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Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) –
Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2
OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
Y
ASESORÍA DE COMUNICACIÓN
Octubre de 2011
PLAN DE COMUNICACIÓN
SUB-PROYECTO:
“REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA
DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE
AGUA POTABLE – ZONAS DE
ASUNCIÓN Y ÁREA METROPOLITANA”
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) –
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OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
INDICE
INDICE __________________________________________________________________ 2
1. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO _______________________________________ 3
1.1. PRESENTACIÓN _____________________________________________________3
1.2. ANTECEDENTES – SITUACIÓN ACTUAL _______________________________3
1.3. DURACIÓN DEL SUB-PROYECTO Y CRONOGRAMA DE OBRAS __________4
2. PLAN DE COMUNICACIÓN PARA LA “REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE” _______________________________________ 5
2.1. OBJETIVOS DEL PLAN DE COMUNICACIÓN ____________________________5
2.1.1. Objetivo General_____________________________________________________5
2.1.2. Objetivos de Comunicación ____________________________________________5
2.2. PLAN DE COMUNICACIÓN ___________________________________________6
2.2.1. Objetivos del Sub-proyecto_____________________________________________6
2.2.2. Evaluación Ambiental y Social, y principales impactos del sub-proyecto _________6
2.2.3. Análisis FODA ______________________________________________________7
2.2.4. Audiencias clave (Mapa de Actores) _____________________________________8
2.2.5. Mensaje clave por audiencia ___________________________________________10
2.2.6. Plan Operativo de Comunicación _______________________________________10
2.2.6.1. Objetivos de Comunicación I – Previo a la ejecución de las obras ___________10
2.2.6.2. Objetivo de Comunicación II – Durante la ejecución de las obras ____________14
2.2.6.3. Objetivos de Comunicación III – Posterior a la ejecución de las obras_________20
2.2.6.4. Arreglos institucionales de la implementación de este Plan de Comunicación___20
3. MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y RESULTADOS ___ 22
4. APÉNDICES ___________________________________________________________ 24
APÉNDICE N° 1 - PLAN OPERATIVO DE COMUNICACIÓN DEL SUB-
PROYECTO A CARGO DEL CONTRATISTA________________________________ 24
APÉNDICE N° 2 – CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN Y LA
EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY (ESSAP S.A.) ______ 26
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______________________________________________________________________
1. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
1.1. PRESENTACIÓN
El Sub-proyecto “Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua
Potable – Zonas de Asunción y Área Metropolitana” se circunscribe en el marco del
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), dentro del
Componente 2: “Servicio de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Urbano y
Fortalecimiento Institucional de la ESSAP S.A.”, y su Objetivo ii) Inversiones prioritarias en
infraestructura de Agua y Saneamiento, específicamente en: (a) Inversiones urgentes que
tienen como meta la reducción de agua no contabilizada e incrementar la eficiencia del
funcionamiento de las redes.
La Rehabilitación de Emergencia de Sistema de Distribución de Agua Potable será financiada
tanto con fondos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), en una
primera etapa, como posteriormente con fondos propios de la Empresa de Servicios
Sanitarios del Paraguay (ESSAP), en una segunda etapa. La Primera Etapa, ya definida,
incluirá obras de rehabilitación únicamente en las Zonas Comerciales 10, 11 y 12, ubicadas
en la ciudad de Asunción1
.
1.2. ANTECEDENTES – SITUACIÓN ACTUAL
Uno de los principales problemas que registra la ESSAP es el alto Índice de Agua No
Contabilizada (IANC), derivado del filtrado de las tuberías de la red de agua, muchas
de las cuales fueron inadecuadamente reparadas en lugar de ser sustituidas, debido a la
falta de recursos y a la falta de inversión. La gran cantidad de cañerías que necesitan
urgentemente ser reemplazadas también impactan negativamente en los usuarios que pueden
sufrir falta de continuidad del servicio, poca presión del agua.
La evaluación ambiental y social preliminar ha identificado otros impactos directos e
indirectos, a corto y largo plazo, entre los que se pueden resaltar los principales
impactos directos: Afectación de infraestructuras existentes, de la propiedad pública y/o
privada (rotura de veredas y pavimentos, daños a muros externos de propiedad pública o
privada) durante la construcción de obras, como también durante la etapa de mantenimiento
operativo de los sistemas; esto conlleva Disrupción ocasionada por obstrucción temporal del
tránsito y transporte público vehicular y peatonal (efecto barrera) y del acceso a propiedades
de viviendas, comercios, servicios, entes/instituciones públicas y privadas, etc. (por clausura
parcial o total de calles y/o veredas intervenidas por la obra, desvío del tránsito vehicular y/o
peatonal). Mas detalles de impactos relativos al sub-proyecto se presentará en el Cuadro 1.
1
Las Zonas comerciales 10, 11 y 12 están definidas por las áreas geográficas que integran a los Barrios La Encarnación, La Catedral, Ita
Pyta Punta, San Antonio, Sajonia, Roberto L. Petit, Obrero, Bañado Tacumbú, Virgen del Huerto, Jara, Mburicao, Las Mercedes, Mariscal
López, General Caballero, Ciudad Nueva y Pinoza, todas del municipio de Asunción.
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______________________________________________________________________
Además, conforme a datos proveídos por la Gerencia de Agua No Contabilizada de la
ESSAP S.A, la pérdida aproximada de agua potable en las redes de distribución es de
47%, de lo cual el 56% se debería a pérdidas reales. Gran parte de esta pérdida es visible y
está sujeta a constantes reparaciones. Las continuas roturas de tuberías, que sobrepasan un
promedio de 12,5 por kilometro de tubería al año (índice muy elevado en comparación con
sistemas similares de la región), además de influir en el porcentaje de Agua No
Contabilizada, empeoran la imagen de la Empresa dado que la opinión pública solo
visualiza ¨las pérdidas y las roturas de pavimentos¨ y no las acciones realizadas por la
Empresa para mejorar la calidad del servicio.
Los principales resultados del diagnóstico realizado por la ESSAP incluyen la necesidad
de cambiar cerca de 300.000 metros de cañerías existentes de 2, 3 y 4 pulgadas de
diámetro, Estas cañerías corresponden a cerca del 10% de toda la red de Asunción y Gran
Asunción (Municipios de San Lorenzo, Lambaré, Fernando de la Mora, Luque, parte de Villa
Elisa y Limpio).
En una Primera Etapa, se estima la rehabilitación de aproximadamente 56.700 metros
que corresponden exclusivamente a la ciudad de Asunción. Las longitudes restantes del
total de 300.000 metros se realizarían en etapas posteriores, con fondos propios de la
Empresa.
Fuentes: Justificación del Subproyecto (GANC, 2010); Cuestionario Ambiental Básico
(CAB) del Sub-proyecto (APE-UGAS, 2011).
1.3. DURACIÓN DEL SUB-PROYECTO Y CRONOGRAMA DE OBRAS
La duración estimada para la construcción de obras es de doce meses. Por consiguiente,
este Plan de Comunicación será desarrollado en aproximadamente dieciséis meses, teniendo
en cuenta que se prevé iniciar la comunicación y difusión del Sub-proyecto dos meses antes
del inicio de las obras, y culminarlo dos meses después de la finalización de las mismas.
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2. PLAN DE COMUNICACIÓN PARA LA “REHABILITACIÓN DE
EMERGENCIA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE”
En esta sección se presentan los lineamientos principales del Plan de Comunicación
(Divulgación y Consultas) del Sub-proyecto en las etapas de construcción y operación. Este
Plan es parte del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del Sub-proyecto.
El Plan de Comunicación toma como base las previsiones generales descritas por etapa del
Sub-proyecto, definidas en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS y
sus Anexos:
 Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles
(MPRIAI)
 Marco de Políticas de Pueblos Indígenas (MPPI)
 Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales para Proyectos de
Agua Potable y Saneamiento (METAGAS)
 Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales
(MAGERCAS)
 Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC).
Además es concordante con los documentos de evaluación ambiental y social elaborados para
este sub-proyecto (Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental Social - FEPAS y Plan de
Gestión Ambiental y Social Básico – PGAS Básico)
2.1. OBJETIVOS DEL PLAN DE COMUNICACIÓN
2.1.1. Objetivo General
Mantener informado al público en general, y desarrollar una interacción de doble vía
enfocada, de forma objetiva, clara, transparente y oportuna con los beneficiarios y/o
impactados por el Sub-proyecto en concordancia con las previsiones del Marco de Gestión
Ambiental y Social del Proyecto.
2.1.2. Objetivos de Comunicación
1. Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública sobre los
objetivos de mejora e impactos del sub-proyecto. Se comunicará diferenciadamente los
impactos positivos, negativos y los riesgos asociados a las obras.
2. Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante mecanismos de diálogo
sistemático, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la ejecución de las
obras.
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______________________________________________________________________
3. Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los
beneficiarios directos e indirectos.
2.2. PLAN DE COMUNICACIÓN
El presente Plan fue elaborado como resultado del análisis de los objetivos del Sub-proyecto,
sus impactos, el análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) y el
diseño preliminar de Mapa de Actores, que se presentan en los siguientes puntos 2.2.1, 2.2.2.
2.2.1. Objetivos del Sub-proyecto
Objetivo General
El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la salud y la calidad de
vida de los habitantes, mejorando las condiciones del servicio de provisión de agua potable
de Asunción, mediante obras que permitan la reducción de Agua No Contabilizada (ANC) y
un incremento en la eficiencia del funcionamiento de las redes de distribución de agua
potable.
Objetivo Específico
Mejorar la calidad del servicio de Sistema de Agua Potable de Asunción, mediante el cambio
de cañerías de sectores previamente identificados, que ocasionan pérdidas de agua, dificultan
la provisión y molestan a los usuarios.
2.2.2. Evaluación Ambiental y Social, y principales impactos del sub-proyecto
La Evaluación ambiental y social ha identificado los principales impactos del subproyecto,
tanto en etapa constructiva como operativa (mantenimiento de las redes), a corto, mediano y
largo plazo
Cuadro 1. Principales Impactos del sub-proyecto2
Beneficios/impactos positivos de las obras Riesgos, impactos negativos asociados a las obras
 Mejora de la calidad del servicio de provisión de
agua potable.
 Contribución a la mejora de la salud e higiene de
la población beneficiaria
 Mejora de transparencia de los servicios, mayor
oferta y confiabilidad y mejora de la economía
del Prestador.
 Disminución de costos asociados al tratamiento
de los problemas de salud.
 Reducción de los riesgos de contaminación del
agua potable en la red de distribución.
 Reducción del índice de Agua No Contabilizada
y consecuente eficiencia en el aprovechamiento
 Riesgos de alteración de estructura y/o calidad de suelos durante
las obras.
 Riesgos de alteración de la calidad del aire durante las obras.
 Generación de ruidos y vibraciones.
 Riesgos de alteración del paisaje urbano.
 Riesgos de afectación de infraestructuras existentes, de la
propiedad pública y/o privada.
 Riesgos de deterioro de instalaciones de servicios básicos
urbanos (energía eléctrica, agua potable, alcantarillado sanitario,
teléfono) durante las obras.
 Obstrucción del tránsito y transporte público (efecto barrera).
 Molestias visuales y/o sonoras a la población presente en las
zonas de obras del Sub-proyecto, durante las obras.
2
Extractado de la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Sub-proyecto.
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Beneficios/impactos positivos de las obras Riesgos, impactos negativos asociados a las obras
de los recursos de agua.  Riesgo de accidentes de operarios y/o de la población presente
en las zonas de obras del Sub-proyecto, durante las obras.
 Pérdida de oportunidades de ingresos económicos a partir de
intercambio o venta de bienes y/o servicios por obstrucción de
accesos a los mismos
 Riesgos de afectación de sitios de valor social-recreacional
(instituciones educativas, plazas o de centros de congregación de
personas).
 Riesgos de conflictos entre la población presente en el área de
obras del Sub-proyecto y los operarios del mismo. Riesgos de
conflictos por intereses diversos entre integrantes de la
comunidad de influencia del Sub-proyecto y/o de comunidades
aledañas.
2.2.3. Análisis FODA
El análisis FODA presentado en el siguiente cuadro provee los insumos necesarios al proceso
de planificación, facilitando la información necesaria para establecer los contenidos a ser
transmitidos y para adoptar acciones y medidas correctivas de los mensajes claves a
desarrollar en el plan de comunicación, así como para definir el rumbo que éste debe tomar.
Cuadro 2. Análisis FODA
Fortalezas Oportunidades
 Disponibilidad de fondos en la ESSAP, obtenido mediante
cooperación financiera y técnica externa con el BIRF.
 Existencia de instancias de coordinación entre varias
Gerencias de la Empresa para la implementación del Sub-
proyecto.
 Existencia de una instancia dentro de la Empresa para
promoción y divulgación de los proyectos y/u obras de
mejora de la ESSAP (Asesoría de Relaciones Públicas y
Prensa).
 Existencia dentro de la Empresa de una instancia de
tratamiento y/o acompañamiento social y ambiental de los
proyectos de ingeniería de la ESSAP (Unidad de Gestión
Ambiental y Social).
 Existencia de un Marco de Cooperación entre la ESSAP y
el Gobierno Local (Municipalidad de Asunción)3, que
incluye una coordinación permanente con este en cuanto a
la ejecución de Obras con intervención en vías de
comunicación.
 Posibilidad de mejora de la imagen empresarial, a partir de
las inversiones de mejoras de infraestructuras.
 Posibilidad de mejora de la imagen empresarial, a partir del
inicio de un acercamiento a los usuarios del servicio y a la
población en general con la implementación de estrategias
de comunicación y consulta del Sub-proyecto (Planes de
Comunicación, MAGERCAS).
 Incentivo al uso racional de agua.
 Disminución del agua no contabilizada.
 Posibilidad de aumento en la facturación por la continuidad
en la prestación del servicio..
 Contratistas fortalecidos en su gestión social, a través de la
implementación de las medidas contempladas en los planes
de gestión ambiental y social, y documentos
complementarios.
Debilidades Amenazas
3
Se cuenta con un Convenio Interinstitucional entre la ESSAP y el Municipio de Asunción,
cuyo objetivo principal es la planificación y coordinación de actividades entre ambos entes
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 Ausencia de un Plan Estratégico de Comunicación de la
Empresa, definido y consolidado.
 Insuficientes campañas y/o programas de educación
sanitaria y concienciación a usuarios sobre uso del agua y
la importancia del pago por el servicio, por parte de la
ESSAP.
 Escasa promoción de la Empresa a favor de una cultura de
pago y de cuidado del recurso agua. Ausencia de estrategias
para reducir la cartera de morosidad (medios de pago,
promociones para el incentivo al pago, etc.).
 Grandes niveles de fugas de agua potable por obsolescencia
de las redes, incrementando el índice de agua no facturada
y reduciendo la capacidad financiera de la Empresa para
realizar inversiones de mejoras de infraestructuras con
recursos propios.
 Carencia de un sistema informático integral y de datos
actualizados de las redes para control y seguimiento
eficiente de las solicitudes y/o reclamos al servicio de agua
potable.
 Falta de sectorización hidráulica de la red de agua potable,
lo que ocasiona ineficiencias en la provisión, tales como
discontinuidad del servicio, baja presión de servicio, etc. en
ciertas zonas de la ciudad.
 Carencia de conciencia pública de la importancia del uso
racional del agua.
 Escasa participación ciudadana en defensa del agua y
protección de la infraestructura de los sistemas para
mantener un servicio continuo y eficiente.
 Conexiones ilegales y una actitud de “no pago” por parte de
usuarios.
 Poca objetividad en la percepción hacia la gestión
institucional de los proyectos, por parte de las
Organizaciones gremiales de ESSAP.
 Descrédito en la gestión estatal en la provisión de los
servicios básicos y, específicamente, en el de la ESSAP,
asociado, entre otros, a roturas de pavimentos, presencia de
aguas en la vía pública, interrupciones del servicio.
 Sensibilidad ambiental-social de los sitios de intervención
de obras: zonas densamente pobladas, existencia de vías de
comunicación altamente transitadas, etc., que podrían
ocasionar molestias a la población.
Los resultados del FODA indican que existen más aspectos positivos que negativos; y que
estos pueden ser mitigados con el Plan de Comunicación. Asimismo, el análisis señala los
principales ejes de mensajes que deben ser utilizados de acuerdo con los principales grupos
de interés (actores) que sean identificados, y que serán desarrollados en el apartado 2.2.3.
De este análisis se puede concluir que el plan de comunicación contribuirá en capitalizar la
gestión social de ESSAP, mejorando los medios, canales y mensajes de comunicación. El
Plan es estructurado con un carácter preventivo, a fin de dar difusión del sub-proyecto en
tiempo y forma a los actores, y en especial a los usuarios de ESSAP.
La implementación oportuna del Plan prevé además ayudar a mejorar la imagen de la
Empresa a partir del inicio de un acercamiento a los usuarios del servicio y a la población en
general, así como contar con Contratistas que respondan a los objetivos de gestión social y de
comunicación.
2.2.4. Audiencias clave (Mapa de Actores)
En el presente Mapa de Actores sociales se identifica a las personas, grupos, organizaciones,
entes/instituciones que pueden influir en o verse afectadas por el Sub-proyecto; luego se
cualifican de acuerdo a características importantes, como ser: su poder en la toma de
decisiones, su interés en la problemática, la posición que podrían adoptar al respecto del Sub-
proyecto.
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De esta manera se identifica anticipadamente con quiénes se cuenta para apoyar la
implementación del Sub-proyecto y quiénes podrían no ser aliados, a partir de los cuales se
establece las estrategias específicas del Plan de Comunicación que puedan ayudar a
garantizar el mayor y mejor apoyo para el Sub-proyecto.
Cuadro 3. Mapa de Actores
TIPOS DE
ACTORES
SOCIALES
POSICION EN
EL
TERRITORIO
POSICIONES Y ROLES EN LAS
ESFERAS DE LA ACTIVIDAD
RELACION ENTRE
ACTORES
ESTRATIFICACIÓN
DE ACTORES Y SU
INFLUENCIA
Usuarios de la
ESSAP4
Local - Área de
intervención del
Sub-proyecto
Receptores, beneficiarios y co -
ejecutores de acciones tendientes al uso
racional del agua a partir de buenas
prácticas
Potenciales conflictos por oposición al
cambio y/o la disrupción temporal de
accesos a viviendas, comercios, sitios de
congregación de personas, etc.
Beneficiarios Alta incidencia
Gobierno local -
Municipalidad
Distrital Gobierno Local De coordinación Alta incidencia
Comisiones
Vecinales
Comunitaria, y/o
Distrital,
Auto ayuda y organización para
relacionarse con las instituciones
estatales y privadas, circulación.
Potenciales conflictos por oposición al
cambio y/o la disrupción temporal de
accesos a viviendas, comercios, sitios de
congregación de personas, etc.
Con organizaciones
sociales de base y del
municipio.
Alta incidencia
Organizaciones
gremiales de
ESSAP
Local -
Institucional
Reivindicativa frente al Gobierno
central.
Con organizaciones
sociales de base,
vecinales y de
municipios, con
Comunicadores y
líderes de opinión
Media incidencia
Empresas,
negocios,
Cámaras de
Comercios
Local -Comercial
privado
Instancia de representación del sector.
Potenciales conflictos por baja de
ingresos originados por disrupciones
temporales de accesibilidad a los
negocios.
Relaciones oficiales de
prestación de servicios
y representación.
Con Agremiados
y sector estatal
correspondiente
Alta incidencia
MOPC
SEAM
ERSSAN
Gobierno Nacional
Nacional Elaboración de normas y administración
de leyes ambientales.
Planeamiento y construcción de obras.
Toma de decisiones
De coordinación,
cooperación y
regulación.
Baja incidencia
Cooperación
internacional
Capital Asistencia técnica y financiera De coordinación Alta incidencia
ESSAP Prestador del servicio de agua potable Ejecutor Alta incidencia
Comunicadores y
líderes de opinión
Nacional Difusión e información a la población
en general
De comunicación Alta incidencia
Transeúntes y
motoristas,
población en
general
Local - Área de
intervención del
Sub-proyecto
Potenciales conflictos por interrupción
del tránsito, cierre de calles o desvíos.
Impactados
indirectamente
Media incidencia
4
Los usuarios de ESSAP se discriminan comercialmente según tres categorías: i) subsidiadas (asentamientos urbanos y comunidades
indígenas), ii) residenciales (viviendas), y iii) no residenciales (industrias, comercios, otros grandes consumidores).
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2.2.5. Mensaje clave por audiencia
Los niveles de información y consulta se establecen en base de las necesidades de
comunicación por audiencias y por etapas del ciclo del Sub-proyecto; para estas líneas de
actuación se definen unos objetivos específicos para cada etapa de comunicación,
estableciéndose los mensajes en función a los actores claves.
Los mensajes clave serán consistentes con el diagnóstico presentado en la FEPAS, que ya
incluye la descripción de los potenciales impactos -directos e indirectos-, ambientales y
sociales del proyecto, cuyos detalles serán indicados en el apartado siguiente 2.2.6 Plan
operativo de comunicación.
2.2.6. Plan Operativo de Comunicación
Se define un Plan Operativo de Comunicación para una etapa previa a la ejecución de las
obras, durante la ejecución de las obras y posterior a las obras, y para cada una de las etapas
se tendrá el siguiente análisis:
2.2.6.1. Objetivos de Comunicación I – Previo a la ejecución de las obras
La comunicación del Sub-proyecto durante esta etapa prevé anticipar a los actores
identificados, principalmente a los usuarios de la ESSAP y a la Municipalidad, sobre los
Objetivos del Sub-proyecto, área de influencia, la duración del mismo y los beneficios que
conlleva la rehabilitación de las cañerías con miras a incrementar la eficiencia del
funcionamiento de las redes, además de establecer una interacción de doble vía con los
usuarios y/o personas impactadas por el Sub-proyecto de forma objetiva, clara, transparente y
oportuna.
Concienciar a la población acerca de la importancia del Sub-proyecto, del valor del agua
como recurso natural, de su uso racional y los beneficios individuales, colectivos y de la
ESSAP para la sustentabilidad de un buen servicio de agua potable.
Generar la confianza en la opinión pública sobre los objetivos de mejora del subproyecto,
destacando el impacto positivo de las obras sobre el mejoramiento de su calidad de vida.
Iniciar con gestiones de acercamiento a los usuarios y actores en general identificados, a
través de la difusión de los proyectos encarados por la ESSAP. Esto fortalecerá las áreas de
comunicación dentro de la empresa, lo que permitirá replicar estas prácticas a otros sub-
proyectos, tanto financiados con el BIRF como con otras fuentes de financiación (fondos
propios, proyectos con Municipios, otros).
También durante esta etapa, en concordancia con el Manual de Gestión de Reclamos y
Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS), se hará la difusión de la
modalidad de acceso a la información y atención a las solicitudes, reclamos, conflictos y/u
otras manifestaciones de los usuarios, grupos de interés y/o la población en general.
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Cuadro 4: Contenido del Plan Operativo de Comunicación, previo a la ejecución de obras
Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable
Usuarios de la ESSAP. Usuarios de agua potable de
ESSAP en Asunción informados
acerca de los cambios de cañerías
a realizarse en el marco del Sub-
proyecto y la importancia de
ellos para la sostenibilidad de un
buen servicio de agua potable.
Usuarios de agua potable de
ESSAP en Asunción informados
acerca del uso racional del agua
como recurso natural limitado.
i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de
cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en
12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es
febrero del año 2012
Las obras de cambio de cañerías tendrán los
siguientes beneficios: mejora de la calidad del
servicio, pues disminuirán las pérdidas, lo que
contribuye a mejorar la continuidad y estabilizar la
presión en las redes. Al disminuir las pérdidas
también hay una mejora en el bienestar de los
transeúntes y motoristas
Las obras de cambio de cañerías temporariamente
ocasionarán interrupción del tránsito, así como
disrupción temporal de acceso a viviendas, lo que
conlleva a molestias
Las medidas para evitar las molestias temporales a
vecinos y transeúntes serán la implementación de
medidas preventivas, obras complementarias
temporales (puentes de acceso), señalizaciones
indicativas.
ii. Agua como recurso natural agotable. Ahorro del
agua.
iii. Estado y desventajas de los actuales sistema de
agua potable.
iv. Modalidad de acceso al Sistema de información y
de atención a las inquietudes de los usuarios,
establecido en el MAGERCAS.
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: propósito del Sub-
proyecto, características, área de
influencia, impactos positivos y
riesgos asociados a la construcción de
las obras (ver apartado 2.2.3)
cronograma de actividades.
ii. Campaña de difusión de la
situación actual de las redes de agua
potable, importancia de la reducción
de Agua No Contabilizada y las
ventajas que presenta sustituir redes
obsoletas, estadísticas de reparaciones
de fugas y mejoramiento de redes.
iii. Educación Sanitaria sobre la
importancia del uso racional del agua
potable y de no tener desperdicios ni
fugas en las instalaciones a nivel del
domicilio.
iv. Difusión del MAGERCAS.
i. Pagina WEB de la
ESSAP.
ii. Medios locales
(radiales, escritos,
digitales y televisivos).
ESSAP
Gobierno Local
(Municipalidad)
Municipio de Asunción
informado acerca de los cambios
de cañerías a realizarse en el
marco del Sub-proyecto y la
importancia de ellos para las
coordinaciones tanto de obras
(cambio de pavimentación) como
de posibles interrupciones al
tránsito.
i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de
cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en
12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es
febrero del año 2012
Las obras de cambio de cañerías tendrán los
siguientes beneficios: mejora de la calidad del
servicio, pues disminuirán las pérdidas, lo que
contribuye a mejorar el estado de los pavimentos y su
durabilidad, así como mejorar el bienestar de los
i. Ampliar el Convenio Marco con el
municipio, para la gestión oportuna
relativa a Rotura de pavimentos.
ii. Publicación de la Información
sobre el Sub-proyecto: propósito del
Sub-proyecto, características, área de
influencia, impactos positivos y
riesgos asociados a la construcción de
i. Reuniones con
actores clave:
Autoridades y
funcionarios
municipales.
ii. Pagina WEB de la
ESSAP.
ESSAP
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OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
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Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable
transeúntes y motoristas
ii. Las obras de cambio de cañerías temporariamente
ocasionarán interrupción del tránsito, así como
disrupción temporal de acceso a viviendas, lo que
conlleva a molestias.
las obras. iii. Medios locales
(radiales, escritos,
digitales y televisivos).
Organizaciones gremiales de
ESSAP
Informa acerca de los cambios de
cañerías a realizarse en el marco
del Sub-proyecto y la
importancia de ellos para la
sostenibilidad del PMSAS
i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de
cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en
12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es
febrero del año 2012.
Las obras de cambio de cañerías tendrán los
siguientes beneficios: mejora de la calidad del
servicio, pues disminuirán las pérdidas, lo que
contribuye a mejorar la continuidad y estabilizar la
presión en las redes. Al disminuir las pérdidas
también hay una mejora en el bienestar de los
transeúntes y motoristas
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: propósito del Sub-
proyecto, características, área de
influencia, impactos positivos y
riesgos asociados a la construcción de
las obras .
ii. Campaña de difusión de la
situación actual de las redes de agua
potable, importancia de la reducción
de Agua No Contabilizada y las
ventajas que presenta sustituir redes
obsoletas, estadísticas de reparaciones
de fugas y mejoramiento de redes.
i. Pagina WEB de la
ESSAP.
ii. Medios locales
(radiales, escritos,
digitales y televisivos).
ESSAP
MOPC
SEAM
ERSSAN
Gobierno Nacional
Informa acerca de los alcances
del Sub-proyecto y la
importancia de ellos para la
sostenibilidad del PMSAS
Importancia de la coordinación
interinstitucional en el sector
agua y saneamiento
i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de
cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en
12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es
febrero del año 2012
Las obras de cambio de cañerías temporariamente
ocasionarán interrupción del tránsito, así como
disrupción temporal de acceso a viviendas, comercios
lo que conlleva a molestias
Las medidas para evitar las molestias temporales a
vecinos y transeúntes serán la implementación de
medidas preventivas, obras complementarias
temporales (puentes de acceso), señalizaciones
indicativas.
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: propósito del Sub-
proyecto, características, área de
influencia, impactos positivos y
riesgos asociados a la construcción de
las obras.
ii. Campaña de difusión de la
situación actual de las redes de agua
potable, importancia de la reducción
de Agua No Contabilizada y las
ventajas que presenta sustituir redes
obsoletas, estadísticas de reparaciones
de fugas y mejoramiento de redes.
i. Reuniones con
actores clave: Entes
del sector
ii. Pagina WEB de la
ESSAP.
ESSAP
Comunicadores y líderes de
opinión
Comunicadores informados
acerca del PMSAS y del Sub-
proyecto de rehabilitación de
cañerías, así como de las
instancias de coordinación
(Municipio, Entes del sector agua
y saneamiento) y la importancia
de ellos para la sostenibilidad del
PMSAS
i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de
cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en
12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es
febrero del año 2012
Las obras de cambio de cañerías tendrán los
siguientes beneficios: mejora de la calidad del
servicio, pues disminuirán las pérdidas, lo que
contribuye a mejorar la continuidad y estabilizar la
presión en las redes. Al disminuir las pérdidas
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: propósito del Sub-
proyecto, características, área de
influencia, impactos positivos y
riesgos asociados a la construcción de
las obras.
ii. Campaña de difusión de la
situación actual de las redes de agua
potable, importancia de la reducción
i. Pagina WEB de la
ESSAP.
ii. Medios locales
(radiales, escritos,
digitales y televisivos).
ESSAP
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DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable
también hay una mejora en el bienestar de los
transeúntes y motoristas
Las obras de cambio de cañerías temporariamente
ocasionarán interrupción del tránsito, así como
disrupción temporal de acceso a viviendas, lo que
conlleva a molestias
ii. Agua como recurso natural agotable. Ahorro del
agua.
iii. Modalidad de acceso al Sistema de información y
de atención a las inquietudes de los usuarios,
establecido en el MAGERCAS.
de Agua No Contabilizada y las
ventajas que presenta sustituir redes
obsoletas, estadísticas de reparaciones
de fugas y mejoramiento de redes.
iii. Difusión del MAGERCAS.
Población en general. Comunicadores informados
acerca del PMSAS y del Sub-
proyecto de rehabilitación de
cañerías, así como de las
instancias de coordinación
(Municipio, Entes del sector agua
y saneamiento).
i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de
cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en
12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es
febrero del año 2012.
Las obras de cambio de cañerías afectarán las vías de
comunicación de Asunción, cuyo cronograma de
avance será definido una vez adjudicado el contratista
(por estar ligado a lotes)
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: propósito del Sub-
proyecto, características, área de
influencia, impactos positivos y
riesgos asociados a la construcción de
las obras.
ii. Campaña de difusión de la
situación actual de las redes de agua
potable, importancia de la reducción
de Agua No Contabilizada y las
ventajas que presenta sustituir redes
obsoletas, estadísticas de reparaciones
de fugas y mejoramiento de redes.
i. Pagina WEB de la
ESSAP.
ii. Medios locales
(radiales, escritos,
digitales y televisivos).
ESSAP
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamie
Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente
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DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
2.2.6.2. Objetivo de Comunicación II – Durante la ejecución de las obras
Promover, mediante la generación de espacios de diálogo permanente, la participación
ciudadana en el control de la adecuada ejecución de las obras. Así como en la etapa
anterior, durante la ejecución del Sub-proyecto se seguirá informando a los involucrados a
través de publicación en los medios locales radiales, digitales, escritos y/o televisivos, la
distribución de material impreso informativo y/o trípticos (folletería) sobre temas relativos al
avance de la ejecución del Sub-proyecto y otros aspectos relacionados de los planes y
acciones previstos durante la etapa de construcción de las obras, así como los Planes de
Manejo Vial a ser elaborados por el Contratista en virtud al METAGAS, informando sobre
disrupciones temporales de las vías de comunicación, los accesos alternativos y otros temas
relevantes.
En esta etapa, además de continuar con la difusión del Sub-proyecto a través medios radiales,
escritos y televisivos, se prevé realizar reuniones programadas con la Municipalidad con el
fin de coordinar acciones durante la implementación de las obras. Estas reuniones serán
debidamente registradas y se contará con el acompañamiento del Contratista responsable de
las obras.
También durante esta etapa, en concordancia con el Manual de Gestión de Reclamos y
Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS), se hará un seguimiento de las
posibles consultas que se registren en la Empresa y que estén relacionados al Sub-proyecto.
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Cuadro 5: Contenido del Plan Operativo de Comunicación, durante la ejecución de las obras.
Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable
Usuarios de la ESSAP Usuarios de agua potable de
ESSAP en Asunción
enterados sobre cronograma
de obras de rehabilitación de
cañerías y zonas de
intervención.
Usuarios de agua potable de
ESSAP en Asunción y
público en general
informados sobre el valor del
agua potable como un
recurso costoso, limitado y
que se debe pagar y
conservar.
Usuarios de agua potable de
ESSAP en Asunción y
público en general
informados sobre
mecanismos de acceso a
espacios de retroalimentación
entre la comunidad y la
ESSAP.
i. Cronograma de ejecución de obras y
formas en que dicha ejecución puede
afectar, temporalmente, el uso de las
calles donde se realizará la misma,
accesos alternativos, posibles cortes
del servicio de provisión de agua.
ii. Necesidad de aumentar la
eficiencia, la cobertura y la
sostenibilidad del servicio de
abastecimiento de agua mediante la
reducción del Agua No Contabilizada,
derivada de los colapsos de las
tuberías de agua.
iii. Pago oportuno como forma de
mantener la sostenibilidad del
servicio.
iv. Importancia de la participación
ciudadana en el uso racional del agua
potable.
i. Publicación del inicio de obra,
barrios y calles en los que se estará
trabajando, accesos alternativos.
ii. Difusión de modalidades de ahorro
del consumo de agua y de la
importancia del pago oportuno.
iii. Difusión de la existencia y
modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las
inquietudes de los usuarios,
establecidos en el MAGERCAS.
iv. Establecimiento de sinergia en las
acciones.
i. Pagina WEB de la ESSAP.
ii. Medios locales (radiales, escritos,
digitales y televisivos).
ESSAP
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: Nombre y propósito
del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Nombre del Contratista y del
ente/institución contratante (ESSAP).
Publicación de números de teléfono a
los cuales los Usuarios se pueden
dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del
mismo o quisiera realizar un reclamo
por caso de afectación ambiental y/o
social negativa (incluir los números
de teléfono de las oficinas del
ESSAP, así como del Call Center).
Esta medida es concordante con el
METAGAS y el MAGERCAS.
i. Folletería o material impreso a entregar
a los frentistas de los sitios de obra.
ii. Cartelería en obra
Contratista
Gobierno Local
(Municipalidad)
Municipio de Asunción
enterado sobre cronograma
de obras de rehabilitación de
cañerías y zonas de
i. Cronograma de ejecución de obras
y formas en que dicha ejecución
puede afectar, temporalmente, el uso
de las calles donde se realizará la
i. Publicación del inicio de obra,
barrios y calles en los que se estará
trabajando, accesos alternativos.
i. Reuniones con actores clave:
Autoridades y funcionarios municipales.
ii. Pagina WEB de la ESSAP.
ESSAP
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DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
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Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable
intervención. misma, accesos alternativos, posibles
cortes del servicio de provisión de
agua.
ii. Información del inicio de obras a
funcionarios clave de la
Municipalidad, población en general.
iii. Pago oportuno como forma de
mantener la sostenibilidad del
servicio.
ii. Difusión de modalidades de ahorro
del consumo de agua y de la
importancia del pago oportuno.
iii. Difusión de la existencia y
modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las
inquietudes de los usuarios,
establecidos en el MAGERCAS.
iv. Establecimiento de sinergia en las
acciones.
iii. Medios locales (radiales, escritos,
digitales y televisivos).
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: Nombre y propósito
del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Nombre del Contratista y del
ente/institución contratante (ESSAP).
Publicación de números de teléfono a
los cuales los Usuarios se pueden
dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del
mismo o quisiera realizar un reclamo
por caso de afectación ambiental y/o
social negativa (incluir los números
de teléfono de las oficinas del
ESSAP, así como del Call Center).
Esta medida es concordante con el
METAGAS y el MAGERCAS.
i. Folletería o material impreso a entregar
al Municipio
Cartelería en obra
ii. Reuniones con actores clave:
Autoridades y funcionarios municipales,
conjuntamente con la ESSAP
Contratista
Comisiones Vecinales Población enterada sobre
cronograma de obras de
rehabilitación de cañerías y
zonas de intervención.
Población y público en
general informados sobre el
valor del agua potable como
un recurso costoso, limitado
y que se debe pagar y
conservar.
i. Cronograma de ejecución de obras y
formas en que dicha ejecución puede
afectar, temporalmente, el uso de las
calles donde se realizará la misma,
accesos alternativos, posibles cortes
del servicio de provisión de agua.
ii. Necesidad de aumentar la
eficiencia, la cobertura y la
sostenibilidad del servicio de
abastecimiento de agua mediante la
i. Publicación del inicio de obra,
barrios y calles en los que se estará
trabajando, accesos alternativos.
ii. Difusión de modalidades de ahorro
del consumo de agua y de la
importancia del pago oportuno.
iii. Difusión de la existencia y
modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las
i. Pagina WEB de la ESSAP.
ii. Medios locales (radiales, escritos,
digitales y televisivos).
iii. Reuniones programadas con
Comisiones vecinales.
ESSAP
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) –
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DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable
reducción del Agua No Contabilizada,
derivada de los colapsos de las
tuberías de agua.
iii. Pago oportuno como forma de
mantener la sostenibilidad del
servicio.
iv. Importancia de la participación
ciudadana en el uso racional del agua
potable.
inquietudes de los usuarios,
establecidos en el MAGERCAS.
iv. Establecimiento de sinergia en las
acciones.
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: Nombre y propósito
del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Nombre del Contratista y del
ente/institución contratante (ESSAP).
Publicación de números de teléfono a
los cuales los Usuarios se pueden
dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del
mismo o quisiera realizar un reclamo
por caso de afectación ambiental y/o
social negativa (incluir los números
de teléfono de las oficinas del
ESSAP, así como del Call Center).
Esta medida es concordante con el
METAGAS y el MAGERCAS.
i. Folletería o material impreso a entregar
a la población en general.
ii. Cartelería en obra
iii. Reuniones programadas con
Comisiones vecinales coordinadamente
con ESSAP
Contratista
Organizaciones
gremiales de ESSAP
Organizaciones enteradas
sobre cronograma de obras
de rehabilitación de cañerías
y zonas de intervención.
i. Cronograma de ejecución de obras
y formas en que dicha ejecución
puede afectar, temporalmente, el uso
de las calles donde se realizará la
misma, accesos alternativos, posibles
cortes del servicio de provisión de
agua.
ii. Pago oportuno como forma de
mantener la sostenibilidad del
servicio.
i. Publicación del inicio de obra,
barrios y calles en los que se estará
trabajando.
ii. Difusión de modalidades de ahorro
del consumo de agua y de la
importancia del pago oportuno.
iii. Difusión de la existencia y
modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las
inquietudes de los usuarios,
establecidos en el MAGERCAS.
i. Pagina WEB de la ESSAP.
ii. Medios locales (radiales, escritos,
digitales y televisivos).
ESSAP
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: Nombre y propósito
del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Nombre del Contratista y del
i. Folletería o material impreso a entregar. Contratista
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) –
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OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable
ente/institución contratante (ESSAP).
Publicación de números de teléfono a
los cuales los Usuarios se pueden
dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del
mismo o quisiera realizar un reclamo
por caso de afectación ambiental y/o
social negativa (incluir los números
de teléfono de las oficinas del
ESSAP, así como del Call Center).
Esta medida es concordante con el
METAGAS y el MAGERCAS.
MOPC
SEAM
ERSSAN
Gobierno Nacional
Entes del sector enterados
sobre cronograma de obras
de rehabilitación de cañerías
y zonas de intervención.
i. Cronograma de ejecución de obras y
formas en que dicha ejecución puede
afectar, temporalmente, el uso de las
calles donde se realizará la misma,
accesos alternativos, posibles cortes
del servicio de provisión de agua.
i. Publicación del inicio de obra,
barrios y calles en los que se estará
trabajando.
iii. Difusión de la existencia y
modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las
inquietudes de los usuarios,
establecidos en el MAGERCAS.
i. Reuniones con actores clave: Entes del
sector
ii. Pagina WEB de la ESSAP.
ESSAP
Comunicadores y
líderes de opinión
Comunicadores enterados
sobre cronograma de obras
de rehabilitación de cañerías
y zonas de intervención.
Usuarios de agua potable de
ESSAP en Asunción y
público en general
informados sobre el valor del
agua potable como un
recurso costoso, limitado y
que se debe pagar y
conservar.
i. Cronograma de ejecución de obras y
formas en que dicha ejecución puede
afectar, temporalmente, el uso de las
calles donde se realizará la misma,
accesos alternativos, posibles cortes
del servicio de provisión de agua.
ii. Importancia de la participación
ciudadana en el uso racional del agua
potable.
i. Publicación del inicio de obra,
barrios y calles en los que se estará
trabajando, accesos alternativos.
ii. Difusión de la existencia y
modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las
inquietudes de los usuarios,
establecidos en el MAGERCAS.
iii. Establecimiento de sinergia en las
acciones.
i. Pagina WEB de la ESSAP.
ii. Medios locales (radiales, escritos,
digitales y televisivos).
ESSAP
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: Nombre y propósito
del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Nombre del Contratista y del
ente/institución contratante (ESSAP).
Publicación de números de teléfono a
i. Folletería o material impreso a entregar.
ii. Cartelería en obra
Contratista
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) –
Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2
OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable
los cuales los Usuarios se pueden
dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del
mismo o quisiera realizar un reclamo
por caso de afectación ambiental y/o
social negativa (incluir los números
de teléfono de las oficinas del
ESSAP, así como del Call Center).
Esta medida es concordante con el
METAGAS y el MAGERCAS.
Población en general. Población en general
enterada sobre cronograma
de obras de rehabilitación de
cañerías y zonas de
intervención.
Usuarios de agua potable de
ESSAP en Asunción y
público en general
informados sobre
mecanismos de acceso a
espacios de retroalimentación
entre la comunidad y la
ESSAP.
i. Cronograma de ejecución de obras y
formas en que dicha ejecución puede
afectar, temporalmente, el uso de las
calles donde se realizará la misma,
accesos alternativos, posibles cortes
del servicio de provisión de agua.
ii. Importancia de la participación
ciudadana en el uso racional del agua
potable.
i. Publicación del inicio de obra,
barrios y calles en los que se estará
trabajando, accesos alternativos.
ii. Difusión de la existencia y
modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las
inquietudes de los usuarios,
establecidos en el MAGERCAS.
i. Pagina WEB de la ESSAP.
ii. Medios locales (radiales, escritos,
digitales y televisivos).
ESSAP
i. Publicación de la Información sobre
el Sub-proyecto: Nombre y propósito
del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Nombre del Contratista y del
ente/institución contratante (ESSAP).
Publicación de números de teléfono a
los cuales los Usuarios se pueden
dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del
mismo o quisiera realizar un reclamo
por caso de afectación ambiental y/o
social negativa (incluir los números
de teléfono de las oficinas del
ESSAP, así como del Call Center).
Esta medida es concordante con el
METAGAS y el MAGERCAS.
i. Folletería o material impreso a entregar
ii. Cartelería en obra
Contratista
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2.2.6.3. Objetivos de Comunicación III – Posterior a la ejecución de las obras
Informar a la población en general sobre los resultados finales y la operación del Sub-
proyecto. Se pretende así difundir el impacto/resultados de la ejecución satisfactoria de las
obras sobre la calidad de vida de los beneficiarios directos e indirectos
Cuadro 6. Contenido del Plan Operativo de Comunicación posterior a la ejecución de obras.
Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable
Usuarios de la ESSAP
Gobierno Local
(Municipalidad)
MOPC
SEAM
ERSSAN
Gobierno Nacional
Comunicadores y
líderes de opinión.
Población en general
Usuarios de la ESSAP en
Asunción, población en
general, actores claves
gubernamentales y no
gubernamentales
informados acerca de los
resultados finales y la
operación del Sub-
proyecto.
i. Brindar
masivamente
información acerca
de la cantidad de
metros de tuberías
rehabilitadas que
redundará en la
mejora del servicio
de agua potable y
en la reducción de
Agua No
Contabilizada.
ii. Recomenda-
ciones claras acerca
de la importancia
de uso racional del
recurso de agua
iii. Modalidad de
acceso al Sistema
de información y de
atención a las
inquietudes de los
usuarios,
establecidos en el
MAGERCAS.
i. Difusión de
los resultados
finales del Sub-
proyecto, costos
de la inversión,
costos del
servicio de agua
potable.
ii. Difusión de la
modalidad de
acceso al
Sistema de
información y
de atención a las
inquietudes de
los usuarios,
establecidos en
el
MAGERCAS.
i. Publicación en
la Página WEB de
la ESSAP.
ii. Publicación en
los medios locales
(radiales, escritos
y televisivos).
iii. Reuniones con
actores claves:
Autoridades y
funcionarios
municipales.
ESSAP
Finalizadas las obras del Sub-proyecto, se prevé medir el grado de cumplimiento de las metas
y objetivos propuestos conforme a cada etapa del proceso, así como la difusión a los
diferentes actores mediante la divulgación del informe final de resultados, con énfasis en los
impactos ambientales y sociales positivos.
2.2.6.4. Arreglos institucionales de la implementación de este Plan de Comunicación
El presente Plan de Comunicación es de responsabilidad de la ESSAP, que lo ejecutará
directamente en partes e incluirá – el trabajo conjunto con la Municipalidad de Asunción y el
Contratista del Sub-proyecto.
Es responsabilidad de la ESSAP el desarrollo e implementación del Plan de Comunicación;
la coordinación será realizada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) de la
Asesoría de Proyectos Especiales de la Presidencia (APE) y la ejecución por la Asesoría de
Relaciones Públicas y Prensa de la Presidencia (ARPP).
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DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
ESSAP celebrará Acuerdos Operativos detallados sobre la base del Convenio Marco que
cuenta con la Municipalidad de Asunción (Véase Apéndice N° 2).
El Contratista desarrollará las actividades de este Plan, tal como se extracta en Anexo, en
donde se presenta el Programa de Comunicación que éste deberá implementar, y que formará
parte de los Documentos de Licitación. El programa está acorde con el METAGAS y con el
MAGERCAS, manuales en los que ya se establecen medidas generales a implementar.
Las principales actividades, medios y responsables por etapas son presentados en los cuadros
4, 5 y 6.
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DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
3. MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y
RESULTADOS
Para las actividades señaladas en el presente Plan de Comunicación, la ESSAP prevé un
sistema de monitoreo y evaluación según etapas establecidas en el Sub-proyecto, a los fines de
identificar los logros y debilidades de las acciones ejecutadas y realizar reajustes necesarios. La
Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) será la instancia responsable de supervisar la
implementación del Plan de Comunicación e identificar lecciones aprendidas e incluirlas de
acuerdo pertinencia en el Plan y estrategias de comunicación, como también de dar
retroalimentación a los involucrados sobre el Plan de Comunicación. Esto significa que los
resultados que se obtengan del monitoreo deben ser comunicados a los involucrados en el
Plan de Comunicación.
Como lineamientos de las actividades de monitoreo y evaluación del Plan de Comunicación
se considera los siguientes:
Para el caso de las reuniones:
 Se agregan los modelos de fuentes de verificación de las reuniones realizadas y asistentes.
Sistematizarlas de modo a conocer el porcentaje de participación, en cada etapa del Sub-
proyecto, y la población estimada a la que se llegó directamente, sobre el total estimado en
el Sub-proyecto. La sistematización será desarrollada bajo el enfoque de que no se trata
solo de hacer llegar información adecuada a los grupos de interés, sino también que se
recojan las percepciones e información de los diferentes actores claves de modo que se
retroalimente y re direccione el proceso. Se percibe en esta línea de acción que no es
suficiente con que lleguen buenas cartas, afiches, mensajes sino que se resuelvan
efectivamente los problemas de comunicación, entendimiento y sintonía entre el Sub-
proyecto y los grupos de interés.
 Luego de un mes después del cierre de la primera etapa se realizará la evaluación de la
efectividad de la estrategia aplicada por el Plan de Comunicación, de forma a tomar
nuevas decisiones o fortalecer lo establecido previamente en la presente propuesta.
 La sistematización de la información será realizada por el Departamento Social de la
Unidad de Gestión Ambiental y Social de ESSAP, en coordinación con otras áreas de la
Empresa, mediante la recepción de la información de todos los grupos que realizaron las
reuniones informativas, a los fines de recuperar las lecciones aprendidas, exaltar las
buenas prácticas y señalar los errores que no deben cometerse en el futuro.
Para el caso de material impreso:
 Cantidad de boletines distribuidos a través de ESSAP y/o los Contratistas.
 Cantidad de llamadas recibidas buscando información sobre el Sub-proyecto, tanto en el
Call Center como en los Centros de Atención al Público de la ESSAP.
Para el caso de medios de comunicación (radial, escrito, digital, televisivo):
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DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
 Cantidad de horas de difusión a través de medios radiales y/o televisivos.
 Cantidad de publicaciones en medios escritos, digitales, radiales.
En cada una de las tres etapas del Plan (Cuadros 6 al 8) se identificará las actividades
previstas, los temas a desarrollar, la logística necesaria, equipos, insumos, aportes de la
comunidad (si se tiene), etc. Un modelo de este cronograma se detalla y planifica para los tres
momentos del Sub-proyecto nombrados más arriba.
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DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
4. APÉNDICES
APÉNDICE N° 1 - Plan Operativo de Comunicación del Sub-proyecto a
cargo del Contratista
El Programa de Comunicación del presente apartado se desprende del Plan de Comunicación
desarrollado por ESSAP para el sub-proyecto “Rehabilitación de Emergencia del Sistema de
Distribución de Agua Potable – Zonas de Asunción y Área Metropolitana” en el marco del
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), dentro del
Componente 2: “Servicio de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Urbano y
Fortalecimiento Institucional de la ESSAP S.A.”, y su Objetivo ii) Inversiones prioritarias en
infraestructura de Agua y Saneamiento, específicamente en: (a) Inversiones urgentes que
tienen como meta la reducción de agua no contabilizada e incrementar la eficiencia del
funcionamiento de las redes.
Las tareas que estarán a cargo del Contratista del Sub-proyecto, a parte de las que se
presentan a continuación en el Programa de Comunicación, son concordantes con el
Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS, el METAGAS y el
MAGERCAS. El Contratista, en coordinación y bajo supervisión de la ESSAP tendrá
responsabilidades operativas específicas durante la ejecución de las obras.
El Programa de Comunicación que debe implementar el Contratista a su vez forma parte del
Plan de Gestión Ambiental y Social Básico (PGAS).
PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL BÁSICO
Programa PROGRAMA DE COMUNICACIÓN
Descripción del Programa:
- El Programa de comunicaciones a la comunidad incluye un conjunto de acciones
tendientes a articular el proyecto con el entorno social en que se desenvuelve para
minimizar eventuales conflictos que pudieran producirse entre la obra y los intereses
sociales de la zona.
- El Programa de Comunicaciones es desarrollado por ESSAP y deberá ser
implementado por el responsable ambiental-social del CONTRATISTA o por
terceros calificados designados especialmente.
- Las acciones prioritarias a desarrollar son las siguientes:
Previa a las obras:
 Establecer un mecanismo de comunicación formal y documentado, que facilite la
comunicación con la ESSAP y al mismo tiempo permita recibir opiniones,
sugerencias y reclamos relacionados con el desarrollo de la obra, en base al
MAGERCAS (Fichas de registros para posibles reclamos que se presenten
durante las obras y sean recepcionado por el Contratista, habilitación de número
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) –
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DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
______________________________________________________________________
PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL BÁSICO
Programa PROGRAMA DE COMUNICACIÓN
de celular para contacto directo y exclusivo con ESSAP).
 Imprimirá volantes, folletos u otros medios impresos para comunicar los
alcances de las obras en las diferentes etapas.
Durante las obras
 Preparará Cartelería con el Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo,
alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP).
Publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en
caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar
un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los
números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta
medida es concordante con el METAGAS y el MAGERCAS.Comunicar la
presencia de personal de obra en las localidades cercanas y las medidas tomadas
para evitar conflictos con la población local.
 Notificar periódicamente a la ESSAP del avance de la obra y el plan de trabajo
para los meses siguientes.
 Ejecutar las acciones del mecanismo de recepción de reclamos y resolución de
conflictos, previstas en el MAGERCAS.
 Participar de las reuniones con el Municipio, Comisiones vecinales,
Comunicadores u otros actores, cuando ESSAP así lo solicite o autorice.
 Comunicar con anticipación a los posibles afectados o a las autoridades
pertinentes aquellas acciones de la obra que pudieran generar conflictos con
actividades de terceros. La notificación podrá realizarse telefónicamente y
registrarse en un libro para su seguimiento, a través de la Fiscalización.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Previa
Construcción
X Costo
Estimado
$Construcción X
Operación
Ámbito de Aplicación: En todo el frente de obra.
Responsable de la Implementación: El CONTRATISTA
Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Durante toda la obra.
Responsable de la Fiscalización: ESSAP
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) –
Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2
OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
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APÉNDICE N° 2 – Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional
entre la Municipalidad de Asunción y la Empresa de Servicios Sanitarios
del Paraguay (ESSAP S.A.)
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) –
Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2
OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
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04plandecomunicaciónrehabilitaciónaguapotable

  • 1. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL Y ASESORÍA DE COMUNICACIÓN Octubre de 2011 PLAN DE COMUNICACIÓN SUB-PROYECTO: “REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE – ZONAS DE ASUNCIÓN Y ÁREA METROPOLITANA”
  • 2. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ INDICE INDICE __________________________________________________________________ 2 1. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO _______________________________________ 3 1.1. PRESENTACIÓN _____________________________________________________3 1.2. ANTECEDENTES – SITUACIÓN ACTUAL _______________________________3 1.3. DURACIÓN DEL SUB-PROYECTO Y CRONOGRAMA DE OBRAS __________4 2. PLAN DE COMUNICACIÓN PARA LA “REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE” _______________________________________ 5 2.1. OBJETIVOS DEL PLAN DE COMUNICACIÓN ____________________________5 2.1.1. Objetivo General_____________________________________________________5 2.1.2. Objetivos de Comunicación ____________________________________________5 2.2. PLAN DE COMUNICACIÓN ___________________________________________6 2.2.1. Objetivos del Sub-proyecto_____________________________________________6 2.2.2. Evaluación Ambiental y Social, y principales impactos del sub-proyecto _________6 2.2.3. Análisis FODA ______________________________________________________7 2.2.4. Audiencias clave (Mapa de Actores) _____________________________________8 2.2.5. Mensaje clave por audiencia ___________________________________________10 2.2.6. Plan Operativo de Comunicación _______________________________________10 2.2.6.1. Objetivos de Comunicación I – Previo a la ejecución de las obras ___________10 2.2.6.2. Objetivo de Comunicación II – Durante la ejecución de las obras ____________14 2.2.6.3. Objetivos de Comunicación III – Posterior a la ejecución de las obras_________20 2.2.6.4. Arreglos institucionales de la implementación de este Plan de Comunicación___20 3. MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y RESULTADOS ___ 22 4. APÉNDICES ___________________________________________________________ 24 APÉNDICE N° 1 - PLAN OPERATIVO DE COMUNICACIÓN DEL SUB- PROYECTO A CARGO DEL CONTRATISTA________________________________ 24 APÉNDICE N° 2 – CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN Y LA EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY (ESSAP S.A.) ______ 26
  • 3. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ 1. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO 1.1. PRESENTACIÓN El Sub-proyecto “Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua Potable – Zonas de Asunción y Área Metropolitana” se circunscribe en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), dentro del Componente 2: “Servicio de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Urbano y Fortalecimiento Institucional de la ESSAP S.A.”, y su Objetivo ii) Inversiones prioritarias en infraestructura de Agua y Saneamiento, específicamente en: (a) Inversiones urgentes que tienen como meta la reducción de agua no contabilizada e incrementar la eficiencia del funcionamiento de las redes. La Rehabilitación de Emergencia de Sistema de Distribución de Agua Potable será financiada tanto con fondos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), en una primera etapa, como posteriormente con fondos propios de la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP), en una segunda etapa. La Primera Etapa, ya definida, incluirá obras de rehabilitación únicamente en las Zonas Comerciales 10, 11 y 12, ubicadas en la ciudad de Asunción1 . 1.2. ANTECEDENTES – SITUACIÓN ACTUAL Uno de los principales problemas que registra la ESSAP es el alto Índice de Agua No Contabilizada (IANC), derivado del filtrado de las tuberías de la red de agua, muchas de las cuales fueron inadecuadamente reparadas en lugar de ser sustituidas, debido a la falta de recursos y a la falta de inversión. La gran cantidad de cañerías que necesitan urgentemente ser reemplazadas también impactan negativamente en los usuarios que pueden sufrir falta de continuidad del servicio, poca presión del agua. La evaluación ambiental y social preliminar ha identificado otros impactos directos e indirectos, a corto y largo plazo, entre los que se pueden resaltar los principales impactos directos: Afectación de infraestructuras existentes, de la propiedad pública y/o privada (rotura de veredas y pavimentos, daños a muros externos de propiedad pública o privada) durante la construcción de obras, como también durante la etapa de mantenimiento operativo de los sistemas; esto conlleva Disrupción ocasionada por obstrucción temporal del tránsito y transporte público vehicular y peatonal (efecto barrera) y del acceso a propiedades de viviendas, comercios, servicios, entes/instituciones públicas y privadas, etc. (por clausura parcial o total de calles y/o veredas intervenidas por la obra, desvío del tránsito vehicular y/o peatonal). Mas detalles de impactos relativos al sub-proyecto se presentará en el Cuadro 1. 1 Las Zonas comerciales 10, 11 y 12 están definidas por las áreas geográficas que integran a los Barrios La Encarnación, La Catedral, Ita Pyta Punta, San Antonio, Sajonia, Roberto L. Petit, Obrero, Bañado Tacumbú, Virgen del Huerto, Jara, Mburicao, Las Mercedes, Mariscal López, General Caballero, Ciudad Nueva y Pinoza, todas del municipio de Asunción.
  • 4. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ Además, conforme a datos proveídos por la Gerencia de Agua No Contabilizada de la ESSAP S.A, la pérdida aproximada de agua potable en las redes de distribución es de 47%, de lo cual el 56% se debería a pérdidas reales. Gran parte de esta pérdida es visible y está sujeta a constantes reparaciones. Las continuas roturas de tuberías, que sobrepasan un promedio de 12,5 por kilometro de tubería al año (índice muy elevado en comparación con sistemas similares de la región), además de influir en el porcentaje de Agua No Contabilizada, empeoran la imagen de la Empresa dado que la opinión pública solo visualiza ¨las pérdidas y las roturas de pavimentos¨ y no las acciones realizadas por la Empresa para mejorar la calidad del servicio. Los principales resultados del diagnóstico realizado por la ESSAP incluyen la necesidad de cambiar cerca de 300.000 metros de cañerías existentes de 2, 3 y 4 pulgadas de diámetro, Estas cañerías corresponden a cerca del 10% de toda la red de Asunción y Gran Asunción (Municipios de San Lorenzo, Lambaré, Fernando de la Mora, Luque, parte de Villa Elisa y Limpio). En una Primera Etapa, se estima la rehabilitación de aproximadamente 56.700 metros que corresponden exclusivamente a la ciudad de Asunción. Las longitudes restantes del total de 300.000 metros se realizarían en etapas posteriores, con fondos propios de la Empresa. Fuentes: Justificación del Subproyecto (GANC, 2010); Cuestionario Ambiental Básico (CAB) del Sub-proyecto (APE-UGAS, 2011). 1.3. DURACIÓN DEL SUB-PROYECTO Y CRONOGRAMA DE OBRAS La duración estimada para la construcción de obras es de doce meses. Por consiguiente, este Plan de Comunicación será desarrollado en aproximadamente dieciséis meses, teniendo en cuenta que se prevé iniciar la comunicación y difusión del Sub-proyecto dos meses antes del inicio de las obras, y culminarlo dos meses después de la finalización de las mismas.
  • 5. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ 2. PLAN DE COMUNICACIÓN PARA LA “REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE” En esta sección se presentan los lineamientos principales del Plan de Comunicación (Divulgación y Consultas) del Sub-proyecto en las etapas de construcción y operación. Este Plan es parte del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del Sub-proyecto. El Plan de Comunicación toma como base las previsiones generales descritas por etapa del Sub-proyecto, definidas en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS y sus Anexos:  Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI)  Marco de Políticas de Pueblos Indígenas (MPPI)  Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (METAGAS)  Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS)  Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC). Además es concordante con los documentos de evaluación ambiental y social elaborados para este sub-proyecto (Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental Social - FEPAS y Plan de Gestión Ambiental y Social Básico – PGAS Básico) 2.1. OBJETIVOS DEL PLAN DE COMUNICACIÓN 2.1.1. Objetivo General Mantener informado al público en general, y desarrollar una interacción de doble vía enfocada, de forma objetiva, clara, transparente y oportuna con los beneficiarios y/o impactados por el Sub-proyecto en concordancia con las previsiones del Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto. 2.1.2. Objetivos de Comunicación 1. Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública sobre los objetivos de mejora e impactos del sub-proyecto. Se comunicará diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los riesgos asociados a las obras. 2. Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante mecanismos de diálogo sistemático, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la ejecución de las obras.
  • 6. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ 3. Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los beneficiarios directos e indirectos. 2.2. PLAN DE COMUNICACIÓN El presente Plan fue elaborado como resultado del análisis de los objetivos del Sub-proyecto, sus impactos, el análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) y el diseño preliminar de Mapa de Actores, que se presentan en los siguientes puntos 2.2.1, 2.2.2. 2.2.1. Objetivos del Sub-proyecto Objetivo General El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la salud y la calidad de vida de los habitantes, mejorando las condiciones del servicio de provisión de agua potable de Asunción, mediante obras que permitan la reducción de Agua No Contabilizada (ANC) y un incremento en la eficiencia del funcionamiento de las redes de distribución de agua potable. Objetivo Específico Mejorar la calidad del servicio de Sistema de Agua Potable de Asunción, mediante el cambio de cañerías de sectores previamente identificados, que ocasionan pérdidas de agua, dificultan la provisión y molestan a los usuarios. 2.2.2. Evaluación Ambiental y Social, y principales impactos del sub-proyecto La Evaluación ambiental y social ha identificado los principales impactos del subproyecto, tanto en etapa constructiva como operativa (mantenimiento de las redes), a corto, mediano y largo plazo Cuadro 1. Principales Impactos del sub-proyecto2 Beneficios/impactos positivos de las obras Riesgos, impactos negativos asociados a las obras  Mejora de la calidad del servicio de provisión de agua potable.  Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria  Mejora de transparencia de los servicios, mayor oferta y confiabilidad y mejora de la economía del Prestador.  Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de salud.  Reducción de los riesgos de contaminación del agua potable en la red de distribución.  Reducción del índice de Agua No Contabilizada y consecuente eficiencia en el aprovechamiento  Riesgos de alteración de estructura y/o calidad de suelos durante las obras.  Riesgos de alteración de la calidad del aire durante las obras.  Generación de ruidos y vibraciones.  Riesgos de alteración del paisaje urbano.  Riesgos de afectación de infraestructuras existentes, de la propiedad pública y/o privada.  Riesgos de deterioro de instalaciones de servicios básicos urbanos (energía eléctrica, agua potable, alcantarillado sanitario, teléfono) durante las obras.  Obstrucción del tránsito y transporte público (efecto barrera).  Molestias visuales y/o sonoras a la población presente en las zonas de obras del Sub-proyecto, durante las obras. 2 Extractado de la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Sub-proyecto.
  • 7. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ Beneficios/impactos positivos de las obras Riesgos, impactos negativos asociados a las obras de los recursos de agua.  Riesgo de accidentes de operarios y/o de la población presente en las zonas de obras del Sub-proyecto, durante las obras.  Pérdida de oportunidades de ingresos económicos a partir de intercambio o venta de bienes y/o servicios por obstrucción de accesos a los mismos  Riesgos de afectación de sitios de valor social-recreacional (instituciones educativas, plazas o de centros de congregación de personas).  Riesgos de conflictos entre la población presente en el área de obras del Sub-proyecto y los operarios del mismo. Riesgos de conflictos por intereses diversos entre integrantes de la comunidad de influencia del Sub-proyecto y/o de comunidades aledañas. 2.2.3. Análisis FODA El análisis FODA presentado en el siguiente cuadro provee los insumos necesarios al proceso de planificación, facilitando la información necesaria para establecer los contenidos a ser transmitidos y para adoptar acciones y medidas correctivas de los mensajes claves a desarrollar en el plan de comunicación, así como para definir el rumbo que éste debe tomar. Cuadro 2. Análisis FODA Fortalezas Oportunidades  Disponibilidad de fondos en la ESSAP, obtenido mediante cooperación financiera y técnica externa con el BIRF.  Existencia de instancias de coordinación entre varias Gerencias de la Empresa para la implementación del Sub- proyecto.  Existencia de una instancia dentro de la Empresa para promoción y divulgación de los proyectos y/u obras de mejora de la ESSAP (Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa).  Existencia dentro de la Empresa de una instancia de tratamiento y/o acompañamiento social y ambiental de los proyectos de ingeniería de la ESSAP (Unidad de Gestión Ambiental y Social).  Existencia de un Marco de Cooperación entre la ESSAP y el Gobierno Local (Municipalidad de Asunción)3, que incluye una coordinación permanente con este en cuanto a la ejecución de Obras con intervención en vías de comunicación.  Posibilidad de mejora de la imagen empresarial, a partir de las inversiones de mejoras de infraestructuras.  Posibilidad de mejora de la imagen empresarial, a partir del inicio de un acercamiento a los usuarios del servicio y a la población en general con la implementación de estrategias de comunicación y consulta del Sub-proyecto (Planes de Comunicación, MAGERCAS).  Incentivo al uso racional de agua.  Disminución del agua no contabilizada.  Posibilidad de aumento en la facturación por la continuidad en la prestación del servicio..  Contratistas fortalecidos en su gestión social, a través de la implementación de las medidas contempladas en los planes de gestión ambiental y social, y documentos complementarios. Debilidades Amenazas 3 Se cuenta con un Convenio Interinstitucional entre la ESSAP y el Municipio de Asunción, cuyo objetivo principal es la planificación y coordinación de actividades entre ambos entes
  • 8. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________  Ausencia de un Plan Estratégico de Comunicación de la Empresa, definido y consolidado.  Insuficientes campañas y/o programas de educación sanitaria y concienciación a usuarios sobre uso del agua y la importancia del pago por el servicio, por parte de la ESSAP.  Escasa promoción de la Empresa a favor de una cultura de pago y de cuidado del recurso agua. Ausencia de estrategias para reducir la cartera de morosidad (medios de pago, promociones para el incentivo al pago, etc.).  Grandes niveles de fugas de agua potable por obsolescencia de las redes, incrementando el índice de agua no facturada y reduciendo la capacidad financiera de la Empresa para realizar inversiones de mejoras de infraestructuras con recursos propios.  Carencia de un sistema informático integral y de datos actualizados de las redes para control y seguimiento eficiente de las solicitudes y/o reclamos al servicio de agua potable.  Falta de sectorización hidráulica de la red de agua potable, lo que ocasiona ineficiencias en la provisión, tales como discontinuidad del servicio, baja presión de servicio, etc. en ciertas zonas de la ciudad.  Carencia de conciencia pública de la importancia del uso racional del agua.  Escasa participación ciudadana en defensa del agua y protección de la infraestructura de los sistemas para mantener un servicio continuo y eficiente.  Conexiones ilegales y una actitud de “no pago” por parte de usuarios.  Poca objetividad en la percepción hacia la gestión institucional de los proyectos, por parte de las Organizaciones gremiales de ESSAP.  Descrédito en la gestión estatal en la provisión de los servicios básicos y, específicamente, en el de la ESSAP, asociado, entre otros, a roturas de pavimentos, presencia de aguas en la vía pública, interrupciones del servicio.  Sensibilidad ambiental-social de los sitios de intervención de obras: zonas densamente pobladas, existencia de vías de comunicación altamente transitadas, etc., que podrían ocasionar molestias a la población. Los resultados del FODA indican que existen más aspectos positivos que negativos; y que estos pueden ser mitigados con el Plan de Comunicación. Asimismo, el análisis señala los principales ejes de mensajes que deben ser utilizados de acuerdo con los principales grupos de interés (actores) que sean identificados, y que serán desarrollados en el apartado 2.2.3. De este análisis se puede concluir que el plan de comunicación contribuirá en capitalizar la gestión social de ESSAP, mejorando los medios, canales y mensajes de comunicación. El Plan es estructurado con un carácter preventivo, a fin de dar difusión del sub-proyecto en tiempo y forma a los actores, y en especial a los usuarios de ESSAP. La implementación oportuna del Plan prevé además ayudar a mejorar la imagen de la Empresa a partir del inicio de un acercamiento a los usuarios del servicio y a la población en general, así como contar con Contratistas que respondan a los objetivos de gestión social y de comunicación. 2.2.4. Audiencias clave (Mapa de Actores) En el presente Mapa de Actores sociales se identifica a las personas, grupos, organizaciones, entes/instituciones que pueden influir en o verse afectadas por el Sub-proyecto; luego se cualifican de acuerdo a características importantes, como ser: su poder en la toma de decisiones, su interés en la problemática, la posición que podrían adoptar al respecto del Sub- proyecto.
  • 9. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ De esta manera se identifica anticipadamente con quiénes se cuenta para apoyar la implementación del Sub-proyecto y quiénes podrían no ser aliados, a partir de los cuales se establece las estrategias específicas del Plan de Comunicación que puedan ayudar a garantizar el mayor y mejor apoyo para el Sub-proyecto. Cuadro 3. Mapa de Actores TIPOS DE ACTORES SOCIALES POSICION EN EL TERRITORIO POSICIONES Y ROLES EN LAS ESFERAS DE LA ACTIVIDAD RELACION ENTRE ACTORES ESTRATIFICACIÓN DE ACTORES Y SU INFLUENCIA Usuarios de la ESSAP4 Local - Área de intervención del Sub-proyecto Receptores, beneficiarios y co - ejecutores de acciones tendientes al uso racional del agua a partir de buenas prácticas Potenciales conflictos por oposición al cambio y/o la disrupción temporal de accesos a viviendas, comercios, sitios de congregación de personas, etc. Beneficiarios Alta incidencia Gobierno local - Municipalidad Distrital Gobierno Local De coordinación Alta incidencia Comisiones Vecinales Comunitaria, y/o Distrital, Auto ayuda y organización para relacionarse con las instituciones estatales y privadas, circulación. Potenciales conflictos por oposición al cambio y/o la disrupción temporal de accesos a viviendas, comercios, sitios de congregación de personas, etc. Con organizaciones sociales de base y del municipio. Alta incidencia Organizaciones gremiales de ESSAP Local - Institucional Reivindicativa frente al Gobierno central. Con organizaciones sociales de base, vecinales y de municipios, con Comunicadores y líderes de opinión Media incidencia Empresas, negocios, Cámaras de Comercios Local -Comercial privado Instancia de representación del sector. Potenciales conflictos por baja de ingresos originados por disrupciones temporales de accesibilidad a los negocios. Relaciones oficiales de prestación de servicios y representación. Con Agremiados y sector estatal correspondiente Alta incidencia MOPC SEAM ERSSAN Gobierno Nacional Nacional Elaboración de normas y administración de leyes ambientales. Planeamiento y construcción de obras. Toma de decisiones De coordinación, cooperación y regulación. Baja incidencia Cooperación internacional Capital Asistencia técnica y financiera De coordinación Alta incidencia ESSAP Prestador del servicio de agua potable Ejecutor Alta incidencia Comunicadores y líderes de opinión Nacional Difusión e información a la población en general De comunicación Alta incidencia Transeúntes y motoristas, población en general Local - Área de intervención del Sub-proyecto Potenciales conflictos por interrupción del tránsito, cierre de calles o desvíos. Impactados indirectamente Media incidencia 4 Los usuarios de ESSAP se discriminan comercialmente según tres categorías: i) subsidiadas (asentamientos urbanos y comunidades indígenas), ii) residenciales (viviendas), y iii) no residenciales (industrias, comercios, otros grandes consumidores).
