El documento describe la evolución de la administración pública y las diferentes posturas sobre su papel. Históricamente se ha definido por una racionalidad burocrática, pero ahora existe una nueva gestión pública influenciada por ideas privadas que busca mayor eficiencia. También contrasta la administración pública tradicional centrada en lo público con esta nueva visión más enfocada en el mercado y el individuo.

1. LA ADMINISTRACION PUBLICA
EN LA ACTUALIDAD
ABORDAJE TEMATICO
Burocratismo Nuevo modelo gerencial
El ciudadano puede ser marginal y
hasta irrelevante
La gestión pública no tiene una
preocupación prioritaria por lo social.
El gasto público no tiene límite alguno,
ni mayor vocación productiva.
El mal uso y derroche de los recursos
es la norma.
El Estado es un medio para alcanzar
fines sociales y colectivos
El ciudadano cliente es el eje de la
acción pública.
El aparato administrativo tiene
vocación de austeridad en todos sus
actos.
El gasto público es limitado y tiene la
obligación de ser selectivo y
altamente productivo.
Su prioridad es la inversión social.
El Estado es un fin en sí mismo.

2. La administración pública en las sociedades contemporáneas se enfrenta hoy a ser
transformada por una nueva racionalidad que fue definida, desde finales del siglo XX,
por diversos autores como una nueva gestión pública (NGP) . Esta NGP pretende
tomar distancia de la racionalidad burocrática, racionalidad que definió históricamente a
la Administración Pública (Guerrero, 1999).
Esta nueva racionalidad administrativa se constituye desde un enfoque privado,
concordante con los planteamientos de autores como Peter Drucker (1986), reconocido
tratadista de la administración de empresas. Como forma de ver y actuar ante los
asuntos públicos, emerge de la economía, y más particularmente del pensamiento
económico neoclásico, donde se exalta lo privado, el individualismo y la rentabilidad
(Guerrero, 1999) y es la consecuencia de los desarrollos históricos de diversas
disciplinas que han participado en el estudio de las organizaciones.

3. Esta racionalidad administrativa, fundamenta sus principios bajo la noción de éxito en
los términos de la institución-mercado, al cual es un mediador entre el Estado y la
sociedad. Mediación que se propone como base del modelo sustituto del modelo
“burocrático”, donde se debe (Guerrero, 2002):
a. Establecer mercados intergubernamentales y orientar al gobierno hacia el
concepto de ciudadano-cliente.
b. Desarrollar la competencia en la provisión de bienes y servicios públicos.
c. Introducir el “espíritu empresarial” en la cultura de la Administración Pública.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
Como racionalidad trasdisciplinar de las
ciencias sociales.
Su principio causal es la política
Su centro de acción es el desarrollo de lo
Público.
Se Focaliza en el Estado. Basa su acción en
las relaciones dominación - sujeción y la
prevalecía de lo público sobre lo privado.
Su marco legal y normativo se basa en el
derecho administrativo
Como racionalidad transdisciplinar de las
ciencias económicas.
Su principio causal es la Economía
Su centro de acción es el desarrollo del
Mercado.
Se Focaliza en el Mercado. Basa su acción en
las relaciones de intercambio.
Su marco legal y normativo se basa en el
derecho mercantil.

4. Podemos decir entonces que la administración publica es compleja, esto lo podemos
entender como aquello que no puede resumirse en una palabra maestra, aquello que
no puede retrotraerse a una ley, aquello que no puede reducirse en una simple idea.
La Administración Pública en la actualidad ha sido un fenómeno concreto, ya que ha
sido un objeto de estudio determinado, reconocible y explicable. La Administración
Pública es una disciplina desarrollada como sub-campo de la ciencia política, desde el
siglo XVI. Aunque su comienzo como formación social data de los inicios de la
civilización, ya sea en el modo de producción con el que contaban los asiáticos.
El objeto de la administración pública ha sido una mediación entre el estado y la
sociedad ya que con el tiempo ha venido evolucionando. Es por esto que ha sido un
estudio reconocible y preciso. A su vez han destacado puntos históricos:
a. Lo que es la separación del estado y de la sociedad.
Su orientación hacia el ser Humano tiende a
lo público.
Su fundamento axiológico es la ética como
bienestar público
Su fundamento axiológico es la eficiencia del
individuo
Su orientación hacia el ser Humano tiende a
lo privado.

