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RESUMEN DE
ORIENTACIÓN
INFORME MUNDIAL
SOBRE LA DIABETES
RESUMEN DE ORIENTACIÓN
La diabetes es una grave enfermedad
crónica que se desencadena cuando
el páncreas no produce suficiente
insulina (una hormona que regula
el nivel de azúcar, o glucosa, en la
sangre), o cuando el organismo no
puede utilizar con eficacia la insulina
que produce. La diabetes es un
importante problema de salud pública
y una de las cuatro enfermedades no
transmisibles (ENT) seleccionadas
por los dirigentes mundiales para
intervenir con carácter prioritario. En
las últimas décadas han aumentado
sin pausa el número de casos y la
prevalencia de la enfermedad.
CARGA MUNDIAL
Según las estimaciones, 422 millones
de adultos en todo el mundo tenían
diabetes en 2014, frente a los 108
millones de 1980. La prevalencia
mundial (normalizada por edades)
de la diabetes casi se ha duplicado
desde ese año, pues ha pasado del
4,7% al 8,5% en la población adulta.
Ello supone también un incremento
en los factores de riesgo conexos,
como el sobrepeso o la obesidad.
En la última década, la prevalencia
de la diabetes ha aumentado más
deprisa en los países de ingresos
bajos y medianos que en los de
ingresos altos.
En 2012, la diabetes provocó 1,5
millones de muertes. Un nivel
de glucosa en la sangre superior
al deseable provocó otros 2,2
millones de muertes, al incrementar
los riesgos de enfermedades
cardiovasculares y de otro tipo.
Un 43% de estos 3,7 millones de
muertes ocurren en personas con
menos de 70 años. El porcentaje de
muertes atribuibles a una glucemia
elevada o la diabetes en menores de
70 años de edad es superior en los
países de ingresos bajos y medianos
que en los de ingresos altos.
Puesto que se requieren sofisticadas
pruebas de laboratorio para
distinguir entre la diabetes de
tipo 1 (que exige inyecciones de
insulina para la supervivencia del
paciente) y la diabetes de tipo 2
(en la que el organismo no puede
utilizar adecuadamente la insulina
que produce), no se dispone de
estimaciones mundiales separadas
sobre la prevalencia de la diabetes
de tipo 1 y de tipo 2. La mayoría
de las personas afectadas tienen
diabetes de tipo 2, que solía ser
exclusiva de adultos, pero que ahora
también se da en niños.
COMPLICACIONES
Todos los tipos de diabetes pueden
provocar complicaciones en muchas
partes del organismo e incrementar el
riesgo general de muerte prematura.
Entre las posibles complicaciones
se incluyen: ataques cardíacos,
accidentes cerebrovasculares,
insuficiencia renal, amputación de
piernas, pérdida de visión y daños
neurológicos. Durante el embarazo,
si la diabetes no se controla de forma
adecuada, aumenta el riesgo de
muerte fetal y otras complicaciones.
REPERCUSIONES ECONÓMICAS
La diabetes y sus complicaciones
conllevan importantes pérdidas
económicas para las personas que
la padecen y sus familias, así como
para los sistemas de salud y las
economías nacionales por los costos
médicos directos y la pérdida de
trabajo y sueldos.
Si bien los principales costos se
derivan de la atención hospitalaria y
ambulatoria, un factor coadyuvante
es el aumento en el costo de los
análogos de las insulinas1
, que
se recetan cada vez más, pese a
que hay pocas pruebas de que
ofrezcan ventajas importantes
con respecto a insulinas humanas
más económicas.
PREVENCIÓN DE LA DIABETES
La diabetes de tipo 1 no puede
prevenirse con los conocimientos
actuales. Existen enfoques efectivos
para prevenir la diabetes de tipo
2, así como las complicaciones y
la muerte prematura que pueden
derivarse de todos los tipos de
diabetes. Entre tales enfoques
cabe citar las políticas y prácticas
aplicables a todas las poblaciones
y en entornos específicos (escuelas,
hogar, lugar de trabajo) que
contribuyen a la buena salud de
todos, independientemente de si
tienen o no diabetes, como practicar
ejercicio físico con regularidad,
mantener una alimentación sana,
evitar fumar y controlar la tensión
arterial y los lípidos.
Adoptar una perspectiva que
contemple todo el curso de vida
es fundamental para prevenir la
diabetes de tipo 2, como lo es para
muchas afecciones de salud. Las
primeras etapas de la vida, cuando
se forman los hábitos alimentarios
y de práctica de actividad
física y puede programarse la
regulación a largo plazo del
equilibrio energético, ofrecen
una oportunidad inmejorable de
intervención para mitigar el riesgo
de obesidad y de diabetes de tipo
2 en etapas posteriores.
1. Insulinas derivadas de la insulina humana por modificación de su estructura para cambiar el perfil farmacocinético.
No hay intervenciones o políticas que
por sí solas puedan garantizar que
ello ocurra. Es fundamental adoptar
un enfoque pangubernamental
y pansocial, en el que todos los
sectores tengan en cuenta de
forma sistemática las repercusiones
que tienen en la salud las políticas
comerciales, agrícolas, económicas,
de transporte, educativas y
urbanísticas, y reconocer que la
salud se potencia o se socava como
resultado de las políticas aplicadas
en esos y otros ámbitos.
GESTIÓN DE LA DIABETES
El punto de partida para vivir bien
con diabetes es un diagnóstico
precoz: cuanto más tiempo se tarda
en diagnosticar la diabetes, peores
pueden ser las consecuencias
para la salud. Por tanto, en los
entornos de atención primaria de
salud debería ser fácil acceder a
medios de diagnóstico básicos,
como los análisis de sangre
para determinar la glucemia. Es
necesario establecer sistemas para
la derivación del paciente desde
el facultativo al especialista y
viceversa, puesto que los pacientes
necesitarán evaluación o tratamiento
periódicos especializados en caso
de complicaciones.
En el caso de las personas ya
diagnosticadas con diabetes,
existe una serie de intervenciones
costoeficaces que pueden mejorar
sus resultados, independientemente
del tipo de diabetes que tengan.
Entre las intervenciones cabe
citar: el control de la glucemia,
mediante una combinación de
dieta, actividad física y, de ser
necesario, medicación; el control de
la tensión arterial y los lípidos para
reducir el riesgo cardiovascular y
otras complicaciones; y exámenes
periódicos para detectar daños
oculares, renales y en los pies para
facilitar la introducción temprana
de tratamiento. La gestión de la
diabetes puede reforzarse mediante
normas y protocolos.
Las iniciativas para mejorar la
capacidad de diagnóstico y
tratamiento de la diabetes deberían
aplicarse en el contexto de la gestión
integrada de las enfermedades no
transmisibles a fin de obtener mejores
resultados. Como mínimo, puede
combinarse la gestión de la diabetes
y las enfermedades cardiovasculares.
Puede considerarse también la
opción de integrar la gestión de
la diabetes y la tuberculosis, con
o sin incluir el VIH/sida, cuando
haya una prevalencia alta de
esas enfermedades.
CAPACIDAD NACIONAL
DE PREVENCIÓN Y CONTROL
DE LA DIABETES
La capacidad nacional de prevención
y control de la diabetes, evaluada en
la encuesta sobre la capacidad de los
países en materia de enfermedades
no transmisibles de 2015, varía
enormemente según la región y el
nivel de ingresos del país. La mayoría
de los países indican que cuentan con
políticas nacionales contra la diabetes
y para reducir los principales factores
de riesgo, y directrices nacionales o
protocolos para mejorar la gestión
de la diabetes. En algunas regiones
y entre los países de ingresos más
bajos, sin embargo, tales políticas y
directrices carecen de financiación y
su aplicación es deficiente.
Por lo general, el personal médico
que ofrece atención primaria de
salud en los países de ingresos bajos
no tiene acceso a las tecnologías
básicas necesarias para ayudar a las
personas con diabetes a gestionar
debidamente su enfermedad. Solo
uno de cada tres países de ingresos
bajos y medianos indican que los
centros de atención primaria de
salud disponen por lo general de
las tecnologías más básicas para
el diagnóstico y la gestión de
la diabetes.
En los últimos 5 años muchos
países han efectuado encuestas
poblacionales sobre la prevalencia
de la inactividad física y del
sobrepeso y la obesidad, pero
menos de la mitad han incluido
en las encuestas la medición de
la glucemia.
ACCESO A LA INSULINA Y A OTROS
MEDICAMENTOS ESENCIALES
La falta de acceso a insulina a
precios asequibles sigue siendo
un importante obstáculo a la
introducción de tratamientos
adecuados y conlleva
complicaciones innecesarias y
muertes prematuras. Se dispone
de insulina y de hipoglucemiantes
orales de forma generalizada tan
solo en una minoría de países de
ingresos bajos. Es más, en los países
de ingresos bajos y medianos con
frecuencia no se dispone de los
medicamentos esenciales que son
fundamentales para controlar la
diabetes, como los antihipertensores
y los hipolipemiantes. Para mejorar
el acceso equitativo se necesitan
intervenciones en las políticas y
los programas.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Este primer Informe mundial sobre
la diabetes publicado por la OMS
pone de relieve la enorme escala del
problema, así como el potencial para
invertir las tendencias actuales. La
base política para poner en marcha
medidas concertadas de lucha contra
la diabetes ya existe, enmarcada en los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, la
Declaración política de las Naciones
Unidas sobre las Enfermedades No
Transmisibles y el Plan de acción
mundial de la OMS sobre las ENT.
Esos cimientos, si se toman como
punto de partida, pueden catalizar la
actuación de todas las partes.
Los países pueden adoptar una serie
de medidas, en consonancia con los
objetivos del Plan de acción mundial
de la OMS sobre las ENT 2013-2020,
para reducir las consecuencias de
la diabetes:
yy Establecer mecanismos nacionales,
por ejemplo comisiones
multisectoriales de alto nivel para
garantizar el compromiso político,
la asignación de recursos, el
liderazgo efectivo y la promoción
de una respuesta integrada a las
ENT, con una atención específica a
la diabetes.
yy Fortalecer la capacidad de los
ministerios de salud para que
ejerzan una función de liderazgo
estratégico, y colaboren con
partes interesadas de diferentes
sectores y con la sociedad.
Establecer metas e indicadores
nacionales para fomentar la
rendición de cuentas. Velar
por que las políticas y planes
nacionales contra la diabetes se
presupuesten, financien y apliquen
en su totalidad.
yy Dar prioridad a las medidas
para prevenir el sobrepeso y la
obesidad que traten de influir
antes del nacimiento y durante
la primera infancia. Aplicar
políticas y programas para
fomentar la lactancia materna y el
consumo de alimentos saludables
y desalentar el consumo de
alimentos malsanos, como los
refrescos azucarados. Crear
entornos sociales y urbanísticos
que apoyen la práctica de una
actividad física. Una combinación
de políticas fiscales, legislación,
cambios en el medio ambiente y la
sensibilización con respecto a los
riesgos para la salud es la mejor
vía para fomentar dietas más sanas
y la práctica de una actividad física
a la escala necesaria.
yy Fortalecer la respuesta de los
sistemas de salud a las ENT, sobre
todo la diabetes, en particular
en el ámbito de la atención
primaria. Aplicar directrices
y protocolos para mejorar el
diagnóstico y la gestión de la
diabetes en la atención primaria
de salud. Establecer políticas y
programas que garanticen un
acceso equitativo a tecnologías
esenciales de diagnóstico
y gestión. Procurar que
medicamentos esenciales como la
insulina humana estén disponibles
y al alcance de quienes los
necesiten.
yy Subsanar deficiencias fundamentales
en los conocimientos sobre la
diabetes. Se necesitan en particular
evaluaciones sobre los resultados
de programas innovadores que
tengan por objetivo cambiar los
comportamientos.
yy Fortalecer la capacidad nacional
para compilar, analizar y utilizar
datos representativos sobre
la carga y las tendencias de la
diabetes y sus principales factores
de riesgo. Elaborar, mantener
y fortalecer un registro sobre
la diabetes de ser factible y
sostenible.
No hay soluciones sencillas para
combatir la diabetes, pero mediante
intervenciones coordinadas con
múltiples componentes pueden
lograrse cambios importantes. Todos
tienen un papel que desempeñar
en la reducción de los efectos de la
diabetes en sus diferentes variantes.
Los gobiernos, los profesionales de
la salud, las personas con diabetes,
la sociedad civil, los productores de
alimentos y fabricantes de productos
alimenticios y los proveedores de
medicamentos: todos son partes
interesadas. En conjunto pueden
hacer una contribución importante
para detener el aumento de la
diabetes y mejorar la calidad de
vida de las personas que tienen
la enfermedad.
www.who.int/diabetes/global-report
© World Health Organization 2016
WHO/NMH/NVI/16.3

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  • 2. RESUMEN DE ORIENTACIÓN La diabetes es una grave enfermedad crónica que se desencadena cuando el páncreas no produce suficiente insulina (una hormona que regula el nivel de azúcar, o glucosa, en la sangre), o cuando el organismo no puede utilizar con eficacia la insulina que produce. La diabetes es un importante problema de salud pública y una de las cuatro enfermedades no transmisibles (ENT) seleccionadas por los dirigentes mundiales para intervenir con carácter prioritario. En las últimas décadas han aumentado sin pausa el número de casos y la prevalencia de la enfermedad. CARGA MUNDIAL Según las estimaciones, 422 millones de adultos en todo el mundo tenían diabetes en 2014, frente a los 108 millones de 1980. La prevalencia mundial (normalizada por edades) de la diabetes casi se ha duplicado desde ese año, pues ha pasado del 4,7% al 8,5% en la población adulta. Ello supone también un incremento en los factores de riesgo conexos, como el sobrepeso o la obesidad. En la última década, la prevalencia de la diabetes ha aumentado más deprisa en los países de ingresos bajos y medianos que en los de ingresos altos. En 2012, la diabetes provocó 1,5 millones de muertes. Un nivel de glucosa en la sangre superior al deseable provocó otros 2,2 millones de muertes, al incrementar los riesgos de enfermedades cardiovasculares y de otro tipo. Un 43% de estos 3,7 millones de muertes ocurren en personas con menos de 70 años. El porcentaje de muertes atribuibles a una glucemia elevada o la diabetes en menores de 70 años de edad es superior en los países de ingresos bajos y medianos que en los de ingresos altos. Puesto que se requieren sofisticadas pruebas de laboratorio para distinguir entre la diabetes de tipo 1 (que exige inyecciones de insulina para la supervivencia del paciente) y la diabetes de tipo 2 (en la que el organismo no puede utilizar adecuadamente la insulina que produce), no se dispone de estimaciones mundiales separadas sobre la prevalencia de la diabetes de tipo 1 y de tipo 2. La mayoría de las personas afectadas tienen diabetes de tipo 2, que solía ser exclusiva de adultos, pero que ahora también se da en niños. COMPLICACIONES Todos los tipos de diabetes pueden provocar complicaciones en muchas partes del organismo e incrementar el riesgo general de muerte prematura. Entre las posibles complicaciones se incluyen: ataques cardíacos, accidentes cerebrovasculares, insuficiencia renal, amputación de piernas, pérdida de visión y daños neurológicos. Durante el embarazo, si la diabetes no se controla de forma adecuada, aumenta el riesgo de muerte fetal y otras complicaciones. REPERCUSIONES ECONÓMICAS La diabetes y sus complicaciones conllevan importantes pérdidas económicas para las personas que la padecen y sus familias, así como para los sistemas de salud y las economías nacionales por los costos médicos directos y la pérdida de trabajo y sueldos. Si bien los principales costos se derivan de la atención hospitalaria y ambulatoria, un factor coadyuvante es el aumento en el costo de los análogos de las insulinas1 , que se recetan cada vez más, pese a que hay pocas pruebas de que ofrezcan ventajas importantes con respecto a insulinas humanas más económicas. PREVENCIÓN DE LA DIABETES La diabetes de tipo 1 no puede prevenirse con los conocimientos actuales. Existen enfoques efectivos para prevenir la diabetes de tipo 2, así como las complicaciones y la muerte prematura que pueden derivarse de todos los tipos de diabetes. Entre tales enfoques cabe citar las políticas y prácticas aplicables a todas las poblaciones y en entornos específicos (escuelas, hogar, lugar de trabajo) que contribuyen a la buena salud de todos, independientemente de si tienen o no diabetes, como practicar ejercicio físico con regularidad, mantener una alimentación sana, evitar fumar y controlar la tensión arterial y los lípidos. Adoptar una perspectiva que contemple todo el curso de vida es fundamental para prevenir la diabetes de tipo 2, como lo es para muchas afecciones de salud. Las primeras etapas de la vida, cuando se forman los hábitos alimentarios y de práctica de actividad física y puede programarse la regulación a largo plazo del equilibrio energético, ofrecen una oportunidad inmejorable de intervención para mitigar el riesgo de obesidad y de diabetes de tipo 2 en etapas posteriores. 1. Insulinas derivadas de la insulina humana por modificación de su estructura para cambiar el perfil farmacocinético.
  • 3. No hay intervenciones o políticas que por sí solas puedan garantizar que ello ocurra. Es fundamental adoptar un enfoque pangubernamental y pansocial, en el que todos los sectores tengan en cuenta de forma sistemática las repercusiones que tienen en la salud las políticas comerciales, agrícolas, económicas, de transporte, educativas y urbanísticas, y reconocer que la salud se potencia o se socava como resultado de las políticas aplicadas en esos y otros ámbitos. GESTIÓN DE LA DIABETES El punto de partida para vivir bien con diabetes es un diagnóstico precoz: cuanto más tiempo se tarda en diagnosticar la diabetes, peores pueden ser las consecuencias para la salud. Por tanto, en los entornos de atención primaria de salud debería ser fácil acceder a medios de diagnóstico básicos, como los análisis de sangre para determinar la glucemia. Es necesario establecer sistemas para la derivación del paciente desde el facultativo al especialista y viceversa, puesto que los pacientes necesitarán evaluación o tratamiento periódicos especializados en caso de complicaciones. En el caso de las personas ya diagnosticadas con diabetes, existe una serie de intervenciones costoeficaces que pueden mejorar sus resultados, independientemente del tipo de diabetes que tengan. Entre las intervenciones cabe citar: el control de la glucemia, mediante una combinación de dieta, actividad física y, de ser necesario, medicación; el control de la tensión arterial y los lípidos para reducir el riesgo cardiovascular y otras complicaciones; y exámenes periódicos para detectar daños oculares, renales y en los pies para facilitar la introducción temprana de tratamiento. La gestión de la diabetes puede reforzarse mediante normas y protocolos. Las iniciativas para mejorar la capacidad de diagnóstico y tratamiento de la diabetes deberían aplicarse en el contexto de la gestión integrada de las enfermedades no transmisibles a fin de obtener mejores resultados. Como mínimo, puede combinarse la gestión de la diabetes y las enfermedades cardiovasculares. Puede considerarse también la opción de integrar la gestión de la diabetes y la tuberculosis, con o sin incluir el VIH/sida, cuando haya una prevalencia alta de esas enfermedades. CAPACIDAD NACIONAL DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA DIABETES La capacidad nacional de prevención y control de la diabetes, evaluada en la encuesta sobre la capacidad de los países en materia de enfermedades no transmisibles de 2015, varía enormemente según la región y el nivel de ingresos del país. La mayoría de los países indican que cuentan con políticas nacionales contra la diabetes y para reducir los principales factores de riesgo, y directrices nacionales o protocolos para mejorar la gestión de la diabetes. En algunas regiones y entre los países de ingresos más bajos, sin embargo, tales políticas y directrices carecen de financiación y su aplicación es deficiente. Por lo general, el personal médico que ofrece atención primaria de salud en los países de ingresos bajos no tiene acceso a las tecnologías básicas necesarias para ayudar a las personas con diabetes a gestionar debidamente su enfermedad. Solo uno de cada tres países de ingresos bajos y medianos indican que los centros de atención primaria de salud disponen por lo general de las tecnologías más básicas para el diagnóstico y la gestión de la diabetes. En los últimos 5 años muchos países han efectuado encuestas poblacionales sobre la prevalencia de la inactividad física y del sobrepeso y la obesidad, pero menos de la mitad han incluido en las encuestas la medición de la glucemia. ACCESO A LA INSULINA Y A OTROS MEDICAMENTOS ESENCIALES La falta de acceso a insulina a precios asequibles sigue siendo un importante obstáculo a la introducción de tratamientos adecuados y conlleva complicaciones innecesarias y muertes prematuras. Se dispone de insulina y de hipoglucemiantes orales de forma generalizada tan solo en una minoría de países de ingresos bajos. Es más, en los países de ingresos bajos y medianos con frecuencia no se dispone de los medicamentos esenciales que son fundamentales para controlar la diabetes, como los antihipertensores y los hipolipemiantes. Para mejorar el acceso equitativo se necesitan intervenciones en las políticas y los programas.
