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TEMAS:
– INVERSION PUBLICA REGIONAL Y LOCAL.
– INVERSION PRIVADAD MEDIANTE ASOCIACIONES PUBLICO
PRIVADAS.
DOCENTE: MBA JAVIER EDUARDO ORMEA VILLAVICENCIO
ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ
LEY Nº 29230 , LEY QUE
IMPULSA LA INVERSION
PUBLICA REGIONAL Y LOCAL,
CON PARTICIPACION DEL
SECTOR PRIVADO Y LA LEY
Nº 30264 LEY QE ESTABLECE
MEDIDAS PARA PROMOVER
EL CRECIMIENTO
ECONOMICO
La Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y
local con participación del sector privado, tiene como objetivo
impulsar la ejecución de proyectos de inversión pública de impacto
regional y local, con la participación del sector privado, mediante la
suscripción de convenios con los gobiernos regionales y/o locales;
Asimismo, la Ley N° 30264, Ley que establece medidas para
promover el crecimiento económico, autoriza a las entidades del
Gobierno Nacional, en el marco de sus competencias, a efectuar la
ejecución de proyectos de inversión pública en el marco del Sistema
Nacional de Inversión Pública, en distintas materias, mediante los
procedimientos establecidos en la Ley N° 29230.
Resulta necesario modificar el marco normativo aplicable al
mecanismo de obras por impuestos en los tres niveles de gobierno,
con el fin de mejorar la calidad y agilidad de los proyectos de
inversión pública a ser ejecutados bajo la modalidad de Obras por
Impuestos en los tres niveles de gobierno
OBRAS POR IMPUESTOS – MARCO NORMATIVO
Se autoriza a los gobiernos regionales y/o locales a
firmar convenios de inversión pública regional y
local con las empresas seleccionadas, para financiar y/o
ejecutar uno o más proyectos de inversión en el marco
de lo establecido en la Ley.
Dicha autorización incluye a las mancomunidades
municipales y mancomunidades regionales, para
proyectos de inversión pública de alcance intermunicipal
e interdepartamental, respectivamente.
La empresa privada se compromete, en virtud al
convenio, a transferir al gobierno regional, gobierno
local, mancomunidad regional o mancomunidad local
respectivo el proyecto ejecutado.
OBRAS POR IMPUESTOS – SELECCIÓN DE
EMPRESA PRIVADA
La empresa privada seleccionada que
suscriba un convenio de inversión pública
regional y/o local deberá cumplir con los
requisitos que se establezcan en el reglamento
de la Ley.
Los gobiernos regionales y/o locales realizan
el proceso de selección de la empresa privada,
de considerarlo necesario, con la asistencia
técnica de Proinversión. Dicho proceso podrá
ser encargado, en su integridad a Proinversión.
OBRAS POR IMPUESTOS – SELECCIÓN DE
EMPRESA PRIVADA
Los procesos de selección se regirán por lo establecido
en el reglamento de la presente norma. Son de
aplicación los principios de libre concurrencia, igualdad
de trato, transparencia, competencia, eficacia y
eficiencia, enfoque de gestión por resultados y
responsabilidad presupuestal. De no existir dos o
más interesados en el financiamiento de los proyectos
o dos o más postores en el proceso de selección, se
procederá a la adjudicación directa. En caso de existir
dos o más interesados o postores en el proceso de
selección, se efectuará el proceso de selección conforme
a los procedimientos que se establecerán en el
reglamento de la presente Ley.
OBRAS POR IMPUESTOS – SELECCIÓN DE
EMPRESA PRIVADA
La entidad pública es responsable por la correcta supervisión del
proyecto de inversión, para ello deberá en todos los casos contratar
a una entidad privada supervisora la cual podrá ser financiada por la
empresa privada y en cuyo caso, el costo será reconocido en el
Certificado de Inversión Pública Regional y Local - CIPRL.
La contratación es efectuada conforme a lo establecido en el
reglamento para la selección de la empresa privada, en lo que le
fuera aplicable. Asimismo, la ejecución del contrato de
supervisión se realiza siguiendo los procedimientos que disponga
el reglamento.
