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Agenda urbana hacia la habitabilidad

Ponencia del Arq. Felipe Gutiérrez Gutiérrez, Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, presentada en el Foro Situación de la Vivienda: problemas y soluciones, celebrado en el Auditorio “Benito Juárez”, el día 14 de diciembre de 2015, en la Ciudad de México.

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Gobierno de la Ciudad de México
Secretaría de Desarrollo Urbano y de Vivienda
Arq. Felipe de Jesús Gutiérrez, Secretario de Desarrollo Urbano y de Vivienda
AGENDA URBANA
HACIA LA HABITABILIDAD
Las ciudades
en la actualidad
DE LA CIUDAD
3
• Condiciones que demanda la población para contar con las oportunidades
mínimas de crecimiento personal, familiar y económico
• La Administración Pública promueve mediante la implementación de objetivos,
políticas, estrategias y acciones que implementa en materia social, económica,
ambiental y urbana
LA HABITABILIDAD
La Ciudad
que tenemos
5
• La Ciudad de México
tiene 8.85 millones
854 de habitantes, y
en la ZMVM hay
20.85 millones
personas
• Superficie urbana
aproximada en la
ZMVM, 265 mil Ha.;
la CDMX tiene 61 mil
Ha.
La Ciudad
que tenemos
8.85
millones
Fuentes:
Consejo Nacional de Población, 2015; ONU, 2014
6
Contexto social
y demográfico
• La población de la CDMX
emigra hacia municipios
conurbados de la ZMVM
como Ecatepec de Morelos,
Tecámac, Ixtapaluca,
Chicoloapan, Nezahualcóyotl
y Chalco, en el Edomex.
• El 16% de los hogares en
el Valle de México gasta
entre 51 y 200 pesos
diarios para transporte;
corresponde -en parte- a
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Agenda urbana hacia la habitabilidad

  • 1. Gobierno de la Ciudad de México Secretaría de Desarrollo Urbano y de Vivienda Arq. Felipe de Jesús Gutiérrez, Secretario de Desarrollo Urbano y de Vivienda AGENDA URBANA HACIA LA HABITABILIDAD
  • 2. Las ciudades en la actualidad
  • 3. DE LA CIUDAD 3 • Condiciones que demanda la población para contar con las oportunidades mínimas de crecimiento personal, familiar y económico • La Administración Pública promueve mediante la implementación de objetivos, políticas, estrategias y acciones que implementa en materia social, económica, ambiental y urbana LA HABITABILIDAD
  • 5. 5 • La Ciudad de México tiene 8.85 millones 854 de habitantes, y en la ZMVM hay 20.85 millones personas • Superficie urbana aproximada en la ZMVM, 265 mil Ha.; la CDMX tiene 61 mil Ha. La Ciudad que tenemos 8.85 millones Fuentes: Consejo Nacional de Población, 2015; ONU, 2014
  • 6. 6 Contexto social y demográfico • La población de la CDMX emigra hacia municipios conurbados de la ZMVM como Ecatepec de Morelos, Tecámac, Ixtapaluca, Chicoloapan, Nezahualcóyotl y Chalco, en el Edomex. • El 16% de los hogares en el Valle de México gasta entre 51 y 200 pesos diarios para transporte; corresponde -en parte- a la población expulsada (Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018)
  • 7. 7 Contexto social y demográfico • De 1996 a 2010 se han construido 20 mil unidades de vivienda • El sector de la construcción genera tres empleos directos y tres indirectos; en 2015 se registraron de 10 y 12 mil empleos relacionados con 37 ramos directos y 10 del sector Servicios • En 2015 se edificaron ocho mil departamentos, 60% menos que en 2014 (CANADEVI Valle de México) • Hasta 2010 existía un rezago de 262 mil a 800 mil viviendas, 11.2% del rezago nacional (CONOREVI) • La demanda de construcción es de 40 mil viviendas en 2015; se suma a las 40 mil que no construidas (SEDUVI) • En 2014 se demandaron 57 mil 817 viviendas en la CDMX (SHF)
