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Resumen de Instrumentos Jurídicos Internacionales sobre Cooperación Internacional

  1. 1. Instrumento Internacional Fecha de adhesión y/o suscripción por el Estado de El Salvador. Objetivo Finalidad Actores Involucrados Compromisos adquiridos y el plazo establecido para su cumplimiento Punto de Partida: La Cumbre del Milenio- Declaración del Milenio (2000). En la 8° sesión plenaria del Quinquajesimo período de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas: 8 de Septiembre de 2000. En dicha Declaración se formulan una seríe de objetivos claves para la concresión de valores en acciones como las siguientes:1) Asegurar la Paz, la Seguridad y el Desarme; 2) El Desarrollo y la erradicación de la pobreza; 3) Protección del Entorno Común; 4) Derechos Humanos, Democracia y Buen Gobierno; 5) Protección de las Personas Vulnerables: 6) Atención a las necesidades especiales de África; y 7) El Fortalecimiento de las Naciones Unidas. La finalidad de dicha Declaración era la de establecer una agenda común a nivel internacional, en donde se concretaran los nuevos problemas y desafios a los que se enfrentarian las naciones tanto desarrolladas como en desarrollo en los albores de un nuevo siglo. Paralelamente dicha Declaración permite el establecimiento de unos objetivos comunes entre los países en el marco de sus relaciones internacionales, dentro de los cuales surgen los llamados 8 objetivos de desarrollo del milenio (ODM), los cuales vendrían a configurar la actual agenda de desarrollo a nivel mundial. Estados miembros del sistema de las Naciones Unidas. Además de actores no tradicionales que han ido adquiriendo mayor importancia dentro de la agenda internacional como lo son: el sector privado, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil. La promoción y ejecución de 8 objetivos de desarrollo con sus correspondientes metas de alcance, con un plazo de cumplimiento para el año 2015.
  2. 2. Conferencia de Monterrey- Declaración de Monterrey (2002): Financiación para el Desarrollo. 22 de Marzo de 2002. El objetivo oficial más importante de la Cumbre de Monterrey fue instar a todos los países desarrollados a comprometerse a destinar el 0.7% de su Producto Interno Bruto (PIB) para transferencias directas a los países en vías de desarrollo. Otro de los objetivos importantes fue el de recomendar tomar medidas para reducir la deuda externa insostenibles de algunos países en vías de desarrollo; asi como ciertas recomendaciones al funcionamiento de la arquitectura financiera internacional como el BM, el FMI y la OMC, instando a su labor preventiva para evitar crisis económicas en los países en vías de desarrollo. En principio se buscaba que en dicha ocasión se retomaran temas muy sensibles y prioritarios dentro de la agenda de los países en vías de desarrollo como: la erradicación de la pobreza, un crecimiento económico sostenido y lograr un sistema económico más equitativo, el financiamiento para el desarrollo, el comercio internacional. Por el contrario imperaron otros temas que fueron propuestos por los países desarrollados como: la deuda externa, la violencia, el terrorismo, el discurso de los derechos humanos. Países Desarrollados vs Países en Desarrollo. Plus de: Gobiernos Locales (Alcaldes de México), Participación de ONG's, Globalifóbicos, Empresarios. Actores de a arquitectura financiera internacional: BM, FMI, OMC. Los países desarrollados establecieron como compromisos los siguientes: 1) Movilización de recursos financieros nacionales para el desarrolllo;2) Movilización de recursos financieros internacionales para el desarrollo; 3) Comercio Internacional para el Desarrollo. Lo anterior en contraposición a las demandas de los países en vías de desarrollo como: 1) Aumento de Cooperacion Financiera y Técnica Internacional para el Desarrollo sin embargo no hubieron compromisos concretos luego de la Cumbre; 2) No condicionar la entrega de recursos financieros a cambio de mayores ajustes en las economías de los países en vías de desarrollo; 3) Mayor regulación a la arquitectura financiera internacional. Es importante destacar que los compromisos se vieron alterados debido a la coyuntura que se vivia a nivel internacional, dado los ataques terroristas del 11-09- 2001; lo que habia pospuesto la agenda del desarrollo en
  3. 3. contraposición por la agenda contra el terrorismo. Se propone la celebración de una Conferencia Internacional de Seguimiento a dicho Consenso para el año 2005.
  4. 4. Foro de Alto Nivel sobre Armonización- Declaración de Roma (2003): Armonización de la Cooperación. 25 de Febrero de 2003. El Salvador no estuvo representado en dicho Foro de Alto Nivel. Prácticamente el objetivo de dicho Foro de Alto Nivel era el de mejorar la gestión y efectividad de la ayuda a efectos de dar cuenta a corto plazo de avances concretos en el proceso de armonización entre países donantes y países receptores de la ayuda. Paralelamente dicha Declaración represento un esfuerzo internacional en el proceso de armonización de las políticas, los procedimientos y prácticas operacionales de esas instituciones con aquellos de los sistemas nacionales de los países aliados con el fin de majorar la efectividad de la ayuda para el desarrollo, y de esa forma, contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarollo del Milenio trasados desde el año 2000. Dentro de las finalidades que se pretendian obtener con la celebración de dicho Foro de Alto Nivel destacaba el asegurar que los esfuerzos de armonización se adapten a la situación del país y que las ayudas de los donantes se alineen con las prioridades de desarrollo del país receptor. Además de mejorar los esfuerzos de los países lideres para adaptar las políticas,los procesos y las prácticas de las instituciones y los Estados para facilitar la armonización y simplificar los complejos procesos que sobrecargan la capacidad institucional de los países en desarrollo. Jefes de Estado y de Gobierno de países desarrollados y en desarrollo. Asi como Organizaciones Internacionales Multilaterales, Agencias de Cooperación bilaterales dedesarrollo. Organizaciones Financieras Internacionales, así como algunos representantes del sector privado internacional. I) A instar a los países asociados a diseñar, de acuerdo con los donantes, planes de acción nacionales sobre armonización que incluyan propuestas claras y que puedan ser objeto de seguimiento con el fin de armonizar la asistencia parael desarrollo utilizando, como puntos de referencia, las indicaciones de los equipos técnicos del CAD/OCDE y los bancos multilaterales; II) Como resultado de dichas experiencias compartidas se tuvo previsto celebrar una reunión de evaluación para el 2005, con objeto de trazar un balance de situación. Dichas reuniones complementarías permitirían evaluar los progresos realizados en la materia, la posibilidad de impulsar cambios para introducir arreglos en la prestación de la ayuda y contribuir siempre en la misma linea a la aplicación de los principios emanados del Consenso de Monterrey.
  5. 5. Mesa Redonda de Marrakech sobre Gestión Orientada a los Resultados del Desarrollo (2004). Marrakech, Marruecos, Febrero de 2004. Al parecer El Salvador no tuvo representación en dicha Mesa, ya que fue un evento en el cual participaron en su mayoria actores donantes en el proceso de desarrollo: paises desarrollados, bancos regionales, organismos financieros internacionales. Fomentar una colaboración mundial para la gestión orientada a los resultados en materia de desarrollo. Hacer un llamamiento a los países en desarrollo para que realcen su compromiso en torno a las políticas y medidas tendentes a reducir la pobreza y apalancar el crecimiento económico, y a los países industrializadospara que presten su apoyo más apto y efectivo a través de mejores políticas comerciales y de ayuda. En dicho contexto, los países deben hacerse cargo de la gestión de su proceso de desarrollo. Prestar apoyo a los países para que éstos alcancen una capacidad que les permita realizar una mejor gesstión en pro de resultados en materia de desarrollo. Enfocarse más a los resultados, es decir alinear los programas de cooperación de los socios donantes con los resultados deseados por los países receptores de la ayuda, así como definir la contribución a las realizaciones nacionales con objeto de efectuar seguimientos de los progresos y valorar las realizaciones. Proveer a los países receptores ayuda para que produjesen datos fiables y a tiempo para evaluar los progresos hechos para alcanzar los ODM y demás objetivos nacionales. Banco Africano de Desarrollo, Banco Asiático de Desarrollo, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo y el Banco Mundial. CAD/OCDE, Agencias bilaterales oficiales deCooperación. Dichos actores se comprometieron a fomentar la colaboración mundial que surgio desde la Primera Ronda sobre gestión orientada a los resultados en el 2002. Así como proyectar las actividades conjuntasa escala de regiones orientada a los resultados del desarrollo. Se estipulo que se debian realizar esfuerzos extraordinarios por parte de los países en desarrollo e industrializadospara acelerar el progreso en concepto de crecimiento económico y de reducción de la pobreza. Lo anterior se retomaria bajo el desarrollo de talleres regionales que tuvieron lugar en los próximos meses de dicho año.
  6. 6. Declaración de París sobre Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005). Maryo de 2009. Dicho compromiso político busca optimizar la calidad de la ayuda y su impacto sobre el desarrollo,basandose en compromisos prácticos focalizados en torno a cinco principiosclaves de ayuda eficaz: apropiación, alineación, armonización, gestión orientada a resultados y responsabilidad mutua. Dicha declaración contempla como finalidades lo siguiente: I) Aumentar la eficacia de la ayuda para el desarrollo (fortalecer capacidades institucionales, alinear la ayuda, rendir cuentas, reformar sistemas, definir medidas estándares de desempeño, compromisos previsibles, ejercer mayores controles, tomar acciones para racionalizar la fragmentación de las actividades de cooperación;II) Adaptar y aplicar las distintas situaciones de los países (situaciones de desastres naturales o humanos); III) Especificación de indicadores comunes, calendarios realizables y metas; IV) Incentivar mecanismos de supervisión y evaluación en el proceso de implementación. Ministros de países desarrollados vs Ministros de países en desarrollo responsables de fomentar el desarrollo, así como jefes de instituciones multilaterales y bilaterales. Se acordó ejercer acciones amplias y capaces de ser monitoreadas para reformar la manera como los países donantes y receptores de la ayuda manejan dichos recursos. Los compromisos más significativos fueron: I) Apropiación: por parte de los socios de sus políticas y estrategías de desarrollo y de la coordinación de acciones; II) Alineación: con las estrategias, sistemas y procedimientos de los países socios; además los donantes utilizarán los sistemas fortalecidos de los socios; los países socios fortalecen sus capacidades de desarrollo con el apoyo de los donantes; fortalecer la capacidad de Gestión de las Finanzas Públicas; fortalecer el Sistema Nacional de Adquisiciones; desvincular la ayuda; III) Armonización: de las acciones de los donantes; implementar disposiciones comunes y simplificar procedimientos; complementariedad: división del trabajo eficaz; incentivos para conductas orientadas a la cooperación; facilitar ayuda eficaz a los estados
  7. 7. más débiles; fortalecer la armonización de las evaluaciones sobre impactos ambientales; IV) Gestión Orientada a Resultados: mejorar el manejo de los recursos y la toma de decisiones; V) Mutua Rendición de Cuentas: donantes y socios son responsables por los resultados. Para lo anterior se establecieron indicadores de avances con miras para el año 2010, además de metas como: responsabilidad nacional, armonización de los donantes, manejo de los recursos y rendimiento de cuentas de ambas partes, como el establecimiento de indicadores para medir los progresos.
  8. 8. III Foro de Alto Nivel- Agenda de Acción de Accra-Programa de Acción de Accra (2008). 4 de Septiembre de 2008, Accra (Ghana). Se buscaba dar seguimiento a los compromisos planteados para el año 2010 en la implementación de la Declaración de Paris sobre la eficacia de la ayuda y sobre el desarrollo.Dicho Foro de Alto Nivel resalta su compromiso con la democracia, el crecimiento económico, el progreso social y el cuidado del medio ambiente como los factores claves que impulsan el desarrollo y reconoce que la ayuda solo es una parte que lo complementa. La Agenda de Acción de Accra determino como finalidad seguir los procesos de dialogo entre los países socios y la sociedad civil, lo cual obligo a efectuar reformas inmediatas al sistema de gestión de la ayuda. Por un lado los países socios debian reasumir mayor responsabilidad respecto del compromiso de apropiación, o sea de decidir por sí mismos sobre su propio futuro y por el otro, los donantes debian mejorar la coordinación de la ayuda. Tanto socios como donantes se debian comprometer a modificar la forma como se distribuia y se gastaban los recursos de la ayuda y renuevan el compromiso de rendir cuentas mutuas y de hacerlo también frente a los ciudadanos de los respectivos países. Ministros de países desarrollados vs Ministros de países en desarrollo responsables de fomentar el desarrollo, así como jefes de instituciones multilaterales y bilaterales. Respecto de los compromisos adquiridos en la Declaración de Paris,en Accra se reconoce que ha habido algún progreso, pero a un ritmo demasiado lento, si es que se quieren lograr los compromisos adquiridos al 2010. Los principales compromisos adquiridos y acordados en el nuevo plan de reformas de ACCRA pueden resumirse en: I) Apropiación: los socios asumen mayor compromiso sobre sus políticas y estrategías de desarrollo; II) Alineación: los socios deben fortalecer su planificación presupuestaria, así como proporcionar información previsible y canalizar recursos de la ayuda a través de los sistemas nacionales. III)Armonización: división del trabajo (evitar duplicidad); IV) Gestión orientada a resultados: los socios velan por mejorar sus sistemas de información; V) Responsabilidad mutua: la transparencia y la rendición de cuentas son relevantes; VI) Condicionalidad: los países donantes no condicionan la forma ni los
  9. 9. plazos para hacer uso de los recursos económicos de la ayuda; VII) Desvinculación de la ayuda: en materia de adquisiciones. Dichos compromisos dan seguimiento al plazo de cumplimiento para el año 2010. Declaración de Madrid: Innovación y Tecnología a favor del desarrollo sostenible y de la inclusión social (2010)-Plan de Acción de Madrid (2010-2012). 18 de Mayo de 2010. Dicha Declaración tiene por objetivo según las Partes, el de reiterar el compromiso en la continuación de la promoción y referzamiento de los lazos de asoción estratégica birregional, basada en principios, valores e intereses comunes; recurriendo a la consolidación del diálogo y de la cooperación en los ámbitos prioritarios que Los países participantes de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe, tenian como finalidad el reiterar su compromiso con aspectos prioritarios dentro de la agenda birregional como: I) La construcción de la relación de socios para hacer frente de manera común a los retos mundiales; II) Reforzar el proceso de asociación birregional; Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe. Ambas regiones se comprometieron con las prioridades y con las decisiones adoptadas en las cumbres anteriores entre la UE-ALC de crear un "Espacio UE-ALC del Conocimiento", conviniendo en el desarrollo y aplicación de la Iniciativa Conjunta de Investigación e Innovación UE-ALC, adoptada en el Foro ministerial UE-ALC sobre ciencia y tecnología celebrado en Madrid el 14 de mayo de 2010. Al respecto, ambas regiones a fin de
  10. 10. definieron conjuntamente en las cinco cumbres anteriores, desde la de Río de Janeiro en 1999, haciendo hincapíe en la presente cumbre en la innovación y la tecnología en favor del desarrollo sostenible y de la inclusión social. III) Promover la innovación y la tecnología a escala birregional en favor del desarrollo sostenible y de la inclusión social. realizar los objetivos resultantes de la Declaración de Madrid, con lo que respecta a la investigación, la tecnología y la innovación, el Plan de Acción conjunto, así como otras actuaciones birregionales en relación con la investigación, el desarrollo y la innovación. Lo anterior a efecto de ser retomados en la VII Cumbre UE-ALC que se celebrara en Chile en el año 2012.

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