5. b. La necesidad de la conciliación entre el estado y la sociedad.
c. La forma doble de la mediación, a través de las clases sociales y la administración
pública.
d. Las clases de mediación entre la sociedad y el estado y la administración pública
como intervención entre el estado y la sociedad.
La primera ley de la administración consiste en el crecimiento de las fuerzas
productivas, como lo es el progreso a la producción material. La segunda ley es la
que establece que su progreso está restringido por las luchas de las clases sociales y
las revoluciones burguesas del siglo XVI. La tercera ley establece la relación del
poder legislativo y el poder ejecutivo.

6. QUE ES LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
 Por administración
pública se entiende la
disciplina y también el
ámbito de acción en
materia de gestión de los
recursos del estado, de
las empresas públicas y
de las instituciones que
componen el patrimonio
público.

8.  La administración publica
cuya finalidad es la
satisfacción de los interés
colectivos. No se puede
olvidar que la administración
publica como persona
jurídica es quien representa
y traza las directrices,
objetivos y en ellas actúan
personas físicas en un cargo
reconocido como órgano
administrativo, el cual le da
soporte jurídico para
desempeñar su cargo
Conceptualización de
administración pública

9. IMPORTANCIA
 La administración pública existe desde
aproximadamente el mismo tiempo que
los mismos Estados y esto es así
porque sin ella no podrían funcionar
correctamente. la administración
pública es un elemento especialmente
importante en lo que respecta al
correcto funcionamiento de un Estado
ya que es gracias a las acciones que se
realizan a través de estos organismos
que se pueden poner en práctica todas
las decisiones que se toman.

10. POSTURAS POLÍTICAS
ENTRE MAS GRANDE LA ADMINISTRACION PUBLICA
MAS CRECE UN PAIS

11. ADMINISTRACION PUBLICA
FINES:
SATISFACER NECESIDADES
GARANTIZAR DERECHOS E INTERES DE
LOS CIUDADANOS
EDUCA LAS MASAS POPULARES
FOMENTA SOLIDARIDAD
COLABORACION FRATERNAL

12. CARACTERISTICAS DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
PRESERVAR LA FIGURA DE LA FAMILIA
REGULAR EL COMERCIO NACIONAL Y
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
ASEGURAR SALUD FISICA Y MENTAL DE
TODA LA COMUNIDAD
GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA VIDA
DE TODOS LOS HABITANTES

13. ACTUA SOBRE LA ORG PRIVADA
ABARCA TODA LA COMUNIDAD SIRVE
COMO REGULADOR
DIVISION DE TAREAS
 SON EL MEDIO POR EL CUAL SE EXTERIORIZAA LA
PERSONALIDAD DEL ESTADO
EMPLEADOS PUBLICOS
 SON TODOS AQUELLOS QUE NO PERTENECEN A UNA
INSTITUCION O EMPRESA PRIVADA

14. INFRAESTRUCTURA
SE ENCUENTRAN EN CASI SUALQUIER
PUNTO DEL PAIS, EDIFICIOS PUBLICOS,
INFAESTRUCTURA
AFICIENCIA
 SE ENCARGA DE DAR AVISO SOBRE CIERTAS IRREGULARIDADES O
POSIBLE DESVIACION POR PARTE DE LA SOCIEDAD

15. PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Procedimiento administrativo

16. Procedimiento administrativo
 Es una serie de actos
formal, que concreta la
actuación administrativa
para un fin diseñado
jurídicamente.
 Y la ley proveerá el curso
y metodología de la
acciones que se han de
ajercitar en la
consecución de propósito
 Estudiar los principios de
la ciencia jurídica
(jurídicas administrativas)
 Derecho positivo y el
objetivo o procesal (
Legislación, procedimiento
vigentes)
 El derecho administrativo
 Objetivo del derecho
administrativo
(circunstancias, políticas,
ideologícas, morales,
sociales y económicas)

17. Procedimiento administrativo
 Fuentes directas:
 La constitución
 La ley
 El derecho
 El reglamento
 Los acuerdos, instrucciones directamente de
gobierno del tribunal supremo popular
 Los los acuerdos y disposiciones de las
asambleas provinciales y poder popular