  • 8. 8 Familia Nuclear Familia Ampliada Familia Compuesta Familia Universal Familia Complementaria 0% 15% 30% 45% 60% CDMX 1. Los datos corresponde a las personas que viven en Vivienda Media (de 800 mil a 1.5 millones de pesos) 2. Un 20% opta por la renta de la vivienda (CONAVI) Contexto social y demográfico La composición social de la vivienda en la CDMX
  • 9. 9 Aspecto económico y financiero DISTRIBUCIÓN DE LOS HOGARES EN LA CDMX POR NIVEL SOCIOECONÓMICO 6% 12% 16% 38% 19% 8% Más de 80 mil pesos De 30 mil a 80 mil pesos De11 mil a 30 mil pesos De 7 mil a 11 mil pesos De 3 mil a 7 mil pesos Hasta 3 mil pesos Población atendida Población atendida por desarrolladores Población atendida por el INVI
  • 10. 10 Demanda de vivienda vs.oferta existente Enero 2013 - junio 2015 0 17500 35000 52500 70000 2013 2014 2015 INCREMENTO Oferta Demanda 64545 67000 70000 *Estimado 18000 13000 8000 Por la disminución de la oferta, los precios de las viviendas han aumentado en dos años: • 35% nueva • 25% usada * La complejidad de hacer obra nueva ha incrementado el valor de los predios
  • 12. 12 EJES ESTRATÉGICOS DEL PGD -DF Equitativa Habitable Sustentable Competitiva La Ciudad que queremos Una metrópoli que base su transformación territorial hacía un concepto de ciudad: • Compacta • Policéntrica • Dinámica • Equitativa Se busca que absorba densidad habitacional, potencie vocaciones productivas y fomente la inversión. Demográfica: •Bono demográfico •Tercera Edad Territorial: •Renovación •Reordenamiento Económica: •Servicios •Alta tecnología Una Ciudad en transición
  • 14. 14 POLÍTICA DE VIVIENDA Desarrollar programas que permitan dotar de vivienda digna y sustentable a la población, y en los que se integre para su planeación, el impacto urbano y territorial, la productividad, la competitividad, el financiamiento accesible, la movilidad, así como el rescate del espacio público
  • 15. 15 Garantizar la congruencia del Sistema de Planeación, mediante la definición de un nuevo modelo de planeación a través de objetivos, políticas, estrategias y acciones, con una visión integral del territorio apoyado en una amplia participación social, actualizando el Programa General de Desarrollo Urbano, y el marco jurídico a través del Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable. INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO DEL DESARROLLO URBANO
  • 16. 16 CONSEJO PARA EL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Es el órgano permanente de participación plural de los sectores público, social, académico, gremial, entre otros, para asesorar en materia de desarrollo urbano sustentable. Conforme lo establece la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, Artículo 17, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 15 de julio de 2010.
  • 17. 17 CONDUSE Permanente CONDUSE Consultivo Comités y Mesas Habitabilidad Prosperidad Urbana Equidad e Inclusión Social Sustentabilidad Urbano - Ambiental Gobernanza y Participación Ciudadana CONSEJO PARA EL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
  • 18. 18 ¿CÓMO PARTICIPAR? •Página WEB (micrositio) de la Secretaría con posibilidad de participar con comentarios •Redes sociales: @seduvi (liga/chat especial) •Talleres de Participación Ciudadana – Mesas Temáticas con el CONDUSE •Módulo de información permanente en la SEDUVI CONDUSE VIAJERO en Línea LevantaLaMano Mantente informado en:
  • 20. 20 RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA A Cuando una zona de la Ciudad no está aprovechando su vocación territorial y económica. B Cuando la normatividad establecida no coadyuva en forma efectiva al desarrollo ordenado y sustentable. Cuando hay una falta de aprovechamiento económico o funcional del suelo, de los equipamientos y las infraestructuras urbanas existentes. C ¿Cuándo se implementa?