La contratación de la entidad privada supervisora debe realizarse
antes del inicio previsto para el desarrollo del proyecto de inversión
pública conforme con los plazos previstos en el Reglamento, y
podrá ser encargada a Proinversión.
SUPERVISION DEL PROYECTO
En caso se resuelva el contrato de supervisión, la entidad pública
debe contratar una nueva entidad privada supervisora. En ese caso,
la entidad pública podrá convocar un nuevo proceso de selección o
efectuar una adjudicación directa. A fin de asegurar la continuidad
de la ejecución del proyecto de inversión pública, la entidad pública
con cargo a su presupuesto institucional, puede realizar las
acciones de supervisión a través de su personal interno hasta por
un plazo máximo de sesenta (60) días calendario contados desde el
día siguiente de la resolución del contrato de supervisión, para lo
cual asume la responsabilidad de las labores de supervisión y de dar
la conformidad de calidad de la obra correspondiente a dicho
periodo. Dicho plazo debe ser empleado por la Entidad Pública para
realizar la contratación de la entidad privada supervisora.
Transcurrido el plazo mencionado, y a pesar de no haberse realizado
la selección de la Entidad Privada Supervisora, el personal interno
designado no podrá continuar con las acciones de supervisión, bajo
responsabilidad.
El reglamento establece el procedimiento y las condiciones para la
adjudicación directa.
SUPERVISION DEL PROYECTO
El CIPRL es un documento emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas a través
del cual se reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto
financiado bajo la modalidad de Obras por Impuestos.
¿Cuándo se emite?
Estos certificados son emitidos una vez aceptada la obra o sus etapas sin
observaciones. Se podrán emitir CIPRL parciales (trimestrales) por avance de obra,
en proyectos cuya ejecución demande plazos mayores a seis meses.
¿Qué condiciones debe cumplirse para emitirse?
Conformidad de recepción y conformidad de la calidad del proyecto, en un plazo
máximo de 20 días hábiles.
Si el GR y/o GL y/o UP no emite pronunciamiento, la conformidad de recepción
se dará por otorgada siempre que se cuente con el informe de calidad del proyecto.
El GR/GL/UP solicita a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público
(DGETP) la emisión de los CIPRL en un plazo máximo de tres (3) días hábiles.
Si el GR/GL/UP no hubiese solicitado la emisión de los CIPRL, la empresa privada
podrá solicitar a la DGETP la emisión de los CIPRL.
CERTIFICADO DE INVERSION PUBLICA
REGIONAL Y LOCAL - CIPRL
¿Cómo se usa el certificado?
Los CIPRL serán aplicados por la empresa privada contra los pagos a
cuenta y de regularización del Impuesto a la Renta (hasta por 50% del
impuesto correspondiente al ejercicio anterior).
Tienen una vigencia de 10 años desde de su fecha de emisión. Al término de
su vigencia, se podrá solicitar la devolución a la SUNAT.
Tendrán 2% de reevaluación anual por el saldo insoluto.
La empresa privada solicitará a la DGETP el fraccionamiento del CIPRL, de
acuerdo a sus necesidades y a las restricciones mencionadas.
Los CIPRL no podrán ser aplicados contra el pago de multas.
Los CIPRL son negociables, salvo cuando la empresa privada sea la
ejecutora del proyecto.
CERTIFICADO DE INVERSION PUBLICA
REGIONAL Y LOCAL - CIPRL
La emisión de los CIPRL se efectuará una vez
cumplido lo siguiente:
a) Que el gobierno regional o local haya otorgado la
conformidad de recepción de las obras ejecutadas por la
empresa privada, de acuerdo a los términos del
convenio; y,
b) que la entidad privada supervisora haya dado la
conformidad de la calidad de la obra.
Ambas conformidades pueden ser presentadas en un
solo documento.
CONDICIONES PARA LA EMISION DEL CIPRL
El titular de la entidad pública es responsable del
cumplimiento de lo establecido en la presente Ley, su
reglamento, normas complementarias y las
disposiciones establecidas en los convenios de
inversión.