  • 10. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ 2.2.5. Mensaje clave por audiencia Los niveles de información y consulta se establecen en base de las necesidades de comunicación por audiencias y por etapas del ciclo del Sub-proyecto; para estas líneas de actuación se definen unos objetivos específicos para cada etapa de comunicación, estableciéndose los mensajes en función a los actores claves. Los mensajes clave serán consistentes con el diagnóstico presentado en la FEPAS, que ya incluye la descripción de los potenciales impactos -directos e indirectos-, ambientales y sociales del proyecto, cuyos detalles serán indicados en el apartado siguiente 2.2.6 Plan operativo de comunicación. 2.2.6. Plan Operativo de Comunicación Se define un Plan Operativo de Comunicación para una etapa previa a la ejecución de las obras, durante la ejecución de las obras y posterior a las obras, y para cada una de las etapas se tendrá el siguiente análisis: 2.2.6.1. Objetivos de Comunicación I – Previo a la ejecución de las obras La comunicación del Sub-proyecto durante esta etapa prevé anticipar a los actores identificados, principalmente a los usuarios de la ESSAP y a la Municipalidad, sobre los Objetivos del Sub-proyecto, área de influencia, la duración del mismo y los beneficios que conlleva la rehabilitación de las cañerías con miras a incrementar la eficiencia del funcionamiento de las redes, además de establecer una interacción de doble vía con los usuarios y/o personas impactadas por el Sub-proyecto de forma objetiva, clara, transparente y oportuna. Concienciar a la población acerca de la importancia del Sub-proyecto, del valor del agua como recurso natural, de su uso racional y los beneficios individuales, colectivos y de la ESSAP para la sustentabilidad de un buen servicio de agua potable. Generar la confianza en la opinión pública sobre los objetivos de mejora del subproyecto, destacando el impacto positivo de las obras sobre el mejoramiento de su calidad de vida. Iniciar con gestiones de acercamiento a los usuarios y actores en general identificados, a través de la difusión de los proyectos encarados por la ESSAP. Esto fortalecerá las áreas de comunicación dentro de la empresa, lo que permitirá replicar estas prácticas a otros sub- proyectos, tanto financiados con el BIRF como con otras fuentes de financiación (fondos propios, proyectos con Municipios, otros). También durante esta etapa, en concordancia con el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS), se hará la difusión de la modalidad de acceso a la información y atención a las solicitudes, reclamos, conflictos y/u otras manifestaciones de los usuarios, grupos de interés y/o la población en general.
  • 11. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ Cuadro 4: Contenido del Plan Operativo de Comunicación, previo a la ejecución de obras Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable Usuarios de la ESSAP. Usuarios de agua potable de ESSAP en Asunción informados acerca de los cambios de cañerías a realizarse en el marco del Sub- proyecto y la importancia de ellos para la sostenibilidad de un buen servicio de agua potable. Usuarios de agua potable de ESSAP en Asunción informados acerca del uso racional del agua como recurso natural limitado. i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en 12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es febrero del año 2012 Las obras de cambio de cañerías tendrán los siguientes beneficios: mejora de la calidad del servicio, pues disminuirán las pérdidas, lo que contribuye a mejorar la continuidad y estabilizar la presión en las redes. Al disminuir las pérdidas también hay una mejora en el bienestar de los transeúntes y motoristas Las obras de cambio de cañerías temporariamente ocasionarán interrupción del tránsito, así como disrupción temporal de acceso a viviendas, lo que conlleva a molestias Las medidas para evitar las molestias temporales a vecinos y transeúntes serán la implementación de medidas preventivas, obras complementarias temporales (puentes de acceso), señalizaciones indicativas. ii. Agua como recurso natural agotable. Ahorro del agua. iii. Estado y desventajas de los actuales sistema de agua potable. iv. Modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecido en el MAGERCAS. i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: propósito del Sub- proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras (ver apartado 2.2.3) cronograma de actividades. ii. Campaña de difusión de la situación actual de las redes de agua potable, importancia de la reducción de Agua No Contabilizada y las ventajas que presenta sustituir redes obsoletas, estadísticas de reparaciones de fugas y mejoramiento de redes. iii. Educación Sanitaria sobre la importancia del uso racional del agua potable y de no tener desperdicios ni fugas en las instalaciones a nivel del domicilio. iv. Difusión del MAGERCAS. i. Pagina WEB de la ESSAP. ii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). ESSAP Gobierno Local (Municipalidad) Municipio de Asunción informado acerca de los cambios de cañerías a realizarse en el marco del Sub-proyecto y la importancia de ellos para las coordinaciones tanto de obras (cambio de pavimentación) como de posibles interrupciones al tránsito. i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en 12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es febrero del año 2012 Las obras de cambio de cañerías tendrán los siguientes beneficios: mejora de la calidad del servicio, pues disminuirán las pérdidas, lo que contribuye a mejorar el estado de los pavimentos y su durabilidad, así como mejorar el bienestar de los i. Ampliar el Convenio Marco con el municipio, para la gestión oportuna relativa a Rotura de pavimentos. ii. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: propósito del Sub-proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de i. Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales. ii. Pagina WEB de la ESSAP. ESSAP
  • 12. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable transeúntes y motoristas ii. Las obras de cambio de cañerías temporariamente ocasionarán interrupción del tránsito, así como disrupción temporal de acceso a viviendas, lo que conlleva a molestias. las obras. iii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). Organizaciones gremiales de ESSAP Informa acerca de los cambios de cañerías a realizarse en el marco del Sub-proyecto y la importancia de ellos para la sostenibilidad del PMSAS i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en 12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es febrero del año 2012. Las obras de cambio de cañerías tendrán los siguientes beneficios: mejora de la calidad del servicio, pues disminuirán las pérdidas, lo que contribuye a mejorar la continuidad y estabilizar la presión en las redes. Al disminuir las pérdidas también hay una mejora en el bienestar de los transeúntes y motoristas i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: propósito del Sub- proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras . ii. Campaña de difusión de la situación actual de las redes de agua potable, importancia de la reducción de Agua No Contabilizada y las ventajas que presenta sustituir redes obsoletas, estadísticas de reparaciones de fugas y mejoramiento de redes. i. Pagina WEB de la ESSAP. ii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). ESSAP MOPC SEAM ERSSAN Gobierno Nacional Informa acerca de los alcances del Sub-proyecto y la importancia de ellos para la sostenibilidad del PMSAS Importancia de la coordinación interinstitucional en el sector agua y saneamiento i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en 12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es febrero del año 2012 Las obras de cambio de cañerías temporariamente ocasionarán interrupción del tránsito, así como disrupción temporal de acceso a viviendas, comercios lo que conlleva a molestias Las medidas para evitar las molestias temporales a vecinos y transeúntes serán la implementación de medidas preventivas, obras complementarias temporales (puentes de acceso), señalizaciones indicativas. i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: propósito del Sub- proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras. ii. Campaña de difusión de la situación actual de las redes de agua potable, importancia de la reducción de Agua No Contabilizada y las ventajas que presenta sustituir redes obsoletas, estadísticas de reparaciones de fugas y mejoramiento de redes. i. Reuniones con actores clave: Entes del sector ii. Pagina WEB de la ESSAP. ESSAP Comunicadores y líderes de opinión Comunicadores informados acerca del PMSAS y del Sub- proyecto de rehabilitación de cañerías, así como de las instancias de coordinación (Municipio, Entes del sector agua y saneamiento) y la importancia de ellos para la sostenibilidad del PMSAS i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en 12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es febrero del año 2012 Las obras de cambio de cañerías tendrán los siguientes beneficios: mejora de la calidad del servicio, pues disminuirán las pérdidas, lo que contribuye a mejorar la continuidad y estabilizar la presión en las redes. Al disminuir las pérdidas i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: propósito del Sub- proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras. ii. Campaña de difusión de la situación actual de las redes de agua potable, importancia de la reducción i. Pagina WEB de la ESSAP. ii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). ESSAP
  • 13. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable también hay una mejora en el bienestar de los transeúntes y motoristas Las obras de cambio de cañerías temporariamente ocasionarán interrupción del tránsito, así como disrupción temporal de acceso a viviendas, lo que conlleva a molestias ii. Agua como recurso natural agotable. Ahorro del agua. iii. Modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecido en el MAGERCAS. de Agua No Contabilizada y las ventajas que presenta sustituir redes obsoletas, estadísticas de reparaciones de fugas y mejoramiento de redes. iii. Difusión del MAGERCAS. Población en general. Comunicadores informados acerca del PMSAS y del Sub- proyecto de rehabilitación de cañerías, así como de las instancias de coordinación (Municipio, Entes del sector agua y saneamiento). i. La ESSAP iniciará el cambio de 56.700 metros de cañería en 16 Barrios del Municipio de Asunción en 12 meses. La fecha estimada de inicio de obras es febrero del año 2012. Las obras de cambio de cañerías afectarán las vías de comunicación de Asunción, cuyo cronograma de avance será definido una vez adjudicado el contratista (por estar ligado a lotes) i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: propósito del Sub- proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras. ii. Campaña de difusión de la situación actual de las redes de agua potable, importancia de la reducción de Agua No Contabilizada y las ventajas que presenta sustituir redes obsoletas, estadísticas de reparaciones de fugas y mejoramiento de redes. i. Pagina WEB de la ESSAP. ii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). ESSAP
  • 14. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamie Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE S DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ 2.2.6.2. Objetivo de Comunicación II – Durante la ejecución de las obras Promover, mediante la generación de espacios de diálogo permanente, la participación ciudadana en el control de la adecuada ejecución de las obras. Así como en la etapa anterior, durante la ejecución del Sub-proyecto se seguirá informando a los involucrados a través de publicación en los medios locales radiales, digitales, escritos y/o televisivos, la distribución de material impreso informativo y/o trípticos (folletería) sobre temas relativos al avance de la ejecución del Sub-proyecto y otros aspectos relacionados de los planes y acciones previstos durante la etapa de construcción de las obras, así como los Planes de Manejo Vial a ser elaborados por el Contratista en virtud al METAGAS, informando sobre disrupciones temporales de las vías de comunicación, los accesos alternativos y otros temas relevantes. En esta etapa, además de continuar con la difusión del Sub-proyecto a través medios radiales, escritos y televisivos, se prevé realizar reuniones programadas con la Municipalidad con el fin de coordinar acciones durante la implementación de las obras. Estas reuniones serán debidamente registradas y se contará con el acompañamiento del Contratista responsable de las obras. También durante esta etapa, en concordancia con el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS), se hará un seguimiento de las posibles consultas que se registren en la Empresa y que estén relacionados al Sub-proyecto.
