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Estudio de Impacto Ambiental y Social 1
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL
(Ley N° 294/93 – Decreto N° 14.281/96)
DICIEMBRE 2012
SUB-PROYECTO
“CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO
SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 2
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO __________________________________________________2
LISTA DE FIGURAS _______________________________________________________6
LISTA DE TABLAS ________________________________________________________9
LISTA DE ANEXOS ______________________________________________________16
1. INTRODUCCIÓN_____________________________________________________18
1.1. PRESENTACIÓN___________________________________________________________18
1.1.1. Resumen de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub-
proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”. ______18
1.1.2. Identificación del Proponente_________________________________________19
1.2. ANTECEDENTES ___________________________________________________________19
1.2.1. Antecedentes institucionales __________________________________________19
1.3. OBJETIVOS _______________________________________________________________27
1.3.1. Objetivo de la Presentación___________________________________________27
1.3.2. Objetivos del Proyecto________________________________________________28
1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ____________________________________________28
1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ________________________________________________29
1.6. PROYECTOS ASOCIADOS _________________________________________________31
1.6.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista ________31
Véase el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de
las Cuencas Itay y Bella Vista._______________________________________________31
1.6.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores secundarios
y ramales domiciliarios)_____________________________________________________31
1.6.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo Seco de
la ciudad de Fernando de la Mora__________________________________________32
1.6.4. Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca
Bella Vista y Emisario Sub-fluvial _____________________________________________35
2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO____________________________________37
2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES ___________________38
2.1.1. Diseño y planificación ________________________________________________38
2.1.2. Licitación ____________________________________________________________39
2.1.3. Construcción e Instalaciones __________________________________________39
2.1.4. Operación ___________________________________________________________39
2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO________________________________________40
Estudio de Impacto Ambiental y Social 3
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
2.2.1. Zonas y Tramos a Intervenir____________________________________________40
2.3. INVERSIÓN TOTAL_________________________________________________________43
2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS _______________________________________________44
2.4.1. Materias primas e insumos ____________________________________________44
2.4.2. Recursos humanos____________________________________________________44
2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN _____________________________45
2.6. CARACTERISTICAS DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO
SANITARIO ___________________________________________________________________46
2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO_____________________53
2.7.1. Etapa de Construcción _______________________________________________53
2.7.2. Etapa de Operación _________________________________________________54
2.8. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES _______________________56
2.8.1. Producción de desechos y efluentes __________________________________56
2.8.2. Generación de ruidos ________________________________________________57
2.8.3. Generación de emisiones_____________________________________________57
3.1. ÁREA DE ESTUDIO_________________________________________________________59
3.1.1. Área de Influencia Directa (AID)_______________________________________59
3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) _____________________________________178
I. Medio Físico_____________________________________________________________179
II. Medio Biótico ___________________________________________________________187
III. Medio Social ___________________________________________________________188
I. Medio Físico_____________________________________________________________202
II. Medio biótico___________________________________________________________212
III. Medio Socioeconómico ________________________________________________213
4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS____________________217
4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY _______________________________217
4.2. LEYES NACIONALES______________________________________________________220
4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES _______________________________237
5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS__________________________________________254
5.1. ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO 254
6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL
PROYECTO___________________________________________________________255
6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES ____________________________255
Estudio de Impacto Ambiental y Social 4
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES _____260
6.2.1. Etapa de Construcción ______________________________________________260
6.2.2. Etapa de Operación ________________________________________________268
6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS__270
6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada________________270
6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ______274
7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL _____________________________279
7.1. GENERALIDADES_________________________________________________________279
7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO __________________283
7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA_294
7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL Y A TERCEROS (PPSSOT) ____________________________________297
7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON) _______________________319
7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y
EMISIONES (PMDSEE) ______________________________________________________327
7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA
DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) _____________338
7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL
Y ARQUEOLÓGICO Y DE HALLAZGOS_______________________________________342
7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
__________________________________________________________________________349
7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA___________351
7.2.10 PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y
SOCIAL (PECAS)___________________________________________________________356
7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE
LOS MUNICIPIOS, CENTROS EDUCATIVOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO
DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO_______________________________358
7.2.12 PPM - COMUNICACIÓN _____________________________________________363
7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y
CONFLICTOS (PARC) ______________________________________________________372
7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT) ___________________376
7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS) ______________383
7.2.16 PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR
OBSTRUCCIÓN TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP) _______________386
7.2.17 PPM – PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE)
__________________________________________________________________________392
7.2.18. PPM – FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL __________________________395
8. PLAN DE MONITOREO (SEGUIMIENTO) AMBIENTAL Y SOCIAL __________400
8.1 GENERALIDADES _________________________________________________________400
8.2 SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
(PGAS) _____________________________________________________________________400
8.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ___________________________________________401
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Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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8.2.2. ETAPA DE OPERACIÓN _______________________________________________420
8.2.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES _____________________________________421
8.2.4. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN ________________________________424
8.2.5. COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN________________________________________425
8.3 PROGRAMA COMPLEMENTARIOS DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL _____425
El Programa de Monitoreo Ambiental y Social pretende monitorear los impactos
sobre el medio físico y social del Sub-proyecto durante la etapa de
construcción y operación._________________________________________________425
8.3.1. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA _______________426
8.3.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE_________________427
8.3.3. PROGRAMA DE INDICADORES DE SALUD PÚBLICA Y DE ACCESO AL
SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO _________________________________428
8.3.4. PROGRAMA DE COORDINACIÓN CON MUNICIPIOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE REDES Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO
SANITARIO ________________________________________________________________430
9. INFORME DE CONSULTAS PÚBLICAS _________________________________432
9.1 INTRODUCCION__________________________________________________________432
9.2. OBJETIVOS DE LAS CONSULTAS ___________________________________________432
9.3 DESCRIPCIÓN DE LAS CONSULTAS REALIZADAS, COMUNICACIÓN Y
PARTICIPACIÓN _____________________________________________________________433
10. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS___________________439
11. LISTA DE ACRÓNIMOS _____________________________________________440
12. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES _____________________________441
13. ANEXOS Y APÉNDICES _____________________________________________443
Estudio de Impacto Ambiental y Social 6
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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LISTA DE FIGURAS
Figura Nº 1. Asunción y Área Metropolitana. ____________________________21
Figura Nº 2. Ubicación de colectores en las ciudades de Asunción,
Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. ____________________________30
Figura Nº 3. Ubicación de colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, ciudad
de Fernando de la Mora_______________________________________________34
Figura Nº 4. Distribución de los colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, y
de las tuberías de impulsión para el bombeo a la Cuenca Itay.__________35
Figura Nº 5. Esquema de proceso de colectores de la cuenca Itay (La PTAR
está en etapa de proyecto, a la fecha de elaboración del presente
documento). _________________________________________________________38
Tabla N° 3. Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por
actividades. __________________________________________________________40
Figura N° 6. Incremento de caudal de la Cuenca del Itay. ______________47
Figura N° 7. Secciones de monitoreo para la Campaña General de
Monitoreo. ____________________________________________________________48
Figura N° 8. Concentración de DBO5 en las Cuencas Principales de
alcantarillado sanitario.________________________________________________49
Figura N° 9. Concentración de DQO en las Cuencas Principales. ________50
Figura N° 10. Concentración de Coliformes Fecales en las Cuencas
Principales.____________________________________________________________50
Figura N° 11. Ubicación de los puntos de muestreo. _____________________51
Figura N° 12. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 1. ___________62
Figura 13: Microcuenca del colector Santa Teresa ______________________70
Fuente: Cartografía Digital DGEEC _____________________________________70
Figura N° 14. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 2. ___________81
Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia _______________88
Fuente: Cartografía Digital DGEEC _____________________________________88
Estudio de Impacto Ambiental y Social 7
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura N° 16. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 3. ___________96
Figura 17: Microcuenca del Colector Rafael Franco. ___________________101
Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________102
Figura N° 18. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 4. __________111
Figura 19. Microcuenca del Colector Itay Este._________________________121
Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________121
Figura N° 20. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 5___________139
Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia ______________141
Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________141
Figura 21. Microcuenca del Colector Aviadores del Chaco. ____________142
Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________142
Figura N° 22. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 6. __________155
Figura 23: Microcuenca del Colector Itay Oeste._______________________167
Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________167
Figura N° 24. Río y arroyos de la ciudad de Asunción. __________________180
Figura N° 25. Localización del Canal Villa Ofelia. _______________________182
Figura N° 26. Río y arroyos del distrito de Luque. ________________________183
Figura N° 27. Arroyos ubicados en la ciudad de San Lorenzo. ___________183
Figura N° 28. Ubicación y extensión del Acuífero Patiño.________________184
Figura N° 29. Barrios de ciudad de Asunción. Fuente: Cartografía digital
DGEEC.______________________________________________________________191
Figura N° 30. Barrios de ciudad de Fernando de la Mora. Fuente:
Cartografía digital DGEEC. ___________________________________________193
Figura N° 31. Localidades de ciudad de Luque. Fuente: Cartografía digital
DGEEC.______________________________________________________________194
Estudio de Impacto Ambiental y Social 8
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura N° 32. Barrios de ciudad de San Lorenzo. Fuente: Cartografía digital
DGEEC.______________________________________________________________197
Figura N° 33. Curvas IDF para Gran Asunción.__________________________205
Figura N° 34. Esquema de puntos de ingreso de caudales del modelo
hidrológico al modelo hidráulico. _____________________________________207
Figura N° 35. Perfil longitudinal del Arroyo Itay. _________________________208
Figura N° 36. Concentraciones MP 2,5 promedio de 24 hs (ug/m3), Asunción
2010. ________________________________________________________________210
Figura N° 37. (a) serie de tiempo obtenida en un día de monitoreo por el
recorrido de los tramos identificados por números. (b) Mapa de trazado del
recorrido completo de estudio. _______________________________________210
Figura N° 38. Red de tubos pasivos de NOx y SOx.______________________211
Figura N° 39. Concentraciones µg/m3 de gases obtenidas en la Ciudad de
Asunción. ____________________________________________________________212
Figura N° 40. Límites de Db establecidos por la Ley 1100/97_____________228
Figura N° 41. Flujgrama de Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto. 243
Figura N° 42. Contenedor para residuos especiales ____________________332
Figura N° 43. Contenedor con tapa para residuos comunes ____________332
Figura N° 44. Disposición del área de afectación por las obras__________390
Figura N° 45. Puntos de muestreo para el monitoreo de la calidad del agua.
427
Estudio de Impacto Ambiental y Social 9
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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LISTA DE TABLAS
Tabla N° 1. Cobertura de Alcantarillado Sanitario por Distrito (ERSSAN 2011).
22
Tabla N° 2. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de
obra, por longitud total de tuberías y ancho permitido según variación de
diámetros de tuberías._________________________________________________29
Tabla N° 4. Caudal actual y criterios de diseño de las redes de
alcantarillado sanitario para la Cuenca del Itay.________________________46
Tabla N° 5. Caudales futuros y criterios de diseño de las redes de
alcantarillado sanitario para la Cuenca del Itay.________________________46
Tabla N° 6. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca
del Itay._______________________________________________________________54
Tabla N° 7. Desechos generados en la etapa de construcción. __________56
Tabla N° 8. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir
con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a
instalar y según variación de diámetros de tuberías. ____________________60
Tabla N° 9. Población de la UNA._______________________________________72
Tabla N° 10. Características Ocupacionales – Barrio Santa María de
Asunción. ____________________________________________________________104
Tabla N° 11. Características Ocupacionales – Barrio Itay. _______________104
Tabla N° 12. Características Ocupacionales – Barrio Itay. _______________127
Tabla N° 13. Características Ocupacionales – Barrio Villa Aurelia. _______127
Tabla N° 14. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí.__________146
Tabla N° 15. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge. _________146
Tabla N° 16. Características Ocupacionales – Madame Lynch o Villa
Victoria. _____________________________________________________________147
Tabla N° 17. Características Ocupacionales - San Cristóbal. ____________147
Tabla N° 18. Características Ocupacionales – Barrio Salvador del Mundo.
147
Estudio de Impacto Ambiental y Social 10
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 19. Características Ocupacionales - Barrio San Pablo. _________171
Tabla N° 20. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí.__________171
Tabla N° 21. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge. _________171
Tabla N° 22. Características Ocupacionales – Barrio Luis Alberto de Herrera.
171
Tabla N° 24 Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
Asunción. ____________________________________________________________190
Tabla N° 25. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
Fernando de la Mora. ________________________________________________193
Tabla N° 26. Características Ocupacionales.___________________________195
Tabla N° 27. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
Luque._______________________________________________________________196
Tabla N° 28. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
San Lorenzo. _________________________________________________________199
Tabla N° 29. Enfermedades de notificación obligatoria Semanal por
Regiones Sanitarias (Año 2011). _______________________________________199
Tabla N° 30. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con
Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).____199
Tabla N° 31. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con
Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).____199
Tabla N° 32. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin
Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).____200
Tabla N° 33. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin
Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).____200
Tabla N° 34. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________200
Tabla N° 35. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________200
Tabla N° 36. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal
según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________201
Estudio de Impacto Ambiental y Social 11
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Tabla N° 37. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal
según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________201
Tabla N° 38. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________201
Tabla N° 39. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________201
Tabla N° 40. Planillas de intensidades máximas registradas en la cuenca del
Itay en orden decreciente. ___________________________________________204
Tabla N° 41. Máximo caudal de escorrentía generado en cada subcuenca
de estudio.___________________________________________________________205
Tabla N° 42. Relación entre conductos del modelo hidrológico y puntos de
ingreso de caudales en el modelo hidráulico. _________________________206
Tabla N° 43. Caudales para el arroyo Itay en sus condiciones actuales. _207
Tabla N° 44. Ubicación de los tubos pasivos de NOx y SOx. _____________211
Tabla N° 45. Población para la Ciudad de Asunción ___________________213
Tabla N° 46. Población para la Ciudad de Fernando de la Mora________213
Tabla N° 47. Población para la Ciudad de San Lorenzo_________________214
Tabla N° 48. Población para la Ciudad de Luque ______________________214
Tabla N° 49. Cobertura del servicio de Alcantarillado Sanitario (%). _____214
Tabla N° 50. Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial aplicables al Sub-
proyecto. ____________________________________________________________252
Tabla N° 51. Términos a emplear para la caracterización básica de los
impactos ambientales identificados. __________________________________255
Tabla N° 53. Atributos de los impactos identificados. ___________________274
Tabla N° 54. Escala de ponderación de importancia de los impactos
ambientales y sociales identificados. __________________________________275
Tabla N° 55. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db
(a)). _________________________________________________________________291
Estudio de Impacto Ambiental y Social 12
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 56. Costos por medida del Programa de Protección al Medio
Físico.________________________________________________________________293
Tabla N° 57. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y
seguridad a los operarios._____________________________________________310
Tabla N° 58. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y
seguridad a terceros._________________________________________________314
Tabla N° 59. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db
(a)). _________________________________________________________________316
Tabla N° 60. Costos por medida de acción del Programa de Protección a
la Salud y Seguridad Ocupacional y de terceros. ______________________318
Tabla N° 61. Probabilidad de ocurrencia de un aspecto/peligro. _______322
Tabla N° 62. Severidad de los impactos/daños asociados.______________323
Tabla N° 63. Matriz de tolerabilidad de riesgos._________________________324
Tabla N° 64. Categorías de riesgo. ____________________________________324
Tabla N° 65. Planilla de registro de contingencias.______________________325
Tabla N° 66. Costos del Programa de Contingencias.___________________326
Tabla N° 67. Planilla de registro de generación y manejo de residuos sólidos.
333
Tabla N° 68. Costos de Implementación del Plan de Manejo de Desechos
resultantes de la construcción y mantenimiento de la infraestructura. ___337
Tabla N° 69. Costos de Implementación del Programa de mantenimiento
del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y
limpieza general). ____________________________________________________342
Tabla N° 70. Acciones a seguir en caso de hallazgos comunes. _________344
Tabla N° 71. Acciones a seguir en casos de hallazgos sospechosos. _____345
Tabla Nº 72. Costos de Implementación del Programa de Manejo y
Protección de Patrimonio Cultural y Arqueológico _____________________348
Tabla N° 73. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo. ___353
Tabla N° 74. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo. ____354
Estudio de Impacto Ambiental y Social 13
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Tabla N° 75. Costos para las medidas de acción del Programa de
Mantenimiento de Infraestructura. ____________________________________355
Tabla N° 76. Costos por las Medidas a seguir durante Programa de
educación y concienciación ambiental de los usuarios sobre el uso
adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. _____________________363
Tabla N° 77. Costos del programa de comunicación a cargo del
contratista. __________________________________________________________372
Tabla N° 78. Costos de implementación del PPM_______________________376
Tabla Nº 79. Costos para la implementación Programa de Manejo del
Tránsito ______________________________________________________________383
Tabla Nº 80. Costos para la Implementación del PMS. __________________386
Tabla Nº 81. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir
con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a
instalar_______________________________________________________________390
Tabla Nº 82. Costos la Implementación del PAP. _______________________392
Tabla Nº 83. Costos para la implementación del PPIE. __________________395
Tabla N° 84. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación de impactos sobre los recursos suelo, agua,
aire. _________________________________________________________________401
Tabla N° 85. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación de impactos sobre la fauna y flora. ______404
Tabla N° 86. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación de impactos sobre la seguridad, salud
ocupacional y de terceros (población). _______________________________404
Tabla N° 87. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del PMDSEE_____________________________408
Tabla N° 88. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Mantenimiento del
Aspecto Visual. ______________________________________________________409
Tabla N° 89. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo y Protección del
Patrimonio Cultural y Arqueológico. ___________________________________411
Estudio de Impacto Ambiental y Social 14
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Tabla N° 90. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo y Rehabilitación de
Servicios Públicos. ____________________________________________________411
Tabla N° 91. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Mantenimiento del
Infraestructura en su fase preventiva.__________________________________412
Tabla N° 92. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Mantenimiento del
Infraestructura en su fase correctiva. __________________________________412
Tabla N° 93. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Educación y Capacitación
Ambiental y Social ___________________________________________________413
Tabla N° 94. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de educación y
concienciación ambiental de los municipios y usuarios sobre el uso
adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. _____________________414
Tabla N° 95. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa Comunicación. ___________414
Tabla N° 96. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación de Atención de Potenciales Reclamos y
Conflictos. ___________________________________________________________414
Tabla N° 97. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo del Tránsito. ___415
Tabla N° 98. Lista de chequeo para evaluación y control (protocolo). __415
Tabla N° 99. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo de Servidumbres.