Incurren en falta, de acuerdo al régimen al que
pertenezcan, los funcionarios y/o servidores de la
entidad pública que no cumplan con alguna de las
obligaciones impuestas en la presente Ley, su
reglamento, normas complementarias y las
disposiciones establecidas en los convenios de
inversión, iniciándose el procedimiento sancionador
correspondiente contra el funcionario responsable, de
acuerdo a las normas vigentes que regulan el mismo.
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO
La Entidad Pública, en el marco de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil, en un plazo de treinta (30) días calendario
contados desde la toma de conocimiento de la ocurrencia de
los hechos descritos en los párrafos anteriores, debe iniciar
los procedimientos administrativos para determinar las
responsabilidades funcionales considerando los plazos de
prescripción establecidos en el artículo 94 de la referida Ley.
Las entidades públicas no podrán suscribir nuevos convenios
de inversión hasta su subsanación, respecto a los siguientes
incumplimientos: no realizar los registros presupuestarios y
financieros necesarios para la emisión del Certificado de
Inversión Pública Regional y Local (CIPRL); no pronunciarse
sobre la conformidad de recepción del proyecto en el plazo
previsto; así como no cumplir con la entrega del CIPRL de
acuerdo a los procedimientos establecidos en el reglamento y
los términos del convenio.
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO
LEY MARCO DE PROMOCION
DE LA INVERSION PRIVADA
MEDIANTE ASOCIACIONES
PUBLICO PRIVADAS Y
PROYECTOS EN ACTIVOS
El Sistema Nacional de Promoción de la Inversión
Privada es un sistema funcional para el desarrollo de las
Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos,
integrado por principios, normas, procedimientos,
lineamientos y directivas técnico normativas, con el
fin de promover, fomentar y agilizar la inversión privada
para contribuir a la dinamización de la economía
nacional, la generación de empleo productivo y la
competitividad del país.
LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION
PRIVADA MEDIANTE ASOSCIACIONES PUBLICO
PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
El Ministerio de Economía y Finanzas establece la
política de promoción de la inversión privada. La
Dirección General de Política de Promoción de la
Inversión Privada del Ministerio de Economía y Finanzas
es el ente rector del Sistema Nacional de Promoción de
la Inversión Privada, encargada de establecer los
lineamientos de promoción y desarrollo de la inversión
privada en Asociaciones Público Privadas y Proyectos
en Activos y emitir opinión vinculante exclusiva y
excluyente sobre la interpretación y aplicación del
Decreto Legislativo y sus disposiciones, en relación a los
temas de su competencia.
LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION
PRIVADA MEDIANTE ASOSCIACIONES PUBLICO
PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
Proinversión, de acuerdo con este Decreto Legislativo, su
reglamento y en el marco de las políticas y lineamientos
establecidos en el numeral precedente, emite directivas
técnico normativas respecto del proceso de evaluación de las
Asociaciones Público Privadas en la fase de formulación, y
respecto de las fases de estructuración y transacción; así
como para los Proyectos en Activos.
Las políticas y lineamientos de promoción y desarrollo de
la inversión privada en Asociaciones Público Privadas y
Proyectos en Activos así como las directivas técnico
normativas que apruebe Proinversión, serán de cumplimiento
obligatorio para las entidades del Sistema Nacional de
Promoción de la Inversión Privada que intervengan en alguna
de las fases de una Asociación Público Privada o Proyectos
en Activos.
LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION
PRIVADA MEDIANTE ASOSCIACIONES PUBLICO
PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
Los actos y decisiones desarrollados durante las
fases de formulación, estructuración, transacción y
ejecución contractual de una Asociación Público Privada,
incluyendo las modificaciones contractuales reguladas
en el presente Decreto Legislativo, por su propia
naturaleza, son procesos inherentes para la toma de
decisiones referentes a la inversión a ejecutar; por lo que
se encuentran en el ámbito de la discrecionalidad de los
funcionarios respectivos.
LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION
PRIVADA MEDIANTE ASOSCIACIONES PUBLICO
PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
Las Asociaciones Público Privadas, independientemente
de su clasificación y origen, se sujetan a las
siguientes fases:
a. Planeamiento y programación: comprende la
planificación de los proyectos y compromisos de las
Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos
articulada con la Programación Multianual de
Inversiones.
La presentación de iniciativas privadas no se limita al
contenido de la referida programación.
FASES
Las Asociaciones Público Privadas, independientemente de su
clasificación y origen, se sujetan a las siguientes fases:
b. Formulación: comprende el diseño del proyecto y/o evaluación del
mismo, a cargo del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, o
Proinversión en el marco de sus competencias.
En caso de Asociaciones Público Privadas cofinanciadas, la
formulación de la Asociación Público Privada comprende dos
componentes; el Proyecto de Inversión Pública, que se regula por la
normativa del Sistema de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones en concordancia con lo dispuesto en la Sexta Disposición
Complementaria Transitoria del presente Decreto Legislativo, y el
Informe de Evaluación, regulado por la normativa del Sistema Nacional
de Promoción de la Inversión Privada.
En caso de Asociaciones Público Privadas autofinanciadas, la
formulación es regulada por la normativa del Sistema Nacional de
Promoción de la Inversión Privada.
Todos los estudios requeridos para la formulación de los proyectos
pueden ser elaborados por una entidad privada conforme a la
normatividad vigente o el proponente de una iniciativa privada, de
corresponder.
FASES
Proinversión es el organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de
Economía y Finanzas con personería jurídica, autonomía técnica, funcional,
administrativa, económica y financiera, encargado de diseñar, conducir y
concluir el proceso de promoción de la inversión privada mediante la
modalidad de Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos bajo el
ámbito de su competencia, unificando la toma de decisiones dentro del
proceso conforme a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo.
Asimismo, le corresponde aprobar directivas técnico normativas. Interviene
en la etapa de Ejecución Contractual de acuerdo a lo previsto en este
Decreto Legislativo y su Reglamento.
Proinversión es la entidad encargada de brindar asistencia técnica y apoyo
a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, y otras entidades, en las
distintas fases de los proyectos de Asociaciones Público Privadas y
Proyectos en Activos. Para ello, establece Oficinas Desconcentradas
conforme a la normatividad vigente.
PROINVERSION
Proinversión está integrado por el Consejo Directivo, la Dirección
Ejecutiva y los Comités Especiales de Inversiones. La organización
de Proinversión se rige por su Reglamento de Organización y
Funciones.
El Consejo Directivo es la más alta autoridad de Proinversión y está
integrado por seis miembros. Uno de ellos es el Ministro de
Economía y Finanzas, quien preside el Consejo Directivo. Es
integrado además por dos Ministros de Estado del sector cuya
cartera de proyectos incorporados al proceso de promoción sean de
mayor valor monetario, conforme a los criterios que determine el
Reglamento. Los otros miembros son designados por Resolución
Suprema con el refrendo del Presidente del Consejo de Ministros y
del Ministro de Economía y Finanzas.
Las personas designadas deben contar con capacidad y experiencia
en el desarrollo y financiamiento de infraestructura, banca de
inversión, gobierno corporativo, gestión pública o materias afines.
PROINVERSION
El Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Público
Privadas incluye los proyectos a ejecutarse mediante la
modalidad de Asociaciones Público Privadas y Proyectos en
Activos, que se elabora sobre la base de las normas que
regulan el Sistema de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
De manera previa a la aprobación del referido Informe, el
Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local solicita
opinión de Proinversión sobre la modalidad de Asociación
Público Privada o Proyecto en Activos propuesta. La opinión
de Proinversión se basa en un análisis preliminar de los
beneficios de desarrollar el proyecto bajo la modalidad de
Asociación Público Privada en comparación con la modalidad
de obra pública, en función a los criterios establecidos en el
Reglamento.
