Informe Comité de Reasentamiento noviembre-diciembre 2016

COMITÉ DE
REASENTAMIENTO
VENTANILLA
ÚNICA DE
REASENTAMIENTO
Informe Bimensual de la Gestión del Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara
En este informe, correspondiente al periodo noviembre y diciembre de 2016, se describen las
actividades implementadas por el Comité de Reasentamiento por medio de la Ventanilla Única de
Reasentamiento y el estado de ejecución del Plan de Reasentamiento.

Informe VUR Noviembre–Diciembre de 2016 2
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION.........................................................................................................................4
1.1. Comité de Reasentamiento......................................................................................................... 4
1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento......................................................................................... 5
2. EQUIPO DE LA ESSAP PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PRE .......................................5
2.1. Comité ESSAP de Reasentamiento ........................................................................................... 5
 Área Social.................................................................................................................................... 5
 ÁreaAmbiental.............................................................................................................................. 5
 Área de Comunicación.................................................................................................................. 6
 Área Jurídica................................................................................................................................. 6
 Área Financiera............................................................................................................................. 6
 Área Técnica................................................................................................................................. 6
 Área Escribanía............................................................................................................................ 6
 Área Tasaduría............................................................................................................................. 6
 Área Topografía........................................................................................................................... 6
2.2. Recursos físicos para implementación del PRE ....................................................................... 7
3. OPCIONES DE REASENTAMIENTO .....................................................................................7
4. ARREGLOS INSTITUCIONALES............................................................................................7
5. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES...............................................................................8
5.1. Trabajos de apoyo y acompañamiento...................................................................................... 9
5.1.1.Cooperación MOPC y la ESSAP............................................................................................... 9
6. ACTIVIDADES DEL PERIODO POR CADA PROGRAMA DEL PRE .............................9
6.1. Programa de Comunicación....................................................................................................... 9
6.2. Programa de Manejo de Reclamos...........................................................................................10
6.3. Programa de Viviendas y Titulación........................................................................................11
6.4. Programa de Compensación en Efectivo .................................................................................11
6.5. Programa de Mudanza..............................................................................................................12
6.6. Programa de Demolición de Viviendas y otros........................................................................12
6.7. Programa para evitar repoblamiento de las áreas liberadas.................................................12
6.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios en Acomodación Temporal ..............................13
6.9. Programa de Capacitación para restablecimiento económico...............................................13
6.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social.......................................................................14

7. AUDITORÍA DEL PLAN DE REASENTAMIENTO .......................................................... 14
7.1. Auditoría Interna de la ESSAP.................................................................................................14
7.2. Auditoría Externa Concurrente ...............................................................................................14
8. MONITOREO ............................................................................................................................ 15
RESUMEN ..............................................................................................................................................15
Cantidad de familias monitoreadas.......................................................................................................15
Resumen...................................................................................................................................................16
9. OTRAS ACTIVIDADES VINCULADAS AL PRE, REALIZADAS EN ESTE PERIODO 16
9.1. Acompañamiento social a las obras de Relleno de la PTAR........................................................16
9.2. Misión del Banco Mundial ..............................................................................................................17
9.3. Habilitación de la calle Lombardo .................................................................................................17
10. ANEXOS...................................................................................................................................... 19
10.1. Registros fotográficos del cumplimiento de los programas del PRE.....................................19