  • 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Este primer Informe mundial sobre la diabetes publicado por la OMS pone de relieve la enorme escala del problema, así como el potencial para invertir las tendencias actuales. La base política para poner en marcha medidas concertadas de lucha contra la diabetes ya existe, enmarcada en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Declaración política de las Naciones Unidas sobre las Enfermedades No Transmisibles y el Plan de acción mundial de la OMS sobre las ENT. Esos cimientos, si se toman como punto de partida, pueden catalizar la actuación de todas las partes. Los países pueden adoptar una serie de medidas, en consonancia con los objetivos del Plan de acción mundial de la OMS sobre las ENT 2013-2020, para reducir las consecuencias de la diabetes: yy Establecer mecanismos nacionales, por ejemplo comisiones multisectoriales de alto nivel para garantizar el compromiso político, la asignación de recursos, el liderazgo efectivo y la promoción de una respuesta integrada a las ENT, con una atención específica a la diabetes. yy Fortalecer la capacidad de los ministerios de salud para que ejerzan una función de liderazgo estratégico, y colaboren con partes interesadas de diferentes sectores y con la sociedad. Establecer metas e indicadores nacionales para fomentar la rendición de cuentas. Velar por que las políticas y planes nacionales contra la diabetes se presupuesten, financien y apliquen en su totalidad. yy Dar prioridad a las medidas para prevenir el sobrepeso y la obesidad que traten de influir antes del nacimiento y durante la primera infancia. Aplicar políticas y programas para fomentar la lactancia materna y el consumo de alimentos saludables y desalentar el consumo de alimentos malsanos, como los refrescos azucarados. Crear entornos sociales y urbanísticos que apoyen la práctica de una actividad física. Una combinación de políticas fiscales, legislación, cambios en el medio ambiente y la sensibilización con respecto a los riesgos para la salud es la mejor vía para fomentar dietas más sanas y la práctica de una actividad física a la escala necesaria. yy Fortalecer la respuesta de los sistemas de salud a las ENT, sobre todo la diabetes, en particular en el ámbito de la atención primaria. Aplicar directrices y protocolos para mejorar el diagnóstico y la gestión de la diabetes en la atención primaria de salud. Establecer políticas y programas que garanticen un acceso equitativo a tecnologías esenciales de diagnóstico y gestión. Procurar que medicamentos esenciales como la insulina humana estén disponibles y al alcance de quienes los necesiten. yy Subsanar deficiencias fundamentales en los conocimientos sobre la diabetes. Se necesitan en particular evaluaciones sobre los resultados de programas innovadores que tengan por objetivo cambiar los comportamientos. yy Fortalecer la capacidad nacional para compilar, analizar y utilizar datos representativos sobre la carga y las tendencias de la diabetes y sus principales factores de riesgo. Elaborar, mantener y fortalecer un registro sobre la diabetes de ser factible y sostenible. No hay soluciones sencillas para combatir la diabetes, pero mediante intervenciones coordinadas con múltiples componentes pueden lograrse cambios importantes. Todos tienen un papel que desempeñar en la reducción de los efectos de la diabetes en sus diferentes variantes. Los gobiernos, los profesionales de la salud, las personas con diabetes, la sociedad civil, los productores de alimentos y fabricantes de productos alimenticios y los proveedores de medicamentos: todos son partes interesadas. En conjunto pueden hacer una contribución importante para detener el aumento de la diabetes y mejorar la calidad de vida de las personas que tienen la enfermedad. www.who.int/diabetes/global-report © World Health Organization 2016 WHO/NMH/NVI/16.3