FASE DE PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION
Tratándose del informe a cargo de los Ministerios, la opinión que
emita Proinversión es vinculante para la inclusión de proyectos bajo
la modalidad de Asociaciones Público Privadas o Proyectos en
Activos. Asimismo, Proinversión puede emitir opinión no vinculante
sobre los proyectos que el Ministerio no haya considerado para su
ejecución mediante la modalidad de Asociaciones Público Privadas
o Proyectos en Activos.
Tratándose del informe a cargo de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, la opinión que emita Proinversión sobre los
proyectos para los que se proponga la modalidad de Asociaciones
Público Privadas o Proyectos en Activos tiene carácter de no
vinculante.El presente artículo es de aplicación únicamente a
aquellos Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
que incorporen en su programación multianual de inversiones
proyectos a ser ejecutados bajo la modalidad de Asociaciones
Público Privadas o Proyectos en Activos.
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  • 1. TEMAS: – INVERSION PUBLICA REGIONAL Y LOCAL. – INVERSION PRIVADAD MEDIANTE ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS. DOCENTE: MBA JAVIER EDUARDO ORMEA VILLAVICENCIO ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ
  • 2. LEY Nº 29230 , LEY QUE IMPULSA LA INVERSION PUBLICA REGIONAL Y LOCAL, CON PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO Y LA LEY Nº 30264 LEY QE ESTABLECE MEDIDAS PARA PROMOVER EL CRECIMIENTO ECONOMICO
  • 3. La Ley N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado, tiene como objetivo impulsar la ejecución de proyectos de inversión pública de impacto regional y local, con la participación del sector privado, mediante la suscripción de convenios con los gobiernos regionales y/o locales; Asimismo, la Ley N° 30264, Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico, autoriza a las entidades del Gobierno Nacional, en el marco de sus competencias, a efectuar la ejecución de proyectos de inversión pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, en distintas materias, mediante los procedimientos establecidos en la Ley N° 29230. Resulta necesario modificar el marco normativo aplicable al mecanismo de obras por impuestos en los tres niveles de gobierno, con el fin de mejorar la calidad y agilidad de los proyectos de inversión pública a ser ejecutados bajo la modalidad de Obras por Impuestos en los tres niveles de gobierno OBRAS POR IMPUESTOS – MARCO NORMATIVO
  • 4. Se autoriza a los gobiernos regionales y/o locales a firmar convenios de inversión pública regional y local con las empresas seleccionadas, para financiar y/o ejecutar uno o más proyectos de inversión en el marco de lo establecido en la Ley. Dicha autorización incluye a las mancomunidades municipales y mancomunidades regionales, para proyectos de inversión pública de alcance intermunicipal e interdepartamental, respectivamente. La empresa privada se compromete, en virtud al convenio, a transferir al gobierno regional, gobierno local, mancomunidad regional o mancomunidad local respectivo el proyecto ejecutado. OBRAS POR IMPUESTOS – SELECCIÓN DE EMPRESA PRIVADA
  • 5. La empresa privada seleccionada que suscriba un convenio de inversión pública regional y/o local deberá cumplir con los requisitos que se establezcan en el reglamento de la Ley. Los gobiernos regionales y/o locales realizan el proceso de selección de la empresa privada, de considerarlo necesario, con la asistencia técnica de Proinversión. Dicho proceso podrá ser encargado, en su integridad a Proinversión. OBRAS POR IMPUESTOS – SELECCIÓN DE EMPRESA PRIVADA
  • 6. Los procesos de selección se regirán por lo establecido en el reglamento de la presente norma. Son de aplicación los principios de libre concurrencia, igualdad de trato, transparencia, competencia, eficacia y eficiencia, enfoque de gestión por resultados y responsabilidad presupuestal. De no existir dos o más interesados en el financiamiento de los proyectos o dos o más postores en el proceso de selección, se procederá a la adjudicación directa. En caso de existir dos o más interesados o postores en el proceso de selección, se efectuará el proceso de selección conforme a los procedimientos que se establecerán en el reglamento de la presente Ley. OBRAS POR IMPUESTOS – SELECCIÓN DE EMPRESA PRIVADA