1. INTRODUCCION
En este informe, correspondiente al periodo de noviembre/diciembre de 2016, se describen todas las
actividades realizadas por el Comité de Reasentamiento, en el marco de la ejecución del Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara, correspondiente al Componente 2 del Proyecto de
Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS).
Programas que componen el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara
1- Programa de comunicación.
2- Programa de manejo de reclamos.
3- Programa de vivienda y titulación.
4- Programa de compensación en efectivo.
5- Programa de mudanza.
6- Programa de demolición de viviendas.
7- Programa para evitar el repoblamiento.
8- Programa de asistencia a beneficiarios del PRE.
9- Programa de capacitación para restablecimiento económico.
10- Programa de capacitación ambiental y social.
El principal objetivo del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara es ayudar a las 133 familias que
habitaban el predio donde será construida la PTAR, para restablecer y/o mejorar sus condiciones de
vida.
1.1. Comité de Reasentamiento
Mediante Resolución N° 336/2014 se autoriza la creación de la Ventanilla Única de Reasentamiento
(VUR) en fecha 22 de abril de 2014 y por consiguiente la conformación del Comité de
Reasentamiento responsable de administrar y garantizar el logro de los objetivos del Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara, en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y
Saneamiento, Prestamos BIRF 7710PY.
El Comité de Reasentamiento está integrado por profesionales de las áreas social, comunicación,
jurídica, financiera, tasaduría y de topografía.
Entre sus funciones está administrar y garantizar el logro de los objetivos del Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara, así como dictaminar sobre el procedimiento a seguir para cada
caso presentado ante la VUR, según la opción de reasentamiento elegida por los beneficiarios del
PRE.
Además, acompañar el proceso de implementación del PRE en lo que a las actividades del Comité
de Reasentamiento se refiere y coordinar con otras instituciones externas a la ESSAP, como por
ejemplo la Municipalidad de Asunción y el Servicio Nacional de Promoción Profesional, las
actividades necesarias para el logro de los objetivos del Plan.

1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento
Con la creación de la Ventanilla Única de Reasentamiento, se dio paso a la implementación del Plan
de Reasentamiento, las opciones de reasentamiento y dar respuesta a los reclamos presentados por
las familias reasentadas o por la gestión socio-ambiental de la construcción de las viviendas y la
PTAR.
La Ventanilla Única de Reasentamiento tiene la finalidad de garantizar que el beneficiario/a, de
acuerdo a la opción de reasentamiento seleccionada, realice las menores gestiones administrativas y
obtenga todas las garantías y los acuerdos establecidos entre ellos y la ESSAP.
2. EQUIPO DE LA ESSAP PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PRE
2.1. Comité ESSAP de Reasentamiento
 Área Social
Lic. Diana Britez. Especialista Social responsable de coordinar las distintas actividades que
involucran al Comité de Reasentamiento junto con otras organizaciones/instituciones públicas,
además de verificar el cumplimiento de los 10 programas del Plan de Reasentamiento.
Lic. Nadia Rodríguez y Lic. Evelyn Ramos. Encargadas de elaborar informes sociales, planillas y
documentos varios, específicamente del Plan de Reasentamiento, además de apoyar al
Departamento Social de la UGAS en la verificación de los certificados de obras emitidos por la
empresa contratista/fiscalizadora de las distintas obras que lleva a cabo la ESSAP. Además de
verificar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de Reasentamiento.
Lic. Lourdes Mercado. Responsable del equipo de campo, teniendo como función contener y
monitorear a los beneficiarios del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, volver accesible las
distintas informaciones relacionadas a los avances de obras y presentar las inquietudes de los
beneficiarios para su adecuada atención.
Lic. Dilia Rojas, Téc. Social Ninfa Godoy y Téc. Social Eulogio Quintana. Acompañan los
monitoreos de verificación de las condiciones de vida de los 133 beneficiarios del PRE, además de
hacer seguimiento de los casos que requieren asistencia. También acompañan las obras de relleno
del predio de la futura PTAR y la construcción de viviendas unifamiliares.
Lic. Liz Matto. Responsable de la elaboración de informes y documentos, mantener el archivo de
documentos del Comité de Reasentamiento al día y verificar los plazos de entrega de documentos
del PRE para su posterior remisión a otras dependencias o instituciones.
 Área Ambiental
Ing. Karina Caballero. Responsable de la supervisión de las obras de relleno hidráulico y
convencional y construcción de viviendas unifamiliares de carácter social PTAR Bella Vista.