419
Tabla N° 100. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo de Impactos por
Obstrucción de Acceso a Propiedades. _______________________________420
Tabla N° 101. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Protección de Propiedad e
Infraestructura Existentes. _____________________________________________420
Estudio de Impacto Ambiental y Social 15
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 102. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de los
Programas de la etapa de operación. ________________________________420
Tabla N° 103. Medidas e indicadores generales del Plan de Monitoreo. _421
Tabla N° 104. Cronograma para la implementación del monitoreo._____424
Estudio de Impacto Ambiental y Social 16
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
LISTA DE ANEXOS
Anexo Nº 1. Sitios de Implementación del Sub-Proyecto ________________444
Anexo Nº 2. Planos del Subproyecto___________________________________446
Anexo Nº 3. Fotografías de las Zonas de Intervención del Sub-Proyecto _447
Anexo Nº 4. Fotografías de Pasivos Ambientales de los Tramos__________466
Anexo Nº 5. Fotografías de Cruces Peligrosos __________________________472
Anexo Nº 6. Estudios Geotécnicos _____________________________________476
Anexo Nº 7. Perfil Topográfico de los Tramos ___________________________491
Anexo Nº 8. Planos del Inventario Forestal por Tramos __________________500
Anexo Nº 9. Listado de Especies Forestales del Inventario Forestal por
Tramos_______________________________________________________________512
Anexo Nº 10. Mapas del Plan Regulador de Asunción, Fernando de la Mora
y Luque______________________________________________________________519
Anexo Nº 11. Lista de Control Modificada _____________________________597
Anexo Nº 12. Matriz de Importancia de Impactos Modificada __________600
Anexo Nº 14. Analisis Laboratorial del Arroyo Itay_______________________606
Anexo Nº 15. Analisis Preliminar de Riesgo (Plan De Contingencia) ______610
Anexo Nº 16. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) 611
Anexo Nº 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS _________647
Anexo N° 18. Planos de Opciones de Desvíos Alternativos ______________648
Anexo N° 19. Costos de Implementación del los Programas del Plan de
Gestión Ambiental y Social ___________________________________________650
Anexo Nº 20. Plan de Comunicación del Sub-proyecto_________________660
Anexo Nº 21. Planos del Proyecto Mejoramiento de emisario final de las
cuencas Itay y Bella Vista _____________________________________________705
Estudio de Impacto Ambiental y Social 17
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 22. Convenio Marco entre la ESSAP S.A. y la Municipalidad de
Asunción, Convenio para la fiscalización o extensión de obra de red de
alcantarillado sanitario de la Comunidad Vecinal “Campo Grande” de la
ciudad de Asunción y Acuerdo Específico entre la Municipalidad de
Fernando de la Mora y la ESSAP S.A. para la ejecución de obras de
alcantarillado sanitario – redes secundarias y domiciliarias._____________709
Anexo Nº 23. Plan Abreviado de Reasentamiento______________________719
Anexo Nº 24. Registro de Asistencia, Fotografías y Notas de Invitación __744
Anexo Nº 24. Copias de Notificaciones al Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones y a la Municipalidad de Fernando de la Mora ________758
Anexo Nº 25. Declaraciones Juradas __________________________________761
Anexo Nº 26. Autorización al Consultor Ambiental Responsable_________764
Anexo Nº 27. Términos Oficiales de Referencia Expedidos por la SEAM __766
Anexo Nº 28. Registro del Consultor Ambiental _________________________772
Estudio de Impacto Ambiental y Social 18
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
1. INTRODUCCIÓN
1.1. PRESENTACIÓN
1.1.1. Resumen de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub-
proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”.
En virtud a los Términos de Referencia expedidos para el presente Sub-
proyecto por el Banco Mundial y la Secretaría del Ambiente se ha
elaborado la siguiente Evaluación de Impacto Ambiental y Social, en
adelante EIAS.
Este Sub-proyecto denominado “Construcción de Alcantarillado Sanitario –
Cuenca del Itay”, forma parte del Proyecto de Modernización del Sector
Agua y Saneamiento (PMSAS)1, con financiamiento del Banco Mundial y
del Gobierno de la República del Paraguay, a través del Convenio de
Préstamo 7710-PY1, y se incluye dentro del Componente 2 de éste, “Servicio
de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento
institucional de la ESSAP S.A.”.
Este Sub-proyecto se deriva de las obras priorizadas del estudio de
Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Asunción y
Área Metropolitana (en adelante Plan Maestro), que será ejecutado en
diferentes etapas, a corto y mediano plazo.
En una primera etapa, el Sub-proyecto de “Construcción de Alcantarillado
Sanitario – Cuenca del Itay” consiste en construir tuberías colectoras
principales de alcantarillado sanitario, con diámetros de entre 200 mm a
1.400 mm (siendo los de 200 mm colectores secundarios en ciertos tramos),
denominadas como:
 Colector Santa Teresa
 Colector Mariscal Estigarribia
 Colector Rafael Franco
 Colector Itay Este
 Colector Aviadores del Chaco
 Colector Itay Oeste
Este documento primeramente permite hacer una descripción del sub-
proyecto, así como de su sinergia con otros Sub-proyectos asociados a
éste, que están en etapa de planificación, y que se integrarán al sistema
1
Aprobado por Ley N° 3928/2009.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 19
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
de alcantarillado sanitario existente. Igualmente la identificación de
impactos y medidas se ha desarrollado teniendo en cuenta una visión
global de este sub-proyecto y de otros asociados a éste, teniendo en
cuenta tanto la legislación nacional como las normativas establecidas por
el Banco Mundial, y en ese marco se establecen en el estudio Programas
de gestión y monitoreo ambiental y social específicos de implementación
de la ESSAP, donde uno de los principales es el de actividades de
coordinación con Municipios.
El estudio recoge los resultados de la evaluación de impactos tanto
ambientales como sociales, cuyas medidas de minimización, prevención y
mitigación son desarrollados en programas específicos dentro del Plan de
Gestión Ambiental y Social y de Monitoreo (ambos tanto para la etapa
constructiva como operativa), desarrollados en los Capítulos 7 y 8 de este
informe, respectivamente.
Finalmente se documentan los resultados de la difusión de consultas
realizadas en el marco de la EIAS, que ha permitido recoger
recomendaciones de mejora, así como identificar articulaciones con
Municipios, durante la ejecución de las obras y posteriormente en la
provisión del servicio de alcantarillado sanitario.
1.1.2. Identificación del Proponente
NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP S.A.
RUC 80024191-6
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA José Berges Nº 516 casi San José
CIUDAD Asunción
TELÉFONO/FAX 595-21-202095
PÁGINA WEB www.essap.com.py
RESPONSABLES Ing. Andrés Rivarola, Presidente
1.2. ANTECEDENTES
1.2.1. Antecedentes institucionales
A principios de la década de 1950, Asunción era la única capital en
Latinoamérica que no tenía un sistema de abastecimiento de agua potable para
la creciente población. El 26 de octubre de 1954, por Ley Nº 244 del mismo año se
Estudio de Impacto Ambiental y Social 20
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
creó la Corporación de Obras Sanitarias de Asunción (CORPOSANA),
originariamente, con el objetivo de elaborar los proyectos, construcción,
explotación y administración de las obras y servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario de la ciudad de Asunción.
Los requerimientos de poblaciones asentadas en el interior del país impulsaron la
ampliación del área de su objeto a toda la República. La Ley Nº 1095 del 9 de
marzo de 1966 es la que contempla dicha ampliación.
Con la creación del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) en el
año 1972, este organismo dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social, pasó a responsabilizarse de la promoción de servicios de agua y
disposición de excretas en todas las comunidades con población inferior a 4.000
habitantes.
Conforme a la ley, CORPOSANA ha tenido por competencia atender a
poblaciones con mayor número de habitantes que el establecido para SENASA.
En el año 2000, por la Ley N° 1615/00, dentro del Proceso General de
Reorganización y Transformación de la Entidades Públicas Descentralizadas, se
establece el marco jurídico para el inicio de la reforma de la CORPOSANA,
creándose la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP S.A.) y pasando
a administrar los sistemas de la ex CORPOSANA.
También en el año 2000 se crea la Ley 1614 GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y
TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY, que regula los
sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario del Paraguay, por la que se
establecen dos tipo de prestadores: los concesionarios (con más de 2.000
conexiones) y los permisionarios (con menos de 2.000 conexiones), donde ESSAP
se constituye bajo la figura de prestador concesionario.
La ESSAP S.A. tiene por objeto la provisión de servicios de agua potable y de
alcantarillado sanitario, así como el ejercicio de todas las actividades necesarias
o convenientes con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones o ejercer los
derechos atribuidos a los prestadores de servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario en virtud de la ley 1.614/00, abarcando al 40% de la
población total de país, del cual en su área prestacional un 81,7% es cubierto con
el servicio de agua potable y un 40,8% con servicio de alcantarillado sanitario. Las
ciudades del Gran Asunción cubiertas por el servicio son: Asunción, Fernando de
la Mora, Lambaré, Luque, San Lorenzo, Villa Elisa y Mariano Roque Alonso (donde
es incluido un pequeño sector de Limpio). Así también, actualmente, la ESSAP S.A.
está sirviendo a 21 ciudades del interior del país, que son: Ita, San Antonio,
Concepción, San Estanislao, Caacupé, Eusebio Ayala, San Bernardino, Villarrica,
Coronel Oviedo, Caaguazú, Encarnación, Coronel Bogado, San Juan Bautista,
Paraguarí, Ciudad del Este, Alberdi, Pilar, Pedro Juan Caballero, Bella Vista Norte,
Villa Hayes y Mariscal Estigarribia.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 21
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
1.2.2 Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de Asunción y Área
Metropolitana
En Asunción, el servicio de alcantarillado es administrado y proveído por la ESSAP
S.A., además, se tiene extensiones de las redes construidas por privados, tales
como Comisiones Vecinales u otros, cuyos sistemas son luego operados y
mantenidos por la ESSAP, descargando a la red misma de la ESSAP o a cursos de
agua, con tratamiento previo.
En los demás distritos, gran parte de las redes son autogestionadas por Comisiones
Vecinales y otras asociaciones comunitarias, que construyen, operan y mantienen
por sí mismas sus sistemas. En estos distritos, con baja cobertura, se encuentra muy
extendida la utilización de fosas sépticas, pozos ciegos y otros sistemas de
infiltración como solución para la eliminación de las aguas residuales.
Para efectos del presente Sub−proyecto el Gran Asunción o Área Metropolitana
de Asunción es el área que la ciudad capital del Paraguay, Asunción, conforma
junto con las ciudades de su periferia, las cuales son: Fernando de la Mora, San
Lorenzo, Lambaré, Luque y Mariano Roque Alonso (que para el servicio brindado
por ESSAP incorpora un pequeño sector de la ciudad de Limpio).
Figura Nº 1. Asunción y Área Metropolitana.
Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final.
Actualmente de acuerdo a la Información Oficial más actualizada que se obtuvo
(ERSSAN 2011), las coberturas de alcantarillado sanitario para Asunción y Área
Metropolitana, son las siguientes:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 22
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 1. Cobertura de Alcantarillado Sanitario por Distrito (ERSSAN 2011).
Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final.
1.2.3 Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Itay2
La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la
Mora, San Lorenzo y Luque. La superficie total de la Cuenca hidrográfica es de
7.500 Ha., no obstante, la zona mayormente poblada abarca un área de
alrededor de 4.000 Ha., considerándose a ésta como la cuenca de alcantarillado
sanitario de Itay. En esta zona, casi el 100% de la población tiene acceso a agua
potable provista por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado
sanitario es sólo de alrededor de 12%.
Actualmente, las áreas dentro de la Cuenca que cuentan con red de
alcantarillado son: la Subcuenca de Trinidad o Mburucuyá (449 ha), la Subcuenca
de Villa Victoria (264 ha), la Subcuenca de Luis Alberto de Herrera (97 ha), el
Grupo Habitacional Aeropuerto en Luque (106 ha) y un barrio de la zona norte de
Fernando de la Mora, denominado Marangatú. Todas estas subcuencas drenan a
un túnel de 1.600 mm de diámetro y 3 km de longitud, dirigido a lo largo de la
avenida Primer Presidente, desde el punto de intersección de ésta con la avenida
Madame Lynch y hasta unos 120 m después de su intersección con la Ruta
Transchaco. Finalmente, este colector se conecta a un emisario de tipo subfluvial
con descarga en el río Paraguay, de diámetro de 400 mm; este constituye un
emisario auxiliar, ya que el originalmente diseñado para toda la cuenca tendrá un
diámetro mayor, una vez que sea ampliada la extensión de la red de
alcantarillado en toda la cuenca.
Además, a lo largo de la extensión del túnel y sobre la Av. Madame Lynch, las
residencias y otras edificaciones que se encuentran sobre ellas están conectadas
también al túnel, descargando sus efluentes en él.
2
Fuente: NK-NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas
Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.
Cantidad % de Cobertura
total del Serv icio
de sistemas Alcantarillado
por de sistemas v erificados y de
2011 v iv ienda IDENTIFICADOS funcionando CONEXIONES conectada Sanitario
1.628.338 4,6 15 15 112.900 509.992
1 Fernando de la Mora 180.753 4,5 2 2 401 1.805 1,0
2 Asunción 516.897 4,5 2 2 100.531 452.390 87,5
3 Lambaré 190.341 4,7 2 2 3.300 15.501 8,1
4 Luque 323.621 4,7 1 1 3.681 17.301 5,3
5 Mariano R. Alonso 96.708 4,7 5 5 468 2.200 2,3
6 San Lorenzo 320.018 4,6 3 3 4.519 20.787 6,5
TOTAL
Población
Cantidad total
N° de Población
DATOS DE DGEEC
N° DISTRITO
Ocupantes
Estudio de Impacto Ambiental y Social 23
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
También existen redes de alcantarillado sanitario privadas, construidas por
Comisiones Vecinales u otros, que posteriormente pasaron a ser operadas y
mantenidas por la ESSAP; o en otro caso, son operadas y mantenidas por terceros,
pero con descarga permitida en la red de ESSAP. Estas redes se localizan
mayormente a lo largo de la Av. Madame Lynch y del túnel de la cuenca,
abarcando zonas de Fernando de la Mora (Zona Norte) y de Asunción.
Además de lo mencionado, la ESSAP ha licitado en el año 2011 un proyecto (LPN
N° 03/2011) de interconexión de los emisarios de las Cuentas Itay y Bella Vista y de
construcción de un emisario subfluvial que permitirá llevar dos descargas al río
Paraguay en una sola descarga subfluvial (tubería sub-fluvial de 150 metros).
1.2.4 Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)
La construcción de alcantarillado en la cuenca del Itay forma parte del
Componente 2 del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento
(PMSAS), el cual se ha sido efectivizado por medio de la Ley N° 3.928/2009 que
aprueba el Convenio de Préstamo Nº 7710-PY “Proyecto de Modernización del
Sector Agua y Saneamiento”.
El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay, del que forman parte la
Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de
Saneamiento Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios
(ERSSAN), la Secretaría del Ambiente (SEAM) y el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC), que asiste al Titular del Servicio para el cumplimiento
de sus funciones. Los recursos financieros del Proyecto provienen del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República
de Paraguay (GRP).
El objetivo último del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pública y
la calidad de vida de la población del Paraguay, así como con el mejoramiento
sustancial del medio ambiente urbano y rural.
El PMSAS incluye dentro de sus previsiones un conjunto de metodologías,
instrumentos, procedimientos y medidas para la gestión adecuada de los riesgos y
eventuales impactos ambientales y sociales que generen las obras financiadas
por el Proyecto. Estas previsiones han sido establecidas dentro de un documento
denominado Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), y tienen como
objetivos:
i. Asegurar la sostenibilidad ambiental-social de los Sub-proyectos que se
financien con recursos del PMSAS;
ii. Cumplir con la legislación ambiental nacional; y
iii. Cumplir con las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco
Mundial.
Uno de los principales componentes del MGAS es la metodología de clasificación
ambiental – social de Sub-proyectos según sus características en Categorías A, B y
Estudio de Impacto Ambiental y Social 24
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
C, que constituyen tipos de obras con riesgos ambientales – sociales Alto,
Moderado y/o Bajo, respectivamente, según las cuales se deberán realizar
estudios específicos y actividades de comunicación y consulta de los Sub-
proyectos en mayor o menor medida, tomando en cuenta los requerimientos de
la legislación nacional vigente y de las Políticas de Salvaguardas Ambientales y
Sociales del Banco Mundial.
Además de lo anterior, dentro del MGAS se incluyen también documentos
específicos que obedecen a estas normativas legales y a las Políticas de
Salvaguardas del Banco Mundial activadas en el PMSAS, cuya correcta
aplicación garantizaría la adecuada gestión ambiental y social. Estos
documentos son:
i. El Marco de Gestión de Pueblos Indígenas (MGPI);
ii. El Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI);
iii. Los Términos de Referencia para la Evaluación Ambiental y Social Estratégica
(EASEGA) de las Obras Urbanas Mayores del Gran Asunción (Asunción y parte
de los distritos del Área Metropolitana).
iv. Términos de Referencia Genéricos para la Evaluación de Impacto Ambiental
y Social por Sub-proyecto (EIAS).
v. Bases para Términos de Referencia para el Manejo de Bienes Físicos y
Culturales.
vi. Un Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales
para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (Diseño, Construcción y
Operación).
vii. Reportes de Gestión Ambiental y Social de Uso Interno, tales como la Ficha de
Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS), el Reporte de Evaluación
Ambiental y Social (REAS), el Reporte de Seguimiento Ambiental y Social
(RESAS) y el Reporte Final de Cumplimiento Ambiental y Social (REFICAS).
Tras realizar la evaluación por Categorías Ambientales - Sociales del presente Sub-
proyecto de rehabilitación de tuberías de agua potable en Asunción con la
metodología propuesta en el MGAS y aprobada por el Banco Mundial y el
Gobierno del Paraguay, se ha obtenido la correspondencia a la Categoría “B”.
Ver el Anexo N° 16 – Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del
Sub-proyecto.
En el Anexo mencionado, se realiza la evaluación del Sub-proyecto según la
metodología de clasificación por Categorías, indicándose allí los tipos de estudios
y/o documentaciones que se requerirá realizar según la Categoría obtenida.
Dada la envergadura de las obras a efectuarse en las ciudades de Fernando de
Mora y Asunción la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) fue
desarrollado para estos Municipios. (Véase Anexo Nº 16. Ficha de Evaluación
Preliminar Ambiental y Social - FEPAS)
Estudio de Impacto Ambiental y Social 25
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
1.2.5 Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de
Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM)
Dentro del PMSAS y de su Componente 2 “Abastecimiento de Agua Potable y
Saneamiento Urbano”, la ESSAP ha previsto como prioritaria la ejecución de obras
de infraestructura para provisión de agua potable y de servicio de saneamiento
urbano en el área denominada “Gran Asunción” (en la Capital y el
Departamento Central).
La Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de
Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana fue desarrollado durante los
años 2011 y 2012 y consistió en una planeación integral de los sistemas de
alcantarillado sanitario y tratamiento de las aguas residuales para Asunción y su
Área Metropolitana, que permita la identificación de proyectos, acciones y
necesidades de infraestructura y manejo administrativo, en el marco de un
programa de inversiones, diseñado para mejorar la eficiencia del servicio y
satisfacer la demanda actual y futura, acorde a la planeación de la ESSAP.
Los Sub-proyectos de saneamiento en Asunción y Área Metropolitana incluyen la
colecta de aguas residuales, tratamiento y disposición final de las mismas, y
fueron priorizados por el Plan Maestro, según la mayor y menor urgencia de
atender los altos grados de contaminación ambiental (arroyos urbanos, aguas
subterráneas, calles y patios, etc.), la cantidad de población afectada de
alrededor de 1.500.000 de habitantes (que presenta alta densidad y tasa de
crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%) y la vital importancia que implica para el
desarrollo de la zona (MGAS, Anexo 3 – Sub-anexo A: Área de Estudio/Influencia
Obras Urbanas Mayores – Gran Asunción).
La Consultoría de APM (Actualización del Plan Maestro) constituyó un importante
aporte en la identificación de estas necesidades de infraestructura de
saneamiento prioritarias en Asunción y Área Metropolitana, sin embargo, ha sido
actualizado sobre la base de estudios especiales que definen los tipos de
soluciones finales de las obras a ser ejecutadas en cada Sub-proyecto y la
priorización de los mismos, teniendo en cuenta que han pasado más de 20 años
de la elaboración del Plan Maestro. Estas obras prioritarias incluyen para Gran
Asunción, la construcción, ampliación, rehabilitación y/o mejora de: i) sistemas de
alcantarillado y/o red de saneamiento; ii) sistemas de tratamiento de aguas
residuales; iii) estaciones de bombeo; y iv) los vertidos de aguas residuales de
Asunción en el río Paraguay a través de la construcción de emisarios subfluviales
para la mejor dilución de los efluentes en la masa del río; v) eliminación de
descargas a arroyos.