  • 21. 21 RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal ÁREAS DE GESTIÓN ESTRATÉGICA SISTEMA DE ACTUACIÓN POR COOPERACIÓN
  • 22. 22 RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA Proceso Interinstitucional Criterios de planeación
  • 23. 23 Instrumento previsto en la Ley de Desarrollo Urbano que tiene por objeto articular la acción de los sectores públicos, social y privado para la realización de proyectos y obras específicos, que generen beneficios directos al entorno urbano. Se plantea como un instrumento que permite, a través de la actuación concertada de los sectores público, privado y social, establecer en forma eficiente y equitativa, los costos y beneficios generados por el desarrollo urbano. SISTEMA DE ACTUACIÓN POR COOPERACIÓN Instrumentos¿CÓMO?
  • 24. 24 Instrumento de planeación y ordenamiento territorial para promover la Renovación, Reconversión, Recualificación y Revitalización de interés general, en áreas específicas de la Ciudad. Se plantea como un instrumento normativo que permite a la Administración Pública anteceder las dinámicas, impactos y necesidades urbanas económicas y sociales de manera expedita. ÁREAS DE GESTIÓN ESTRATÉGICA Instrumentos¿CÓMO? El proyecto de Áreas de Gestión Estratégica se formulan y aprueban por el Comité Técnico de las AGE, como un colectivo interinstitucional, con participación del Gobierno del Distrito Federal, Jefes delegacionales, Diputados de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) y Comités Ciudadanos.
  • 25. 25 RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA Contenido 1 Delimitación Territorial 2 Plan Maestro 3 Cartera de proyectos Sectoriales • Condiciones y capacidades de la infraestructura • Condiciones y actividades económicas • Normatividad vigente • Relaciones y dinámicas urbanas • Suelo con potencial de aprovechamiento, mejoramiento y/o desarrollo • Fundamentos y motivos • Diagnóstico y pronóstico integrado • Imagen Objetivo • Estrategias y acciones • Ordenamiento territorial • Instrumentos de ejecución • Modelos de gestión social • Indicadores de desarrollo y desempeño • Infraestructura hidráulica • Movilidad • Equipamientos públicos y privados • Espacio público • Medio ambiente • Protección Civil • Participación interinstitucional • Fuentes de financiamiento
  • 26. 26 RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA Contenido 4 Plan de financiamiento 5 Operación e Implementación 6 Consejo Consultivo • Instrumentos de financiamiento • Fideicomiso • Organismo operador • SEDUVI • Jefes delegacionales • Diputados • Locales • Federales • Comités Ciudadanos
  • 27. 27 RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA Sistema de Actuación por Cooperación (SAC) • La SEDUVI, y en algunos casos el privado, determinan la necesidad de constituir un SAC y formulan el proyecto • El Jefe de Gobierno autoriza, y se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Aviso y los lineamientos para la constitución del SAC • SEDUVI publica el Acuerdo por el que se constituye el SAC • Instauración del Fideicomiso • Se establecen convenios de concertación entre dependencias de la Administración, la SEDUVI y los particulares • La Secretaría procederá a inscribirla en el Registro de Planes y Programas, y solicitar su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio
  • 28. 28 RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA Áreas de Gestión Estratégica • El Comité Técnico de las AGE formulará el proyecto y se remite al Jefe de Gobierno • El Jefe de Gobierno lo remite como iniciativa para su aprobación ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal • La Asamblea resuelve o en su caso notifica observaciones y devuelve al Jefe de Gobierno • Si la Asamblea aprueba, lo enviará al Jefe de Gobierno para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal; • Una vez publicada el Área de Gestión Estratégica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la Secretaría procederá a inscribirla en el Registro de Planes y Programas y solicitar su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio
  • 29. 29 CETRAM Chapultepec CETRAM Martín Carrera CETRAM Taxqueña Ubicación: CUAUHTEMOC-MIGUEL HIDALGO Usuarios: 253,250 en día laboral Área: 3.02 Ha Ubicación: GAM Usuarios: 99,741 en día laboral Área: 3.5 Ha. Ubicación: COYOACÁN Usuarios: 450,000 en día laboral Área: 17.4 Ha. CETRAM Pantitlán Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Usuarios: 938,204 en día laboral Área: 6.1 Ha CETRAM Zaragoza CETRAM Constitución 1917 Ubicación: GAM Usuarios:857,740 en día laboral Área: 21.4 Ha Ubicación: IZTAPALAPA Usuarios: 175,000 en día laboral Área: 6.5 Ha. CETRAM Indios Verdes Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Usuarios: 167,016 en día laboral Área: 3.0 Ha ÁREAS DE OPORTUNIDAD CETRAM Taxqueña Ubicación: COYOACÁN Usuarios: 450,000 en día laboral Área: 17.4 Ha. CETRAM Zaragoza 7 Ubicación: GAM Usuarios:857,740 en día laboral Área: 21.4 Ha CETRAM Indios Verdes Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Usuarios: 167,016 en día laboral Área: 3.0 Ha CETRAM Chapultepec CETRAM Martín Carrera CETRAM Taxqueña Ubicación: CUAUHTEMOC-MIGUEL HIDALGO Usuarios: 253,250 en día laboral Área: 3.02 Ha Ubicación: GAM Usuarios: 99,741 en día laboral Área: 3.5 Ha. Ubicación: COYOACÁN Usuarios: 450,000 en día laboral Área: 17.4 Ha. CETRAM Pantitlán Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Usuarios: 938,204 en día laboral Área: 6.1 Ha CETRAM Zaragoza CETRAM Constitución 1917 Ubicación: GAM Usuarios:857,740 en día laboral Área: 21.4 Ha Ubicación: IZTAPALAPA Usuarios: 175,000 en día laboral Área: 6.5 Ha. CETRAM Indios Verdes Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Usuarios: 167,016 en día laboral Área: 3.0 Ha AM Chapultepec AM Martín Carrera CETRAM Taxqueña CUAUHTEMOC-MIGUEL HIDALGO 53,250 en día laboral Ha. : GAM 99,741 en día laboral Ha. Ubicación: COYOACÁN Usuarios: 450,000 en día laboral Área: 17.4 Ha. AM Pantitlán : VENUSTIANO CARRANZA 938,204 en día laboral Ha. CETRAM Zaragoza AM Constitución 1917 Ubicación: GAM Usuarios:857,740 en día laboral Área: 21.4 Ha. IZTAPALAPA 175,000 en día laboral Ha. CETRAM Indios Verdes Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Usuarios: 167,016 en día laboral Área: 3.0 Ha. CETRAM Chapultepec CETRAM Martín Carrera CETRAM Taxqueña Ubicación: CUAUHTEMOC-MIGUEL HIDALGO Usuarios: 253,250 en día laboral Área: 3.02 Ha Ubicación: GAM Usuarios: 99,741 en día laboral Área: 3.5 Ha. Ubicación: COYOACÁN Usuarios: 450,000 en día laboral Área: 17.4 Ha. CETRAM Pantitlán Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Usuarios: 938,204 en día laboral Área: 6.1 Ha CETRAM Zaragoza CETRAM Constitución 1917 Ubicación: GAM Usuarios:857,740 en día laboral Área: 21.4 Ha CETRAM Indios Verdes Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Usuarios: 167,016 en día laboral Área: 3.0 Ha CETRAM Chapultepec CETRAM Martín Carrera CETRAM Taxqueña Ubicación: CUAUHTEMOC-MIGUEL HIDALGO Usuarios: 253,250 en día laboral Área: 3.02 Ha Ubicación: GAM Usuarios: 99,741 en día laboral Área: 3.5 Ha. Ubicación: COYOACÁN Usuarios: 450,000 en día laboral Área: 17.4 Ha. CETRAM Pantitlán Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Usuarios: 938,204 en día laboral Área: 6.1 Ha CETRAM Zaragoza CETRAM Constitución 1917 Ubicación: GAM Usuarios:857,740 en día laboral Área: 21.4 Ha Ubicación: IZTAPALAPA Usuarios: 175,000 en día laboral Área: 6.5 Ha. CETRAM Indios Verdes Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Usuarios: 167,016 en día laboral Área: 3.0 Ha
  • 30. 30 ÁREAS DE OPORTUNIDAD Granadas Ubicación: MIGUEL HIDALGO Línea de Acción: REVITALIZACIÓN Área: 363 Ha. , (12 Colonias) Doctores-Buenos Aires Ubicación: CUAUHTEMOC Línea de Acción: RECUALIFICACIÓN Área: 288 Ha. Xochimilco Ubicación: XOCHIMILCO-TLÁHUAC-MILPA ALTA (UNESCO) Línea de Acción: RECUALIFICACIÓN Área: 7,534 Ha. La Merced Ubicación: CUAUHTEMOC Línea de Acción: RENOVACIÓN Área: 228 Ha. Aeropuerto Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA Línea de Acción: RECUALIFICACIÓN Área: 746 HA.
  • 31. 31 Problema: Acelerada transformación de suelo industrial a habitacional Objetivo: Generar una zona de usos mixtos y dotar de servicios, equipamientos y espacios públicos Estrategia urbana: Reciclamiento de industrial a usos mixtos y diversificación Estrategia social: Vivienda social y participación ciudadana Eje de intervención: Movilidad y espacio público Mecanismo de financiamiento: Recursos privados y MIU a proyectos sociales Proyectos detonadores: Plazas Carso, Miyana, Antara, así como la Embajada de Canadá GRANADAS
  • 32. 32 Problema: Subutilización de la infraestructura y servicios Objetivo: Incentivar la construcción de vivienda y oficinas Estrategia urbana: Reconversión, diversificación y redensificación Estrategia económica: Activación de la economía local Estrategia social: Participación ciudadana, vivienda social y equipamiento públicos Eje de intervención: Infraestructura y equipamiento Mecanismo de financiamiento: Asociación público-privada y recursos privados (suelo GDF + MIU a proyectos sociales) Proyecto detonador: Consolidación de 7 núcleos (subcentros urbanos) DOCTORES - BUENOS AIRES
  • 33. 33 Problema: Subutilización de infraestructura y equipamiento, y malas condiciones de habitabilidad Objetivo: Revitalizar la zona, a través de la revalorización de los mercados públicos Estrategia urbana: Diversificación y redensificación, conservación del patrimonio Estrategia económica: Activación de la economía local Estrategia social: Participación ciudadana; oferta de vivienda social Eje de intervención: Vivienda y equipamiento. Mecanismo de financiamiento: Asociación público-privada, recursos privados y locales Proyecto detonador: Mercados públicos LA MERCED
  • 34. 34 Problema: Deterioro ambiental, pérdida del patrimonio histórico y cultural, e invasión del suelo de conservación Objetivo: Integrar el desarrollo urbano y ambiental Estrategia urbana: Recuperación y conservación del patrimonio (UNESCO) Estrategia económica: Activación de la economía local y fomento al turismo Estrategia social: Educación y generación de capacidades Estrategia Ambiental: Manejo de recursos naturales y suelo de conservación Mecanismo de financiamiento: Recursos locales, federales e internacionales Eje de Intervención: Conservación ambiental XOCHIMILCO
  • 35. 35 Problema: Vacío Urbano que se genera a partir de la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la CDMX Objetivo: Generar una nueva centralización que equilibre el oriente y el poniente de la Ciudad Estrategia económica: Activación de la economía regional y generación de equipamientos sociales Estrategia social: Integración de la población social, participación ciudadana, arraigo de la población circundante y local Mecanismo de financiamiento: Recursos fiscales y coinversión AEROPUERTO
  • 36. 36 HABITAT III TO G ETHER TOWARDS “Instrumentos de Financiamiento para el Desarrollo Urbano” CDMX 2016 Reunión Temática hacia HABITAT III Ciudad de México