 Área de Comunicación
Lic. Silvia Ocampos. Encargada de desarrollar e implementar de forma íntegra el Programa de
Comunicación del PRE, apoyando de esta manera al Comité de Reasentamiento para la ejecución
satisfactoria del plan. Específicamente, de informar, consultar y promover la participación de doble
vía de manera oportuna y permanente con la población a ser reasentada y los demás actores
involucrados con el PRE y la PTAR sobre el contenido, los procesos, las actividades y los
resultados esperados y logrados durante todas las etapas de implementación del PRE.
 Área Jurídica
Abog. Julia Etcheverry. Encargada de las gestiones necesarias para la compra de los terrenos y
posterior titulación de los lotes a nombre de los 94 beneficiarios del PRE, que eligieron la Opción 1
“viviendas dentro del predio de la PTAR”, además de ofrecerles asesoramiento jurídico y velar por
el cumplimiento de los aspectos legales del Plan.
 Área Financiera
Cp. Juan Franco. Es el responsable de la Unidad de Control Financiero de Inversiones, encargado
de realizar las rendiciones de cuenta de todos los desembolsos relacionados a las obras del PMSAS,
entre las cuales está el PRE, con el desembolso mensual de los acomodos temporales desde hace 27
meses. Ha firmado los informes emitidos por el Comité de Reasentamiento y ha corroborado los
desembolsos realizados desde mayo de 2014 hasta la fecha de este informe.
 Área Técnica
Se articulan las actividades de supervisión con el área técnica, considerando que las acciones
referidas al avance de las obras y a la emisión de certificados tienen un proceso interno que requiere
la participación del área técnica, en coordinación con los aspectos ambientales y sociales.
 Área Escribanía
Para la Opción 1 “Vivienda titulada dentro del predio de la PTAR”, actualmente se espera la
designación de un escribano/a que acompañe al proceso de transferencia de las 94 viviendas a favor
de los beneficiarios. La verificación del estado jurídico de la tenencia y títulos está siendo
gestionado por la Abog. Julia Etcheverry, parte del equipo social de la ESSAP.
 Área Tasaduría
Las actividades desarrolladas por el tasador concluyeron en marzo de 2015, ya no se desarrollaron
en este periodo. Ramón Amado Peralta, topógrafo, fue el profesional contratado para acompañar
desde julio de 2014 a abril de 2015 la verificación del valor y las características del inmueble
propuesto por las 20 familias y elaboró informes de cada caso.
 Área Topografía
Miguel Ángel Guillen, topógrafo, fue designado por la ESSAP para realizar la pericia de las
características de los inmuebles a ser adquiridos por las familias de la Opción 2 desde julio de 2014
a abril de 2015, además de acompañar los procesos de reclamos que requerían de un

estudio/informe topográfico. Actualmente, se cuenta con el apoyo del Topógrafo Fabio Guillen para
los ajustes del proyecto de loteamiento y acompañamiento a las reuniones técnicas con la
Municipalidad de Asunción, para su aprobación definitiva.
2.2. Recursos físicos para implementación del PRE
A la fecha de este informe se cuenta con los recursos necesarios para la implementación del PRE,
con equipo informático adecuado y movilidad a disposición para el desarrollo de las actividades
vinculadas al PRE.
3. OPCIONES DE REASENTAMIENTO
A continuación se presenta en la Tabla 1 la distribución por opciones de reasentamiento de los
beneficiarios del PRE, a fin de manejar los datos precisos de las familias reasentadas de las
opciones 2 y 3 y las que deben ser reasentadas en forma definitiva.
Tabla 1. Cantidad de beneficiarios y opciones elegidas.
CANTIDAD DE BENEFICIARIOS Y OPCIONES ELEGIDAS
Opción 1: “Vivienda titulada
dentro del predio de la PTAR”
Opción 2: “Vivienda titulada
fuera del predio de la PTAR
Opción 3: “Compensación
en efectivo”
93* Beneficiarios 20 Beneficiarios 19 Beneficiarios
TOTAL 132 Beneficiarios
*Incorporación, por desprendimiento familiar, de la beneficiaria Viviana Román, según atención de
reclamo y dictamen jurídico de fecha 05 de mayo de 2016, por lo cual a partir de esta fecha el número
de beneficiarios asciende a 94 en el caso de la Opción 1 de Reasentamiento: Vivienda titulada dentro
del predio.
De los 132 beneficiarios totales, 93 se encuentran en acomodos temporales a la espera de ser
reubicados a sus viviendas definitivas, para lo cual fueron renovados sus contratos con la ESSAP y
con validez hasta septiembre de 2017, en que concluiría la construcción de la Urbanización Cerrito,
según cronograma de obras.
El Plan de Reasentamiento se encuentra en su tercer año de ejecución y ha logrado finalizar con
satisfacción la reubicación de 39 beneficiarios de las opciones 2 y 3, cumpliendo el principal
objetivo de reasentarlos en igual o mejores condiciones de las iniciales.
4. ARREGLOS INSTITUCIONALES
El Comité de Reasentamiento trabaja en forma coordinada con otras áreas de la ESSAP, como ser la
Unidad de Tesorería que realiza el cambio de los cheques para el pago de acomodación temporal y
apoya la entrega de dinero a cada beneficiario, con un personal especialmente designado para el
efecto.

La Unidad de Apoyo Técnico, apoya la elaboración de los informes referidos al loteamiento de la
Urbanización Cerrito.
La Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa trabaja en forma directa con el Comité de
Reasentamiento, levantando a la Web de la ESSAP las acciones, avances y actividades,
manteniendo comunicación permanente con la responsable de comunicaciones del PRE, que cumple
funciones en la UGAS–APE.
5. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES
De acuerdo al PRE era necesaria la firma de acuerdos de cooperación con instituciones como la
Municipalidad de Asunción, el Servicio Nacional de Promoción Profesional, Ministerio Obras
Publicas y Comunicaciones y la Administración Nacional de la Electricidad.
A la fecha ya se tienen firmados los acuerdos con tres instituciones, detallados en la Tabla 2. En
relación a la Municipalidad de Asunción, se aclara que se acordó que no era necesario el acto
formal de la firma de un convenio, puesto que ya se contaba con la Adenda Marco de Cooperación
N° 6 relacionada directamente a la cesión en usufructo de las 23 hectáreas donde estará asentada la
PTAR y la Urbanización Cerrito. Para tal efecto, se creó una Mesa de Trabajo con la Municipalidad
de Asunción.
Tabla 2. Acuerdos firmados con otras instituciones.
CONVENIO FECHA DE FIRMA GESTIONES REALIZADAS
Servicio Nacional
de Promoción
Profesional
(SNPP).
19 de marzo de 2015
(duración de 3 años).
En operatividad parcial, puesto que se espera la construcción
del Centro Comunitario dentro de la Urbanización, donde serán
impartidos cursos de capacitación. De igual manera, mediante
folletos se convoca a cursos que ofrece el SNPP en sus oficinas
y que pueden interesar a los beneficiarios/as. Sin embargo se
vienen realizando convocatorias a los beneficiarios a fin de que
puedan participar de los diferentes cursos.
Ministerio de
Obras Públicas y
Comunicaciones
(MOPC).
15 de abril de 2015
(duración de 5 años).
En operatividad; se llevan adelante reuniones
interinstitucionales y se coordinan acciones en relación a los
pobladores aledaños al predio de la PTAR que se verían
afectados por las obras del MOPC, considerando que estas
familias están sobre las traza de la Franja Costera, en el
polígono colindante a la PTAR hacia la ribera del río Paraguay
y en el acceso por la calle Lombardo.
Administración
Nacional de
Electricidad
(ANDE).
30 de septiembre de
2015 (duración de 2
años).
Sin operatividad; se espera la aprobación municipal de los
planos de loteamiento, los espacios públicos y el Centro
Comunitario para remitirlos a la ANDE y articular acciones,
según lo establecido en el convenio firmado.