  • 7. La entidad pública es responsable por la correcta supervisión del proyecto de inversión, para ello deberá en todos los casos contratar a una entidad privada supervisora la cual podrá ser financiada por la empresa privada y en cuyo caso, el costo será reconocido en el Certificado de Inversión Pública Regional y Local - CIPRL. La contratación es efectuada conforme a lo establecido en el reglamento para la selección de la empresa privada, en lo que le fuera aplicable. Asimismo, la ejecución del contrato de supervisión se realiza siguiendo los procedimientos que disponga el reglamento. La contratación de la entidad privada supervisora debe realizarse antes del inicio previsto para el desarrollo del proyecto de inversión pública conforme con los plazos previstos en el Reglamento, y podrá ser encargada a Proinversión. SUPERVISION DEL PROYECTO
  • 8. En caso se resuelva el contrato de supervisión, la entidad pública debe contratar una nueva entidad privada supervisora. En ese caso, la entidad pública podrá convocar un nuevo proceso de selección o efectuar una adjudicación directa. A fin de asegurar la continuidad de la ejecución del proyecto de inversión pública, la entidad pública con cargo a su presupuesto institucional, puede realizar las acciones de supervisión a través de su personal interno hasta por un plazo máximo de sesenta (60) días calendario contados desde el día siguiente de la resolución del contrato de supervisión, para lo cual asume la responsabilidad de las labores de supervisión y de dar la conformidad de calidad de la obra correspondiente a dicho periodo. Dicho plazo debe ser empleado por la Entidad Pública para realizar la contratación de la entidad privada supervisora. Transcurrido el plazo mencionado, y a pesar de no haberse realizado la selección de la Entidad Privada Supervisora, el personal interno designado no podrá continuar con las acciones de supervisión, bajo responsabilidad. El reglamento establece el procedimiento y las condiciones para la adjudicación directa. SUPERVISION DEL PROYECTO
  • 9. El CIPRL es un documento emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas a través del cual se reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto financiado bajo la modalidad de Obras por Impuestos. ¿Cuándo se emite? Estos certificados son emitidos una vez aceptada la obra o sus etapas sin observaciones. Se podrán emitir CIPRL parciales (trimestrales) por avance de obra, en proyectos cuya ejecución demande plazos mayores a seis meses. ¿Qué condiciones debe cumplirse para emitirse? Conformidad de recepción y conformidad de la calidad del proyecto, en un plazo máximo de 20 días hábiles. Si el GR y/o GL y/o UP no emite pronunciamiento, la conformidad de recepción se dará por otorgada siempre que se cuente con el informe de calidad del proyecto. El GR/GL/UP solicita a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP) la emisión de los CIPRL en un plazo máximo de tres (3) días hábiles. Si el GR/GL/UP no hubiese solicitado la emisión de los CIPRL, la empresa privada podrá solicitar a la DGETP la emisión de los CIPRL. CERTIFICADO DE INVERSION PUBLICA REGIONAL Y LOCAL - CIPRL
  • 10. ¿Cómo se usa el certificado? Los CIPRL serán aplicados por la empresa privada contra los pagos a cuenta y de regularización del Impuesto a la Renta (hasta por 50% del impuesto correspondiente al ejercicio anterior). Tienen una vigencia de 10 años desde de su fecha de emisión. Al término de su vigencia, se podrá solicitar la devolución a la SUNAT. Tendrán 2% de reevaluación anual por el saldo insoluto. La empresa privada solicitará a la DGETP el fraccionamiento del CIPRL, de acuerdo a sus necesidades y a las restricciones mencionadas. Los CIPRL no podrán ser aplicados contra el pago de multas. Los CIPRL son negociables, salvo cuando la empresa privada sea la ejecutora del proyecto. CERTIFICADO DE INVERSION PUBLICA REGIONAL Y LOCAL - CIPRL
  • 11. La emisión de los CIPRL se efectuará una vez cumplido lo siguiente: a) Que el gobierno regional o local haya otorgado la conformidad de recepción de las obras ejecutadas por la empresa privada, de acuerdo a los términos del convenio; y, b) que la entidad privada supervisora haya dado la conformidad de la calidad de la obra. Ambas conformidades pueden ser presentadas en un solo documento. CONDICIONES PARA LA EMISION DEL CIPRL
  • 12. El titular de la entidad pública es responsable del cumplimiento de lo establecido en la presente Ley, su reglamento, normas complementarias y las disposiciones establecidas en los convenios de inversión. Incurren en falta, de acuerdo al régimen al que pertenezcan, los funcionarios y/o servidores de la entidad pública que no cumplan con alguna de las obligaciones impuestas en la presente Ley, su reglamento, normas complementarias y las disposiciones establecidas en los convenios de inversión, iniciándose el procedimiento sancionador correspondiente contra el funcionario responsable, de acuerdo a las normas vigentes que regulan el mismo. RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO
  • 13. La Entidad Pública, en el marco de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, en un plazo de treinta (30) días calendario contados desde la toma de conocimiento de la ocurrencia de los hechos descritos en los párrafos anteriores, debe iniciar los procedimientos administrativos para determinar las responsabilidades funcionales considerando los plazos de prescripción establecidos en el artículo 94 de la referida Ley. Las entidades públicas no podrán suscribir nuevos convenios de inversión hasta su subsanación, respecto a los siguientes incumplimientos: no realizar los registros presupuestarios y financieros necesarios para la emisión del Certificado de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL); no pronunciarse sobre la conformidad de recepción del proyecto en el plazo previsto; así como no cumplir con la entrega del CIPRL de acuerdo a los procedimientos establecidos en el reglamento y los términos del convenio. RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO
  • 14. LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
  • 15. El Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada es un sistema funcional para el desarrollo de las Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, integrado por principios, normas, procedimientos, lineamientos y directivas técnico normativas, con el fin de promover, fomentar y agilizar la inversión privada para contribuir a la dinamización de la economía nacional, la generación de empleo productivo y la competitividad del país. LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA MEDIANTE ASOSCIACIONES PUBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
  • 16. El Ministerio de Economía y Finanzas establece la política de promoción de la inversión privada. La Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada del Ministerio de Economía y Finanzas es el ente rector del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada, encargada de establecer los lineamientos de promoción y desarrollo de la inversión privada en Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos y emitir opinión vinculante exclusiva y excluyente sobre la interpretación y aplicación del Decreto Legislativo y sus disposiciones, en relación a los temas de su competencia. LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA MEDIANTE ASOSCIACIONES PUBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
  • 17. Proinversión, de acuerdo con este Decreto Legislativo, su reglamento y en el marco de las políticas y lineamientos establecidos en el numeral precedente, emite directivas técnico normativas respecto del proceso de evaluación de las Asociaciones Público Privadas en la fase de formulación, y respecto de las fases de estructuración y transacción; así como para los Proyectos en Activos. Las políticas y lineamientos de promoción y desarrollo de la inversión privada en Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos así como las directivas técnico normativas que apruebe Proinversión, serán de cumplimiento obligatorio para las entidades del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada que intervengan en alguna de las fases de una Asociación Público Privada o Proyectos en Activos. LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA MEDIANTE ASOSCIACIONES PUBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
  • 18. Los actos y decisiones desarrollados durante las fases de formulación, estructuración, transacción y ejecución contractual de una Asociación Público Privada, incluyendo las modificaciones contractuales reguladas en el presente Decreto Legislativo, por su propia naturaleza, son procesos inherentes para la toma de decisiones referentes a la inversión a ejecutar; por lo que se encuentran en el ámbito de la discrecionalidad de los funcionarios respectivos. LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA MEDIANTE ASOSCIACIONES PUBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
  • 19. Las Asociaciones Público Privadas, independientemente de su clasificación y origen, se sujetan a las siguientes fases: a. Planeamiento y programación: comprende la planificación de los proyectos y compromisos de las Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos articulada con la Programación Multianual de Inversiones. La presentación de iniciativas privadas no se limita al contenido de la referida programación. FASES