  • 15. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ Cuadro 5: Contenido del Plan Operativo de Comunicación, durante la ejecución de las obras. Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable Usuarios de la ESSAP Usuarios de agua potable de ESSAP en Asunción enterados sobre cronograma de obras de rehabilitación de cañerías y zonas de intervención. Usuarios de agua potable de ESSAP en Asunción y público en general informados sobre el valor del agua potable como un recurso costoso, limitado y que se debe pagar y conservar. Usuarios de agua potable de ESSAP en Asunción y público en general informados sobre mecanismos de acceso a espacios de retroalimentación entre la comunidad y la ESSAP. i. Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, posibles cortes del servicio de provisión de agua. ii. Necesidad de aumentar la eficiencia, la cobertura y la sostenibilidad del servicio de abastecimiento de agua mediante la reducción del Agua No Contabilizada, derivada de los colapsos de las tuberías de agua. iii. Pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio. iv. Importancia de la participación ciudadana en el uso racional del agua potable. i. Publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos. ii. Difusión de modalidades de ahorro del consumo de agua y de la importancia del pago oportuno. iii. Difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. iv. Establecimiento de sinergia en las acciones. i. Pagina WEB de la ESSAP. ii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). ESSAP i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP). Publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el METAGAS y el MAGERCAS. i. Folletería o material impreso a entregar a los frentistas de los sitios de obra. ii. Cartelería en obra Contratista Gobierno Local (Municipalidad) Municipio de Asunción enterado sobre cronograma de obras de rehabilitación de cañerías y zonas de i. Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la i. Publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos. i. Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales. ii. Pagina WEB de la ESSAP. ESSAP
  • 16. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable intervención. misma, accesos alternativos, posibles cortes del servicio de provisión de agua. ii. Información del inicio de obras a funcionarios clave de la Municipalidad, población en general. iii. Pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio. ii. Difusión de modalidades de ahorro del consumo de agua y de la importancia del pago oportuno. iii. Difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. iv. Establecimiento de sinergia en las acciones. iii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP). Publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el METAGAS y el MAGERCAS. i. Folletería o material impreso a entregar al Municipio Cartelería en obra ii. Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, conjuntamente con la ESSAP Contratista Comisiones Vecinales Población enterada sobre cronograma de obras de rehabilitación de cañerías y zonas de intervención. Población y público en general informados sobre el valor del agua potable como un recurso costoso, limitado y que se debe pagar y conservar. i. Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, posibles cortes del servicio de provisión de agua. ii. Necesidad de aumentar la eficiencia, la cobertura y la sostenibilidad del servicio de abastecimiento de agua mediante la i. Publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos. ii. Difusión de modalidades de ahorro del consumo de agua y de la importancia del pago oportuno. iii. Difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las i. Pagina WEB de la ESSAP. ii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). iii. Reuniones programadas con Comisiones vecinales. ESSAP
  • 17. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable reducción del Agua No Contabilizada, derivada de los colapsos de las tuberías de agua. iii. Pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio. iv. Importancia de la participación ciudadana en el uso racional del agua potable. inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. iv. Establecimiento de sinergia en las acciones. i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP). Publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el METAGAS y el MAGERCAS. i. Folletería o material impreso a entregar a la población en general. ii. Cartelería en obra iii. Reuniones programadas con Comisiones vecinales coordinadamente con ESSAP Contratista Organizaciones gremiales de ESSAP Organizaciones enteradas sobre cronograma de obras de rehabilitación de cañerías y zonas de intervención. i. Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, posibles cortes del servicio de provisión de agua. ii. Pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio. i. Publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando. ii. Difusión de modalidades de ahorro del consumo de agua y de la importancia del pago oportuno. iii. Difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. i. Pagina WEB de la ESSAP. ii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). ESSAP i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del i. Folletería o material impreso a entregar. Contratista
  • 18. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable ente/institución contratante (ESSAP). Publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el METAGAS y el MAGERCAS. MOPC SEAM ERSSAN Gobierno Nacional Entes del sector enterados sobre cronograma de obras de rehabilitación de cañerías y zonas de intervención. i. Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, posibles cortes del servicio de provisión de agua. i. Publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando. iii. Difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. i. Reuniones con actores clave: Entes del sector ii. Pagina WEB de la ESSAP. ESSAP Comunicadores y líderes de opinión Comunicadores enterados sobre cronograma de obras de rehabilitación de cañerías y zonas de intervención. Usuarios de agua potable de ESSAP en Asunción y público en general informados sobre el valor del agua potable como un recurso costoso, limitado y que se debe pagar y conservar. i. Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, posibles cortes del servicio de provisión de agua. ii. Importancia de la participación ciudadana en el uso racional del agua potable. i. Publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos. ii. Difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. iii. Establecimiento de sinergia en las acciones. i. Pagina WEB de la ESSAP. ii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). ESSAP i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP). Publicación de números de teléfono a i. Folletería o material impreso a entregar. ii. Cartelería en obra Contratista
  • 19. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el METAGAS y el MAGERCAS. Población en general. Población en general enterada sobre cronograma de obras de rehabilitación de cañerías y zonas de intervención. Usuarios de agua potable de ESSAP en Asunción y público en general informados sobre mecanismos de acceso a espacios de retroalimentación entre la comunidad y la ESSAP. i. Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, posibles cortes del servicio de provisión de agua. ii. Importancia de la participación ciudadana en el uso racional del agua potable. i. Publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos. ii. Difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. i. Pagina WEB de la ESSAP. ii. Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos). ESSAP i. Publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP). Publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el METAGAS y el MAGERCAS. i. Folletería o material impreso a entregar ii. Cartelería en obra Contratista
  • 20. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ 2.2.6.3. Objetivos de Comunicación III – Posterior a la ejecución de las obras Informar a la población en general sobre los resultados finales y la operación del Sub- proyecto. Se pretende así difundir el impacto/resultados de la ejecución satisfactoria de las obras sobre la calidad de vida de los beneficiarios directos e indirectos Cuadro 6. Contenido del Plan Operativo de Comunicación posterior a la ejecución de obras. Audiencia clave Resultado Esperado Mensaje clave Actividad Medios Responsable Usuarios de la ESSAP Gobierno Local (Municipalidad) MOPC SEAM ERSSAN Gobierno Nacional Comunicadores y líderes de opinión. Población en general Usuarios de la ESSAP en Asunción, población en general, actores claves gubernamentales y no gubernamentales informados acerca de los resultados finales y la operación del Sub- proyecto. i. Brindar masivamente información acerca de la cantidad de metros de tuberías rehabilitadas que redundará en la mejora del servicio de agua potable y en la reducción de Agua No Contabilizada. ii. Recomenda- ciones claras acerca de la importancia de uso racional del recurso de agua iii. Modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. i. Difusión de los resultados finales del Sub- proyecto, costos de la inversión, costos del servicio de agua potable. ii. Difusión de la modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. i. Publicación en la Página WEB de la ESSAP. ii. Publicación en los medios locales (radiales, escritos y televisivos). iii. Reuniones con actores claves: Autoridades y funcionarios municipales. ESSAP Finalizadas las obras del Sub-proyecto, se prevé medir el grado de cumplimiento de las metas y objetivos propuestos conforme a cada etapa del proceso, así como la difusión a los diferentes actores mediante la divulgación del informe final de resultados, con énfasis en los impactos ambientales y sociales positivos. 2.2.6.4. Arreglos institucionales de la implementación de este Plan de Comunicación El presente Plan de Comunicación es de responsabilidad de la ESSAP, que lo ejecutará directamente en partes e incluirá – el trabajo conjunto con la Municipalidad de Asunción y el Contratista del Sub-proyecto. Es responsabilidad de la ESSAP el desarrollo e implementación del Plan de Comunicación; la coordinación será realizada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) de la Asesoría de Proyectos Especiales de la Presidencia (APE) y la ejecución por la Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa de la Presidencia (ARPP).
  • 21. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ ESSAP celebrará Acuerdos Operativos detallados sobre la base del Convenio Marco que cuenta con la Municipalidad de Asunción (Véase Apéndice N° 2). El Contratista desarrollará las actividades de este Plan, tal como se extracta en Anexo, en donde se presenta el Programa de Comunicación que éste deberá implementar, y que formará parte de los Documentos de Licitación. El programa está acorde con el METAGAS y con el MAGERCAS, manuales en los que ya se establecen medidas generales a implementar. Las principales actividades, medios y responsables por etapas son presentados en los cuadros 4, 5 y 6.
  • 22. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ 3. MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y RESULTADOS Para las actividades señaladas en el presente Plan de Comunicación, la ESSAP prevé un sistema de monitoreo y evaluación según etapas establecidas en el Sub-proyecto, a los fines de identificar los logros y debilidades de las acciones ejecutadas y realizar reajustes necesarios. La Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) será la instancia responsable de supervisar la implementación del Plan de Comunicación e identificar lecciones aprendidas e incluirlas de acuerdo pertinencia en el Plan y estrategias de comunicación, como también de dar retroalimentación a los involucrados sobre el Plan de Comunicación. Esto significa que los resultados que se obtengan del monitoreo deben ser comunicados a los involucrados en el Plan de Comunicación. Como lineamientos de las actividades de monitoreo y evaluación del Plan de Comunicación se considera los siguientes: Para el caso de las reuniones:  Se agregan los modelos de fuentes de verificación de las reuniones realizadas y asistentes. Sistematizarlas de modo a conocer el porcentaje de participación, en cada etapa del Sub- proyecto, y la población estimada a la que se llegó directamente, sobre el total estimado en el Sub-proyecto. La sistematización será desarrollada bajo el enfoque de que no se trata solo de hacer llegar información adecuada a los grupos de interés, sino también que se recojan las percepciones e información de los diferentes actores claves de modo que se retroalimente y re direccione el proceso. Se percibe en esta línea de acción que no es suficiente con que lleguen buenas cartas, afiches, mensajes sino que se resuelvan efectivamente los problemas de comunicación, entendimiento y sintonía entre el Sub- proyecto y los grupos de interés.  Luego de un mes después del cierre de la primera etapa se realizará la evaluación de la efectividad de la estrategia aplicada por el Plan de Comunicación, de forma a tomar nuevas decisiones o fortalecer lo establecido previamente en la presente propuesta.  La sistematización de la información será realizada por el Departamento Social de la Unidad de Gestión Ambiental y Social de ESSAP, en coordinación con otras áreas de la Empresa, mediante la recepción de la información de todos los grupos que realizaron las reuniones informativas, a los fines de recuperar las lecciones aprendidas, exaltar las buenas prácticas y señalar los errores que no deben cometerse en el futuro. Para el caso de material impreso:  Cantidad de boletines distribuidos a través de ESSAP y/o los Contratistas.  Cantidad de llamadas recibidas buscando información sobre el Sub-proyecto, tanto en el Call Center como en los Centros de Atención al Público de la ESSAP. Para el caso de medios de comunicación (radial, escrito, digital, televisivo):
  • 23. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________  Cantidad de horas de difusión a través de medios radiales y/o televisivos.  Cantidad de publicaciones en medios escritos, digitales, radiales. En cada una de las tres etapas del Plan (Cuadros 6 al 8) se identificará las actividades previstas, los temas a desarrollar, la logística necesaria, equipos, insumos, aportes de la comunidad (si se tiene), etc. Un modelo de este cronograma se detalla y planifica para los tres momentos del Sub-proyecto nombrados más arriba.
  • 24. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ 4. APÉNDICES APÉNDICE N° 1 - Plan Operativo de Comunicación del Sub-proyecto a cargo del Contratista El Programa de Comunicación del presente apartado se desprende del Plan de Comunicación desarrollado por ESSAP para el sub-proyecto “Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua Potable – Zonas de Asunción y Área Metropolitana” en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), dentro del Componente 2: “Servicio de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Urbano y Fortalecimiento Institucional de la ESSAP S.A.”, y su Objetivo ii) Inversiones prioritarias en infraestructura de Agua y Saneamiento, específicamente en: (a) Inversiones urgentes que tienen como meta la reducción de agua no contabilizada e incrementar la eficiencia del funcionamiento de las redes. Las tareas que estarán a cargo del Contratista del Sub-proyecto, a parte de las que se presentan a continuación en el Programa de Comunicación, son concordantes con el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS, el METAGAS y el MAGERCAS. El Contratista, en coordinación y bajo supervisión de la ESSAP tendrá responsabilidades operativas específicas durante la ejecución de las obras. El Programa de Comunicación que debe implementar el Contratista a su vez forma parte del Plan de Gestión Ambiental y Social Básico (PGAS). PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL BÁSICO Programa PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Descripción del Programa: - El Programa de comunicaciones a la comunidad incluye un conjunto de acciones tendientes a articular el proyecto con el entorno social en que se desenvuelve para minimizar eventuales conflictos que pudieran producirse entre la obra y los intereses sociales de la zona. - El Programa de Comunicaciones es desarrollado por ESSAP y deberá ser implementado por el responsable ambiental-social del CONTRATISTA o por terceros calificados designados especialmente. - Las acciones prioritarias a desarrollar son las siguientes: Previa a las obras:  Establecer un mecanismo de comunicación formal y documentado, que facilite la comunicación con la ESSAP y al mismo tiempo permita recibir opiniones, sugerencias y reclamos relacionados con el desarrollo de la obra, en base al MAGERCAS (Fichas de registros para posibles reclamos que se presenten durante las obras y sean recepcionado por el Contratista, habilitación de número
  • 25. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL BÁSICO Programa PROGRAMA DE COMUNICACIÓN de celular para contacto directo y exclusivo con ESSAP).  Imprimirá volantes, folletos u otros medios impresos para comunicar los alcances de las obras en las diferentes etapas. Durante las obras  Preparará Cartelería con el Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP). Publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el METAGAS y el MAGERCAS.Comunicar la presencia de personal de obra en las localidades cercanas y las medidas tomadas para evitar conflictos con la población local.  Notificar periódicamente a la ESSAP del avance de la obra y el plan de trabajo para los meses siguientes.  Ejecutar las acciones del mecanismo de recepción de reclamos y resolución de conflictos, previstas en el MAGERCAS.  Participar de las reuniones con el Municipio, Comisiones vecinales, Comunicadores u otros actores, cuando ESSAP así lo solicite o autorice.  Comunicar con anticipación a los posibles afectados o a las autoridades pertinentes aquellas acciones de la obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La notificación podrá realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para su seguimiento, a través de la Fiscalización. Etapa de Proyecto en que se Aplica Previa Construcción X Costo Estimado $Construcción X Operación Ámbito de Aplicación: En todo el frente de obra. Responsable de la Implementación: El CONTRATISTA Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Durante toda la obra. Responsable de la Fiscalización: ESSAP
  • 26. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________ APÉNDICE N° 2 – Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Municipalidad de Asunción y la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP S.A.)
  • 27. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________
  • 28. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________
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  • 35. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________
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  • 38. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ______________________________________________________________________