En este sentido, se han priorizado como las obras más urgentes a proyectar y
ejecutar las mencionadas a continuación:
i. Obras nuevas de red de alcantarillado sanitario:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 26
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
 La cuenca del arroyo Itay (parte de los distritos de Asunción y Fernando de la
Mora, Luque y San Lorenzo).
 La cuenca del arroyo Seco, que provisoriamente podría, mediante bombeo,
descargar en tuberías colectoras de tramos de la cuenca del Itay.
ii. Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para:
 Las cuencas de Bella Vista e Itay. Este sub-proyecto tendría un proceso de
licenciamiento ambiental independiente, pues en primer lugar, es una Obra
Categoría A al realizar la categorización ambiental-social del mismo, y además
tendrá un proceso licitatorio independiente. Esto ya fue informado a la SEAM
según el CAB.
En el marco de dicho proyecto se ha elaborado la Evaluación Ambiental y Social
Estratégica (EASEGA) desarrollada para el área denominada Gran Asunción o
Área Metropolitana, (Fernando de la Mora, San Lorenzo, Lambaré, Luque,
Mariano Roque Alonso, Villa Elisa), a fin de establecer una guía de los aspectos
ambientales – sociales fundamentales que son relevados y considerados en la
evaluación estratégica a la que debe estar sometido el conjunto de obras
urbanas mayores del Componente 2.
El objetivo de la Evaluación Ambiental y Social Estratégica es asegurar que todas
las acciones y obras propuestas para su financiación dentro del PMSAS sean
evaluadas en su integridad, a efectos de que el alcance de los beneficios, de los
impactos negativos y de los riesgos potenciales del proyecto y de los Sub-
proyectos que lo conforman sean evaluados en profundidad y que el
conocimiento sea profundizado e integrado en dichas evaluaciones, con la
definición de las medidas y acciones que han sido contemplados para cada
alternativa seleccionada, a fin de prevenir, controlar, mitigar, compensar o
corregir los impactos ambientales y sociales adversos durante todo el ciclo de los
Sub-proyectos.
En este contexto, y con el objetivo de lograr un trabajo coordinado con los
municipios para la ejecución de las diversas obras contempladas en la APM a
corto, mediano y largo plazo, se han llevado a cabo reuniones de trabajo con
autoridades de las Municipalidades de Lambaré (27/10/2011); Mariano Roque
Alonso (14/09/2011), (21/10/2011); Luque (17/08/2011); Fernando de la Mora
(14/09/2011), San Lorenzo (08/09/2011) y con la Municipalidad de Asunción
(01/11/2011).
En dichas reuniones se llevó a cabo la presentación de los Sub-proyectos
derivados de la APM a implementarse en los diversos municipios así como
también se consensuó acerca de la importancia de mantener una comunicación
continua y oportuna entre los municipios y la ESSAP de manera a lograr
Estudio de Impacto Ambiental y Social 27
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
coordinación entre ambas instituciones y facilitar la ejecución de los Sub-
proyectos.
Por otro lado, y de manera a posibilitar la ejecución de los Sub-proyectos que
implican construcción de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) y
Estaciones de Bombeo que conllevan la necesidad de terrenos para la instalación
de la infraestructura, se prevé realizar las gestiones correspondientes con
anticipación de manera a asegurar la disponibilidad de los terrenos. Dichas
gestiones consisten en iniciar contacto con los diversos propietarios de los terrenos
públicos y/o privados con la adecuada anticipación de manera a establecer el
acuerdo correspondiente para usufructo del terreno (compra, cesión en usufructo
u otros).
Para el caso de los STAR priorizados en el Informe de APM se ha detallado los sitios
propuestos en los que serían instalados dichos sistemas luego de evaluar las
diferentes alternativas por lo que ya se cuenta con datos específicos de los
inmuebles cuyo usufructo debe ser gestionado.
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo de la Presentación
1.3.1.1. Objetivo General
El presente estudio técnico ha sido elaborado a fin de cumplir con la normativa
legal ambiental del país y, específicamente, con la Ley 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 14.281/96, con el propósito
último de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental expedida por la
Secretaría del Ambiente (SEAM) que permitiría la habilitación, construcción y
operación del Sub-proyecto, así como con el cumplimiento de las salvaguardas
ambientales y sociales del Banco Mundial en concordancia con el marco de
Gestión Ambiental y Social del PMSAS.
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto pretende conocer la incidencia de
las obras de construcción de Alcantarillado Sanitario en la Cuenca del Itay a
través de la instauración de colectores de efluentes cloacales.
1.3.1.2. Objetivos Específicos
Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son:
i. Realizar una descripción del Proyecto propuesto;
ii. Realizar una descripción del Medio Ambiente en el área de emplazamiento
y/o bajo influencia del Proyecto;
iii. Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas;
iv. Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales
Estudio de Impacto Ambiental y Social 28
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
significativos que se generarán con las diferentes acciones que intervienen
en las etapas de construcción y de operación del Sub-proyecto, en los
medios físico, biótico y social;
v. Evaluar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del
Banco mundial, aplicables al Sub-proyecto, así como el cumplimiento de las
herramientas de gestión del PMSAS.3
vi. Elaborar un Plan de Gestión Ambiental y Social para prevención, mitigación
y/o compensación de los impactos negativos significativos;
vii. Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones de mitigación propuestas.
1.3.2. Objetivos del Proyecto
1.3.2.1. Objetivo General
El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la salud y la
calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que permitan la
evacuación sanitaria de las aguas residuales urbanas.
1.3.2.2. Objetivo Específico
El objetivo específico del Sub-proyecto es la construcción de colectores de
efluentes cloacales dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en
las ciudades de Fernando de la Mora, Asunción, Luque y San Lorenzo para
facilitar la implementación del servicio de alcantarillado sanitario en la cuenca
del arroyo Itay.
El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al
cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS,
específicamente a lo concerniente a: (c) expansión priorizada de los sistemas de
agua y alcantarillado.
1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
La realización del Sub-proyecto de Construcción de Alcantarillado de la Cuenca
del Itay ha resultado del análisis llevado a cabo en el marco de la Actualización
del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana para determinar la priorización y consecuente
realización de Sub-proyectos derivados de ésta.
En este sentido, se emplearon cuatro criterios que fueron valorados de manera a
determinar la escala de priorización. Dichos criterios son: la Valoración Técnica, la
Valoración Económico-financiera, la Valoración Ambiental y la Valoración Social,
los cuales han permitido evaluar la importancia del Sub-proyecto respecto de su
3 Según los resultados de la evaluación Preliminar y Social han sido identificadas las siguientes políticas:
- Bienes Culturales (OP/BP 4.11)
- Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)
- Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10)
- Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)
Estudio de Impacto Ambiental y Social 29
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
interrelación con proyectos existentes y a realizarse, el costo de la obra por
usuario, el retorno de la inversión y la capacidad de pago, las soluciones
ambientales y situación actual y la población afectada y beneficiada,
respectivamente.
1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La cuenca de alcantarillado del Itay a ser atendida por el Sub-proyecto de la
ESSAP en el marco del Plan Maestro abarca una extensión de 2.796 ha, la misma
se ubica en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo.
En la figura siguiente se ubican los colectores en los municipios citados, como
puede observarse la mayor parte del proyecto se desarrolla en las ciudades de
Fernando de la Mora (Tramos 1, 2, 3, 4 y 6) y Asunción (Tramos 4, 5 y 6); se tendrá
una menor intervención en las ciudades de Luque (Tramo 4) y San Lorenzo
(Tramos 1 y 2).
Ver además Anexo Nº 1 – Sitios de Implementación del Sub-proyecto.
1.5.1. Extensión del área a ocupar
Las longitudes de los colectores a ser instalados por tramo y la superficie de
intervención de acuerdo a: i) el Área de Zanja, según el diámetro de la tubería; ii)
el área de Trabajo o de construcción y iii) el Área de Desechos, sitio de disposición
temporal de residuos generados en la etapa constructiva; que ocuparía de cada
lado del tramo de construcción se observan en la siguiente tabla.
Tabla N° 2. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud
total de tuberías y ancho permitido según variación de diámetros de tuberías.
Tramos
Ancho Máximo
Permitido
Longitud de
colectores
Superficie a intervenir
por zona (m) (m) (m2)
T1 - Santa Teresa 11 a 13 4.963 ≈59.556
T2 - Mcal. Estigarribia 13 3.107 40.391
T3 - Rafael Franco 13 2.793 36.309
T4 - Itay Este 11 a 16 10.783 ≈145.570,5
T5 - Aviadores del Chaco 11 a 15 2.759 ≈35.867
T6 - Itay Oeste 11 a 16 8.732 ≈117.882
Es importante aclarar que, la mayoría de los colectores a ser construidos se
encuentran ubicados en las calles y veredas, según el caso. Sin embargo, se
contará con dos servidumbres de paso, las cuales son: el predio de la plaza de la
Escuela Municipal Santa Teresa de Ávila y el Parque Ñu Guazú y Parque Guazu;
ambas servidumbres corresponden al trazados del colector Itay Este.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 30
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura Nº 2. Ubicación de colectores en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San
Lorenzo y Luque.
Fuente: Cartografía Digital DGEEC
Estudio de Impacto Ambiental y Social 31
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
1.6. PROYECTOS ASOCIADOS
1.6.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista
La ESSAP se encuentra ejecutando actualmente con fondos propios las obras de
un proyecto de “Construcción del Emisario Final de la Cuenca Itay y el
lanzamiento sub-fluvial de los efluentes de las cuencas Itay – Bella Vista en el río
Paraguay”, cuyo objetivo es realizar, en una primera etapa, la interconexión de
las dos cuencas mencionadas y conducir las aguas residuales a través de un
único emisario hasta el río Paraguay, eliminando el número de descargas (de dos
descargas pasar a una). Para el efecto, se prevé empalmar el emisario final
actual de la cuenca de Itay, que pasa por la avenida Primer Presidente, con el
emisario final de la cuenca Bella Vista, que pasa sobre la margen derecha del
arroyo Mburicao; ambos emisarios se unirán en un punto cercano al río Paraguay,
en la misma margen del arroyo Mburicao y desde allí los efluentes serán
conducidos a través de un único emisario subfluvial previsto inicialmente de
longitud de 150 m, de material corrugado (PEADC), y de diámetro de 1.800 mm.
En una segunda etapa, a mediano plazo, se tiene previsto contar con un Sistema
o Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para los efluentes de ambas
cuencas (Itay y Bella Vista), que estaría ubicado en un terreno4 en la zona de la
margen derecha del arroyo Mburicao, es decir, los emisarios empalmados y con
descarga en el río Paraguay construidos en la etapa anterior, en una segunda
etapa pasarían previamente a través del STAR y luego descargarían en el río.
Dicho STAR se prevé realizar con fondos del PMSAS y ESSAP seguirá un proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental independiente.
El proyecto de Mejoramiento del Emisario Final de las Cuencas de Itay y Bella Vista
ha sido incluido en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del
Emprendimiento “Sistema de Alcantarillado Sanitario del Gran Asunción – ESSAP
S.A.” – Adecuación Ambiental a la Ley N° 294/93 que lleva otro proceso de
licenciamiento independiente al de este Sub-proyecto.
Véase el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario
Final de las Cuencas Itay y Bella Vista.
1.6.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores
secundarios y ramales domiciliarios)
Como se ha mencionado, el presente Sub-proyecto no implicará directamente la
provisión del servicio de alcantarillado sanitario mediante conexiones domiciliarias
a la población asentada sobre la zona de la cuenca de Itay. No obstante, el
objetivo de la instalación de las tuberías de colectores principales, y en ciertos
tramos algunos colectores secundarios, es posibilitar la conexión de redes de
4 En etapa de negociación entre ESSAP y el Municipio de Asunción (se ha finalizado mensura judicial a la fecha
de elaboración del presente documento y se prevé la firma de Convenio de usufructo del inmueble para inicios
del año 2013)
Estudio de Impacto Ambiental y Social 32
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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alcantarillado sanitario que serán construidas progresivamente con fondos de
distinta fuente, ya sea de la misma ESSAP, de organismos de financiamiento
externo, de las Municipalidades, de Comisiones Vecinales, etc. Dichas conexiones
serán realizadas de acuerdo a lo estipulado en la Ley Nº 1614/00 mencionada en
apartados anteriores del presente documento. Se prevé principalmente realizar
gestiones coordinadas con las Municipalidades de Asunción y de Fernando de la
Mora para la construcción de las redes, en el corto, mediano y largo plazo, con
quienes ya se cuenta con Convenios de Cooperación Interinstitucional. En este
contexto, existe un Convenio Marco firmado entre la ESSAP S.A. y la Municipalidad
de Asunción cuyo objetivo es lograr una acción coordinada entre ambas
instituciones en cuanto a la ejecución de obras se refiere. Además, se cuenta con
un Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la Mora y la ESSAP
S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado sanitario – redes secundarias y
domiciliarias.
Asimismo, y para el caso de las otras municipalidades se ha desarrollado una
estrategia de coordinación con cada una de ellas mediante el Programa de
Coordinación con Municipalidades para la construcción de redes y conexiones
domiciliarias de alcantarillado sanitario. Dicho Programa corresponde al ítem
8.3.4. del Plan de Monitoreo.
En este contexto, se asume como proyectos asociados las redes de alcantarillado
sanitario (colectores secundarios y ramales domiciliarios) que serán construidas en
esta modalidad en la zona norte de la ciudad de Fernando de la Mora y en la
zona este de la ciudad de Asunción, ubicadas dentro de la cuenca del Itay. Igual
estrategia se prevé realizar con las ciudades de Luque y San Lorenzo.
1.6.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo
Seco de la ciudad de Fernando de la Mora
El Sub-proyecto de la Cuenca del Arroyo Seco contempla la construcción e
instalación de 11,6 kilómetros aproximadamente de colectores principales en la
mencionada cuenca, los mismos permitirán el encausamiento de las aguas
residuales a una estación de bombeo, a ser ubicada en la cota más baja de la
Cuenca del Arroyo Seco.
La cuenca del Arroyo Seco ocupa una superficie aproximada de 336 Ha., es
afluente al arroyo Mbocayaty e involucra territorios de la ciudad de Fernando de
la Mora, sirviendo de sitio de residencia a 8.200 familias y una población estimada
de 33.000 habitantes. La cuenca del Arroyo Seco abarca los barrios Tres Bocas,
Ita ka’aguy y Pitiantuta. Esta Cuenca no cuenta con el servicio de alcantarillado
sanitario de ESSAP.
La zona baja posee niveles freáticos elevados lo que hace difícil la utilización de
sistemas de disposición in situ de los efluentes domiciliarios. Pequeños cursos de
agua se forman en las calles y a medida que corren, se convierten en cloacas a
cielo abierto. A esto se suma la gran cantidad de residuos sólidos que son
depositados en los canales y los arrojados en días de lluvia a los raudales.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 33
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Territorialmente la zona registra una creciente urbanización e instalación de
centros comerciales y actividades productivas varias ligadas al comercio,
pequeñas industrias, talleres artesanales, depósitos y servicios generales para el
transporte, talleres de mecánica, pintura, chapería, resultantes de la habilitación
del Acceso Sur como vía rápida de intercomunicación de Asunción con el resto
del país y las ciudades de Ñemby, San Antonio, Ypane, Guarambaré y el
departamento de Paraguarí.
La cuenca ha sido dividida en cuatro áreas de drenaje, cada una servida por un
colector principal. Todas las áreas son drenadas por la gravedad con un diámetro
final de 600 mm hacia una Estación de Bombeo que deriva la totalidad de los
efluentes hacia la cuenca de Villa Elisa, con un caudal final de 263 l/s. Sin
embrago; de manera provisoria, las aguas residuales serán bombeadas por una
tubería de impulsión al registro del Colector Itay Este (Cuenca Itay), ubicado en la
intersección de las calles Andrés Barbero e Isla Poi.
Los colectores de la Cuenca del Arroyo Seco se distribuyen de la siguiente
manera:
 Colector Cuenca Este: inicia en la calle Leopardi y sigue en dirección oeste
hacia la calle Capellanes del Chaco;
 Colector Cuenca Norte: Inicia a la altura de la calle Andrés Barbero y José.
Decoud, siguiendo por la calle Humaitá y posteriormente Capellanes del
Chaco;
 Colector Cuenca Noroeste: Inicia en las calles Zabala Cué y Alejo García,
siguiendo por 19 de marzo y finalmente en Capellanes del Chaco;
 Colector Cuenca Osete: Inicia su recorrido en Zabala Cué y Rutas a Ñemby,
doblando posteriormente en la calle Avelino Martínez, hasta Capellanes del
Chaco.
El proyecto de referencia comprende una inversión aproximada de 2.300.000 U$S
(Dólares Americanos Dos millones Trescientos mil) en la instalación de colectores
principales y construcción de la estación de bombeo.
Este componente cuenta con el apoyo del Municipio, y existe un pedido oficial a
la ESSAP de 57 Comisiones Vecinales quienes dan su apoyo para coordinar la
concreción del proyecto en la cuenca Arroyo Seco.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 34
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura Nº 3. Ubicación de colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, ciudad de Fernando de la
Mora.
Fuente: Cartografía Digital DGEEC
Estudio de Impacto Ambiental y Social 35
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura Nº 4. Distribución de los colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, y de las tuberías de
impulsión para el bombeo a la Cuenca Itay.
1.6.4. Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial
En el marco de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y
Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana se llevará a
cabo el Sub-proyecto de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial.
Este Sub-proyecto consiste en la construcción de una planta de tratamiento de
aguas residuales que se llevará a cabo en tres etapas en el periodo de 2015 al
2045. En una primera etapa, la que será financiada con fondos del BIRF y de la
ESSAP, se prevé la construcción de la etapa preliminar de tratamiento que
consiste en la instalación de un sistema de desbaste (20 mm), tamizado (3mm),
estación de bombeo elevadora, con desarenado, desengrasado (desarenador
tipo puente móvil y aireado) y desinfección de emergencia a la salida del
desarenador, componentes que serán confirmados con el Diseño Final del
Proyecto Ejecutivo (es etapa de inicio a la fecha de elaboración del presente
Cámara de
regulación
Estudio de Impacto Ambiental y Social 36
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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documento). El efluente preliminar será descargado en el Río Paraguay a través
de un Emisario Sub-fluvial de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o
boquillas), éste último ubicado aproximadamente en la parte central del río5.
Una vez en operación, la PTAR recibirá y tratará aguas residuales provenientes de
las cuencas de Itay y Bella Vista. Los colectores a ser construidos en la cuenca de
Itay, cuyas características se detallan en el presente EIAS, serán conectados a la
PTAR de manera a eliminar la descarga directa de las aguas residuales al río
Paraguay y que éstas reciban tratamiento preliminar previo vertido al cuerpo de
agua mencionado.
En este sentido, se prevé la conexión de los colectores al sistema de alcantarillado
existente en la zona que a su vez conducirá las aguas residuales a la PTAR para su
tratamiento previo al vertido al Río Paraguay. Dicho sistema de alcantarillado
existente consiste en una tubería de 1.600 mm de diámetro construida en la
Avenida Primer Presidente.
En el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de las
Cuencas Itay y Bella Vista se observa el sistema de alcantarillado existente en la
zona de la PTAR.
5
Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área
Metropolitana. EASEGA. Informe Final.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 37
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO
El presente Sub-proyecto consiste en la construcción de colectores principales en
la Cuenca del Itay, en sitios puntuales de la misma identificados como tramos, los
cuales abarcan un número importante de calles que atraviesan las ciudades de
Asunción, Fernando de la Mora, Luque directamente y la ciudad de San Lorenzo
solo afectaría a unas cuadras en dos de los tramos, específicamente los tramos 1
(uno) y 2 (dos) y, así la afectación para esta última ciudad prácticamente sería
indirecta, ya que el sitio de incidencia es colindante a la ciudad de Fernando de
la Mora; con el fin de evacuar las aguas residuales de toda la Cuenca hasta el
túnel de la Avenida Primer Presidente, así como se observa en la figura 3.
El Sub-proyecto pretende construir 33.137 metros de tuberías colectoras de
efluentes a lo largo de los 6 (seis) tramos establecidos para su instauración los
cuales son:
Tramo 1−Colector Santa Teresa. Con un recorrido total de 4.963 m de longitud y
abarca los Barrios Domingo Savio, Laguna Sati, Laguna Grande, Villa Ofelia, Orilla
del Campo Grande, Proyecto 16 Lillo de la Ciudad de Fernando de la Mora y una
pequeña parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo.
Tramo 2−Colector Mariscal Estigarribia. Con un recorrido total de 3.107 m de
longitud y abarca los Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Ka’aguy, Las Residentas,
Laguna Sati y Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una
pequeña parte del barrio Barcequillo de San Lorenzo.
Tramo 3−Colector Rafael Franco. Con un recorrido total de 2.793 m de longitud y
abarca los Barrios Itay, Santa María, Estanzuela, Las Residentas, Laguna Satí,
Proyecto 16 Lillo, Orilla del Campo Grande y Domingo Savio de los Municipios de
Asunción y Fernando de la Mora, respectivamente.
Tramo 4−Colector Itay Este. Con un recorrido total de 10.783 metros de longitud y
abarca los Barrios Itay, Santa María, Villa Aurelia; Campo Grande, Laurelty; Cocue
Guazú, Ita Ka’aguy, Pitiantuta, Bernardino Caballero, Centro, Orilla del Campo
Grande, Estanzuela, Las Residentas; San Migue, Laurelty de los Municipios de
Asunción, Luque, Fernando de la Mora y San Lorenzo, respectivamente.
Tramo 5−Colector Aviadores del Chaco. Con un recorrido total de 2.759 m de
longitud y abarca los Barrios Manorá, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch,
Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Sati de Asunción.
Tramo 6−Colector Itay Oeste. Con un recorrido total de 8.732 m de longitud y
abarca los Barrios Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Sati,
Herrera, Los Laureles, Mcal. José Félix Estigarribia, San Pablo y Villa Aurelia de
Asunción y los Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de
Fernando de la Mora.
Los colectores que reciben mayores caudales son los colectores Itay Este e Itay
Oeste. El colector Itay Este recibe los caudales de los demás colectores como el
colector Santa Teresa, el colector Rafael Franco y el colector Mcal. Estigarribia.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 38
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Por otra parte el colector Aviadores del Chaco deriva su caudal al colector Itay
Oeste.
Figura Nº 5. Esquema de proceso de colectores de la cuenca Itay (La PTAR está en etapa de
proyecto, a la fecha de elaboración del presente documento).
2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES
El Sub-proyecto de instalación de colectores del sistema de alcantarillado
sanitario se puede describir en las siguientes etapas: i) diseño y planificación, ii)
licitación, iii) construcción e instalaciones; y iv) operación.
En este estudio se considerarán una etapa constructiva y una operativa, se prevé
un acompañamiento por parte de la ESSAP antes, durante y después de la
construcción de la obra, con la implementación de medidas adecuadas de
prevención, mitigación y/o compensación de los potenciales impactos adversos
del Sub-proyecto, tanto ambiental como social.
2.1.1. Diseño y planificación
Estudio de Impacto Ambiental y Social 39
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Se realizó el Proyecto Ejecutivo de las obras componentes del Sub-proyecto y sus
Especificaciones Técnicas. Actualmente, el Sub-proyecto se encuentra en la
etapa final de su planificación e iniciando los trámites correspondientes para su
comunicación a las autoridades locales competentes en construcción y
operación de proyectos en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora,
Luque y San Lorenzo (Municipalidades), así como en licenciamiento ambiental de
los mismos (Municipalidades, Gobernación del Departamento Central y Secretaría
del Ambiente). En este contexto, cabe mencionar que el presente documento de
la EIAS corresponde a la última etapa del proceso de obtención de la Licencia
Ambiental habiéndose cumplido previamente con todos los pasos
correspondientes tales como la obtención del Certificado de Localización
Municipal y la Declaración de No Objeción Departamental de los Municipios y la
Gobernación respectivamente y la emisión de los Términos Oficiales de
Referencia por parte de la SEAM mediante la presentación del Cuestionario
Ambiental Básico (CAB).
Igualmente cabe mencionar que este documento es remitido al Banco Mundial
para solicitar la No Objeción al mismo.
2.1.2. Licitación
Se llevará a cabo un único proceso licitatorio para el Sub-proyecto y los
componentes del mismo serán agrupados en distintos paquetes, de modo a ser
adjudicados, por grupo, a distintos Contratistas. Se prevé que el proceso licitatorio
único tenga una duración estimada de 4 (cuatro) meses, aproximadamente,
siguiendo todos los procedimientos necesarios con el Banco Mundial y con los
organismos nacionales. Así mismo se prevé que el proceso de evaluación y
adjudicación de los paquetes a los Contratistas tenga una duración de 2 (dos)
meses.
2.1.3. Construcción e Instalaciones
Una vez finalizado el proceso licitatorio y adjudicado los trabajos por paquete a
los Contratistas, se pondrá en marcha el periodo de desarrollo del Sub-proyecto,
incluyendo trabajos de verificación de los Proyectos Ejecutivos y la construcción
de las obras en un plazo aproximado de 18 (dieciocho) meses.
2.1.4. Operación
Se estima que cada componente del Sub-proyecto podría estar listo para entrar
en operación luego que se concluya la etapa de construcción, lo que se espera
ocurra en el año 2014. No obstante, como se trata únicamente de líneas de
colectores principales, sin implicar aún conexiones domiciliarias, la operación
efectiva de los nuevos colectores se tendría una vez que las redes ya existentes o
las nuevas redes de alcantarillado se conecten a estas líneas principales.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 40
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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A continuación se presenta un resumen del plan preliminar de ejecución del Sub-
proyecto:
Tabla N° 3. Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por actividades.
ÍTEM
Mes1
Mes2
Mes3
Mes4
Mes5
Mes6
Mes7
Mes8
Mes9
Mes10
Mes11
Mes12
Mes13
Mes14
Mes15
Mes16
Mes17
Mes18
Mes19
Mes20
Mes21
Mes22
Mes23
Mes24
Proceso
Licitatorio
Evaluación de
ofertas y
adjudicación
Construcción de
obras civiles
2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO
El Sub-proyecto consiste en la construcción de colectores de efluentes cloacales
dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en la Cuenca del Itay,
en sitios puntuales de la red identificados como tramos que no cuentan con este
sistema de colectores principales, para posteriormente posibilitar la conexión de
redes de alcantarillado sanitario que serán construidas gradualmente de modo a
mejorar la calidad de vida de la población y consecuentemente la salud pública.
El Sub-proyecto prevé construir colectores principales en 6 tramos puntuales de la
Cuenca del Itay, en un total de 33.137 metros de tuberías, como ya mencionara
anteriormente.
2.2.1. Zonas y Tramos a Intervenir
Las zonas de construcción de nuevos colectores se dividen en 6 (seis) tramos (o
sectores) principales de obra, a ser incluidos en una sola Licitación. Estos tramos
de colectores y sus ubicaciones son6:
2.2.1.1. Tramo 1. Colector Santa Teresa
Ubicación: Barrios Domingo Savio, Laguna Grande, Laguna Sati, Proyecto 16 Lillo,
Villa Ofelia y Orilla del Campo Grande de la Ciudad de Fernando de la Mora y
una pequeña parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo.
Descripción: Con un recorrido total de 4.963 m de longitud. Se inicia con un
diámetro mínimo de 200 mm sobre la calle 2 de Mayo en el Barrio Domingo Savio,
continuando por la calle Pirizal, en dirección norte hasta la calle Reseda.
Posteriormente, se dirige por las calles Ingavi, Confuso y por la calle Tte. Zenteno.
6 Fuente: NK-NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas
Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 41
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Posteriormente va por la calle Cnel. José Ortiz en dirección noroeste hasta la calle
Itapuá, a partir de la cual sigue nuevamente en dirección noroeste por la calle 16
de Noviembre hasta la calle Kara Kara. Posteriormente sigue por la calle El
Carmen hasta la calle Mateo Estigarribia, hasta interceptar la Avda. Mcal. López.
Por la Av. Mcal. López, sigue hasta entrar en la Avda. Santa Teresa. Por la Avda.
Santa Teresa continúa hasta la calle Eugenio A. Garay hasta interceptar en la
calle Pai Marcos el colector Itay, éste con un diámetro de 500 mm.
2.2.1.2. Tramo 2. Colector Mariscal Estigarribia
Ubicación: Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Ka’aguy, Laguna Sati, Las Residentas y
Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una pequeña parte del
barrio Barcequillo de San Lorenzo.
Descripción: Con un recorrido total de 3.107 m de longitud. Se inicia sobre la calle
Leopardi en el Barrio Ita Ka’aguy con dirección norte. Hasta la Ruta Mcal.
Estigarribia, por donde se dirige con dirección oeste hasta la calle Rafael Franco,
donde sube una cuadra hasta la calle Tomas Romero Pereira. En esta sigue con
dirección noroeste hasta la calle Marconi Estrago donde sube por una cuadra
hasta la calle Rio Ypane. Por esta sube hasta la calle Ángel Torres por donde se
dirige hasta la calle Rio Yhaghuy de donde continúa en dirección noroeste por la
calle Manuel Domínguez hasta Inmaculada Concepción, por donde sube hasta
desembocar con un diámetro de 500 mm en la calle 21 de septiembre del Barrio
Centro, al colector Itay Este.
2.2.1.3. Tramo 3. Colector Rafael Franco
Ubicación: Barrios Itay, Santa María de Asunción y Domingo Savio, Estanzuela,
Laguna Satí, Orilla del Campo Grande, Proyecto 16 Lillo y Las Residentas del
Municipio de Fernando de la Mora. Ésta ultima en una pequeña fracción.
Descripción: Con un recorrido total de 2.793 m de longitud. Se inicia en el Barrio
Laguna Satí, en la calle Rafael Franco, con dirección norte, hasta la calle Ybyraju,
donde dobla, para seguir posteriormente por la calle Luis Alberto del Paraná
hasta la Avda. Mcal. López. A partir de esta intersección continúa por la calle 8
de Setiembre, con dirección noroeste hasta la calle Francisco Martínez, por
donde sube hasta interceptar al colector Itay Este en el Barrio Orilla de Campo
Grande, en la calle Paí Marcos con un diámetro de 400 mm.
2.2.1.4. Tramo 4. Colector Itay Este
Ubicación: Barrios de Asunción como Itay, Santa María, Villa Aurelia en una
pequeña fracción de la misma; Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu,
Estanzuela, Ita Ka’aguy, Las Residentas, Orilla del Campo Grande, Pitiantuta de
Fernando de la Mora; los barrios Campo Grande y Laurelty del Municipio de
Luque y San Migue y Laurelty del Municipio de San Lorenzo.
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Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Descripción: Con un recorrido total de Sur a Norte y un total de 10.783 metros de
longitud. Se inicia con diámetro mínimo de 200 mm sobre la calle Isla Poi a la
altura de la calle Andrés Barbero en el Barrio Ita Ka’aguy de Fdo. de la Mora;
sigue hacia el oeste en la calle Asunción hasta la calle Ytororó. Luego sigue por
esta calle en el Barrio Pitiantuta hasta la calle Julia M. Cueto, en donde cambia
nuevamente hacia el oeste hasta la calle Tte. Rivarola en el barrio Ciudad.
Posteriormente sube por la calle Tte. Rivarola, cruza la avda. Eusebio Ayala,
dirigiéndose nuevamente hacia el Norte por la calle Pedro Getto.
A la altura de la calle 21 de Setiembre, continua siempre hacia el Norte por la
calle Cnel. Francisco Martínez. Cruza la Avda. Mcal. López ya en dirección
Noreste hasta la calle Cerro Porteño, a partir de la cual se dirige por la calle Joel
Estigarribia hasta la calle Arturo Pereira. A partir de esta calle, nuevamente en
dirección noreste por la calle Cnel. Francisco Martínez hasta Tte. Luis Sosa, a partir
de la cual se dirigen en dirección Norte por la calle 20 de Noviembre, hasta la
calle Cap. Ibáñez Rojas. A partir de esta calle, en dirección Noroeste por la calle
Tuyuti.
Cruzando la Avda. Defensores del Chaco (Autopista) se dirigen por las calles
aledañas al Parque Ñu Guazú, Cruza el Arroyo Itay por medio de un Sifón
Invertido, cambia de dirección en sentido oeste para finalmente llegar al registro
inicial del Túnel en la Avda. Primer Presidente, con un diámetro final de 1.400 mm
en el Barrio Madame Lynch.
2.2.1.5. Tramo 5. Colector Aviadores del Chaco
Ubicación: Barrios Manorá, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch, éstas en
pequeñas fracciones o se identifican como zonas lindantes de baja intervención;
Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Satí del Municipio de
Asunción.
Descripción: Con un recorrido total de 2.759 m de longitud. En toda esta longitud
corre por la Avda. Aviadores del Chaco, con diámetros de 250 a 600 mm
iniciando en la Avda. San Martin hasta la calle Juez Pino donde se conecta con el
colector Itay Oeste.
2.2.1.6. Tramo 6. Colector Itay Oeste
Ubicación: Barrios Los Laureles, Salvador del Mundo, éstos en pequeñas fracciones
o se identifican como zonas lindantes de baja intervención; Herrera, Mcal. José
Félix Estigarribia, San Cristóbal, San Jorge, San Pablo, Villa Aurelia e Ykua Satí de
Asunción y los Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de
Fernando de la Mora.
Descripción: Con un recorrido total de 8.732 m de longitud, inicia su recorrido en
el Barrio Bernardino Caballero de Fdo. de la Mora, en las calles 15 de Mayo y
Andrés Barbero hasta la calle Panchito López. Sigue por esta en dirección
noroeste hasta la calle Ntra. Sra. de la Asunción. Por esta calle hasta interceptar el
Estudio de Impacto Ambiental y Social 43
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
colector existente sobre la Avda. Defensores del Chaco, de 300 mm construido
con la canalización del Itay. Continúa por este colector hasta la calle Guaraníes.
Sigue por la calle Guaraníes hasta la calle Sánchez Quell, en el Barrio San Pablo
de Asunción. Cruza la Avda. Eusebio Ayala, siguiendo por la Calle Mecánicos de
Aviación en sentido Noroeste. Posteriormente dobla para dirigirse siempre en el
mismo sentido por la calle Francisco Morice por donde sigue hasta la calle Mayor
Goldsmith. Donde dobla hacia el este. Este recorrido corresponde al Barrio Villa
Aurelia.
Posteriormente cruza la Avda. Mcal. López y sube por la calle Soriano González,
hasta la calle Moisés Bertoni, Barrio Herrera. Posteriormente sigue en dirección
noreste por la calle Sgto. Cándido Silva. Hasta Maximiliano Pérez, calle por donde
se dirige a la Avda. Madame Lynch donde intercepta un colector existente de
900 mm el cual será utilizado. Sigue unos 288 m por la Avda. Madame Lynch por el
colector existente de donde nuevamente se dirige en dirección oeste por la calle
Sucre para posteriormente subir en dirección Noroeste por la calle Tte. Escurra.
Llega hasta la Avda. Santa Teresa, por donde sigue hasta la calle Austria.
Continuando posteriormente por la calle Cap. Pedro Martínez hasta Alejo Silva y
luego por la calle Juez Enrique Piño. Cruza la Av. Aviadores del Chaco, lugar en el
que se le une el colector Aviadores del Chaco, sigue por esta hasta Punta Brava y
luego hasta la calle Victorino Abente, por donde sigue con un diámetro final de
1.000 mm hasta encontrar el colector existente en el Barrio Salvador del Mundo.
2.2.2. VIDA ÚTIL DEL SUB-PROYECTO
Conforme a la actualización del Plan Maestro, la esperanza de vida o vida útil del
Sub-proyecto en relación a la construcción y posterior utilización de los colectores
se extiende al 2042, donde se tuvo en cuenta la expansión demográfica del área
metropolitana incluyendo un escenario de saturación de la misma y caudales
máximos que se tendrían para ese año con el objetivo de asegurar que se
cumplieran con los criterios de velocidades y tensiones tractivas mínimas para los
caudales máximos. La proyección de vida útil se desarrollo en base al programa
de mantenimiento de las obras que maximice la utilización de las mismas
evitando pérdidas y/o el abandono que conlleve a la construcción de nuevas
instalaciones.
2.3. INVERSIÓN TOTAL
Se estima un monto de aproximadamente US$ 27.000.000 (Veintisiete millones de
dólares americanos).
La Primera Etapa se pretende distribuir en 4 paquetes de obra, conforme a las
zonas del sistema de distribución, a través de una sola licitación.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 44
Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS
2.4.1. Materias primas e insumos
En la Etapa de Construcción
En la etapa constructiva del Sub-proyecto, se utilizará mínimamente los siguientes
materiales e insumos:
 Materiales de construcción: arena lavada, cemento Portland, piedra triturada,
asfalto, rocas para el asiento de tuberías, relleno de zanjas y compactación, y
la recomposición de pavimentos y empedrados, tuberías y accesorios.
 Agua: el consumo de agua se estima de 80 l/día de acuerdo a Macintyre
(1996)7 quien infiere que es éste el consumo per cápita de agua en un
alojamiento temporal de mano de obra o campamento de construcción,
además de la cantidad necesaria para los fines que la obra requiera, como
por ejemplo serían las mezclas.
 Energía eléctrica: La energía eléctrica provendrá del servicio público de la
ANDE y se utilizará para todos aquellos equipos y/o maquinarias que necesiten
de ella para su funcionamiento. No se necesitarán equipo de transformación
de energía o exigir al proveedor de energía eléctrica una mayor demanda de
energía ya que el proyecto no presenta utilización de estaciones de bombeo ni
maquinarias que necesiten un mayor suministro eléctrico.
En la Etapa de Operación
Para la etapa de operación no se prevé materiales e insumos, a excepción de
que se presente la necesidad de reparaciones, para lo cual se realizará
actividades similares a las de la etapa constructiva y, por tanto, implicará los
mismos tipos de materiales, materias primas e insumos. Para actividades de
limpieza y mantenimiento se prevé principalmente el uso de energía eléctrica
para alimentación de equipos electromecánicos de desagote (bombas) de
registros, tuberías, estaciones de bombeo.
2.4.2. Recursos humanos
En la Etapa de Construcción
Se tendrá personal empleado de forma directa en excavaciones y montaje de
tuberías, transporte de materiales, entre otras actividades auxiliares a éstas; e
indirectamente en la provisión de servicios, alimentación, etc.
7 Macintyre, A. 1996. Instalaçoes hidraulicas prediais e industriais. 3era. ed. Brasil. Livros tecnicos e científicos editora.
470p.
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Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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En la Etapa de Operación
Para la etapa de la operación ya no será necesaria la presencia constante de los
personales en las zonas de obras componentes, excepto para trabajos puntuales
de reparación que fueran a necesitarse, así como para el mantenimiento, que se
realizarían con personal de la Empresa o con contratados específicamente para
estas tareas.
2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN
En la etapa de Construcción
Durante el proceso constructivo, las actividades que serán llevadas a cabo
dentro del Sub-proyecto serán las siguientes:
 Transporte de materiales, equipos, vehículos, etc. necesarios hasta las zonas de
obras;
 Rotura y remoción de pavimentos, empedrados, etc., en la vía pública;
 Excavaciones del terreno;
 Entibamiento;
 Desagote de agua para rebaje del nivel freático;
 Clausura temporal y/o modificación de tuberías en funcionamiento;
 Provisión y colocación de tuberías;
 Relleno de zanjas con material de las excavaciones y compactado;
 Reposición de pavimentos y empedrados, según zonas;
 Limpieza final de los sitios de afectación.
Las tecnologías que podrían ser utilizadas varían según el tipo de suelo u otros
criterios del Contratista, siempre y cuando ésta concuerde con los requerimientos
de las Especificaciones Técnicas del Sub-proyecto. En general, estas tecnologías
podrían incluir equipos y maquinarias de pequeño, mediano y gran porte tales
como: retroexcavadoras, compactadoras, martillos neumáticos, cortadora de
pavimentos, rodillos de compactación, compactadoras neumáticas,
compactadoras manuales, maquinaria de asfaltado, hormigoneras y
mezcladoras, palas, picos, entre otros, así como vehículos para el transporte de
operarios, materiales, insumos e instrumentos.
En la Etapa de Operación
Durante la operación, según requieran, las actividades serán de reparación y/o
mantenimiento de las estructuras, para esto se prevé el cambio de accesorios,
recomposición de averías, etc., cuyas actividades serían similares a las de la
etapa de construcción pero de menor escala, ya que se trabajaría sobre zonas
puntuales, según se presenten desperfectos en los tramos de la red de las nuevas
tuberías colectoras.
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Estudio Impacto Alcantarillado Cuenca Itay

  • 1. Estudio de Impacto Ambiental y Social 1 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL (Ley N° 294/93 – Decreto N° 14.281/96) DICIEMBRE 2012 SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY
  • 2. Estudio de Impacto Ambiental y Social 2 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY TABLA DE CONTENIDO TABLA DE CONTENIDO __________________________________________________2 LISTA DE FIGURAS _______________________________________________________6 LISTA DE TABLAS ________________________________________________________9 LISTA DE ANEXOS ______________________________________________________16 1. INTRODUCCIÓN_____________________________________________________18 1.1. PRESENTACIÓN___________________________________________________________18 1.1.1. Resumen de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub- proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”. ______18 1.1.2. Identificación del Proponente_________________________________________19 1.2. ANTECEDENTES ___________________________________________________________19 1.2.1. Antecedentes institucionales __________________________________________19 1.3. OBJETIVOS _______________________________________________________________27 1.3.1. Objetivo de la Presentación___________________________________________27 1.3.2. Objetivos del Proyecto________________________________________________28 1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ____________________________________________28 1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ________________________________________________29 1.6. PROYECTOS ASOCIADOS _________________________________________________31 1.6.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista ________31 Véase el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de las Cuencas Itay y Bella Vista._______________________________________________31 1.6.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores secundarios y ramales domiciliarios)_____________________________________________________31 1.6.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo Seco de la ciudad de Fernando de la Mora__________________________________________32 1.6.4. Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial _____________________________________________35 2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO____________________________________37 2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES ___________________38 2.1.1. Diseño y planificación ________________________________________________38 2.1.2. Licitación ____________________________________________________________39 2.1.3. Construcción e Instalaciones __________________________________________39 2.1.4. Operación ___________________________________________________________39 2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO________________________________________40
  • 3. Estudio de Impacto Ambiental y Social 3 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY 2.2.1. Zonas y Tramos a Intervenir____________________________________________40 2.3. INVERSIÓN TOTAL_________________________________________________________43 2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS _______________________________________________44 2.4.1. Materias primas e insumos ____________________________________________44 2.4.2. Recursos humanos____________________________________________________44 2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN _____________________________45 2.6. CARACTERISTICAS DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO ___________________________________________________________________46 2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO_____________________53 2.7.1. Etapa de Construcción _______________________________________________53 2.7.2. Etapa de Operación _________________________________________________54 2.8. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES _______________________56 2.8.1. Producción de desechos y efluentes __________________________________56 2.8.2. Generación de ruidos ________________________________________________57 2.8.3. Generación de emisiones_____________________________________________57 3.1. ÁREA DE ESTUDIO_________________________________________________________59 3.1.1. Área de Influencia Directa (AID)_______________________________________59 3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) _____________________________________178 I. Medio Físico_____________________________________________________________179 II. Medio Biótico ___________________________________________________________187 III. Medio Social ___________________________________________________________188 I. Medio Físico_____________________________________________________________202 II. Medio biótico___________________________________________________________212 III. Medio Socioeconómico ________________________________________________213 4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS____________________217 4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY _______________________________217 4.2. LEYES NACIONALES______________________________________________________220 4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES _______________________________237 5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS__________________________________________254 5.1. ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO 254 6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO___________________________________________________________255 6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES ____________________________255
  • 4. Estudio de Impacto Ambiental y Social 4 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY 6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES _____260 6.2.1. Etapa de Construcción ______________________________________________260 6.2.2. Etapa de Operación ________________________________________________268 6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS__270 6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada________________270 6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ______274 7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL _____________________________279 7.1. GENERALIDADES_________________________________________________________279 7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO __________________283 7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA_294 7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y A TERCEROS (PPSSOT) ____________________________________297 7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON) _______________________319 7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES (PMDSEE) ______________________________________________________327 7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) _____________338 7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO Y DE HALLAZGOS_______________________________________342 7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS __________________________________________________________________________349 7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA___________351 7.2.10 PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PECAS)___________________________________________________________356 7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS, CENTROS EDUCATIVOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO_______________________________358 7.2.12 PPM - COMUNICACIÓN _____________________________________________363 7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS (PARC) ______________________________________________________372 7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT) ___________________376 7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS) ______________383 7.2.16 PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR OBSTRUCCIÓN TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP) _______________386 7.2.17 PPM – PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE) __________________________________________________________________________392 7.2.18. PPM – FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL __________________________395 8. PLAN DE MONITOREO (SEGUIMIENTO) AMBIENTAL Y SOCIAL __________400 8.1 GENERALIDADES _________________________________________________________400 8.2 SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) _____________________________________________________________________400 8.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ___________________________________________401
  • 5. Estudio de Impacto Ambiental y Social 5 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY 8.2.2. ETAPA DE OPERACIÓN _______________________________________________420 8.2.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES _____________________________________421 8.2.4. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN ________________________________424 8.2.5. COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN________________________________________425 8.3 PROGRAMA COMPLEMENTARIOS DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL _____425 El Programa de Monitoreo Ambiental y Social pretende monitorear los impactos sobre el medio físico y social del Sub-proyecto durante la etapa de construcción y operación._________________________________________________425 8.3.1. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA _______________426 8.3.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE_________________427 8.3.3. PROGRAMA DE INDICADORES DE SALUD PÚBLICA Y DE ACCESO AL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO _________________________________428 8.3.4. PROGRAMA DE COORDINACIÓN CON MUNICIPIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE REDES Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO ________________________________________________________________430 9. INFORME DE CONSULTAS PÚBLICAS _________________________________432 9.1 INTRODUCCION__________________________________________________________432 9.2. OBJETIVOS DE LAS CONSULTAS ___________________________________________432 9.3 DESCRIPCIÓN DE LAS CONSULTAS REALIZADAS, COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN _____________________________________________________________433 10. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS___________________439 11. LISTA DE ACRÓNIMOS _____________________________________________440 12. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES _____________________________441 13. ANEXOS Y APÉNDICES _____________________________________________443
  • 6. Estudio de Impacto Ambiental y Social 6 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY LISTA DE FIGURAS Figura Nº 1. Asunción y Área Metropolitana. ____________________________21 Figura Nº 2. Ubicación de colectores en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. ____________________________30 Figura Nº 3. Ubicación de colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, ciudad de Fernando de la Mora_______________________________________________34 Figura Nº 4. Distribución de los colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, y de las tuberías de impulsión para el bombeo a la Cuenca Itay.__________35 Figura Nº 5. Esquema de proceso de colectores de la cuenca Itay (La PTAR está en etapa de proyecto, a la fecha de elaboración del presente documento). _________________________________________________________38 Tabla N° 3. Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por actividades. __________________________________________________________40 Figura N° 6. Incremento de caudal de la Cuenca del Itay. ______________47 Figura N° 7. Secciones de monitoreo para la Campaña General de Monitoreo. ____________________________________________________________48 Figura N° 8. Concentración de DBO5 en las Cuencas Principales de alcantarillado sanitario.________________________________________________49 Figura N° 9. Concentración de DQO en las Cuencas Principales. ________50 Figura N° 10. Concentración de Coliformes Fecales en las Cuencas Principales.____________________________________________________________50 Figura N° 11. Ubicación de los puntos de muestreo. _____________________51 Figura N° 12. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 1. ___________62 Figura 13: Microcuenca del colector Santa Teresa ______________________70 Fuente: Cartografía Digital DGEEC _____________________________________70 Figura N° 14. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 2. ___________81 Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia _______________88 Fuente: Cartografía Digital DGEEC _____________________________________88
  • 7. Estudio de Impacto Ambiental y Social 7 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Figura N° 16. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 3. ___________96 Figura 17: Microcuenca del Colector Rafael Franco. ___________________101 Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________102 Figura N° 18. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 4. __________111 Figura 19. Microcuenca del Colector Itay Este._________________________121 Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________121 Figura N° 20. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 5___________139 Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia ______________141 Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________141 Figura 21. Microcuenca del Colector Aviadores del Chaco. ____________142 Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________142 Figura N° 22. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 6. __________155 Figura 23: Microcuenca del Colector Itay Oeste._______________________167 Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________167 Figura N° 24. Río y arroyos de la ciudad de Asunción. __________________180 Figura N° 25. Localización del Canal Villa Ofelia. _______________________182 Figura N° 26. Río y arroyos del distrito de Luque. ________________________183 Figura N° 27. Arroyos ubicados en la ciudad de San Lorenzo. ___________183 Figura N° 28. Ubicación y extensión del Acuífero Patiño.________________184 Figura N° 29. Barrios de ciudad de Asunción. Fuente: Cartografía digital DGEEC.______________________________________________________________191 Figura N° 30. Barrios de ciudad de Fernando de la Mora. Fuente: Cartografía digital DGEEC. ___________________________________________193 Figura N° 31. Localidades de ciudad de Luque. Fuente: Cartografía digital DGEEC.______________________________________________________________194
  • 8. Estudio de Impacto Ambiental y Social 8 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Figura N° 32. Barrios de ciudad de San Lorenzo. Fuente: Cartografía digital DGEEC.______________________________________________________________197 Figura N° 33. Curvas IDF para Gran Asunción.__________________________205 Figura N° 34. Esquema de puntos de ingreso de caudales del modelo hidrológico al modelo hidráulico. _____________________________________207 Figura N° 35. Perfil longitudinal del Arroyo Itay. _________________________208 Figura N° 36. Concentraciones MP 2,5 promedio de 24 hs (ug/m3), Asunción 2010. ________________________________________________________________210 Figura N° 37. (a) serie de tiempo obtenida en un día de monitoreo por el recorrido de los tramos identificados por números. (b) Mapa de trazado del recorrido completo de estudio. _______________________________________210 Figura N° 38. Red de tubos pasivos de NOx y SOx.______________________211 Figura N° 39. Concentraciones µg/m3 de gases obtenidas en la Ciudad de Asunción. ____________________________________________________________212 Figura N° 40. Límites de Db establecidos por la Ley 1100/97_____________228 Figura N° 41. Flujgrama de Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto. 243 Figura N° 42. Contenedor para residuos especiales ____________________332 Figura N° 43. Contenedor con tapa para residuos comunes ____________332 Figura N° 44. Disposición del área de afectación por las obras__________390 Figura N° 45. Puntos de muestreo para el monitoreo de la calidad del agua. 427
  • 9. Estudio de Impacto Ambiental y Social 9 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY LISTA DE TABLAS Tabla N° 1. Cobertura de Alcantarillado Sanitario por Distrito (ERSSAN 2011). 22 Tabla N° 2. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías y ancho permitido según variación de diámetros de tuberías._________________________________________________29 Tabla N° 4. Caudal actual y criterios de diseño de las redes de alcantarillado sanitario para la Cuenca del Itay.________________________46 Tabla N° 5. Caudales futuros y criterios de diseño de las redes de alcantarillado sanitario para la Cuenca del Itay.________________________46 Tabla N° 6. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca del Itay._______________________________________________________________54 Tabla N° 7. Desechos generados en la etapa de construcción. __________56 Tabla N° 8. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a instalar y según variación de diámetros de tuberías. ____________________60 Tabla N° 9. Población de la UNA._______________________________________72 Tabla N° 10. Características Ocupacionales – Barrio Santa María de Asunción. ____________________________________________________________104 Tabla N° 11. Características Ocupacionales – Barrio Itay. _______________104 Tabla N° 12. Características Ocupacionales – Barrio Itay. _______________127 Tabla N° 13. Características Ocupacionales – Barrio Villa Aurelia. _______127 Tabla N° 14. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí.__________146 Tabla N° 15. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge. _________146 Tabla N° 16. Características Ocupacionales – Madame Lynch o Villa Victoria. _____________________________________________________________147 Tabla N° 17. Características Ocupacionales - San Cristóbal. ____________147 Tabla N° 18. Características Ocupacionales – Barrio Salvador del Mundo. 147
  • 10. Estudio de Impacto Ambiental y Social 10 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla N° 19. Características Ocupacionales - Barrio San Pablo. _________171 Tabla N° 20. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí.__________171 Tabla N° 21. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge. _________171 Tabla N° 22. Características Ocupacionales – Barrio Luis Alberto de Herrera. 171 Tabla N° 24 Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Asunción. ____________________________________________________________190 Tabla N° 25. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Fernando de la Mora. ________________________________________________193 Tabla N° 26. Características Ocupacionales.___________________________195 Tabla N° 27. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Luque._______________________________________________________________196 Tabla N° 28. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de San Lorenzo. _________________________________________________________199 Tabla N° 29. Enfermedades de notificación obligatoria Semanal por Regiones Sanitarias (Año 2011). _______________________________________199 Tabla N° 30. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).____199 Tabla N° 31. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).____199 Tabla N° 32. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).____200 Tabla N° 33. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).____200 Tabla N° 34. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________200 Tabla N° 35. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________200 Tabla N° 36. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________201
  • 11. Estudio de Impacto Ambiental y Social 11 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla N° 37. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________201 Tabla N° 38. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________201 Tabla N° 39. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________201 Tabla N° 40. Planillas de intensidades máximas registradas en la cuenca del Itay en orden decreciente. ___________________________________________204 Tabla N° 41. Máximo caudal de escorrentía generado en cada subcuenca de estudio.___________________________________________________________205 Tabla N° 42. Relación entre conductos del modelo hidrológico y puntos de ingreso de caudales en el modelo hidráulico. _________________________206 Tabla N° 43. Caudales para el arroyo Itay en sus condiciones actuales. _207 Tabla N° 44. Ubicación de los tubos pasivos de NOx y SOx. _____________211 Tabla N° 45. Población para la Ciudad de Asunción ___________________213 Tabla N° 46. Población para la Ciudad de Fernando de la Mora________213 Tabla N° 47. Población para la Ciudad de San Lorenzo_________________214 Tabla N° 48. Población para la Ciudad de Luque ______________________214 Tabla N° 49. Cobertura del servicio de Alcantarillado Sanitario (%). _____214 Tabla N° 50. Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial aplicables al Sub- proyecto. ____________________________________________________________252 Tabla N° 51. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales identificados. __________________________________255 Tabla N° 53. Atributos de los impactos identificados. ___________________274 Tabla N° 54. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales y sociales identificados. __________________________________275 Tabla N° 55. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db (a)). _________________________________________________________________291
  • 12. Estudio de Impacto Ambiental y Social 12 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla N° 56. Costos por medida del Programa de Protección al Medio Físico.________________________________________________________________293 Tabla N° 57. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y seguridad a los operarios._____________________________________________310 Tabla N° 58. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y seguridad a terceros._________________________________________________314 Tabla N° 59. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db (a)). _________________________________________________________________316 Tabla N° 60. Costos por medida de acción del Programa de Protección a la Salud y Seguridad Ocupacional y de terceros. ______________________318 Tabla N° 61. Probabilidad de ocurrencia de un aspecto/peligro. _______322 Tabla N° 62. Severidad de los impactos/daños asociados.______________323 Tabla N° 63. Matriz de tolerabilidad de riesgos._________________________324 Tabla N° 64. Categorías de riesgo. ____________________________________324 Tabla N° 65. Planilla de registro de contingencias.______________________325 Tabla N° 66. Costos del Programa de Contingencias.___________________326 Tabla N° 67. Planilla de registro de generación y manejo de residuos sólidos. 333 Tabla N° 68. Costos de Implementación del Plan de Manejo de Desechos resultantes de la construcción y mantenimiento de la infraestructura. ___337 Tabla N° 69. Costos de Implementación del Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza general). ____________________________________________________342 Tabla N° 70. Acciones a seguir en caso de hallazgos comunes. _________344 Tabla N° 71. Acciones a seguir en casos de hallazgos sospechosos. _____345 Tabla Nº 72. Costos de Implementación del Programa de Manejo y Protección de Patrimonio Cultural y Arqueológico _____________________348 Tabla N° 73. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo. ___353 Tabla N° 74. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo. ____354
  • 13. Estudio de Impacto Ambiental y Social 13 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla N° 75. Costos para las medidas de acción del Programa de Mantenimiento de Infraestructura. ____________________________________355 Tabla N° 76. Costos por las Medidas a seguir durante Programa de educación y concienciación ambiental de los usuarios sobre el uso adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. _____________________363 Tabla N° 77. Costos del programa de comunicación a cargo del contratista. __________________________________________________________372 Tabla N° 78. Costos de implementación del PPM_______________________376 Tabla Nº 79. Costos para la implementación Programa de Manejo del Tránsito ______________________________________________________________383 Tabla Nº 80. Costos para la Implementación del PMS. __________________386 Tabla Nº 81. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a instalar_______________________________________________________________390 Tabla Nº 82. Costos la Implementación del PAP. _______________________392 Tabla Nº 83. Costos para la implementación del PPIE. __________________395 Tabla N° 84. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación de impactos sobre los recursos suelo, agua, aire. _________________________________________________________________401 Tabla N° 85. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación de impactos sobre la fauna y flora. ______404 Tabla N° 86. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación de impactos sobre la seguridad, salud ocupacional y de terceros (población). _______________________________404 Tabla N° 87. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del PMDSEE_____________________________408 Tabla N° 88. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual. ______________________________________________________409 Tabla N° 89. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo y Protección del Patrimonio Cultural y Arqueológico. ___________________________________411
  • 14. Estudio de Impacto Ambiental y Social 14 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla N° 90. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos. ____________________________________________________411 Tabla N° 91. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de Mantenimiento del Infraestructura en su fase preventiva.__________________________________412 Tabla N° 92. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de Mantenimiento del Infraestructura en su fase correctiva. __________________________________412 Tabla N° 93. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social ___________________________________________________413 Tabla N° 94. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de educación y concienciación ambiental de los municipios y usuarios sobre el uso adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. _____________________414 Tabla N° 95. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa Comunicación. ___________414 Tabla N° 96. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos. ___________________________________________________________414 Tabla N° 97. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo del Tránsito. ___415 Tabla N° 98. Lista de chequeo para evaluación y control (protocolo). __415 Tabla N° 99. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo de Servidumbres. 419 Tabla N° 100. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo de Impactos por Obstrucción de Acceso a Propiedades. _______________________________420 Tabla N° 101. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o mitigación del Programa de Protección de Propiedad e Infraestructura Existentes. _____________________________________________420
  • 15. Estudio de Impacto Ambiental y Social 15 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla N° 102. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de los Programas de la etapa de operación. ________________________________420 Tabla N° 103. Medidas e indicadores generales del Plan de Monitoreo. _421 Tabla N° 104. Cronograma para la implementación del monitoreo._____424
  • 16. Estudio de Impacto Ambiental y Social 16 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY LISTA DE ANEXOS Anexo Nº 1. Sitios de Implementación del Sub-Proyecto ________________444 Anexo Nº 2. Planos del Subproyecto___________________________________446 Anexo Nº 3. Fotografías de las Zonas de Intervención del Sub-Proyecto _447 Anexo Nº 4. Fotografías de Pasivos Ambientales de los Tramos__________466 Anexo Nº 5. Fotografías de Cruces Peligrosos __________________________472 Anexo Nº 6. Estudios Geotécnicos _____________________________________476 Anexo Nº 7. Perfil Topográfico de los Tramos ___________________________491 Anexo Nº 8. Planos del Inventario Forestal por Tramos __________________500 Anexo Nº 9. Listado de Especies Forestales del Inventario Forestal por Tramos_______________________________________________________________512 Anexo Nº 10. Mapas del Plan Regulador de Asunción, Fernando de la Mora y Luque______________________________________________________________519 Anexo Nº 11. Lista de Control Modificada _____________________________597 Anexo Nº 12. Matriz de Importancia de Impactos Modificada __________600 Anexo Nº 14. Analisis Laboratorial del Arroyo Itay_______________________606 Anexo Nº 15. Analisis Preliminar de Riesgo (Plan De Contingencia) ______610 Anexo Nº 16. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) 611 Anexo Nº 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS _________647 Anexo N° 18. Planos de Opciones de Desvíos Alternativos ______________648 Anexo N° 19. Costos de Implementación del los Programas del Plan de Gestión Ambiental y Social ___________________________________________650 Anexo Nº 20. Plan de Comunicación del Sub-proyecto_________________660 Anexo Nº 21. Planos del Proyecto Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista _____________________________________________705
  • 17. Estudio de Impacto Ambiental y Social 17 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Anexo Nº 22. Convenio Marco entre la ESSAP S.A. y la Municipalidad de Asunción, Convenio para la fiscalización o extensión de obra de red de alcantarillado sanitario de la Comunidad Vecinal “Campo Grande” de la ciudad de Asunción y Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la Mora y la ESSAP S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado sanitario – redes secundarias y domiciliarias._____________709 Anexo Nº 23. Plan Abreviado de Reasentamiento______________________719 Anexo Nº 24. Registro de Asistencia, Fotografías y Notas de Invitación __744 Anexo Nº 24. Copias de Notificaciones al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y a la Municipalidad de Fernando de la Mora ________758 Anexo Nº 25. Declaraciones Juradas __________________________________761 Anexo Nº 26. Autorización al Consultor Ambiental Responsable_________764 Anexo Nº 27. Términos Oficiales de Referencia Expedidos por la SEAM __766 Anexo Nº 28. Registro del Consultor Ambiental _________________________772
  • 18. Estudio de Impacto Ambiental y Social 18 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY 1. INTRODUCCIÓN 1.1. PRESENTACIÓN 1.1.1. Resumen de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub- proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”. En virtud a los Términos de Referencia expedidos para el presente Sub- proyecto por el Banco Mundial y la Secretaría del Ambiente se ha elaborado la siguiente Evaluación de Impacto Ambiental y Social, en adelante EIAS. Este Sub-proyecto denominado “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”, forma parte del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)1, con financiamiento del Banco Mundial y del Gobierno de la República del Paraguay, a través del Convenio de Préstamo 7710-PY1, y se incluye dentro del Componente 2 de éste, “Servicio de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A.”. Este Sub-proyecto se deriva de las obras priorizadas del estudio de Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Asunción y Área Metropolitana (en adelante Plan Maestro), que será ejecutado en diferentes etapas, a corto y mediano plazo. En una primera etapa, el Sub-proyecto de “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay” consiste en construir tuberías colectoras principales de alcantarillado sanitario, con diámetros de entre 200 mm a 1.400 mm (siendo los de 200 mm colectores secundarios en ciertos tramos), denominadas como:  Colector Santa Teresa  Colector Mariscal Estigarribia  Colector Rafael Franco  Colector Itay Este  Colector Aviadores del Chaco  Colector Itay Oeste Este documento primeramente permite hacer una descripción del sub- proyecto, así como de su sinergia con otros Sub-proyectos asociados a éste, que están en etapa de planificación, y que se integrarán al sistema 1 Aprobado por Ley N° 3928/2009.
  • 19. Estudio de Impacto Ambiental y Social 19 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY de alcantarillado sanitario existente. Igualmente la identificación de impactos y medidas se ha desarrollado teniendo en cuenta una visión global de este sub-proyecto y de otros asociados a éste, teniendo en cuenta tanto la legislación nacional como las normativas establecidas por el Banco Mundial, y en ese marco se establecen en el estudio Programas de gestión y monitoreo ambiental y social específicos de implementación de la ESSAP, donde uno de los principales es el de actividades de coordinación con Municipios. El estudio recoge los resultados de la evaluación de impactos tanto ambientales como sociales, cuyas medidas de minimización, prevención y mitigación son desarrollados en programas específicos dentro del Plan de Gestión Ambiental y Social y de Monitoreo (ambos tanto para la etapa constructiva como operativa), desarrollados en los Capítulos 7 y 8 de este informe, respectivamente. Finalmente se documentan los resultados de la difusión de consultas realizadas en el marco de la EIAS, que ha permitido recoger recomendaciones de mejora, así como identificar articulaciones con Municipios, durante la ejecución de las obras y posteriormente en la provisión del servicio de alcantarillado sanitario. 1.1.2. Identificación del Proponente NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP S.A. RUC 80024191-6 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA José Berges Nº 516 casi San José CIUDAD Asunción TELÉFONO/FAX 595-21-202095 PÁGINA WEB www.essap.com.py RESPONSABLES Ing. Andrés Rivarola, Presidente 1.2. ANTECEDENTES 1.2.1. Antecedentes institucionales A principios de la década de 1950, Asunción era la única capital en Latinoamérica que no tenía un sistema de abastecimiento de agua potable para la creciente población. El 26 de octubre de 1954, por Ley Nº 244 del mismo año se
  • 20. Estudio de Impacto Ambiental y Social 20 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY creó la Corporación de Obras Sanitarias de Asunción (CORPOSANA), originariamente, con el objetivo de elaborar los proyectos, construcción, explotación y administración de las obras y servicios de agua potable y alcantarillado sanitario de la ciudad de Asunción. Los requerimientos de poblaciones asentadas en el interior del país impulsaron la ampliación del área de su objeto a toda la República. La Ley Nº 1095 del 9 de marzo de 1966 es la que contempla dicha ampliación. Con la creación del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) en el año 1972, este organismo dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, pasó a responsabilizarse de la promoción de servicios de agua y disposición de excretas en todas las comunidades con población inferior a 4.000 habitantes. Conforme a la ley, CORPOSANA ha tenido por competencia atender a poblaciones con mayor número de habitantes que el establecido para SENASA. En el año 2000, por la Ley N° 1615/00, dentro del Proceso General de Reorganización y Transformación de la Entidades Públicas Descentralizadas, se establece el marco jurídico para el inicio de la reforma de la CORPOSANA, creándose la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP S.A.) y pasando a administrar los sistemas de la ex CORPOSANA. También en el año 2000 se crea la Ley 1614 GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY, que regula los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario del Paraguay, por la que se establecen dos tipo de prestadores: los concesionarios (con más de 2.000 conexiones) y los permisionarios (con menos de 2.000 conexiones), donde ESSAP se constituye bajo la figura de prestador concesionario. La ESSAP S.A. tiene por objeto la provisión de servicios de agua potable y de alcantarillado sanitario, así como el ejercicio de todas las actividades necesarias o convenientes con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones o ejercer los derechos atribuidos a los prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en virtud de la ley 1.614/00, abarcando al 40% de la población total de país, del cual en su área prestacional un 81,7% es cubierto con el servicio de agua potable y un 40,8% con servicio de alcantarillado sanitario. Las ciudades del Gran Asunción cubiertas por el servicio son: Asunción, Fernando de la Mora, Lambaré, Luque, San Lorenzo, Villa Elisa y Mariano Roque Alonso (donde es incluido un pequeño sector de Limpio). Así también, actualmente, la ESSAP S.A. está sirviendo a 21 ciudades del interior del país, que son: Ita, San Antonio, Concepción, San Estanislao, Caacupé, Eusebio Ayala, San Bernardino, Villarrica, Coronel Oviedo, Caaguazú, Encarnación, Coronel Bogado, San Juan Bautista, Paraguarí, Ciudad del Este, Alberdi, Pilar, Pedro Juan Caballero, Bella Vista Norte, Villa Hayes y Mariscal Estigarribia.
  • 21. Estudio de Impacto Ambiental y Social 21 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY 1.2.2 Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de Asunción y Área Metropolitana En Asunción, el servicio de alcantarillado es administrado y proveído por la ESSAP S.A., además, se tiene extensiones de las redes construidas por privados, tales como Comisiones Vecinales u otros, cuyos sistemas son luego operados y mantenidos por la ESSAP, descargando a la red misma de la ESSAP o a cursos de agua, con tratamiento previo. En los demás distritos, gran parte de las redes son autogestionadas por Comisiones Vecinales y otras asociaciones comunitarias, que construyen, operan y mantienen por sí mismas sus sistemas. En estos distritos, con baja cobertura, se encuentra muy extendida la utilización de fosas sépticas, pozos ciegos y otros sistemas de infiltración como solución para la eliminación de las aguas residuales. Para efectos del presente Sub−proyecto el Gran Asunción o Área Metropolitana de Asunción es el área que la ciudad capital del Paraguay, Asunción, conforma junto con las ciudades de su periferia, las cuales son: Fernando de la Mora, San Lorenzo, Lambaré, Luque y Mariano Roque Alonso (que para el servicio brindado por ESSAP incorpora un pequeño sector de la ciudad de Limpio). Figura Nº 1. Asunción y Área Metropolitana. Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final. Actualmente de acuerdo a la Información Oficial más actualizada que se obtuvo (ERSSAN 2011), las coberturas de alcantarillado sanitario para Asunción y Área Metropolitana, son las siguientes:
  • 22. Estudio de Impacto Ambiental y Social 22 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla N° 1. Cobertura de Alcantarillado Sanitario por Distrito (ERSSAN 2011). Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final. 1.2.3 Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Itay2 La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. La superficie total de la Cuenca hidrográfica es de 7.500 Ha., no obstante, la zona mayormente poblada abarca un área de alrededor de 4.000 Ha., considerándose a ésta como la cuenca de alcantarillado sanitario de Itay. En esta zona, casi el 100% de la población tiene acceso a agua potable provista por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado sanitario es sólo de alrededor de 12%. Actualmente, las áreas dentro de la Cuenca que cuentan con red de alcantarillado son: la Subcuenca de Trinidad o Mburucuyá (449 ha), la Subcuenca de Villa Victoria (264 ha), la Subcuenca de Luis Alberto de Herrera (97 ha), el Grupo Habitacional Aeropuerto en Luque (106 ha) y un barrio de la zona norte de Fernando de la Mora, denominado Marangatú. Todas estas subcuencas drenan a un túnel de 1.600 mm de diámetro y 3 km de longitud, dirigido a lo largo de la avenida Primer Presidente, desde el punto de intersección de ésta con la avenida Madame Lynch y hasta unos 120 m después de su intersección con la Ruta Transchaco. Finalmente, este colector se conecta a un emisario de tipo subfluvial con descarga en el río Paraguay, de diámetro de 400 mm; este constituye un emisario auxiliar, ya que el originalmente diseñado para toda la cuenca tendrá un diámetro mayor, una vez que sea ampliada la extensión de la red de alcantarillado en toda la cuenca. Además, a lo largo de la extensión del túnel y sobre la Av. Madame Lynch, las residencias y otras edificaciones que se encuentran sobre ellas están conectadas también al túnel, descargando sus efluentes en él. 2 Fuente: NK-NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final. Cantidad % de Cobertura total del Serv icio de sistemas Alcantarillado por de sistemas v erificados y de 2011 v iv ienda IDENTIFICADOS funcionando CONEXIONES conectada Sanitario 1.628.338 4,6 15 15 112.900 509.992 1 Fernando de la Mora 180.753 4,5 2 2 401 1.805 1,0 2 Asunción 516.897 4,5 2 2 100.531 452.390 87,5 3 Lambaré 190.341 4,7 2 2 3.300 15.501 8,1 4 Luque 323.621 4,7 1 1 3.681 17.301 5,3 5 Mariano R. Alonso 96.708 4,7 5 5 468 2.200 2,3 6 San Lorenzo 320.018 4,6 3 3 4.519 20.787 6,5 TOTAL Población Cantidad total N° de Población DATOS DE DGEEC N° DISTRITO Ocupantes
  • 23. Estudio de Impacto Ambiental y Social 23 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY También existen redes de alcantarillado sanitario privadas, construidas por Comisiones Vecinales u otros, que posteriormente pasaron a ser operadas y mantenidas por la ESSAP; o en otro caso, son operadas y mantenidas por terceros, pero con descarga permitida en la red de ESSAP. Estas redes se localizan mayormente a lo largo de la Av. Madame Lynch y del túnel de la cuenca, abarcando zonas de Fernando de la Mora (Zona Norte) y de Asunción. Además de lo mencionado, la ESSAP ha licitado en el año 2011 un proyecto (LPN N° 03/2011) de interconexión de los emisarios de las Cuentas Itay y Bella Vista y de construcción de un emisario subfluvial que permitirá llevar dos descargas al río Paraguay en una sola descarga subfluvial (tubería sub-fluvial de 150 metros). 1.2.4 Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) La construcción de alcantarillado en la cuenca del Itay forma parte del Componente 2 del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), el cual se ha sido efectivizado por medio de la Ley N° 3.928/2009 que aprueba el Convenio de Préstamo Nº 7710-PY “Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento”. El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay, del que forman parte la Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios (ERSSAN), la Secretaría del Ambiente (SEAM) y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), que asiste al Titular del Servicio para el cumplimiento de sus funciones. Los recursos financieros del Proyecto provienen del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República de Paraguay (GRP). El objetivo último del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pública y la calidad de vida de la población del Paraguay, así como con el mejoramiento sustancial del medio ambiente urbano y rural. El PMSAS incluye dentro de sus previsiones un conjunto de metodologías, instrumentos, procedimientos y medidas para la gestión adecuada de los riesgos y eventuales impactos ambientales y sociales que generen las obras financiadas por el Proyecto. Estas previsiones han sido establecidas dentro de un documento denominado Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), y tienen como objetivos: i. Asegurar la sostenibilidad ambiental-social de los Sub-proyectos que se financien con recursos del PMSAS; ii. Cumplir con la legislación ambiental nacional; y iii. Cumplir con las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. Uno de los principales componentes del MGAS es la metodología de clasificación ambiental – social de Sub-proyectos según sus características en Categorías A, B y
  • 24. Estudio de Impacto Ambiental y Social 24 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY C, que constituyen tipos de obras con riesgos ambientales – sociales Alto, Moderado y/o Bajo, respectivamente, según las cuales se deberán realizar estudios específicos y actividades de comunicación y consulta de los Sub- proyectos en mayor o menor medida, tomando en cuenta los requerimientos de la legislación nacional vigente y de las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. Además de lo anterior, dentro del MGAS se incluyen también documentos específicos que obedecen a estas normativas legales y a las Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial activadas en el PMSAS, cuya correcta aplicación garantizaría la adecuada gestión ambiental y social. Estos documentos son: i. El Marco de Gestión de Pueblos Indígenas (MGPI); ii. El Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI); iii. Los Términos de Referencia para la Evaluación Ambiental y Social Estratégica (EASEGA) de las Obras Urbanas Mayores del Gran Asunción (Asunción y parte de los distritos del Área Metropolitana). iv. Términos de Referencia Genéricos para la Evaluación de Impacto Ambiental y Social por Sub-proyecto (EIAS). v. Bases para Términos de Referencia para el Manejo de Bienes Físicos y Culturales. vi. Un Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (Diseño, Construcción y Operación). vii. Reportes de Gestión Ambiental y Social de Uso Interno, tales como la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS), el Reporte de Evaluación Ambiental y Social (REAS), el Reporte de Seguimiento Ambiental y Social (RESAS) y el Reporte Final de Cumplimiento Ambiental y Social (REFICAS). Tras realizar la evaluación por Categorías Ambientales - Sociales del presente Sub- proyecto de rehabilitación de tuberías de agua potable en Asunción con la metodología propuesta en el MGAS y aprobada por el Banco Mundial y el Gobierno del Paraguay, se ha obtenido la correspondencia a la Categoría “B”. Ver el Anexo N° 16 – Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Sub-proyecto. En el Anexo mencionado, se realiza la evaluación del Sub-proyecto según la metodología de clasificación por Categorías, indicándose allí los tipos de estudios y/o documentaciones que se requerirá realizar según la Categoría obtenida. Dada la envergadura de las obras a efectuarse en las ciudades de Fernando de Mora y Asunción la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) fue desarrollado para estos Municipios. (Véase Anexo Nº 16. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social - FEPAS)
  • 25. Estudio de Impacto Ambiental y Social 25 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY 1.2.5 Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM) Dentro del PMSAS y de su Componente 2 “Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Urbano”, la ESSAP ha previsto como prioritaria la ejecución de obras de infraestructura para provisión de agua potable y de servicio de saneamiento urbano en el área denominada “Gran Asunción” (en la Capital y el Departamento Central). La Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana fue desarrollado durante los años 2011 y 2012 y consistió en una planeación integral de los sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de las aguas residuales para Asunción y su Área Metropolitana, que permita la identificación de proyectos, acciones y necesidades de infraestructura y manejo administrativo, en el marco de un programa de inversiones, diseñado para mejorar la eficiencia del servicio y satisfacer la demanda actual y futura, acorde a la planeación de la ESSAP. Los Sub-proyectos de saneamiento en Asunción y Área Metropolitana incluyen la colecta de aguas residuales, tratamiento y disposición final de las mismas, y fueron priorizados por el Plan Maestro, según la mayor y menor urgencia de atender los altos grados de contaminación ambiental (arroyos urbanos, aguas subterráneas, calles y patios, etc.), la cantidad de población afectada de alrededor de 1.500.000 de habitantes (que presenta alta densidad y tasa de crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%) y la vital importancia que implica para el desarrollo de la zona (MGAS, Anexo 3 – Sub-anexo A: Área de Estudio/Influencia Obras Urbanas Mayores – Gran Asunción). La Consultoría de APM (Actualización del Plan Maestro) constituyó un importante aporte en la identificación de estas necesidades de infraestructura de saneamiento prioritarias en Asunción y Área Metropolitana, sin embargo, ha sido actualizado sobre la base de estudios especiales que definen los tipos de soluciones finales de las obras a ser ejecutadas en cada Sub-proyecto y la priorización de los mismos, teniendo en cuenta que han pasado más de 20 años de la elaboración del Plan Maestro. Estas obras prioritarias incluyen para Gran Asunción, la construcción, ampliación, rehabilitación y/o mejora de: i) sistemas de alcantarillado y/o red de saneamiento; ii) sistemas de tratamiento de aguas residuales; iii) estaciones de bombeo; y iv) los vertidos de aguas residuales de Asunción en el río Paraguay a través de la construcción de emisarios subfluviales para la mejor dilución de los efluentes en la masa del río; v) eliminación de descargas a arroyos. En este sentido, se han priorizado como las obras más urgentes a proyectar y ejecutar las mencionadas a continuación: i. Obras nuevas de red de alcantarillado sanitario:
  • 26. Estudio de Impacto Ambiental y Social 26 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY  La cuenca del arroyo Itay (parte de los distritos de Asunción y Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo).  La cuenca del arroyo Seco, que provisoriamente podría, mediante bombeo, descargar en tuberías colectoras de tramos de la cuenca del Itay. ii. Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para:  Las cuencas de Bella Vista e Itay. Este sub-proyecto tendría un proceso de licenciamiento ambiental independiente, pues en primer lugar, es una Obra Categoría A al realizar la categorización ambiental-social del mismo, y además tendrá un proceso licitatorio independiente. Esto ya fue informado a la SEAM según el CAB. En el marco de dicho proyecto se ha elaborado la Evaluación Ambiental y Social Estratégica (EASEGA) desarrollada para el área denominada Gran Asunción o Área Metropolitana, (Fernando de la Mora, San Lorenzo, Lambaré, Luque, Mariano Roque Alonso, Villa Elisa), a fin de establecer una guía de los aspectos ambientales – sociales fundamentales que son relevados y considerados en la evaluación estratégica a la que debe estar sometido el conjunto de obras urbanas mayores del Componente 2. El objetivo de la Evaluación Ambiental y Social Estratégica es asegurar que todas las acciones y obras propuestas para su financiación dentro del PMSAS sean evaluadas en su integridad, a efectos de que el alcance de los beneficios, de los impactos negativos y de los riesgos potenciales del proyecto y de los Sub- proyectos que lo conforman sean evaluados en profundidad y que el conocimiento sea profundizado e integrado en dichas evaluaciones, con la definición de las medidas y acciones que han sido contemplados para cada alternativa seleccionada, a fin de prevenir, controlar, mitigar, compensar o corregir los impactos ambientales y sociales adversos durante todo el ciclo de los Sub-proyectos. En este contexto, y con el objetivo de lograr un trabajo coordinado con los municipios para la ejecución de las diversas obras contempladas en la APM a corto, mediano y largo plazo, se han llevado a cabo reuniones de trabajo con autoridades de las Municipalidades de Lambaré (27/10/2011); Mariano Roque Alonso (14/09/2011), (21/10/2011); Luque (17/08/2011); Fernando de la Mora (14/09/2011), San Lorenzo (08/09/2011) y con la Municipalidad de Asunción (01/11/2011). En dichas reuniones se llevó a cabo la presentación de los Sub-proyectos derivados de la APM a implementarse en los diversos municipios así como también se consensuó acerca de la importancia de mantener una comunicación continua y oportuna entre los municipios y la ESSAP de manera a lograr
  • 27. Estudio de Impacto Ambiental y Social 27 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY coordinación entre ambas instituciones y facilitar la ejecución de los Sub- proyectos. Por otro lado, y de manera a posibilitar la ejecución de los Sub-proyectos que implican construcción de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) y Estaciones de Bombeo que conllevan la necesidad de terrenos para la instalación de la infraestructura, se prevé realizar las gestiones correspondientes con anticipación de manera a asegurar la disponibilidad de los terrenos. Dichas gestiones consisten en iniciar contacto con los diversos propietarios de los terrenos públicos y/o privados con la adecuada anticipación de manera a establecer el acuerdo correspondiente para usufructo del terreno (compra, cesión en usufructo u otros). Para el caso de los STAR priorizados en el Informe de APM se ha detallado los sitios propuestos en los que serían instalados dichos sistemas luego de evaluar las diferentes alternativas por lo que ya se cuenta con datos específicos de los inmuebles cuyo usufructo debe ser gestionado. 1.3. OBJETIVOS 1.3.1. Objetivo de la Presentación 1.3.1.1. Objetivo General El presente estudio técnico ha sido elaborado a fin de cumplir con la normativa legal ambiental del país y, específicamente, con la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 14.281/96, con el propósito último de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental expedida por la Secretaría del Ambiente (SEAM) que permitiría la habilitación, construcción y operación del Sub-proyecto, así como con el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial en concordancia con el marco de Gestión Ambiental y Social del PMSAS. El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto pretende conocer la incidencia de las obras de construcción de Alcantarillado Sanitario en la Cuenca del Itay a través de la instauración de colectores de efluentes cloacales. 1.3.1.2. Objetivos Específicos Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son: i. Realizar una descripción del Proyecto propuesto; ii. Realizar una descripción del Medio Ambiente en el área de emplazamiento y/o bajo influencia del Proyecto; iii. Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas; iv. Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales
  • 28. Estudio de Impacto Ambiental y Social 28 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY significativos que se generarán con las diferentes acciones que intervienen en las etapas de construcción y de operación del Sub-proyecto, en los medios físico, biótico y social; v. Evaluar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del Banco mundial, aplicables al Sub-proyecto, así como el cumplimiento de las herramientas de gestión del PMSAS.3 vi. Elaborar un Plan de Gestión Ambiental y Social para prevención, mitigación y/o compensación de los impactos negativos significativos; vii. Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones de mitigación propuestas. 1.3.2. Objetivos del Proyecto 1.3.2.1. Objetivo General El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la salud y la calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que permitan la evacuación sanitaria de las aguas residuales urbanas. 1.3.2.2. Objetivo Específico El objetivo específico del Sub-proyecto es la construcción de colectores de efluentes cloacales dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en las ciudades de Fernando de la Mora, Asunción, Luque y San Lorenzo para facilitar la implementación del servicio de alcantarillado sanitario en la cuenca del arroyo Itay. El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (c) expansión priorizada de los sistemas de agua y alcantarillado. 1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO La realización del Sub-proyecto de Construcción de Alcantarillado de la Cuenca del Itay ha resultado del análisis llevado a cabo en el marco de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana para determinar la priorización y consecuente realización de Sub-proyectos derivados de ésta. En este sentido, se emplearon cuatro criterios que fueron valorados de manera a determinar la escala de priorización. Dichos criterios son: la Valoración Técnica, la Valoración Económico-financiera, la Valoración Ambiental y la Valoración Social, los cuales han permitido evaluar la importancia del Sub-proyecto respecto de su 3 Según los resultados de la evaluación Preliminar y Social han sido identificadas las siguientes políticas: - Bienes Culturales (OP/BP 4.11) - Reasentamiento Involuntario (OP 4.12) - Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10) - Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)
  • 29. Estudio de Impacto Ambiental y Social 29 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY interrelación con proyectos existentes y a realizarse, el costo de la obra por usuario, el retorno de la inversión y la capacidad de pago, las soluciones ambientales y situación actual y la población afectada y beneficiada, respectivamente. 1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA La cuenca de alcantarillado del Itay a ser atendida por el Sub-proyecto de la ESSAP en el marco del Plan Maestro abarca una extensión de 2.796 ha, la misma se ubica en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo. En la figura siguiente se ubican los colectores en los municipios citados, como puede observarse la mayor parte del proyecto se desarrolla en las ciudades de Fernando de la Mora (Tramos 1, 2, 3, 4 y 6) y Asunción (Tramos 4, 5 y 6); se tendrá una menor intervención en las ciudades de Luque (Tramo 4) y San Lorenzo (Tramos 1 y 2). Ver además Anexo Nº 1 – Sitios de Implementación del Sub-proyecto. 1.5.1. Extensión del área a ocupar Las longitudes de los colectores a ser instalados por tramo y la superficie de intervención de acuerdo a: i) el Área de Zanja, según el diámetro de la tubería; ii) el área de Trabajo o de construcción y iii) el Área de Desechos, sitio de disposición temporal de residuos generados en la etapa constructiva; que ocuparía de cada lado del tramo de construcción se observan en la siguiente tabla. Tabla N° 2. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías y ancho permitido según variación de diámetros de tuberías. Tramos Ancho Máximo Permitido Longitud de colectores Superficie a intervenir por zona (m) (m) (m2) T1 - Santa Teresa 11 a 13 4.963 ≈59.556 T2 - Mcal. Estigarribia 13 3.107 40.391 T3 - Rafael Franco 13 2.793 36.309 T4 - Itay Este 11 a 16 10.783 ≈145.570,5 T5 - Aviadores del Chaco 11 a 15 2.759 ≈35.867 T6 - Itay Oeste 11 a 16 8.732 ≈117.882 Es importante aclarar que, la mayoría de los colectores a ser construidos se encuentran ubicados en las calles y veredas, según el caso. Sin embargo, se contará con dos servidumbres de paso, las cuales son: el predio de la plaza de la Escuela Municipal Santa Teresa de Ávila y el Parque Ñu Guazú y Parque Guazu; ambas servidumbres corresponden al trazados del colector Itay Este.
  • 30. Estudio de Impacto Ambiental y Social 30 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Figura Nº 2. Ubicación de colectores en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. Fuente: Cartografía Digital DGEEC
  • 31. Estudio de Impacto Ambiental y Social 31 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY 1.6. PROYECTOS ASOCIADOS 1.6.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista La ESSAP se encuentra ejecutando actualmente con fondos propios las obras de un proyecto de “Construcción del Emisario Final de la Cuenca Itay y el lanzamiento sub-fluvial de los efluentes de las cuencas Itay – Bella Vista en el río Paraguay”, cuyo objetivo es realizar, en una primera etapa, la interconexión de las dos cuencas mencionadas y conducir las aguas residuales a través de un único emisario hasta el río Paraguay, eliminando el número de descargas (de dos descargas pasar a una). Para el efecto, se prevé empalmar el emisario final actual de la cuenca de Itay, que pasa por la avenida Primer Presidente, con el emisario final de la cuenca Bella Vista, que pasa sobre la margen derecha del arroyo Mburicao; ambos emisarios se unirán en un punto cercano al río Paraguay, en la misma margen del arroyo Mburicao y desde allí los efluentes serán conducidos a través de un único emisario subfluvial previsto inicialmente de longitud de 150 m, de material corrugado (PEADC), y de diámetro de 1.800 mm. En una segunda etapa, a mediano plazo, se tiene previsto contar con un Sistema o Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para los efluentes de ambas cuencas (Itay y Bella Vista), que estaría ubicado en un terreno4 en la zona de la margen derecha del arroyo Mburicao, es decir, los emisarios empalmados y con descarga en el río Paraguay construidos en la etapa anterior, en una segunda etapa pasarían previamente a través del STAR y luego descargarían en el río. Dicho STAR se prevé realizar con fondos del PMSAS y ESSAP seguirá un proceso de Evaluación de Impacto Ambiental independiente. El proyecto de Mejoramiento del Emisario Final de las Cuencas de Itay y Bella Vista ha sido incluido en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del Emprendimiento “Sistema de Alcantarillado Sanitario del Gran Asunción – ESSAP S.A.” – Adecuación Ambiental a la Ley N° 294/93 que lleva otro proceso de licenciamiento independiente al de este Sub-proyecto. Véase el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de las Cuencas Itay y Bella Vista. 1.6.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores secundarios y ramales domiciliarios) Como se ha mencionado, el presente Sub-proyecto no implicará directamente la provisión del servicio de alcantarillado sanitario mediante conexiones domiciliarias a la población asentada sobre la zona de la cuenca de Itay. No obstante, el objetivo de la instalación de las tuberías de colectores principales, y en ciertos tramos algunos colectores secundarios, es posibilitar la conexión de redes de 4 En etapa de negociación entre ESSAP y el Municipio de Asunción (se ha finalizado mensura judicial a la fecha de elaboración del presente documento y se prevé la firma de Convenio de usufructo del inmueble para inicios del año 2013)
  • 32. Estudio de Impacto Ambiental y Social 32 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY alcantarillado sanitario que serán construidas progresivamente con fondos de distinta fuente, ya sea de la misma ESSAP, de organismos de financiamiento externo, de las Municipalidades, de Comisiones Vecinales, etc. Dichas conexiones serán realizadas de acuerdo a lo estipulado en la Ley Nº 1614/00 mencionada en apartados anteriores del presente documento. Se prevé principalmente realizar gestiones coordinadas con las Municipalidades de Asunción y de Fernando de la Mora para la construcción de las redes, en el corto, mediano y largo plazo, con quienes ya se cuenta con Convenios de Cooperación Interinstitucional. En este contexto, existe un Convenio Marco firmado entre la ESSAP S.A. y la Municipalidad de Asunción cuyo objetivo es lograr una acción coordinada entre ambas instituciones en cuanto a la ejecución de obras se refiere. Además, se cuenta con un Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la Mora y la ESSAP S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado sanitario – redes secundarias y domiciliarias. Asimismo, y para el caso de las otras municipalidades se ha desarrollado una estrategia de coordinación con cada una de ellas mediante el Programa de Coordinación con Municipalidades para la construcción de redes y conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario. Dicho Programa corresponde al ítem 8.3.4. del Plan de Monitoreo. En este contexto, se asume como proyectos asociados las redes de alcantarillado sanitario (colectores secundarios y ramales domiciliarios) que serán construidas en esta modalidad en la zona norte de la ciudad de Fernando de la Mora y en la zona este de la ciudad de Asunción, ubicadas dentro de la cuenca del Itay. Igual estrategia se prevé realizar con las ciudades de Luque y San Lorenzo. 1.6.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo Seco de la ciudad de Fernando de la Mora El Sub-proyecto de la Cuenca del Arroyo Seco contempla la construcción e instalación de 11,6 kilómetros aproximadamente de colectores principales en la mencionada cuenca, los mismos permitirán el encausamiento de las aguas residuales a una estación de bombeo, a ser ubicada en la cota más baja de la Cuenca del Arroyo Seco. La cuenca del Arroyo Seco ocupa una superficie aproximada de 336 Ha., es afluente al arroyo Mbocayaty e involucra territorios de la ciudad de Fernando de la Mora, sirviendo de sitio de residencia a 8.200 familias y una población estimada de 33.000 habitantes. La cuenca del Arroyo Seco abarca los barrios Tres Bocas, Ita ka’aguy y Pitiantuta. Esta Cuenca no cuenta con el servicio de alcantarillado sanitario de ESSAP. La zona baja posee niveles freáticos elevados lo que hace difícil la utilización de sistemas de disposición in situ de los efluentes domiciliarios. Pequeños cursos de agua se forman en las calles y a medida que corren, se convierten en cloacas a cielo abierto. A esto se suma la gran cantidad de residuos sólidos que son depositados en los canales y los arrojados en días de lluvia a los raudales.
  • 33. Estudio de Impacto Ambiental y Social 33 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Territorialmente la zona registra una creciente urbanización e instalación de centros comerciales y actividades productivas varias ligadas al comercio, pequeñas industrias, talleres artesanales, depósitos y servicios generales para el transporte, talleres de mecánica, pintura, chapería, resultantes de la habilitación del Acceso Sur como vía rápida de intercomunicación de Asunción con el resto del país y las ciudades de Ñemby, San Antonio, Ypane, Guarambaré y el departamento de Paraguarí. La cuenca ha sido dividida en cuatro áreas de drenaje, cada una servida por un colector principal. Todas las áreas son drenadas por la gravedad con un diámetro final de 600 mm hacia una Estación de Bombeo que deriva la totalidad de los efluentes hacia la cuenca de Villa Elisa, con un caudal final de 263 l/s. Sin embrago; de manera provisoria, las aguas residuales serán bombeadas por una tubería de impulsión al registro del Colector Itay Este (Cuenca Itay), ubicado en la intersección de las calles Andrés Barbero e Isla Poi. Los colectores de la Cuenca del Arroyo Seco se distribuyen de la siguiente manera:  Colector Cuenca Este: inicia en la calle Leopardi y sigue en dirección oeste hacia la calle Capellanes del Chaco;  Colector Cuenca Norte: Inicia a la altura de la calle Andrés Barbero y José. Decoud, siguiendo por la calle Humaitá y posteriormente Capellanes del Chaco;  Colector Cuenca Noroeste: Inicia en las calles Zabala Cué y Alejo García, siguiendo por 19 de marzo y finalmente en Capellanes del Chaco;  Colector Cuenca Osete: Inicia su recorrido en Zabala Cué y Rutas a Ñemby, doblando posteriormente en la calle Avelino Martínez, hasta Capellanes del Chaco. El proyecto de referencia comprende una inversión aproximada de 2.300.000 U$S (Dólares Americanos Dos millones Trescientos mil) en la instalación de colectores principales y construcción de la estación de bombeo. Este componente cuenta con el apoyo del Municipio, y existe un pedido oficial a la ESSAP de 57 Comisiones Vecinales quienes dan su apoyo para coordinar la concreción del proyecto en la cuenca Arroyo Seco.
  • 34. Estudio de Impacto Ambiental y Social 34 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Figura Nº 3. Ubicación de colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, ciudad de Fernando de la Mora. Fuente: Cartografía Digital DGEEC
  • 35. Estudio de Impacto Ambiental y Social 35 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Figura Nº 4. Distribución de los colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, y de las tuberías de impulsión para el bombeo a la Cuenca Itay. 1.6.4. Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial En el marco de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana se llevará a cabo el Sub-proyecto de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial. Este Sub-proyecto consiste en la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales que se llevará a cabo en tres etapas en el periodo de 2015 al 2045. En una primera etapa, la que será financiada con fondos del BIRF y de la ESSAP, se prevé la construcción de la etapa preliminar de tratamiento que consiste en la instalación de un sistema de desbaste (20 mm), tamizado (3mm), estación de bombeo elevadora, con desarenado, desengrasado (desarenador tipo puente móvil y aireado) y desinfección de emergencia a la salida del desarenador, componentes que serán confirmados con el Diseño Final del Proyecto Ejecutivo (es etapa de inicio a la fecha de elaboración del presente Cámara de regulación
  • 36. Estudio de Impacto Ambiental y Social 36 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY documento). El efluente preliminar será descargado en el Río Paraguay a través de un Emisario Sub-fluvial de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o boquillas), éste último ubicado aproximadamente en la parte central del río5. Una vez en operación, la PTAR recibirá y tratará aguas residuales provenientes de las cuencas de Itay y Bella Vista. Los colectores a ser construidos en la cuenca de Itay, cuyas características se detallan en el presente EIAS, serán conectados a la PTAR de manera a eliminar la descarga directa de las aguas residuales al río Paraguay y que éstas reciban tratamiento preliminar previo vertido al cuerpo de agua mencionado. En este sentido, se prevé la conexión de los colectores al sistema de alcantarillado existente en la zona que a su vez conducirá las aguas residuales a la PTAR para su tratamiento previo al vertido al Río Paraguay. Dicho sistema de alcantarillado existente consiste en una tubería de 1.600 mm de diámetro construida en la Avenida Primer Presidente. En el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de las Cuencas Itay y Bella Vista se observa el sistema de alcantarillado existente en la zona de la PTAR. 5 Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. EASEGA. Informe Final.
  • 37. Estudio de Impacto Ambiental y Social 37 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY 2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO El presente Sub-proyecto consiste en la construcción de colectores principales en la Cuenca del Itay, en sitios puntuales de la misma identificados como tramos, los cuales abarcan un número importante de calles que atraviesan las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque directamente y la ciudad de San Lorenzo solo afectaría a unas cuadras en dos de los tramos, específicamente los tramos 1 (uno) y 2 (dos) y, así la afectación para esta última ciudad prácticamente sería indirecta, ya que el sitio de incidencia es colindante a la ciudad de Fernando de la Mora; con el fin de evacuar las aguas residuales de toda la Cuenca hasta el túnel de la Avenida Primer Presidente, así como se observa en la figura 3. El Sub-proyecto pretende construir 33.137 metros de tuberías colectoras de efluentes a lo largo de los 6 (seis) tramos establecidos para su instauración los cuales son: Tramo 1−Colector Santa Teresa. Con un recorrido total de 4.963 m de longitud y abarca los Barrios Domingo Savio, Laguna Sati, Laguna Grande, Villa Ofelia, Orilla del Campo Grande, Proyecto 16 Lillo de la Ciudad de Fernando de la Mora y una pequeña parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo. Tramo 2−Colector Mariscal Estigarribia. Con un recorrido total de 3.107 m de longitud y abarca los Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Ka’aguy, Las Residentas, Laguna Sati y Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una pequeña parte del barrio Barcequillo de San Lorenzo. Tramo 3−Colector Rafael Franco. Con un recorrido total de 2.793 m de longitud y abarca los Barrios Itay, Santa María, Estanzuela, Las Residentas, Laguna Satí, Proyecto 16 Lillo, Orilla del Campo Grande y Domingo Savio de los Municipios de Asunción y Fernando de la Mora, respectivamente. Tramo 4−Colector Itay Este. Con un recorrido total de 10.783 metros de longitud y abarca los Barrios Itay, Santa María, Villa Aurelia; Campo Grande, Laurelty; Cocue Guazú, Ita Ka’aguy, Pitiantuta, Bernardino Caballero, Centro, Orilla del Campo Grande, Estanzuela, Las Residentas; San Migue, Laurelty de los Municipios de Asunción, Luque, Fernando de la Mora y San Lorenzo, respectivamente. Tramo 5−Colector Aviadores del Chaco. Con un recorrido total de 2.759 m de longitud y abarca los Barrios Manorá, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch, Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Sati de Asunción. Tramo 6−Colector Itay Oeste. Con un recorrido total de 8.732 m de longitud y abarca los Barrios Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Sati, Herrera, Los Laureles, Mcal. José Félix Estigarribia, San Pablo y Villa Aurelia de Asunción y los Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de Fernando de la Mora. Los colectores que reciben mayores caudales son los colectores Itay Este e Itay Oeste. El colector Itay Este recibe los caudales de los demás colectores como el colector Santa Teresa, el colector Rafael Franco y el colector Mcal. Estigarribia.
  • 38. Estudio de Impacto Ambiental y Social 38 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Por otra parte el colector Aviadores del Chaco deriva su caudal al colector Itay Oeste. Figura Nº 5. Esquema de proceso de colectores de la cuenca Itay (La PTAR está en etapa de proyecto, a la fecha de elaboración del presente documento). 2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES El Sub-proyecto de instalación de colectores del sistema de alcantarillado sanitario se puede describir en las siguientes etapas: i) diseño y planificación, ii) licitación, iii) construcción e instalaciones; y iv) operación. En este estudio se considerarán una etapa constructiva y una operativa, se prevé un acompañamiento por parte de la ESSAP antes, durante y después de la construcción de la obra, con la implementación de medidas adecuadas de prevención, mitigación y/o compensación de los potenciales impactos adversos del Sub-proyecto, tanto ambiental como social. 2.1.1. Diseño y planificación
  • 39. Estudio de Impacto Ambiental y Social 39 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Se realizó el Proyecto Ejecutivo de las obras componentes del Sub-proyecto y sus Especificaciones Técnicas. Actualmente, el Sub-proyecto se encuentra en la etapa final de su planificación e iniciando los trámites correspondientes para su comunicación a las autoridades locales competentes en construcción y operación de proyectos en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo (Municipalidades), así como en licenciamiento ambiental de los mismos (Municipalidades, Gobernación del Departamento Central y Secretaría del Ambiente). En este contexto, cabe mencionar que el presente documento de la EIAS corresponde a la última etapa del proceso de obtención de la Licencia Ambiental habiéndose cumplido previamente con todos los pasos correspondientes tales como la obtención del Certificado de Localización Municipal y la Declaración de No Objeción Departamental de los Municipios y la Gobernación respectivamente y la emisión de los Términos Oficiales de Referencia por parte de la SEAM mediante la presentación del Cuestionario Ambiental Básico (CAB). Igualmente cabe mencionar que este documento es remitido al Banco Mundial para solicitar la No Objeción al mismo. 2.1.2. Licitación Se llevará a cabo un único proceso licitatorio para el Sub-proyecto y los componentes del mismo serán agrupados en distintos paquetes, de modo a ser adjudicados, por grupo, a distintos Contratistas. Se prevé que el proceso licitatorio único tenga una duración estimada de 4 (cuatro) meses, aproximadamente, siguiendo todos los procedimientos necesarios con el Banco Mundial y con los organismos nacionales. Así mismo se prevé que el proceso de evaluación y adjudicación de los paquetes a los Contratistas tenga una duración de 2 (dos) meses. 2.1.3. Construcción e Instalaciones Una vez finalizado el proceso licitatorio y adjudicado los trabajos por paquete a los Contratistas, se pondrá en marcha el periodo de desarrollo del Sub-proyecto, incluyendo trabajos de verificación de los Proyectos Ejecutivos y la construcción de las obras en un plazo aproximado de 18 (dieciocho) meses. 2.1.4. Operación Se estima que cada componente del Sub-proyecto podría estar listo para entrar en operación luego que se concluya la etapa de construcción, lo que se espera ocurra en el año 2014. No obstante, como se trata únicamente de líneas de colectores principales, sin implicar aún conexiones domiciliarias, la operación efectiva de los nuevos colectores se tendría una vez que las redes ya existentes o las nuevas redes de alcantarillado se conecten a estas líneas principales.
  • 40. Estudio de Impacto Ambiental y Social 40 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY A continuación se presenta un resumen del plan preliminar de ejecución del Sub- proyecto: Tabla N° 3. Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por actividades. ÍTEM Mes1 Mes2 Mes3 Mes4 Mes5 Mes6 Mes7 Mes8 Mes9 Mes10 Mes11 Mes12 Mes13 Mes14 Mes15 Mes16 Mes17 Mes18 Mes19 Mes20 Mes21 Mes22 Mes23 Mes24 Proceso Licitatorio Evaluación de ofertas y adjudicación Construcción de obras civiles 2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO El Sub-proyecto consiste en la construcción de colectores de efluentes cloacales dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en la Cuenca del Itay, en sitios puntuales de la red identificados como tramos que no cuentan con este sistema de colectores principales, para posteriormente posibilitar la conexión de redes de alcantarillado sanitario que serán construidas gradualmente de modo a mejorar la calidad de vida de la población y consecuentemente la salud pública. El Sub-proyecto prevé construir colectores principales en 6 tramos puntuales de la Cuenca del Itay, en un total de 33.137 metros de tuberías, como ya mencionara anteriormente. 2.2.1. Zonas y Tramos a Intervenir Las zonas de construcción de nuevos colectores se dividen en 6 (seis) tramos (o sectores) principales de obra, a ser incluidos en una sola Licitación. Estos tramos de colectores y sus ubicaciones son6: 2.2.1.1. Tramo 1. Colector Santa Teresa Ubicación: Barrios Domingo Savio, Laguna Grande, Laguna Sati, Proyecto 16 Lillo, Villa Ofelia y Orilla del Campo Grande de la Ciudad de Fernando de la Mora y una pequeña parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo. Descripción: Con un recorrido total de 4.963 m de longitud. Se inicia con un diámetro mínimo de 200 mm sobre la calle 2 de Mayo en el Barrio Domingo Savio, continuando por la calle Pirizal, en dirección norte hasta la calle Reseda. Posteriormente, se dirige por las calles Ingavi, Confuso y por la calle Tte. Zenteno. 6 Fuente: NK-NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.
  • 41. Estudio de Impacto Ambiental y Social 41 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Posteriormente va por la calle Cnel. José Ortiz en dirección noroeste hasta la calle Itapuá, a partir de la cual sigue nuevamente en dirección noroeste por la calle 16 de Noviembre hasta la calle Kara Kara. Posteriormente sigue por la calle El Carmen hasta la calle Mateo Estigarribia, hasta interceptar la Avda. Mcal. López. Por la Av. Mcal. López, sigue hasta entrar en la Avda. Santa Teresa. Por la Avda. Santa Teresa continúa hasta la calle Eugenio A. Garay hasta interceptar en la calle Pai Marcos el colector Itay, éste con un diámetro de 500 mm. 2.2.1.2. Tramo 2. Colector Mariscal Estigarribia Ubicación: Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Ka’aguy, Laguna Sati, Las Residentas y Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una pequeña parte del barrio Barcequillo de San Lorenzo. Descripción: Con un recorrido total de 3.107 m de longitud. Se inicia sobre la calle Leopardi en el Barrio Ita Ka’aguy con dirección norte. Hasta la Ruta Mcal. Estigarribia, por donde se dirige con dirección oeste hasta la calle Rafael Franco, donde sube una cuadra hasta la calle Tomas Romero Pereira. En esta sigue con dirección noroeste hasta la calle Marconi Estrago donde sube por una cuadra hasta la calle Rio Ypane. Por esta sube hasta la calle Ángel Torres por donde se dirige hasta la calle Rio Yhaghuy de donde continúa en dirección noroeste por la calle Manuel Domínguez hasta Inmaculada Concepción, por donde sube hasta desembocar con un diámetro de 500 mm en la calle 21 de septiembre del Barrio Centro, al colector Itay Este. 2.2.1.3. Tramo 3. Colector Rafael Franco Ubicación: Barrios Itay, Santa María de Asunción y Domingo Savio, Estanzuela, Laguna Satí, Orilla del Campo Grande, Proyecto 16 Lillo y Las Residentas del Municipio de Fernando de la Mora. Ésta ultima en una pequeña fracción. Descripción: Con un recorrido total de 2.793 m de longitud. Se inicia en el Barrio Laguna Satí, en la calle Rafael Franco, con dirección norte, hasta la calle Ybyraju, donde dobla, para seguir posteriormente por la calle Luis Alberto del Paraná hasta la Avda. Mcal. López. A partir de esta intersección continúa por la calle 8 de Setiembre, con dirección noroeste hasta la calle Francisco Martínez, por donde sube hasta interceptar al colector Itay Este en el Barrio Orilla de Campo Grande, en la calle Paí Marcos con un diámetro de 400 mm. 2.2.1.4. Tramo 4. Colector Itay Este Ubicación: Barrios de Asunción como Itay, Santa María, Villa Aurelia en una pequeña fracción de la misma; Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu, Estanzuela, Ita Ka’aguy, Las Residentas, Orilla del Campo Grande, Pitiantuta de Fernando de la Mora; los barrios Campo Grande y Laurelty del Municipio de Luque y San Migue y Laurelty del Municipio de San Lorenzo.
  • 42. Estudio de Impacto Ambiental y Social 42 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY Descripción: Con un recorrido total de Sur a Norte y un total de 10.783 metros de longitud. Se inicia con diámetro mínimo de 200 mm sobre la calle Isla Poi a la altura de la calle Andrés Barbero en el Barrio Ita Ka’aguy de Fdo. de la Mora; sigue hacia el oeste en la calle Asunción hasta la calle Ytororó. Luego sigue por esta calle en el Barrio Pitiantuta hasta la calle Julia M. Cueto, en donde cambia nuevamente hacia el oeste hasta la calle Tte. Rivarola en el barrio Ciudad. Posteriormente sube por la calle Tte. Rivarola, cruza la avda. Eusebio Ayala, dirigiéndose nuevamente hacia el Norte por la calle Pedro Getto. A la altura de la calle 21 de Setiembre, continua siempre hacia el Norte por la calle Cnel. Francisco Martínez. Cruza la Avda. Mcal. López ya en dirección Noreste hasta la calle Cerro Porteño, a partir de la cual se dirige por la calle Joel Estigarribia hasta la calle Arturo Pereira. A partir de esta calle, nuevamente en dirección noreste por la calle Cnel. Francisco Martínez hasta Tte. Luis Sosa, a partir de la cual se dirigen en dirección Norte por la calle 20 de Noviembre, hasta la calle Cap. Ibáñez Rojas. A partir de esta calle, en dirección Noroeste por la calle Tuyuti. Cruzando la Avda. Defensores del Chaco (Autopista) se dirigen por las calles aledañas al Parque Ñu Guazú, Cruza el Arroyo Itay por medio de un Sifón Invertido, cambia de dirección en sentido oeste para finalmente llegar al registro inicial del Túnel en la Avda. Primer Presidente, con un diámetro final de 1.400 mm en el Barrio Madame Lynch. 2.2.1.5. Tramo 5. Colector Aviadores del Chaco Ubicación: Barrios Manorá, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch, éstas en pequeñas fracciones o se identifican como zonas lindantes de baja intervención; Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Satí del Municipio de Asunción. Descripción: Con un recorrido total de 2.759 m de longitud. En toda esta longitud corre por la Avda. Aviadores del Chaco, con diámetros de 250 a 600 mm iniciando en la Avda. San Martin hasta la calle Juez Pino donde se conecta con el colector Itay Oeste. 2.2.1.6. Tramo 6. Colector Itay Oeste Ubicación: Barrios Los Laureles, Salvador del Mundo, éstos en pequeñas fracciones o se identifican como zonas lindantes de baja intervención; Herrera, Mcal. José Félix Estigarribia, San Cristóbal, San Jorge, San Pablo, Villa Aurelia e Ykua Satí de Asunción y los Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de Fernando de la Mora. Descripción: Con un recorrido total de 8.732 m de longitud, inicia su recorrido en el Barrio Bernardino Caballero de Fdo. de la Mora, en las calles 15 de Mayo y Andrés Barbero hasta la calle Panchito López. Sigue por esta en dirección noroeste hasta la calle Ntra. Sra. de la Asunción. Por esta calle hasta interceptar el
  • 43. Estudio de Impacto Ambiental y Social 43 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY colector existente sobre la Avda. Defensores del Chaco, de 300 mm construido con la canalización del Itay. Continúa por este colector hasta la calle Guaraníes. Sigue por la calle Guaraníes hasta la calle Sánchez Quell, en el Barrio San Pablo de Asunción. Cruza la Avda. Eusebio Ayala, siguiendo por la Calle Mecánicos de Aviación en sentido Noroeste. Posteriormente dobla para dirigirse siempre en el mismo sentido por la calle Francisco Morice por donde sigue hasta la calle Mayor Goldsmith. Donde dobla hacia el este. Este recorrido corresponde al Barrio Villa Aurelia. Posteriormente cruza la Avda. Mcal. López y sube por la calle Soriano González, hasta la calle Moisés Bertoni, Barrio Herrera. Posteriormente sigue en dirección noreste por la calle Sgto. Cándido Silva. Hasta Maximiliano Pérez, calle por donde se dirige a la Avda. Madame Lynch donde intercepta un colector existente de 900 mm el cual será utilizado. Sigue unos 288 m por la Avda. Madame Lynch por el colector existente de donde nuevamente se dirige en dirección oeste por la calle Sucre para posteriormente subir en dirección Noroeste por la calle Tte. Escurra. Llega hasta la Avda. Santa Teresa, por donde sigue hasta la calle Austria. Continuando posteriormente por la calle Cap. Pedro Martínez hasta Alejo Silva y luego por la calle Juez Enrique Piño. Cruza la Av. Aviadores del Chaco, lugar en el que se le une el colector Aviadores del Chaco, sigue por esta hasta Punta Brava y luego hasta la calle Victorino Abente, por donde sigue con un diámetro final de 1.000 mm hasta encontrar el colector existente en el Barrio Salvador del Mundo. 2.2.2. VIDA ÚTIL DEL SUB-PROYECTO Conforme a la actualización del Plan Maestro, la esperanza de vida o vida útil del Sub-proyecto en relación a la construcción y posterior utilización de los colectores se extiende al 2042, donde se tuvo en cuenta la expansión demográfica del área metropolitana incluyendo un escenario de saturación de la misma y caudales máximos que se tendrían para ese año con el objetivo de asegurar que se cumplieran con los criterios de velocidades y tensiones tractivas mínimas para los caudales máximos. La proyección de vida útil se desarrollo en base al programa de mantenimiento de las obras que maximice la utilización de las mismas evitando pérdidas y/o el abandono que conlleve a la construcción de nuevas instalaciones. 2.3. INVERSIÓN TOTAL Se estima un monto de aproximadamente US$ 27.000.000 (Veintisiete millones de dólares americanos). La Primera Etapa se pretende distribuir en 4 paquetes de obra, conforme a las zonas del sistema de distribución, a través de una sola licitación.
  • 44. Estudio de Impacto Ambiental y Social 44 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY 2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS 2.4.1. Materias primas e insumos En la Etapa de Construcción En la etapa constructiva del Sub-proyecto, se utilizará mínimamente los siguientes materiales e insumos:  Materiales de construcción: arena lavada, cemento Portland, piedra triturada, asfalto, rocas para el asiento de tuberías, relleno de zanjas y compactación, y la recomposición de pavimentos y empedrados, tuberías y accesorios.  Agua: el consumo de agua se estima de 80 l/día de acuerdo a Macintyre (1996)7 quien infiere que es éste el consumo per cápita de agua en un alojamiento temporal de mano de obra o campamento de construcción, además de la cantidad necesaria para los fines que la obra requiera, como por ejemplo serían las mezclas.  Energía eléctrica: La energía eléctrica provendrá del servicio público de la ANDE y se utilizará para todos aquellos equipos y/o maquinarias que necesiten de ella para su funcionamiento. No se necesitarán equipo de transformación de energía o exigir al proveedor de energía eléctrica una mayor demanda de energía ya que el proyecto no presenta utilización de estaciones de bombeo ni maquinarias que necesiten un mayor suministro eléctrico. En la Etapa de Operación Para la etapa de operación no se prevé materiales e insumos, a excepción de que se presente la necesidad de reparaciones, para lo cual se realizará actividades similares a las de la etapa constructiva y, por tanto, implicará los mismos tipos de materiales, materias primas e insumos. Para actividades de limpieza y mantenimiento se prevé principalmente el uso de energía eléctrica para alimentación de equipos electromecánicos de desagote (bombas) de registros, tuberías, estaciones de bombeo. 2.4.2. Recursos humanos En la Etapa de Construcción Se tendrá personal empleado de forma directa en excavaciones y montaje de tuberías, transporte de materiales, entre otras actividades auxiliares a éstas; e indirectamente en la provisión de servicios, alimentación, etc. 7 Macintyre, A. 1996. Instalaçoes hidraulicas prediais e industriais. 3era. ed. Brasil. Livros tecnicos e científicos editora. 470p.
  • 45. Estudio de Impacto Ambiental y Social 45 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY” PMSAS – BIRF 7710-PY En la Etapa de Operación Para la etapa de la operación ya no será necesaria la presencia constante de los personales en las zonas de obras componentes, excepto para trabajos puntuales de reparación que fueran a necesitarse, así como para el mantenimiento, que se realizarían con personal de la Empresa o con contratados específicamente para estas tareas. 2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN En la etapa de Construcción Durante el proceso constructivo, las actividades que serán llevadas a cabo dentro del Sub-proyecto serán las siguientes:  Transporte de materiales, equipos, vehículos, etc. necesarios hasta las zonas de obras;  Rotura y remoción de pavimentos, empedrados, etc., en la vía pública;  Excavaciones del terreno;  Entibamiento;  Desagote de agua para rebaje del nivel freático;  Clausura temporal y/o modificación de tuberías en funcionamiento;  Provisión y colocación de tuberías;  Relleno de zanjas con material de las excavaciones y compactado;  Reposición de pavimentos y empedrados, según zonas;  Limpieza final de los sitios de afectación. Las tecnologías que podrían ser utilizadas varían según el tipo de suelo u otros criterios del Contratista, siempre y cuando ésta concuerde con los requerimientos de las Especificaciones Técnicas del Sub-proyecto. En general, estas tecnologías podrían incluir equipos y maquinarias de pequeño, mediano y gran porte tales como: retroexcavadoras, compactadoras, martillos neumáticos, cortadora de pavimentos, rodillos de compactación, compactadoras neumáticas, compactadoras manuales, maquinaria de asfaltado, hormigoneras y mezcladoras, palas, picos, entre otros, así como vehículos para el transporte de operarios, materiales, insumos e instrumentos. En la Etapa de Operación Durante la operación, según requieran, las actividades serán de reparación y/o mantenimiento de las estructuras, para esto se prevé el cambio de accesorios, recomposición de averías, etc., cuyas actividades serían similares a las de la etapa de construcción pero de menor escala, ya que se trabajaría sobre zonas puntuales, según se presenten desperfectos en los tramos de la red de las nuevas tuberías colectoras.