por la falta de inodoros, ya queson comúnmente quienes realizan las tareas domésticas que las exponena enfermedades. Además suelen cuidar de enfermos y niños, aumentandosu riesgo de salud. La ausencia de baños les impide higienizarse durante lamenstruación y hasta se complica la situación de buscar baños públicosseguros de los posibles peligros, inclusive en las escuelas. Esto condicionaaltamente su inclusión en la sociedad. 54
  55. 55. El saneamiento en el aspecto socialEn asentamientos cercanos a basureros, las personas viven en malascondiciones no sólo de salubridad, sino sociales. Esto es porque el hechoevidente de vivir en dichas zonas los martiriza ante la sociedad,provocando vergüenza por la forma en la que viven.La moral de los habitantes de una ciudad puede ser estimulada por elsaneamiento. Es mucho más digno y humano contar con calles limpias,buenos baños públicos, y espacios para la basura, el cuidado de elentorno es lo principal para mejorar la condiciones de vida de laspersonas. 55
  56. 56. El saneamiento en el aspecto socialCon tecnologías y políticas de saneamiento, es posible lograr un mejor nivelde vida en el mundo. No se requieren grandes sumas de dinero ni avancecientífico complejo, simplemente es cuestión de trabajar en pos de algomejor.Es importante imponer una cultura sobre estos temas, no resulta agradablereferirse a las cuestiones de higiene en el baño y demás, pero la únicamanera de solucionar los problemas es conociéndolos a fondo. Senecesitan campañas de concientización para la sociedad, de manera que lagente sepa qué hacer ante determinadas situaciones.Las políticas de saneamiento son primordiales, un buen desempeño delgobierno en lo referente a salud e higiene, es el impulso que se necesitapara mejorar la calidad de vida. 56
  57. 57. El saneamiento en el aspecto socialEn las zonas con deficiencia higiénica, se debe hacer conocer a la gentede la inferioridad de sus condiciones de salud. Saber lo que estásucediendo basta para ayudar a cambiarlo. Las entidades públicas sonlas principales fuentes de colaboración, que pueden proveer de casascon instalaciones de desagües, y otras mejoras para la población.Por tanto, la falta de saneamiento también acarrea pobreza, provocandoenfermedades, reduciendo la productividad e ingresos de las personas yobligándolas a usar su tiempo de un modo poco productivo, buscando unlugar para hacer sus necesidades. A menudo, el bien principal de unapersona de bajos recursos es su salud física y su capacidad de trabajo;las enfermedades les roban este preciado bien, al mismo tiempo quedesvían los escasos recursos de áreas críticas como la educación. 57
  58. 58. El saneamiento en el aspecto ambientalLos servicios de saneamiento como inodoros, instalaciones sanitarias,vertido de residuos sólidos y aguas residuales, drenaje de agua de lluvia,etc., son requisitos esenciales para entornos de vida limpios y saludablesen el hogar y la comunidad. También estos son vitales para salva guardarla calidad medio ambiental en general.El saneamiento deficiente crea muchos riesgos para la salud, así como unpanorama inhóspito y desalentador: calles llenas de lodo, charcos, basura yescombros, insectos y roedores portadores de enfermedades, a más deolores muy desagradables.Un entorno de vida saludable, que apoya la dignidad humana y seencuentra libre de agentes transmisores de enfermedades no puede existirsin servicios de saneamiento. 58
  59. 59. Criterios de saneamientoEl saneamiento es determinante para lograr la equidad social en el marcodel aprovechamiento racional de recursos naturales que propenda haciael desarrollo económico; es decir, en la capacidad de la sociedad para autosustentarse.Los enfoques de saneamiento deben estar concebidos a partir de la ideade recurso, más que en la de desperdicio. Así también, no puedehablarse de equidad mientras la mitad de la población carece deinfraestructura sanitaria básica. 59
  60. 60. Criterios de saneamientoUn sistema sanitario deberá contar con los criterios siguientes:Prevención de enfermedades: apropiado para destruir/aislarpatógenos.Accesibilidad: accesible para los pueblos más pobres.Protección ambiental: debe prevenir la contaminación.Aceptable: estéticamente inofensivo/respetuoso de valoressocioculturalesSimple: sencillo y de fácil mantenimiento (límites de capacidad técnicalocal, marco institucional y recursos económicos). 60
  61. 61. Elementos del sistema de saneamientoLa visión de saneamiento y la aplicación sus criterios, requiere de concebirel saneamiento como sistema, en donde sus cuatro elementos seconsideren como un conjunto, sin aislarlos al diseñarlo y hacerlo funcionar.Naturaleza: clima (humedad, temperatura), agua (nivel de acceso,cantidad y calidad, niveles de mantos freáticos) y suelos (estabilidad,permeabilidad y dureza).Sociedad: patrón de asentamiento (concentrado/disperso, crecimientobajo/alto), actitudes (coprofobia/coprofilia), hábitos (los que se lavan o losque se limpian con papel), creencias y tabúes relacionados con la excretahumana, nivel económico de la comunidad. 61
  62. 62. Elementos del sistema de saneamientoProceso: procesos físicos, químicos y biológicos que hacen de losresiduos un producto inofensivo, no peligroso y útil.Aparato/Unidad: instrumento y estructuras construidas específicamentepara la disposición de residuos (letrinas, fosas sépticas, zanjas). 62
  63. 63. Modelo de Atención de Salud AmbientalEl modelo permite abordar cualquier riesgo ambiental mediante cuatrocomponentes de proceso: medición de exposición, análisis de riesgo,definición de políticas y acciones de manejo, así como evaluación deimpacto.Incorpora tres componentes transversales: la comunicación de riesgo, laparticipación social y la coordinación intra e intersectorial complementadoscon un diagnóstico de salud ambiental, que permite identificar riesgos ypoblaciones susceptibles.La medición y evaluación de la exposición permite identificar principalesrutas y vías de exposición de la población a agentes químicos, físicos ybiológicos, información fundamental para el análisis de riesgos que permitedefinir criterios de calidad ambiental sobre la base del conocimiento queaportan estos componentes sobre la dimensión del problema de SaludAmbiental a enfrentar y dar sustento a medidas de intervención. 63
  64. 64. Modelo de Atención de Salud AmbientalMediante el análisis comparativo de riesgos se priorizan los mismos, apartir de lo cual se definen políticas y acciones regulatorias y noregulatorias, cuyo efecto se valora mediante la evaluación de impacto.Durante el transcurso de estos procesos, llevados mediante unacoordinación intra e intersectorial en la búsqueda consensuada de políticassaludables, debe ejercitarse la comunicación del riesgo a gruposcorrespondientes, además de promover la participación de la comunidad. 64
  65. 65. Modelo de Atención de Salud Ambiental Definición políticas yCriterios de acciones de manejocalidad Priorizaciónambiental Factibilidad Regulatorias (EsIA) No regulatorias Análisis de riesgo/ (Ficha ambiental) necesidades Autorizaciones Control sanitario: Aseguramiento muestreo yDiagnóstico de Medición verificación cumplimientosalud ambiental exposición/ deterioro Registro efectos Vigilancia en salud pública de exposición - efectos Evaluación de impacto Comunicación de Participación Coordinación intra e riesgos social inter sectorial: políticas saludables 65
  66. 66. Niveles del Saneamiento Ambiental NIVEL ÁMBITO COMPONENTE EJE DE ACCIÓN Primer Familia Saneamiento básico Higiene Segundo Comunidad Vigilancia de riesgos Trabajo ambientales Tercer Región Protección ambiental Planificación SALUD EDUCACIÓN 66
  67. 67. Primer nivelÁmbito: SALUD Componente:FAMILIA SANEAMIENTO BÁSICO H CapacitarAlimentación I Agua PotableVestido G Alcantarillado y PTAR I Gestión de RSUVivienda E Higiene de alimentos. N Mejoramiento de viviendas E EDUCACIÓN 67
  68. 68. Segundo nivelÁmbito: SALUD Componente:COMUNIDAD VIGILANCIA DE RIESGOS TActividades económicas Ejercer R(Producción de Bienes Vigilancia servicios saneamiento APrestación de servicios) Salud ocupacional B Control de ruidos A Control de sustancias tóxicas J O EDUCACIÓN 68
  69. 69. Tercer nivelÁmbito: SALUD Componente:REGIÓN PROTECCIÓN DEL AMBIENTE P L A NDesarrollo Promover Iurbano Protección y control Fregional contaminación I C de agua, aire, suelo, A flora y fauna C I Ó N EDUCACIÓN 69
  70. 70. 70
  71. 71. 71
  72. 72. Política del Ecuador parasaneamiento ambientalPolítico:los municipios son responsables de la provisión de agua y saneamientoen los asentamientos humanos de cada cantón, sean concentrados odispersos, urbanos o rurales. Se puede otorgar la concesión del servicioa organismos eficientes. Se puede conformar empresas regionales(mancomunadas). El Gobierno debe propender a facilitar el cumplimientode actuación municipal más que a competir con ellos. Se debe coordinar lacooperación externa en materia de aporte técnico y financiero. 72
  73. 73. Política del Ecuador parasaneamiento ambientalEconómico:en los servicios de saneamiento ambiental rige el principio de eficiencia enla provisión y aprovechamiento racional por parte de los consumidores dedichos servicios, asegurada con el manejo adecuado de los recursos ycapacidades institucionales. Dentro de los aspectos de regulación que sesujetan los municipios, se menciona: cobertura, cantidad, calidad,continuidad y precio del servicio. Su enfoque al manejo óptimo de recursosy capacidades institucionales, en procura de menor costo de provisión ymáxima recuperación de costos en los precios de los servicios. 73
  74. 74. Política del Ecuador parasaneamiento ambientalSocial:principio social de reparto equitativo del costo de prestación al servicioentre todos los usuarios, donde rige la proporcionalidad del precio enfunción del volumen de agua consumido y su uso eficiente, de laevacuación de aguas residuales domésticas, de la generación de RSU ysu carga contaminante.Municipios y zonas habitadas catalogadas en rango de pobreza son objetode tratamiento preferencial para ejercer acciones subsidiarias del Gobierno.Elaboración y realización de programas de educación sanitaria,capacitación tecnológica y de desarrollo comunitario. 74
  75. 75. Política del Ecuador parasaneamiento ambientalSocial:•Superar actuales índices de cobertura de agua potable (70%),alcantarillado (62%), recolección de residuos sólidos (82%, urbano) yrelleno sanitario (34%, urbano).•Mejorar condiciones de salubridad de población carente de obras yservicios de saneamiento ambiental, o con insuficiencia o mala calidad delos existentes.•Incrementar cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado yobras complementarias. 75
  76. 76. Política del Ecuador parasaneamiento ambientalMedio Ambiente:Participación de entidades públicas nacionales, regionales, provinciales,municipales y ONG para protección del medio ambiente.Elaboración de políticas municipales para el manejo ambiental,disposición de residuos, protección de fuentes hídricas, prevención ycontrol de contaminación; normas técnicas de tratamiento y manejo deresiduos.Elaborar y ejecutar planes y programas de capacitación y educacióncomunitaria y suscribir convenios con la empresa pública y privada a fin decontrolar y prevenir la contaminación ambiental. 76
  77. 77. Entidades responsables en asuntosde Saneamiento en EcuadorEl suministro de servicios de saneamiento, la comparten las siguientesentidades :•Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA): Responsable por el manejode los recursos hídricos, otorgando derechos de extracción.•Subsecretaría de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Sólidos delMinisterio de Desarrollo Urbano y Vivienda (SAPSRS/MIDUVI):Establecer política nacional, formular y difundir normativa técnica para losrespectivos servicios. Cooperar con gobiernos seccionales, empresasoperadoras y juntas administradoras de AP para mejoramiento continuo deservicios y su regulación (calidad, cobertura, costo, recuperación deinversiones y buen trato al usuario). 77
  78. 78. Entidades responsables en asuntosde Saneamiento en Ecuador• Ministerio de Salud Pública: encargada de la vigilancia sanitaria.• Ministerio del Ambiente: Responsable de la protección ambiental, conservación, control de contaminación y remediación ambiental.• Municipios, empresas de agua potable y juntas administradoras de agua: Responsables de la prestación de los servicios en las áreas urbana y rural, respectivamente.• Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE): Contribuye al mejoramiento sostenido de las condiciones de vida de comunidades mas pobres, facilitando el acceso a servicios básicos e infraestructura socio- económica y fomentando la autogestión comunitaria. 78
  79. 79. Entidades responsables en asuntosde Saneamiento en Ecuador• Banco del Estado: oferta de soluciones financieras y servicios de asistencia técnica a fin de mejorar las condiciones de vida de la población.• Corporación Andina de Fomento CAF: promueve el desarrollo sostenible, mediante operaciones de crédito, recursos no reembolsables y apoyo en la estructuración técnica y financiera de proyectos del sector público y privado de Latinoamérica.• Empresas Públicas• Empresas Públicas Mancomunadas 79
  80. 80. Empresas Públicas Municipalesen saneamiento ambientalLa Constitución del Ecuador, en su artículo 315 establece que el Estadoconstituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, laprestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable delos recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otrasactividades económicas que no le corresponden al Estado.El16 de octubre del 2009, publicó en el Registro Oficial la Ley Orgánica deEmpresas Públicas, cuyo objeto es regular la constitución, organización,funcionamiento, fusión y liquidación de empresas públicas que nopertenezcan al sector financiero y que actúen en el ámbito internacional,nacional, regional, provincial o local; además establece los mecanismosde control económico, administrativo, financiero y de gestión que seejercerán sobre ellas, de conformidad a lo dispuesto en la Constitución dela República. 80
  81. 81. Empresas Públicas Municipalesen saneamiento ambientalLas empresas públicas, para el cumplimiento de sus objetivos deberánactuar en base a los siguientes principios:•Promover el desarrollo sustentable•Actuar con eficiencia, racionalidad, rentabilidad, y control social•Propiciar la obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,universalidad, accesibilidad, regularidad, calidad, continuidad, seguridad,precios equitativos y sobre todo la responsabilidad en la prestación delos servicios públicos.•Preservar y controlar la propiedad estatal y la actividad empresarialpública, entre otros. 81
  82. 82. Empresas Públicas Municipalesen saneamiento ambientalArt. 7 de Ley Orgánica de Empresas Públicas“…El acto normativo de creación de una empresa pública constituida porlos gobiernos autónomos descentralizados podrá prever que en laintegración del Directorio se establezca la participación de representantesde la ciudadanía, sociedad civil, sectores productivos, usuarios ousuarias..” 82
  83. 83. Primer nivelÁmbito: SALUD Componente:FAMILIA SANEAMIENTO BÁSICO H CapacitarAlimentación I Agua PotableVestido G Alcantarillado y PTAR I Gestión de RSUVivienda E Higiene de alimentos. N Mejoramiento de viviendas E EDUCACIÓN 83
  84. 84. SANEAMIENTO LOCALObjetivo del Saneamiento BásicoLa Salud Ambiental Local tiene como objetivo general alcanzar lasmejores condiciones de salud y calidad de vida de los ciudadanos, através de la protección del ambiente y del empoderamiento defamilias y comunidades en el ámbito de la sostenibilidad local.•Construcción de Comunas Saludables•Establecimiento de Gestión Sanitaria Ambiental Participativa queincluye todos los actores locales (en particular gobierno municipal ycomunidad)•Formación de líderes ambientales.•Promoción de hábitos y conductas de vida saludables 84
  85. 85. Objetivo del Saneamiento Básico• Estimular el desarrollo de experiencias de mejoramiento ambiental, generando conocimiento y desarrollo de incentivos a la participación.• Motivar la integración, trabajo conjunto en la planificación, ejecución y evaluación de actividades de Salud Ambiental.• Motivar la elaboración de Planes de Salud a nivel Comunal, que incorporen temáticas ambientales relevantes a intervenir según el diagnóstico local.Al fortalecer la organización local no sólo es posible tratar aspectos de salud y ambiente, sino también aquellos relacionados con el crecimiento económico, reducción de la pobreza y equidad.http://www.jovenesxelcambio.org/guias 85
  86. 86. Recomendaciones para promover la salud ambiental local• Elaborar diagnósticos ambientales participativos, elaborar y ejecutar planes estratégicos participativos (EIA, PMA), y proyectos de salud ambiental• Apoyar la fiscalización y vigilancia ambiental (denuncia y fiscalización primaria a industrias contaminantes, lugares de expendio de alimentos, etc.)• Establecer indicadores ambientales locales de los problemas detectados e implementar soluciones acordes a la realidad local.• Desarrollar programas de manejo de residuos y ejecutar acciones preventivas (desastres naturales)• Realizar campañas de salud pública y de educación ambiental 86
  87. 87. Recomendaciones para promover la salud ambiental local• Trabajar de manera coordinada con la autoridad local y regional en prevención y control de enfermedades cuyo origen es de carácter ambiental• Favorecer campañas de forestación, construcción y cuidado de áreas verdes y lugares de esparcimiento.• Facilitar y favorecer el desarrollo de micro y pequeñas empresas orientadas al mejoramiento de la capacidad productiva y de ingresos de la población (huertas familiares, asociaciones comunitarias para la promoción de productos locales, turismo, utilización productiva de residuos sólidos). 87
  88. 88. Ejes de acciónParticipación ciudadana: se busca a través de la capacitación y aumentode conciencia ambiental, que la sociedad civil tenga una participaciónresponsable, informal y organizada, fomentando que cualquier política odecisión ambiental sea sometida a la aprobación y conocimiento de lacomunidad.Organización de la comunidad: es fundamental que la comunidad seorganice para que sus demandas y acciones en torno a la defensa de susderechos ambientales tengan éxito y adquieran relevancia. 88
  89. 89. Ejes de acciónPrevención y protección ambiental: toda iniciativa que busque alcanzarun mejor nivel de desarrollo económico y social debe minimizar el dañoambiental, a través de la sensibilización, educación, investigación, difusióny participación ciudadana.Intersectorialidad e interdisciplinaridad: se debe constituir un marcofacilitador de iniciativas de trabajo integral entre organizaciones de base,municipios, comisiones vecinales y ONG en torno a acciones deplanificación territorial y desarrollo local. 89
  90. 90. Segundo nivelÁmbito: SALUD Componente:COMUNIDAD VIGILANCIA DE RIESGOS TActividades económicas Ejercer R(Producción de Bienes Vigilancia servicios saneamiento APrestación de servicios) Salud ocupacional B Control de ruidos A Control de sustancias tóxicas J O EDUCACIÓN 90
  91. 91. VIGILANCIA DE RIESGOS AMBIENTALESMedida continua o repetida de agentes ambientales para evaluar laexposición y el riesgo para la salud.Es un conjunto de usuarios, normas, procedimientos y recursosorganizados para la recopilación, análisis, interpretación y divulgaciónsistemática y oportuna de información sobre eventos ambientalespara orientar la toma de decisiones en salud publica.Se asocia, normalmente, a tres actividades: Identificación: Lugar, tipo de riesgo, efecto/consecuencia Evaluación: Fuente/descarga, exposición, dosis/respuesta, caracterización Administración: Evaluación, comparación con otros factores, toma de decisión. 91
  92. 92. 92
  93. 93. Objetivo de Vigilancia de Riesgos AmbientalesProteger la población humana y animal de los efectos nocivosque ocasionan enfermedades por un manejo inadecuado delambiente, mediante acciones de monitoreo y seguimiento de lasalud humana y animal que permita orientar medidas deprevención, diagnostico, eliminación y control en los entesterritoriales. 93
  94. 94. Alcances de la Vigilancia de Riesgos Ambientales• Estimar la Magnitud del Problema.• Determinar la distribución geográfica de una afección ambiental .• Representar la evolución natural y social de dicha afección.• Detectar oportunamente focos que generan afecciones (brotes y/o epidemias).• Monitorear cambios en los factores de riesgo ambiental, del consumo y del comportamiento/ agentes.• Monitorear cambios en las practicas para el mejoramiento de las condiciones ambientales. 94
  95. 95. Alcances de la Vigilancia de Riesgos Ambientales• Facilitar la investigación epidemiológica y de laboratorio.• Definir medidas de promoción, prevención y control.• Planificar las acciones en Salud Ambiental.• Identificar grupos poblacionales expuestos a factores de riesgo y/o protectores. 95
  96. 96. 96
  97. 97. 97
  98. 98. Factores de riesgo originados en el ambiente, de obligatoria Vigilancia y Control• Relacionados con el agua para consumo humano.• Tratamiento y disposición de desechos sólidos y líquidos.• Uso, manejo, tratamiento, disposición y eliminación de sustancias químicas.• Calidad del aire y niveles de ruido.• Procesamiento, almacenamiento y distribución de alimentos, bebidas alcohólicas y no alcohólicas y productos farmacéuticos.• Vigilancia de vectores de enfermedades de transmisión vectorial.• Vigilancia y control de espacios públicos, puertos, aeropuertos y terminales terrestres. 98
  99. 99. Eventos de Salud Ambiental que se vigilan• Eventos transmisibles y de fuente común:o Por agua y alimentos: infecciones intestinales, intoxicaciones alimentarias, fiebre tifoidea, saturnismo (plomo).o Solventes orgánicos: cáncer, exceso de flúor en agua, parasitismo, enteritis, dermatosis, Hepatitis A - E, intoxicaciones por mercurio.o Por bebidas alcohólicaso Por medicamentos.o Por vectores y zoonosis: malaria, dengue, leishmaniasis, encefalitis, fiebre amarilla, rabia, leptospirosis, brucelosis, cisticercosis.o Por aire: Infecciones respiratorias agudas, enfermedad pulmonar obstructiva crónica.o Intoxicaciones por plaguicidas (presencia en agua de carbamatos organofosforados, organoclorados). 99
  100. 100. Comité de vigilancia Institucional ComunitariaEspacio multidisciplinario de Se basa en los conocimientosanálisis de discusiones y de la población en un área detoma de decisiones en base influencia sobre lasen la evolución de la condiciones económicas,situación ecológicas, costumbres y actitudes positivas y negativas frente a la salud. 100
  101. 101. Características de la vigilancia Debe incorporar el análisis de los aspectos sociales, económicos y culturales dentro del contexto de la vigilancia de la salud pública Esta visión de la vigilancia contempla las siguientes características: Flexible: para hacer posible la comparación de datos a lo largo del tiempo, para permitir integrar datos de otras fuentes que puedan contribuir con información sobre los factores de riesgo, para adaptarse a cambios que ocurran en la transmisión en personas y áreas geográficas. Integradora: Para dar lugar a la nueva generación de vigilancia integrando la vigilancia biológica con la vigilancia de comportamientos, estilos de vida y conductas saludables. 101
  102. 102. Características de la vigilancia Articuladora: para permitir reunir la vigilancia negativa, positiva, pasiva o regular, donde se espera pasivamente la comunicación de casos, con la vigilancia activa, en la cual se busca los casos en lugares en donde sea factible encontrar casos. Participativa: No se concibe actualmente un sistema de vigilancia sin la participación de la comunidad a través de sus organizaciones, los diferentes subsectores públicos, las sanidades de las fuerzas armadas y policiales, la instituciones privadas que prestan salud las ONGs y otros que trabajan en el campo sanitario.La comunidad como núcleo de la vigilancia, no solo es vital la participación si no que es el centro de la intervención, se considera como primer nivel de alerta epidemiológica y como participante activo durante la planificación, la ejecución y evaluación de las acciones de vigilancia. 102
  103. 103. Elementos de la vigilanciaAuditoría: permite que el órgano de la vigilancia se apropie de lainformación entregada por la parte que brinda el servicio, mediante unmecanismo que permita verificar la información y el grado decumplimiento de las disposiciones de vigilancia (frecuencia demuestreo, parámetros y número de determinaciones, tipos de estacionesde muestreo, control de la calidad analítica y validación de información).Validación: periódicamente, el órgano de vigilancia debe realizar unainspección operacional y sanitaria de los componentes del sistema,así como la toma de muestras, con el fin de verificar que las actividadesde operación y mantenimiento, la inspección sanitaria y los resultadosanalíticos no muestren desviación notoria de los datos reportados porparte de quien brinda el servicio de saneamiento. 103
  104. 104. Elementos de la vigilanciaEpidemiología: el órgano de vigilancia debe acopiar y procesar lainformación de vigilancia epidemiológica obtenida por la autoridadpertinente e identificar y seleccionar enfermedades relacionadas alservicio específico de saneamiento.Investigación: La información proporcionada por la parte que brinda elservicio de saneamiento, junto a los datos epidemiológicos suministradospor la autoridad competente, deben ser analizados por el órgano devigilancia para determinar si existe correlación entre la calidad delservicio y los casos reportados de enfermedades asociadas al mismo.De existir relación, el órgano de vigilancia debe recomendar medidascorrectivas a ser aplicadas, y de ser el caso incorporarlas a las normas,reglamentos o especificaciones relacionadas con el diseño, operación,mantenimiento del sistema de saneamiento. 104
  105. 105. Elementos de la vigilanciaControl de la calidad del servicio en áreas con gestión comunitaria:En localidades que no son atendidas por un abastecedor de saneamiento,la autoridad de salud asume la responsabilidad del control del servicio, yactúa a través de administraciones, dirigentes comunales o municipalidadpara implementar acciones correctivas. 105
  106. 106. VIGILANCIA DE CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO 106
  107. 107. Problemática sanitaria por calidad del aguaEl capítulo 18 de la “Agenda 21” de la Conferencia de las NacionesUnidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo menciona que“aproximadamente, un 80% de todas las enfermedades y más de unatercera parte de las defunciones en los países en desarrollo tienen porcausa el consumo de agua contaminada y en promedio, hasta unadécima parte del tiempo productivo de cada persona se dedica a lasenfermedades relacionadas con el agua”.De los agentes transmitidos por el agua y pueden producir efectosadversos a la salud, entre los agentes microbiológicos están las bacterias(Vibrio, cholerae, Salmonella y Shigella); los virus (hepatitis A y E); y losprotozoos (Giardia y el Cryptosporidium). Entre los agentes químicosestán los componentes inorgánicos (nitratos, flúor y arsénico); metalespesados (plomo, cadmio y mercurio); y componentes orgánicos comosustancias de uso industrial, agrotóxicos y productos secundarios dela desinfección. 107
  108. 108. Vigilancia sanitaria del agua: generalidadesLa vigilancia sanitaria del agua, tiene dos componentes:•la correlación de calidad física, química y microbiológica conenfermedades de origen hídrico, a fin de determinar el impacto en lasalud•el examen permanente y sistemático de información sobre calidad paraconfirmar que la fuente, el tratamiento y la distribución, respondan aobjetivos y reglamentación establecidos. 108
  109. 109. Vigilancia sanitaria del agua: generalidades El examen permanente del sistema de abastecimiento conformado por la inspección sanitaria y la evaluación de la calidad del agua, así como el análisis del perfil epidemiológico de la comunidad sirven como instrumentos de evaluación del riesgo. La vigilancia sanitaria es una actividad de investigación, encaminada a identificar y evaluar factores de riesgo asociados a sistemas de abastecimiento que puedan significar un peligro para la salud de la población. Es una actividad tanto preventiva como correctiva para asegurar la confiabilidad y seguridad del agua para consumo humano. 109
  110. 110. Vigilancia sanitaria del agua: generalidadesPreventiva porque permite detectar oportunamente factores de riesgo,de modo que puedan tomarse acciones antes que se produzcananormalidades en la calidad del agua o efectos sobre la salud.Correctiva porque permitir identificar focos de brotes de enfermedadesrelacionados con el agua para actuar sobre ellos, restablecer la calidad ycontrolar la propagación del mal. 110
  111. 111. Vigilancia sanitaria del agua: generalidadesEl buen uso de la información que surja de este análisis o evaluación,permite el mejoramiento de normas de calidad del agua destinada alconsumo humano, así como de procedimientos de operación,mantenimiento, distribución y almacenamiento, y la reglamentaciónvinculada con el diseño, construcción y materiales o productos químicosempleados en el tratamiento del agua.La vigilancia sanitaria se aplica tanto a los sistemas de abastecimientode agua públicos o privados. La responsabilidad es supervisar todos lossistemas de abastecimiento y fuentes de agua potencialmente utilizablespara consumo humano. 111
  112. 112. Relación entre vigilancia sanitaria y control de la calidad del aguaLa poca diferencia entre los conceptos de vigilancia sanitaria y controlde la calidad propicia que no haya una clara división de responsabilidadesentre el órgano responsable por la vigilancia sanitaria y el deabastecimiento de agua, ya que ambos tienen como misión asegurar laadecuada calidad del agua para consumo humano.La OMS ha diferenciado ambas actividades de la siguiente manera:Es responsabilidad de las autoridades encargadas del abastecimiento,garantizar que el agua suministrada tenga la calidad establecida por lasnormas; por su parte, un organismo independiente (nacional, estatal,provincial o local) puede cumplir la labor de vigilancia sanitaria (evaluarel riesgo que representa a la salud pública la calidad del aguasuministrada por el abastecedor y determinar el grado de cumplimientode legislación con preservación y conservación del agua para consumo). 112
  113. 113. Relación entre vigilancia sanitaria y control de la calidad del aguaAunque ambas funciones se complementan, se cumplen mejor cuandolas realizan organismos independientes entre sí, a causa de conflictosde prioridades que surgen cuando se combinan ambas funciones.El control de la calidad se diferencia de la vigilancia en laresponsabilidad institucional, debido a la forma de actuación, a lasáreas geográficas de intervención, la frecuencia de muestreo y lainterpretación y aplicación de resultados, sin embargo, tienen en comúnel planeamiento y la implementación. 113
  114. 114. 114
  115. 115. Beneficios del control y vigilancia de la calidad del aguaLa calidad del agua asegura la protección del consumidor contra lapresencia de agentes patógenos y compuestos físicos y químicosperjudiciales a su salud, es decir, la disminución de enfermedadestransmitidas por vía hídrica.Permite el mejoramiento de la calidad del servicio de abastecimiento deagua, a través de la identificación de:a) necesidades de ampliación de infraestructura de saneamiento básicob) rehabilitación del sistema de abastecimientoc) capacitación del personal encargado de operación, mantenimiento yadministración del serviciod) identificación de medidas para preservar fuentes de aguae) actualización de reglamentos, normas y códigos de buenas prácticas 115
  116. 116. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del aguaLa OMS ha definido elementos básicos que todo programa devigilancia y control de la calidad del agua realizado por el abastecedordebe contener.Elementos básicos :1) evaluación de la calidad fisicoquímica y microbiológica;2) inspección sanitaria y operacional;3) evaluación institucional.Elementos complementarios o de apoyo:4) Marco legal: reglamentos y normas5) recursos: humanos, materiales y económico-financieros6) capacitación7) educación sanitaria8) encuestas9) flujo de información 116
  117. 117. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua1) Evaluación fisicoquímica y microbiológica:Permite investigar la calidad del agua y define la aceptabilidad para elconsumo humano; comprende desde el muestreo hasta el reporte de lainformación.Contempla: zonas de abastecimiento, selección de puntos demuestreo, indicadores y parámetros de abastecimiento de agua(cobertura, volumen, continuidad, calidad, costo/tarifa), determinacionesanalíticas de las muestras, muestreo y frecuencia del muestreo,análisis de resultados (procedimientos ISO, Métodos Estándar paraAnálisis de Agua y Aguas Residuales), calidad de análisis y control decalidad en los laboratorios (acreditados para realizar los análisis – OEA). 117
  118. 118. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua2) Inspección sanitaria y operacional:•Inspección sanitaria:ayuda a interpretar resultados de pruebas de laboratorio; considerandoque ninguno de ellos puede sustituir al conocimiento completo de lascondiciones existentes in situ.Los resultados de laboratorio que revelan condiciones de agua en undeterminado momento y notifican la presencia de contaminantesluego de un sucesoLa inspección sanitaria identifica con antelación los riesgos queconllevan la contaminación y las fallas en la operación omantenimiento del sistema de abastecimiento de agua. 118
  119. 119. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua2) Inspección sanitaria y operacional:•Inspección sanitaria:Debe ser ejecutada por personas competentes a través de lainspección visual de condiciones físicas de los componentes del sistemade agua y las prácticas que se ejercen sobre ella a fin de detectar lapresencia de factores que expongan la calidad del agua al deterioro.La inspección sanitaria se compone de:(a) evaluación de condiciones físicas del sistema de abastecimiento(seguridad estructural y funcionamiento componentes, y rol en lapreservación y conservación de la calidad del agua).(b) evaluación del estado de higiene. 119
  120. 120. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua2) Inspección sanitaria y operacional:b) Inspección operacional:factor de relevancia dirigido a determinar la capacidad o habilidad de laspersonas responsables del manejo de procesos u operaciones unitariasde los elementos que conforman el sistema de abastecimiento. Es decir,encaminada a evaluar al personal operativo e identificar la capacidade idoneidad del personal en el cumplimiento de sus funciones y, porende, a minimizar los riesgos de contaminación del agua para consumohumano.Está ligada al aspecto de capacitación o desarrollo de los recursoshumanos pues permite identificar vacíos de conocimiento del personaly de especialistas de alta responsabilidad en particular. 120
  121. 121. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua3) Evaluación institucional:Analiza el contexto empresarial de la unidad encargada del control decalidad del agua para consumo humano, a fin de identificar aspectosque condicionan o influyen en su desempeño o en sus resultados.Examina el modelo de organización existente: políticasinstitucionales respecto al control de calidad; visión sobre objetivos a lolargo del tiempo; relaciones de coordinación vertical y horizontal entre elárea de control y la gerencia, y las demás áreas de la institución;mecanismos y niveles de decisión; responsabilidades; recursosfinancieros, materiales, tecnológicos y de personal; experiencia;relaciones interinstitucionales con órgano de vigilancia, etc. 121
  122. 122. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua4) Marco legal:5) Recurso humano:La calidad de información generada por el abastecedor o el órgano devigilancia depende de la labor realizada por el personal encargado delos análisis, inspecciones sanitarias, procesamiento de información,etc.Por tanto, dicho personal debe ser capacitado para que desempeñeadecuadamente sus funciones y asegure que la producción de datossea realizada con procedimientos normalizados y comparables entrelos diferentes actores involucrados en las labores de vigilancia y control,facilitando la sistematización regional y nacional. 122
  123. 123. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua5) Recurso humano:Las necesidades de personal para la implementación de un programade vigilancia y control de servicios de abastecimiento varían mucho yno existe método para determinar el número de personas necesariaspara una población dada o para la toma de determinado número demuestras en distintos tipos de sistemas de abastecimiento de agua. Sinembargo, es conveniente tener en cuenta:•Distancia desde centro de operaciones hacia puntos de muestreo•Estado de las vías de comunicación•Geomorfología del área•Desarrollo urbano y densidad habitacional•Tamaño y complejidad del sistema de abastecimiento 123
  124. 124. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua5) Recurso humano:•Tipo de vehículo empleado•Condiciones climáticas•Facilidades para toma de muestras e información sobre estadosanitario de componentes•Colaboración de comunidad en la toma de muestras e información•Grado de capacitación del personal encargado de evaluar los sistemasde abastecimiento•Frecuencia de los muestreos•Tipo de análisis a ser realizados en el campo o laboratorio. 124
  125. 125. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua5) Recursos materiales:Es necesario considerar las instalaciones de laboratorio y materialesde apoyo (transporte y facilidades para el cumplimiento de sus funciones).A fin de determinar la aptitud y seguridad de los procesos detratamiento y distribución, es el laboratorio el área que demanda losmayores recursos humanos y económicos, por lo que estas actividadesdeben ser realizadas dentro de un concepto de eficiencia y eficacia quese medirán a través de la realización de análisis y reporte de resultados,así como de su confiabilidad. 125
  126. 126. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua5) Recursos materiales:El medio de transporte se debe adecuar a las condiciones climáticas,al terreno y a las costumbres locales. Las diversas posibilidades incluyenvehículos de cuatro ruedas de tracción simple o doble, motos,bicicletas, animales de carga y botes, aparte del transporte a pie; sedebe tener en cuenta el tiempo entre la toma de muestras y la llegadaal laboratorio; es necesario considerar costos operativos y demantenimiento, vida útil. 126
  127. 127. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua5) Recursos económicos y financieros:El personal debe contar con facilidades necesarias para el adecuadocumplimiento de sus responsabilidades: identificación, vestimentaadecuada a condiciones climáticas del área de trabajo, facilidades parapreservación y el transporte de muestras de agua y artículos deescritorio que posibiliten la toma de información en el campo.El gobierno central o gobiernos seccionales son los encargados definanciar a las instituciones encargadas de las actividades de vigilanciasanitaria, en cumplimiento con la política del Estado de salvaguardarla salud de la población. 127
  128. 128. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua6) Capacitación7) Educación sanitaria:Destinada a crear en la población el deseo de tener sistemas segurosde abastecimiento y mantenerlos adecuadamente, a fin de lograr susostenibilidad en el tiempo. Esto se logra mediante la concientizaciónsobre el uso adecuado, conservación y manipulación del agua al niveldel consumidor. Se complementa con aspectos de higiene (manipulaciónde alimentos, vivienda, personal y disposición de excretas), a fin dedisminuir enfermedades de tipo hídrico.Los campos de actuación de la educación sanitaria varían según setrate del medio urbano, urbano-marginal o rural. 128
  129. 129. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua7) Educación sanitaria:La educación en materia de higiene debe incidir fundamentalmente en loscomportamientos siguientes:•Preservación de las fuentes de agua•Recolección del agua•Almacenamiento del agua•Protección del agua para consumo humano•Uso y conservación del agua en general•Manipulación de alimentos•Evacuación de excretas•Evacuación de las aguas residuales. 129
  130. 130. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua8) Flujo de información:La comunicación entre el abastecedor de agua y el órgano devigilancia debe ser fluida, sin restricciones y con permanente diálogo.El abastecedor de agua tiene la obligación de reportar a la oficina devigilancia sanitaria, los datos e información obtenidos en la ejecución desu programa de control de la calidad del agua en el sistema queadministra.El órgano de vigilancia sanitaria debe hacer un seguimiento de losprocedimientos de obtención de información de campo, toma demuestras, métodos analíticos empleados en el análisis de las muestras deagua, manejo de datos, entre otros, para verificar la veracidad de losresultados. 130
  131. 131. Elementos de vigilancia sanitaria y control de la calidad del agua8) Flujo de información:Para los casos de emergencia o de fuerza mayor, se debe prever quela información fluya más rápidamente, a fin de coordinar y tomar lasmedidas correctivas en forma oportuna y conjunta.Este elemento es sumamente beneficioso para ambas instituciones debidoa que la población atendida puede apreciar la existencia de un esfuerzoconjunto entre el abastecedor de agua y el órgano de vigilancia en favorde su salud y de su bienestar. 131
  132. 132. Rol del Ingeniero Ambiental en la vigilancia de la calidad del agua• Efectuar toma de muestras para análisis de laboratorio.• Efectuar visitas de inspección sanitaria al sistema, por lo menos una vez al año con el objeto de identificar factores de riesgo que puedan afectar la calidad final.• Coordinar y concertar con las autoridades ambientales, de planeación y servicios públicos, la formulación y ejecución de políticas de protección de la cuenca o acuíferos, el mejoramiento de plantas y redes de distribución, así como la ampliación de las coberturas. 132
  133. 133. Rol del Ingeniero Ambiental en la vigilancia de la calidad del agua• Efectuar inspección para identificar puntos críticos y factores de riesgo en almacenamiento y distribución (HACCP).• Impulsar la ejecución de planes de mejoramiento de estos sistemas.• Efectuar toma de muestras para análisis de laboratorio para caracterizar y determinar la calidad del agua suministrada, y coordinar e impulsar las medidas correctivas del caso.• Efectuar programas de información, educación y comunicación a la comunidad para el manejo y almacenamiento seguro del agua para consumo humano. 133
  134. 134. Rol del Ingeniero Ambiental en la vigilancia de la calidad del agua• Mantener actualizados registros de coberturas de agua potable• Efectuar análisis permanente de al información de eventos en salud asociados a la calidad del agua para consumo humano, con el objeto de orientar la ejecución de medidas de intervención.• Informar indicadores de coberturas de agua potable y eventos en salud asociados a calidad del agua.• Informar la situación de la calidad en el suministro de agua para consumo humano, a los organismos de control (Personería, Superintendencia de Servicios Públicos). 134
  135. 135. Rol del Ingeniero Ambiental en la vigilancia de la calidad del agua• Impulsar los procesos de organización social para efectuar veeduría a la calidad del agua.• Control epidemiológico de enfermedades de tipo hídrico 135
  136. 136. Entidades prestadoras de servicios (EPS) de APSegún UN-HABITAT, para el año 2008, en Ecuador las empresasprestadoras de servicios de agua potable y saneamiento existentes, deacuerdo a la cobertura de la población son:Población No. de Tipo de prestador Habitantes Municipios (mill)Más de 2; Quito y Empresa municipal (EPMAAP-Q), 3.351’000.000 Guayaquil y concesión al sector privado (Guayaquil) 136
  137. 137. Entidades prestadoras de servicios (EPS) de APPoblación No. de Tipo de prestador Habitantes Municipios (mill)De 100 a 12 11 Empresas municipales (1 1.92300 mil SAPSyRS/PRAGUAS Riobamba) + 1 Departamentos de Agua Potable, municipales (Loja)De 30 a 37 14 empresas municipales (6 0.80100 mil SAPSyRS/PRAGUAS: Guaranda, Tulcán, Ventanas, Cayambe, Vinces, Pujilí) + 29 Departamentos de Agua Potable municipales 137
  138. 138. Población No. de Tipo de prestador Habitantes Municipios (mill)Menos de 169 21 empresas municipales 1.3030 mil (SAPSyRS/PRAGUAS: Pedernales, Gualaceo, Eloy Alfaro, Valencia, Morona, Saraguro, San Miguel, Colimes, Chimbo, Bolívar, Espejo, Pimampiro, Chunchi, Sucúa, Pedro Vicente Maldonado, Cumandá, El Tambo); +1 empresa con operador privado: Pedro Moncayo) + 1 empresa de economía mixta (Caluma) + 2 cooperativas (Echeandía y Las Naves) + 144 Departamentos de Agua Potable municipales. 138
  139. 139. Entidades prestadoras de servicios (EPS) de AP Población No. de Tipo de prestador Habitantes Municipios (mill)Áreas 220 Aproximadamente 5.000 Juntas 4.72rurales Administradoras de Agua PotableTOTAL 440 1 2.09La cobertura del servicio de agua potable en Ecuador es 67%;a nivel regional, la región amazónica tiene la menor cobertura (42%),seguido por la costa (59%), la región insular (61%) y la sierra (78%).El área rural presenta un nivel de cobertura muy bajo de 39%, a diferenciade la zona urbana con 82%. 139
  140. 140. Entidades prestadoras de servicios (EPS) de APMunicipios pequeños son atendidos por sistemas propios bajo laresponsabilidad de departamentos de obras públicas. Sin embargo,existen también, a nivel de mancomunidades, sistemas regionales,como los que cubren municipios en la cuenca baja del río Guayas y enManabí, donde el suministro lo brinda la Empresa Cantonal de AguaPotable de Guayaquil (ECAPAG) y el Centro de Rehabilitación deManabí (CRM), respectivamente.Las ciudades medianas y grandes generalmente cuentan conempresas municipales de agua potable y alcantarillado, que gozan deautonomía financiera y administrativa. 140
  141. 141. Control de la calidad del agua por EPS Actualmente, las EPS de AP como responsables del suministro de agua para consumo humano, disponen de sus propios programas de control de calidad de agua, basándose en guías de calidad de la OPS/OMS, normas regionales de ANDESAPA (Asociación Andina de Empresas e Instituciones de Servicio de Agua Potable y Saneamiento), GTZ (Sociedad Alemana de Cooperación Técnica), y normas nacionales. Es importante mencionar que a través de estos programas, son ellas quienes monitorean la calidad del agua cruda, del agua sedimentada, del agua en tanques de distribución, y a nivel de red de distribución. 141
  142. 142. Índice de calidad de aguaLos índices pueden generarse utilizando parámetros básicos enfunción de los usos del agua, el “ICA”, define la aptitud del cuerpo deagua respecto a los usos prioritarios que este pueda tener. EstosÍndices son llamados de “Usos Específicos”.Puede ser utilizado para medir y monitorear cambios en la calidad delagua en sitios o tramos particulares a través del tiempo. Losresultados pueden determinar si un tramo particular es saludable ono.Para la determinación del “ICA” intervienen 9 parámetros:• Coliformes Fecales (en NMP/100 mL = Número Más Probable)• pH• Demanda Bioquímica de Oxigeno en 5 días (DBO5 en mg/ L) 142
  143. 143. Índice de calidad de agua• Nitratos (NO3 en mg/L)• Fosfatos (PO4 en mg/L)• Cambio de la Temperatura (en ºC)• Turbidez (en FAU, NTU)• Sólidos disueltos totales (en mg/ L)• Oxigeno disuelto (OD en % saturación)La evaluación numérica del “ICA”, con técnicas multiplicativas yponderadas con la asignación de pesos específicos se debe a Brown.Para calcular el Índice de Brown se puede utilizar una suma linealponderada de subíndices (ICAa) o una función ponderadamultiplicativa (ICAm). Estas agregaciones se expresanmatemáticamente. 143
  144. 144. Índice de calidad de aguawi: Pesos relativos asignados a cada parámetro (Subi), y ponderadosentre 0 y 1, de forma que se cumpla que la sumatoria sea igual a uno.Subi: Subíndice del parámetro i.Para determinar el valor del “ICA” es necesario sustituir los datos en lasegunda ecuación, obteniendo los Subi de distintas graficas; dichovalor se eleva por sus respectivos wi y se multiplican los 9 resultados. 144

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