Este documento presenta un proceso para designar al Jefe del Departamento de Derecho de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco. Describe el contexto de crisis económica y social en México, y las dificultades financieras que enfrenta la universidad. También analiza la situación actual del Departamento de Derecho e incluye 29 propuestas para mejorar la calidad académica, la investigación, los programas de estudio, y el uso de tecnologías de información. El objetivo general es fortal

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Proceso para designar Jefe del Departamento de Derecho
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco
Autor: Dr. Antonio Díaz Piña
Programa de Trabajo
15 de febrero de 2017
Introducción:
México se encuentra inmerso en un complejo sistema de crisis: internas y externas, que van
mas allá de lo coyuntural y concurren, además, en vísperas del relevo previsto para el 2018
en el Gobierno Federal; estos problemas exigirán respuestas serenas, razonables y
decididas de los Mexicanos y de sus Instituciones para superarlas en condiciones de
dignidad y esperanza, y sin demérito de nuestros Valores y Sueños Nacionales.
Este sistema de crisis es sustancialmente distinto de los que se presentaron en los años
1995 y 2008, considerando que durante aquellos nuestro Patrimonio Nacional aún
conservaba la mayor parte de sus activos y fuentes de ingresos presupuestales, y que la
deuda pública era considerablemente menor a la que se registra en la actualidad, que es del
orden de 9.3 billones de pesos1
y que exige un servicio para este año de $ 568,197 millones
de pesos, cantidad superior a los $ 566,667 destinados a Educación, Salud, Medio Ambiente
y Recursos Naturales, Ciencia y Tecnología y Cultura en el Presupuesto de Egresos de la
Federación 2017.2
Lo anterior significa menos recursos públicos disponibles, así como la ineludible exigencia de
hacer mas con menos, en todos los campos e instituciones nacionales, entre ellas las
Instituciones de Educación Superior, como es el caso de la Universidad Autónoma
Metropolitana; la competencia será implacable.
1
Fuente: México Analytics, con datos de la SHCP a noviembre de 2016.
2 Fuente: Galván Ochoa Enrique; Dinero; La Jornada; 2 de febrero de 2017
https://issuu.com/lajornadaonline/docs/diario02022017.pdf-3

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Ante la carencia de recursos públicos que se vislumbra por la reducción de fuentes de
ingresos y las obligaciones de pago de la deuda pública, la única defensa de la Universidad
Autónoma Metropolitana Azcapotzalco debe ser la calidad en todos los servicios que presta y
la transparencia en el ejercicio y rendición de cuentas del presupuesto que le sea autorizado.
Por lo que toca al Estado de Derecho, el cambio del modelo “globalizador” hacia el
“nacionalista” de inspiración proteccionista, impulsado por Estados Unidos, Gran Bretaña,
Rusia, Italia, Japón, Israel, Egipto, Colombia, etc., impactará en nuestro marco jurídico e
implicará un esfuerzo extraordinario para actualizar oportunamente los Planes de Desarrollo
Institucional así como los Planes y Programas de estudio en materia jurídica.
Son tiempos de cambio que exigen liderazgos inteligentes, decididos, incluyentes y con
visión de futuro; tiempos en que el ejercicio formal de la autoridad resulta ineficaz y costoso
aún para fines de supervivencia institucional.
Descripción de la condición institucional:
La Unidad Azcapotzalco de la Universidad Autónoma Metropolitana cuenta con un Plan de
Desarrollo Institucional 2014-2024, aprobado en la sesión 338 del Consejo Académico,
celebrada durante los días 24 de junio y 2 de julio de 2014, fechas en las que la realidad
Nacional que presentaban ante nuestros ojos los impulsores de las “reformas estructurales”
parecía muy promisoria.
El Departamento de Derecho de la UAM-A imparte actualmente estudios en los niveles de
Licenciatura y Maestría, este último concretado en la presente Jefatura de Derecho; cuenta
además con un Bufete Jurídico, un Área en Derechos Humanos y Alternatividad Jurídico
Social, y una revista “Alegatos” que se difunde en forma impresa y electrónica.
Actualizar permanentemente los programas de estudio es una responsabilidad trascendente.
Durante la administración del actual Jefe de Departamento se hicieron considerables
esfuerzos para recuperar la vigencia los programas de estudios y adecuarlos a las reformas
mas recientes en materia de Derechos Humanos, Juicio de Amparo, Oralidad,… así como a

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las “reformas estructurales” emprendidas por el Gobierno Federal en turno. No obstante, en
algunos casos no fue posible alcanzar los objetivos deseables por resistencias injustificables
en los integrantes de algunos ejes.
Es preciso hacer notar que la articulación y actualización entre los programas de estudio
resulta indispensable para cumplir cabalmente la función de impartir educación
encomendada por Ley a la Universidad, y que la “libertad de cátedra” que corresponde a los
profesores, se encuentra acotada al cumplimiento de estas normas académicas,
indispensables para crear sinergia y armonía, y cumplir con el elemental propósito
pedagógico de ir de lo mas sencillo a lo mas complejo.
Por lo que toca al ejercicio de la “libertad de cátedra”, si bien es cierto que la mayoría de los
académicos hacen laudables esfuerzos para comprender la realidad de los “millennials” e
integrar los avances que la revolución 2.0 trajo consigo a sus labores de docencia, aún existe
un sector que se resiste a los cambios, creando barreras para la comunicación y la empatía
que dificultan el proceso educativo y propician la simulación, y otro mas que privilegia la
educación de corte memorístico sobre el aprovechamiento significativo, creando explicables
sentimientos de frustración entre los alumnos, cuando ambos se podrían armonizar de forma
óptima con algo de esfuerzo y mucha buena voluntad.
Existe confesa angustia existencial entre los estudiantes acerca de la pertinencia en los
estudios que cursan y su aprovechamiento para inserción provechosa en la realidad social
que les toca vivir. Nunca se debería perder de vista que la razón de ser del Servicio Público
de la Educación que presta la Universidad, antes que sus otros fines, es precisamente la
formación de los alumnos y que estos depositan en ella su confianza absoluta.
Por otra parte, si bien es cierto que la mayor parte de la planta de profesores-investigadores
de tiempo completo se desempeña con vocación y responsabilidad, es preciso hacer
conciencia que el empleo de asistentes debe ser un recurso excepcional para impartir las
UEAS, y nunca convertirse en la norma por razones de confort o economía personal.
Es justo mencionar que existe un alto grado de libertad y apertura para el desarrollo de los
trabajos de investigación, y que esta disposición favorable permite el florecimiento del

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esfuerzo de los profesores investigadores de tiempo completo, y hay un respaldo valeroso a
las iniciativas enfocadas a explorar temas inéditos que incidan y engrandezcan los horizontes
de nuestra Realidad Nacional. Gracias a ello es que pude desarrollar cinco libros sobre
temas inéditos en los cinco años en que tengo el honor de prestar mis servicios en la UAM-A.
Dos de estas obras fueron en coautoría con mis alumnos de distintas UEAS que gustosos
aceptaron el reto de incursionar en este apasionante mundo; estas obras se encuentran ya
en proceso de edición en la Coordinación de Difusión y Publicaciones de la División de
Ciencias Sociales y Humanidades y son:
• El Derecho Humanos a la Interpretación más Favorable, y
• Aplicaciones Virtuales (Apps) para el ejercicio profesional del Licenciado en
Derecho.
Los otros tres libros escritos en forma individual por mi en el período mencionado fueron:
• El Derecho Humano a la Seguridad Pública en el Estado de Derecho; presentado
en la feria Internacional del Libro FIL, Guadalajara 2016 (UAM Azcapotzalco).
• Medios de Defensa Jurídica del Derecho Humano a la Seguridad Pública en el
Estado de Derecho; (UAM Azcapotzalco, en proceso de edición).
• México 2015, ¿cómo fue que caímos?. (Bubok.com, presentado en la UAM
Azcapotzalco)
Finalmente, es preciso señalar que existen algunas tendencias favorables a la
endogamia que no favorecen el enriquecimiento cognoscitivo y empírico del cuerpo
Académico y propician además la autocomplacencia y el estancamiento institucional;
problema que puede resolverse con perfiles incluyentes y abiertos en los concursos
para las plazas a fin de que participe el mayor número posible de aspirantes y
seleccionar a quien mejor convenga a los fines institucionales de esta Universidad
Pública.

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Propuestas:
I. Impulsar la gestión y ejercicio de los recursos institucionales en el Departamento de
Derecho mediante criterios de racionalidad, meritocracia y calidad académicas.
II. Impulsar la integración de la Maestría en Derecho que se imparte en la UAM-A, en el
Programa Nacional de Posgrados de Calidad del CONACyT.
III. Impulsar la creación de aquellos estudios de especialidad que resulten pertinentes
para responder a los desafíos de las nuevas realidades nacionales.
IV. Impulsar la creación del Doctorado por Investigación dentro de la oferta educativa de
la UAM Azcapotzalco.
V. Impulsar la inclusión de la Revista “Alegatos” en el Sistema de Clasificación de
Revistas Mexicanas de Ciencia y Tecnología (CRMCyT) gestionado por el CONACYT
e incrementar sustancialmente su conocimiento y lectores. Una obra trasciende por la
relevancia de sus contenidos y por la cantidad de leyentes que logra interesar.
VI. Impulsar la creación y operación de trabajos grupales de la Academia en línea,
mediante el uso de las Tecnologías de la Comunicación.
VII. Impulsar la generación y desarrollo de bancos de contenidos en formatos impresos,
audios y audiovisuales para todas las UEAS, y perfeccionarlos constantemente.
VIII. Impulsar la creación de espacios de apoyo académico virtuales a fin de fortalecer la
educación presencial con los recursos disponibles para facilitar la dedicación de los
alumnos al aprovechamiento óptimo de las UEAS.
IX. Impulsar el desarrollo de aulas virtuales y aplicación de evaluaciones en línea.
X. Impulsar la divulgación de los servicios que presta el Bufete Jurídico así como la
eficacia en su operación bajo criterios de experiencia y calidad.

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XI. Desarrollar seminarios multidisciplinarios de actualización, en línea, con el fin de
permanecer en la vanguardia del conocimiento, la investigación y la educación en el
campo de las Teorías Institucionales y Políticas Públicas contemporáneas y su
relación con los grandes Temas de Trascendencia Nacional, enriqueciendo su
amplitud de perspectiva con la invitación de expertos en otras áreas del conocimiento.
XII. En coordinación con los responsables de los ejes, asignar las tareas docentes
procurando que la impartición de las UEAS responda a los perfiles mas adecuados, y
establecer los carriles de horarios en la forma más adecuada para la prestación de los
servicios educativos.
XIII. Impulsar la actualización de los profesores mediante la celebración de seminarios,
coloquios, simposios, y conferencias a nivel nacional e internacional.
XIV. Impulsar la actualización permanente de los planes y programas de estudios,
cuidando el equilibrio entre las materias formativas y las profesionalizantes.
XV. Desarrollar seminarios permanentes de actualización, en línea, con el fin de
permanecer en la vanguardia del conocimiento, la investigación y la educación en el
campo de las Teorías Institucionales y Políticas Públicas contemporáneas y su
relación con los grandes Temas de Trascendencia Nacional, enriqueciendo su
amplitud de perspectiva con la invitación de expertos en otras áreas del conocimiento.
XVI. Mantener una política de puestas abiertas para la génesis, recepción, análisis y
discusión de todos los proyectos de investigación que presenten las áreas y
académicos investigadores del Departamento.
XVII. Acompañar, mediante el establecimiento de objetivos y compromisos consensuados,
el avance puntual de los proyectos de investigación del Departamento, a fin concretar
objetivos y propiciar oportunamente los mejores resultados.
XVIII. Mantener estrecha comunicación con los miembros del Departamento responsables

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de docencia en el cumplimiento de los planes y programas de estudio, impulsando el
establecimiento de programas desglosados, por sesión, en las UEAS
correspondientes.
XIX. Organizar con anticipación la participación de los miembros del Departamento en las
tareas docentes, considerando los requerimientos educativos para cubrir las tareas
educativas y las tareas de investigación de los profesores a fin de cumplir los planes y
programas académicos de la División con el mayor grado de eficacia posible.
XX. Aprovechar toda la potencia de las TIC´s para disponer el acceso a los cursos de
formación especializada para el personal académico de forma permanente.
XXI. Difundir semanalmente la información relevante sobre las materias inherentes al
Departamento, a fin de promover los cursos que resulten procedentes sobre los
programas de estudio.
XXII. Integrar inicialmente una comisión de información actualizada sobre el desarrollo de
las Políticas Públicas en nuestro País, así como de la información de fuentes
institucionales, procedentes de medios de información confiables.
XXIII. Integrar aquellas comisiones que resulten pertinentes a fin de analizar y explicar
oportunamente todos aquellos eventos que afecten el desempeño de las funciones
académicas del Departamento.
XXIV. Mantener una política de reconocimiento al mérito de todos los profesores y de
apertura y transparencia en la auscultación a fin de propiciar el desarrollo armonioso y
productivo del Departamento.
XXV. Ejercer todos los recursos asignados al Departamento para actividades académicas,
con oportunidad y transparencia, promoviendo para esos efectos su adecuada
planeación, organización, coordinación y control. Desarrollar en todos los casos el
correspondiente ejercicio de evaluación y retroalimentación.

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XXVI. Predicar con el ejemplo y establecer como norma la claridad, precisión y explicación,
cuando ello resulte necesario, para propiciar la comprensión y el cumplimiento de las
disposiciones que comuniquen al Departamento los órganos competentes.
XXVII. Establecer la información y la previsión como normas para elaborar la propuesta de
presupuesto de ingresos y egresos correspondiente a cada ejercicio, así como
justificar suficientemente todos aquellos requerimientos del personal académico y
administrativo del Departamento que lo soporten.
XXVIII. Acompañar al Director de División en el cumplimiento de los programas de servicio
social aplicando toda la energía y capacidad posible para su cumplimiento.
XXIX. Promover la integración de todos aquellos informes que resulten estrictamente
necesarios para cumplir puntualmente con el deber de informar anualmente por escrito
al Director de División del funcionamiento del Departamento, y difundir con claridad los
requisitos que estos documentos deben satisfacer.
XXX. Con fundamento en los planes de la Institución, establecer y respetar la planeación
Departamental escuchando la opinión de todo el personal académico y administrativo
del Departamento, para propiciar la priorización y desarrollo de las actividades con
optimización.
XXXI. Mantener comunicación directa y permanente, de puertas abiertas, con los estudiantes
para atender sus necesidades y sus propuestas para la realización de eventos, dentro
de lo posible.
XXXII. Integrar a los alumnos en proyectos de investigación en temas publicables en revistas
arbitradas con el fin de robustecer su curriculum y favorecer su integración a niveles
de estudio superiores como la especialización, la maestría y el doctorado.
XXXIII. Propiciar y apoyar la participación estudiantil en eventos académicos mediante
diversas formas de expresiones culturales: música, poesía, teatro, etc.

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XXXIV. Promover el desarrollo de programas de servicio social y prácticas profesionales con
los sectores públicos y privados que posibiliten la aplicación de la teoría en actividades
profesionales y la inserción de los alumnos en las instituciones.
XXXV. Desarrollar un diagnóstico del estado en que se encuentran los proyectos de
investigación en proceso con el fin de impulsar su desarrollo y la génesis de los
nuevos que lo ameriten.
XXXVI. Impulsar la formación de redes de investigación, apoyar el desarrollo de las existentes
y sus interacción con otras redes institucionales, nacionales y extranjeras.
XXXVII. Generar y desarrollar espacios y redes de difusión de la cultura, a partir de los medios
disponibles, con el fin de llegar a la mayor audiencia posible.
XXXVIII. Verificar las necesidades del personal administrativo con el fin de atenderlo
institucionalmente en la medida de lo posible.
XXXIX. Las demás que señalen la Ley Orgánica, el Reglamento y otras normas y
disposiciones reglamentarias de la Universidad.
Marco jurídico:
1.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 3º Constitucional, fracción VII, la Universidad
Autónoma Metropolitana tiene la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí misma;
realizar sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios del
artículo citado, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y
discusión de las ideas; determinar sus planes y programas; fijar los términos de ingreso,
promoción y permanencia de su personal académico; y administrar su patrimonio…
2.- De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley Orgánica de la Universidad
Autónoma Metropolitana, esta Institución de Educación Superior tiene por objeto:

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I.- Impartir educación superior de licenciatura, maestría y doctorado, y cursos de
actualización y especialización, en sus modalidades escolar y extraescolar, procurando que
la formación de profesionales corresponda a las necesidades de la sociedad; II.- Organizar y
desarrollar actividades de investigación humanística y científica, en atención,
primordialmente, a los problemas nacionales y en relación con las condiciones del
desenvolvimiento histórico; y III.- Preservar y difundir la cultura.
3.- De acuerdo con el Reglamento Orgánico de la Universidad Autónoma Metropolitana:
• La Universidad se organizará dentro de un régimen de desconcentración funcional y
administrativa a través de sus Unidades y mantendrá la coherencia en su organización y
en sus decisiones por medio de la coordinación de las actividades académicas y
administrativas. (ARTICULO 2)
• La Unidad Universitaria es una organización en divisiones y departamentos instituida para
cumplir el objeto de la Universidad dentro de un régimen de desconcentración funcional y
administrativa. (ARTICULO 3)
• La División es una organización de las Unidades Universitarias formada por
departamentos y establecida por áreas de conocimiento o por conjuntos homogéneos de
éstas, cuyo propósito principal es cumplir el objeto de la Universidad a través del
desarrollo de los proyectos de investigación y de los planes y programas académicos que
integran los estudios de educación superior. El Departamento es la organización
académica básica de las divisiones constituida fundamentalmente para la investigación en
disciplinas específicas o en conjuntos homogéneos de éstas, así como para desarrollar
actividades de docencia en esas disciplinas de acuerdo a los planes y programas
académicos de las diversas divisiones que integran la Universidad. El régimen académico
de la Universidad Autónoma Metropolitana se realizará en las siguientes unidades,
divisiones y departamentos: I Unidad Azcapotzalco, 2. División de Ciencias Sociales y
Humanidades, b) Departamento de Derecho (ARTICULO 4)
La competencia específica de los Jefes de Departamento esta prevista en el Artículo 58
del mencionado ordenamiento jurídico y demás disposiciones aplicables.