5.1. Trabajos de apoyo y acompañamiento
5.1.1. Cooperación MOPC y la ESSAP
En este periodo no se produjeron encuentros ni reuniones que traten exclusivamente sobre el
convenio entre MOPC y ESSAP.
5.1.2. Mesa de trabajo interinstitucional.
La Municipalidad de Asunción, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, la Secretaría de
la Vivienda y el Hábitat, la ESSAP y los representantes del barrio Cerrito han continuado el proceso
de validación del censo, iniciado en octubre de 2016.
En noviembre y diciembre de 2016, el trabajo interinstitucional en el marco de la Mesa de Trabajo
se basó principalmente en la validación de la lista de censados en el barrio Cerrito. Este proceso fue
interrumpido por el reclamo de una parte de la población, específicamente de aquellos que se
encuentran asentados sobre la calle Lombardo, quienes manifestaron no reconocer como líderes
comunitarios a los 19 vecinos del barrio que integran la Mesa de Trabajo. Además, rechazaron
mudarse al campamento provisorio que será instalado en el predio Feliciangeli, exigiendo el pago
de un acomodo temporal por el tiempo que duren las obras en el barrio.
En este sentido, la Mesa aclaró que no se cuenta con fondos para el desembolso de dinero bajo
ningún concepto; en respuesta, los afectados realizaron el cierre de la calle Lombardo y aseguraron
que no levantarían la medida de protesta hasta tanto su reclamo no sea atendido favorablemente.
Esta situación motivó el cese de las reuniones que la Mesa Interinstitucional llevaba adelante con
presentantes de la comunidad en el propio barrio, durante un breve periodo de tiempo. Se retomaron
las actividades una vez que los vecinos acordaran entre ellos el reinicio de la mesa de diálogo y
negociación sobre sus demandas habitacionales.
6. ACTIVIDADES DEL PERIODO POR CADA PROGRAMA DEL PRE
6.1. Programa de Comunicación
En este periodo se realizaron dos reuniones informativas con los beneficiarios del PRE, las mismas
se trataron básicamente en proveer información sobre las actividades enmarcadas en la
construcción de las viviendas en la nueva urbanización dentro del predio de la PTAR.
La reunión informativa realizada en noviembre fue parte de la consulta a los beneficiarios/as ante
las mejoras que arquitectos e ingenieros sugirieron sean realizadas a las futuras viviendas. La
actividad consistió en la visita casa por casa, entregando boletines informativos sobre estas mejoras
y por último una reunión general con todos los beneficiarios. Los detalles sobre estas mejoras se
encuentran detallados en el Programa de Vivienda y Titulación.
En la reunión de diciembre, a raíz de la situación de conflicto en el barrio Cerrito en el que los
vecinos han comentado que han recibido burlas por parte de los beneficiarios del PRE sobre los
pagos que se realizaron en el marco del Plan, se solicitó a los mismos no emitir ningún comentario
acerca de los beneficios con que cuentan, de manera a evitar cualquier tipo de enfrentamiento entre