  • 20. Las Asociaciones Público Privadas, independientemente de su clasificación y origen, se sujetan a las siguientes fases: b. Formulación: comprende el diseño del proyecto y/o evaluación del mismo, a cargo del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, o Proinversión en el marco de sus competencias. En caso de Asociaciones Público Privadas cofinanciadas, la formulación de la Asociación Público Privada comprende dos componentes; el Proyecto de Inversión Pública, que se regula por la normativa del Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones en concordancia con lo dispuesto en la Sexta Disposición Complementaria Transitoria del presente Decreto Legislativo, y el Informe de Evaluación, regulado por la normativa del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada. En caso de Asociaciones Público Privadas autofinanciadas, la formulación es regulada por la normativa del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada. Todos los estudios requeridos para la formulación de los proyectos pueden ser elaborados por una entidad privada conforme a la normatividad vigente o el proponente de una iniciativa privada, de corresponder. FASES
  • 21. Proinversión es el organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas con personería jurídica, autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera, encargado de diseñar, conducir y concluir el proceso de promoción de la inversión privada mediante la modalidad de Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos bajo el ámbito de su competencia, unificando la toma de decisiones dentro del proceso conforme a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo. Asimismo, le corresponde aprobar directivas técnico normativas. Interviene en la etapa de Ejecución Contractual de acuerdo a lo previsto en este Decreto Legislativo y su Reglamento. Proinversión es la entidad encargada de brindar asistencia técnica y apoyo a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, y otras entidades, en las distintas fases de los proyectos de Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos. Para ello, establece Oficinas Desconcentradas conforme a la normatividad vigente. PROINVERSION
  • 22. Proinversión está integrado por el Consejo Directivo, la Dirección Ejecutiva y los Comités Especiales de Inversiones. La organización de Proinversión se rige por su Reglamento de Organización y Funciones. El Consejo Directivo es la más alta autoridad de Proinversión y está integrado por seis miembros. Uno de ellos es el Ministro de Economía y Finanzas, quien preside el Consejo Directivo. Es integrado además por dos Ministros de Estado del sector cuya cartera de proyectos incorporados al proceso de promoción sean de mayor valor monetario, conforme a los criterios que determine el Reglamento. Los otros miembros son designados por Resolución Suprema con el refrendo del Presidente del Consejo de Ministros y del Ministro de Economía y Finanzas. Las personas designadas deben contar con capacidad y experiencia en el desarrollo y financiamiento de infraestructura, banca de inversión, gobierno corporativo, gestión pública o materias afines. PROINVERSION
  • 23. El Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Público Privadas incluye los proyectos a ejecutarse mediante la modalidad de Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, que se elabora sobre la base de las normas que regulan el Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. De manera previa a la aprobación del referido Informe, el Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local solicita opinión de Proinversión sobre la modalidad de Asociación Público Privada o Proyecto en Activos propuesta. La opinión de Proinversión se basa en un análisis preliminar de los beneficios de desarrollar el proyecto bajo la modalidad de Asociación Público Privada en comparación con la modalidad de obra pública, en función a los criterios establecidos en el Reglamento. FASE DE PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION
  • 24. Tratándose del informe a cargo de los Ministerios, la opinión que emita Proinversión es vinculante para la inclusión de proyectos bajo la modalidad de Asociaciones Público Privadas o Proyectos en Activos. Asimismo, Proinversión puede emitir opinión no vinculante sobre los proyectos que el Ministerio no haya considerado para su ejecución mediante la modalidad de Asociaciones Público Privadas o Proyectos en Activos. Tratándose del informe a cargo de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la opinión que emita Proinversión sobre los proyectos para los que se proponga la modalidad de Asociaciones Público Privadas o Proyectos en Activos tiene carácter de no vinculante.El presente artículo es de aplicación únicamente a aquellos Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que incorporen en su programación multianual de inversiones proyectos a ser ejecutados bajo la modalidad de Asociaciones Público Privadas o Proyectos en Activos. FASE DE PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION