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LA ADMINISTRACION PUBLICA
EN LA ACTUALIDAD
ABORDAJE TEMATICO
Burocratismo Nuevo modelo gerencial
El ciudadano puede ser marginal y
hasta irrelevante
La gestión pública no tiene una
preocupación prioritaria por lo social.
El gasto público no tiene límite alguno,
ni mayor vocación productiva.
El mal uso y derroche de los recursos
es la norma.
El Estado es un medio para alcanzar
fines sociales y colectivos
El ciudadano cliente es el eje de la
acción pública.
El aparato administrativo tiene
vocación de austeridad en todos sus
actos.
El gasto público es limitado y tiene la
obligación de ser selectivo y
altamente productivo.
Su prioridad es la inversión social.
El Estado es un fin en sí mismo.
La administración pública en las sociedades contemporáneas se enfrenta hoy a ser
transformada por una nueva racionalidad que fue definida, desde finales del siglo XX,
por diversos autores como una nueva gestión pública (NGP) . Esta NGP pretende
tomar distancia de la racionalidad burocrática, racionalidad que definió históricamente a
la Administración Pública (Guerrero, 1999).
Esta nueva racionalidad administrativa se constituye desde un enfoque privado,
concordante con los planteamientos de autores como Peter Drucker (1986), reconocido
tratadista de la administración de empresas. Como forma de ver y actuar ante los
asuntos públicos, emerge de la economía, y más particularmente del pensamiento
económico neoclásico, donde se exalta lo privado, el individualismo y la rentabilidad
(Guerrero, 1999) y es la consecuencia de los desarrollos históricos de diversas
disciplinas que han participado en el estudio de las organizaciones.
Esta racionalidad administrativa, fundamenta sus principios bajo la noción de éxito en
los términos de la institución-mercado, al cual es un mediador entre el Estado y la
sociedad. Mediación que se propone como base del modelo sustituto del modelo
“burocrático”, donde se debe (Guerrero, 2002):
a. Establecer mercados intergubernamentales y orientar al gobierno hacia el
concepto de ciudadano-cliente.
b. Desarrollar la competencia en la provisión de bienes y servicios públicos.
c. Introducir el “espíritu empresarial” en la cultura de la Administración Pública.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
Como racionalidad trasdisciplinar de las
ciencias sociales.
Su principio causal es la política
Su centro de acción es el desarrollo de lo
Público.
Se Focaliza en el Estado. Basa su acción en
las relaciones dominación - sujeción y la
prevalecía de lo público sobre lo privado.
Su marco legal y normativo se basa en el
derecho administrativo
Como racionalidad transdisciplinar de las
ciencias económicas.
Su principio causal es la Economía
Su centro de acción es el desarrollo del
Mercado.
Se Focaliza en el Mercado. Basa su acción en
las relaciones de intercambio.
Su marco legal y normativo se basa en el
derecho mercantil.
Podemos decir entonces que la administración publica es compleja, esto lo podemos
entender como aquello que no puede resumirse en una palabra maestra, aquello que
no puede retrotraerse a una ley, aquello que no puede reducirse en una simple idea.
La Administración Pública en la actualidad ha sido un fenómeno concreto, ya que ha
sido un objeto de estudio determinado, reconocible y explicable. La Administración
Pública es una disciplina desarrollada como sub-campo de la ciencia política, desde el
siglo XVI. Aunque su comienzo como formación social data de los inicios de la
civilización, ya sea en el modo de producción con el que contaban los asiáticos.
El objeto de la administración pública ha sido una mediación entre el estado y la
sociedad ya que con el tiempo ha venido evolucionando. Es por esto que ha sido un
estudio reconocible y preciso. A su vez han destacado puntos históricos:
a. Lo que es la separación del estado y de la sociedad.
Su orientación hacia el ser Humano tiende a
lo público.
Su fundamento axiológico es la ética como
bienestar público
Su fundamento axiológico es la eficiencia del
individuo
Su orientación hacia el ser Humano tiende a
lo privado.
b. La necesidad de la conciliación entre el estado y la sociedad.
c. La forma doble de la mediación, a través de las clases sociales y la administración
pública.
d. Las clases de mediación entre la sociedad y el estado y la administración pública
como intervención entre el estado y la sociedad.
La primera ley de la administración consiste en el crecimiento de las fuerzas
productivas, como lo es el progreso a la producción material. La segunda ley es la
que establece que su progreso está restringido por las luchas de las clases sociales y
las revoluciones burguesas del siglo XVI. La tercera ley establece la relación del
poder legislativo y el poder ejecutivo.
QUE ES LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
 Por administración
pública se entiende la
disciplina y también el
ámbito de acción en
materia de gestión de los
recursos del estado, de
las empresas públicas y
de las instituciones que
componen el patrimonio
público.
 La administración publica
cuya finalidad es la
satisfacción de los interés
colectivos. No se puede
olvidar que la administración
publica como persona
jurídica es quien representa
y traza las directrices,
objetivos y en ellas actúan
personas físicas en un cargo
reconocido como órgano
administrativo, el cual le da
soporte jurídico para
desempeñar su cargo
Conceptualización de
administración pública
IMPORTANCIA
 La administración pública existe desde
aproximadamente el mismo tiempo que
los mismos Estados y esto es así
porque sin ella no podrían funcionar
correctamente. la administración
pública es un elemento especialmente
importante en lo que respecta al
correcto funcionamiento de un Estado
ya que es gracias a las acciones que se
realizan a través de estos organismos
que se pueden poner en práctica todas
las decisiones que se toman.
POSTURAS POLÍTICAS
ENTRE MAS GRANDE LA ADMINISTRACION PUBLICA
MAS CRECE UN PAIS
ADMINISTRACION PUBLICA
FINES:
SATISFACER NECESIDADES
GARANTIZAR DERECHOS E INTERES DE
LOS CIUDADANOS
EDUCA LAS MASAS POPULARES
FOMENTA SOLIDARIDAD
COLABORACION FRATERNAL
CARACTERISTICAS DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
PRESERVAR LA FIGURA DE LA FAMILIA
REGULAR EL COMERCIO NACIONAL Y
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ASEGURAR SALUD FISICA Y MENTAL DE
TODA LA COMUNIDAD
GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA VIDA
DE TODOS LOS HABITANTES
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ABARCA TODA LA COMUNIDAD SIRVE
COMO REGULADOR
DIVISION DE TAREAS
 SON EL MEDIO POR EL CUAL SE EXTERIORIZAA LA
PERSONALIDAD DEL ESTADO
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PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
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Procedimiento administrativo
 Es una serie de actos
formal, que concreta la
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para un fin diseñado
jurídicamente.
 Y la ley proveerá el curso
y metodología de la
acciones que se han de
ajercitar en la
consecución de propósito
 Estudiar los principios de
la ciencia jurídica
(jurídicas administrativas)
 Derecho positivo y el
objetivo o procesal (
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vigentes)
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administrativo
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Procedimiento administrativo
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  • 1. LA ADMINISTRACION PUBLICA EN LA ACTUALIDAD ABORDAJE TEMATICO Burocratismo Nuevo modelo gerencial El ciudadano puede ser marginal y hasta irrelevante La gestión pública no tiene una preocupación prioritaria por lo social. El gasto público no tiene límite alguno, ni mayor vocación productiva. El mal uso y derroche de los recursos es la norma. El Estado es un medio para alcanzar fines sociales y colectivos El ciudadano cliente es el eje de la acción pública. El aparato administrativo tiene vocación de austeridad en todos sus actos. El gasto público es limitado y tiene la obligación de ser selectivo y altamente productivo. Su prioridad es la inversión social. El Estado es un fin en sí mismo.
  • 2. La administración pública en las sociedades contemporáneas se enfrenta hoy a ser transformada por una nueva racionalidad que fue definida, desde finales del siglo XX, por diversos autores como una nueva gestión pública (NGP) . Esta NGP pretende tomar distancia de la racionalidad burocrática, racionalidad que definió históricamente a la Administración Pública (Guerrero, 1999). Esta nueva racionalidad administrativa se constituye desde un enfoque privado, concordante con los planteamientos de autores como Peter Drucker (1986), reconocido tratadista de la administración de empresas. Como forma de ver y actuar ante los asuntos públicos, emerge de la economía, y más particularmente del pensamiento económico neoclásico, donde se exalta lo privado, el individualismo y la rentabilidad (Guerrero, 1999) y es la consecuencia de los desarrollos históricos de diversas disciplinas que han participado en el estudio de las organizaciones.
  • 3. Esta racionalidad administrativa, fundamenta sus principios bajo la noción de éxito en los términos de la institución-mercado, al cual es un mediador entre el Estado y la sociedad. Mediación que se propone como base del modelo sustituto del modelo “burocrático”, donde se debe (Guerrero, 2002): a. Establecer mercados intergubernamentales y orientar al gobierno hacia el concepto de ciudadano-cliente. b. Desarrollar la competencia en la provisión de bienes y servicios públicos. c. Introducir el “espíritu empresarial” en la cultura de la Administración Pública. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Como racionalidad trasdisciplinar de las ciencias sociales. Su principio causal es la política Su centro de acción es el desarrollo de lo Público. Se Focaliza en el Estado. Basa su acción en las relaciones dominación - sujeción y la prevalecía de lo público sobre lo privado. Su marco legal y normativo se basa en el derecho administrativo Como racionalidad transdisciplinar de las ciencias económicas. Su principio causal es la Economía Su centro de acción es el desarrollo del Mercado. Se Focaliza en el Mercado. Basa su acción en las relaciones de intercambio. Su marco legal y normativo se basa en el derecho mercantil.
  • 4. Podemos decir entonces que la administración publica es compleja, esto lo podemos entender como aquello que no puede resumirse en una palabra maestra, aquello que no puede retrotraerse a una ley, aquello que no puede reducirse en una simple idea. La Administración Pública en la actualidad ha sido un fenómeno concreto, ya que ha sido un objeto de estudio determinado, reconocible y explicable. La Administración Pública es una disciplina desarrollada como sub-campo de la ciencia política, desde el siglo XVI. Aunque su comienzo como formación social data de los inicios de la civilización, ya sea en el modo de producción con el que contaban los asiáticos. El objeto de la administración pública ha sido una mediación entre el estado y la sociedad ya que con el tiempo ha venido evolucionando. Es por esto que ha sido un estudio reconocible y preciso. A su vez han destacado puntos históricos: a. Lo que es la separación del estado y de la sociedad. Su orientación hacia el ser Humano tiende a lo público. Su fundamento axiológico es la ética como bienestar público Su fundamento axiológico es la eficiencia del individuo Su orientación hacia el ser Humano tiende a lo privado.
  • 5. b. La necesidad de la conciliación entre el estado y la sociedad. c. La forma doble de la mediación, a través de las clases sociales y la administración pública. d. Las clases de mediación entre la sociedad y el estado y la administración pública como intervención entre el estado y la sociedad. La primera ley de la administración consiste en el crecimiento de las fuerzas productivas, como lo es el progreso a la producción material. La segunda ley es la que establece que su progreso está restringido por las luchas de las clases sociales y las revoluciones burguesas del siglo XVI. La tercera ley establece la relación del poder legislativo y el poder ejecutivo.
  • 6. QUE ES LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA  Por administración pública se entiende la disciplina y también el ámbito de acción en materia de gestión de los recursos del estado, de las empresas públicas y de las instituciones que componen el patrimonio público.
  • 7.
  • 8.  La administración publica cuya finalidad es la satisfacción de los interés colectivos. No se puede olvidar que la administración publica como persona jurídica es quien representa y traza las directrices, objetivos y en ellas actúan personas físicas en un cargo reconocido como órgano administrativo, el cual le da soporte jurídico para desempeñar su cargo Conceptualización de administración pública
  • 9. IMPORTANCIA  La administración pública existe desde aproximadamente el mismo tiempo que los mismos Estados y esto es así porque sin ella no podrían funcionar correctamente. la administración pública es un elemento especialmente importante en lo que respecta al correcto funcionamiento de un Estado ya que es gracias a las acciones que se realizan a través de estos organismos que se pueden poner en práctica todas las decisiones que se toman.
  • 10. POSTURAS POLÍTICAS ENTRE MAS GRANDE LA ADMINISTRACION PUBLICA MAS CRECE UN PAIS
  • 11. ADMINISTRACION PUBLICA FINES: SATISFACER NECESIDADES GARANTIZAR DERECHOS E INTERES DE LOS CIUDADANOS EDUCA LAS MASAS POPULARES FOMENTA SOLIDARIDAD COLABORACION FRATERNAL
  • 12. CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA PRESERVAR LA FIGURA DE LA FAMILIA REGULAR EL COMERCIO NACIONAL Y NEGOCIACIONES INTERNACIONALES ASEGURAR SALUD FISICA Y MENTAL DE TODA LA COMUNIDAD GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA VIDA DE TODOS LOS HABITANTES
  • 13. ACTUA SOBRE LA ORG PRIVADA ABARCA TODA LA COMUNIDAD SIRVE COMO REGULADOR DIVISION DE TAREAS  SON EL MEDIO POR EL CUAL SE EXTERIORIZAA LA PERSONALIDAD DEL ESTADO EMPLEADOS PUBLICOS  SON TODOS AQUELLOS QUE NO PERTENECEN A UNA INSTITUCION O EMPRESA PRIVADA
  • 14. INFRAESTRUCTURA SE ENCUENTRAN EN CASI SUALQUIER PUNTO DEL PAIS, EDIFICIOS PUBLICOS, INFAESTRUCTURA AFICIENCIA  SE ENCARGA DE DAR AVISO SOBRE CIERTAS IRREGULARIDADES O POSIBLE DESVIACION POR PARTE DE LA SOCIEDAD
  • 16. Procedimiento administrativo  Es una serie de actos formal, que concreta la actuación administrativa para un fin diseñado jurídicamente.  Y la ley proveerá el curso y metodología de la acciones que se han de ajercitar en la consecución de propósito  Estudiar los principios de la ciencia jurídica (jurídicas administrativas)  Derecho positivo y el objetivo o procesal ( Legislación, procedimiento vigentes)  El derecho administrativo  Objetivo del derecho administrativo (circunstancias, políticas, ideologícas, morales, sociales y económicas)
  • 17. Procedimiento administrativo  Fuentes directas:  La constitución  La ley  El derecho  El reglamento  Los acuerdos, instrucciones directamente de gobierno del tribunal supremo popular  Los los acuerdos y disposiciones de las asambleas provinciales y poder popular