los pobladores del barrio y los beneficiarios del PRE, considerando que serán vecinos en un futuro
muy cercano. .
En ambas reuniones se comunicó que la VUR iniciará los trámites de titulación de los terrenos y
viviendas a ser construidas en la nueva urbanización del barrio Cerrito Cara Cara, por lo que se
solicitó a los que aún no acercaron las documentaciones requeridas, lo hagan a la brevedad posible.
Para mejor entendimiento, se entregaron boletines en ambas reuniones que contenían todo lo
informado en la reunión.
La VUR mantiene una permanente comunicación con los beneficiarios del PRE a través de sus
técnicos sociales que, mediante visitas domiciliarias de monitoreo y llamadas telefónicas, ponen en
constante conocimiento a los mismos sobre los avances de las obras.
En el marco del mismo programa fueron emitidas 2 (dos) gacetillas de prensa, la primera
informaba sobre el inicio de obras para la construcción de las viviendas sociales en el barrio
Cerrito, a efectuarse en diciembre del año en curso y que el pago de acomodo temporal a los
beneficiarios del PRE, continuará hasta que las familias fueran reasentadas en las viviendas dentro
de la nueva urbanización. La segunda gacetilla, comunicaba sobre el Plan de Arborización en la
zona de la Costanera de Asunción, asociado al Plan de Reasentamiento, presentando el día y la
hora de la actividad además de la cantidad y especies de árboles a ser plantados.
6.2. Programa de Manejo de Reclamos
Sí bien, durante este periodo no se registraron reclamos o inquietudes por parte de los beneficiarios
del PRE, el Departamento Social continuó atendiendo el reclamo planteado en setiembre pasado
por siete vecinos, ubicados al margen del Vértice 3 de la PTAR, quienes solicitaron a la ESSAP
algún tipo de compensación (indemnización o vivienda) por las supuestas afectaciones causadas
por las obras realizadas en el predio de la PTAR.
Se realizó una reunión entre el responsable social de las obras de relleno de la PTAR y los
reclamantes, en la que estos últimos comunicaron que desean dedicarse a la cría de animales que se
ubicarían en el terreno en cuestión. Por ello, se procedió a solicitar información al Centro
Municipal Nº 2 Oñondivemi sobre los permisos y posibilidades de realizar esta actividad en un
área urbana. Al respecto, los representantes de la comuna explicaron el alcance de la Ordenanza
Municipal Nº 334/13 que establece y reglamenta el control y protección de poblaciones animales y
prevención de la zoonosis, la Ord. Nº 5/96 que regula la tenencia de perros y gatos, y los proyectos
que regulan la tenencia de animales que por su origen, especie, raza y fines de lucro que puedan
causar daños a terceros y el acceso de animales domésticos en espacios y lugares públicos.
Se continúa acompañando el proceso de resolución de estos siete reclamos.
En noviembre, se realizó una reunión a solicitud de los pobladores del barrio San Jorge, sobre la
posible afectación la zona a causa del relleno hidráulico realizado en la PTAR. En la misma,
estuvieron presentes los representantes del MOPC, FOCEM, ESSAP, de la contratista Consorcio
Bella Vista, del Centro Municipal Nº 2 y de la organización COBAÑADOS.

Los reclamantes indicaban que a causa del relleno mencionado se produjo el cierre de uno de los
canales cloacales de la zona, ocasionando un efecto palangana en tiempos de intensa lluvia. Se
acordó conformar un equipo topográfico integrado por técnicos de la PTAR y de la Franja Costera,
de manera a realizar un estudio en la zona y confirmar o rebatir la denuncia. Posterior a esto, los
técnicos deberán presentar a la población los resultados del estudio, por medio de un informe bien
detallado de las pendientes y las conclusiones sobre lo reclamado.
6.3. Programa de Viviendas y Titulación
Para la construcción de la Urbanización Cerrito, la ESSAP lleva adelante una serie de trámites con
la Municipalidad de Asunción a fin de establecer los procedimientos administrativos y legales
sobre el loteamiento, la compra–venta y la titulación de las tierras municipales donde se construirá
la Urbanización Cerrito. Para otorgar el título a cada beneficiario, se creó una Mesa de Trabajo
con la Municipalidad de Asunción, que atiende en forma directa cada uno de los procesos referidos
a este tema.
En el mes de noviembre, se llevó adelante la consulta sobre los cambios que se realizaron en la
distribución de los espacios en las viviendas y los materiales a ser utilizados en la construcción
para los diferentes prototipos, ya conocidos por los beneficiarios. Estos cambios se basaron,
principalmente, en la ampliación del área de la cocina y el comedor, techado del área de servicios,
colocación de tirantes prefabricados de hormigón y reemplazo de puertas, ventanas y escaleras de
madera por carpintería metálica.
6.4. Programa de Compensación en Efectivo
Continúa el pago del acomodo temporal a los beneficiarios de la opción 1 del PRE, que se realiza
según lo establecido en el contrato, cuyas fechas de pago deben concretarse entre el 1 y el 10 de
cada mes.
En estos meses N° 30 y N° 31 de implementación, la ESSAP abonó el monto correspondiente al
acomodo temporal con regularidad a los 93 beneficiarios de la Opción 1 y tiene previsto hacerlo
hasta el traslado definitivo a sus viviendas, que será en setiembre de 2017.
Pago de acomodación temporal de noviembre
Fecha de desembolso: 10/11/2016 al 22/11/2016 (según planilla de pago).
Monto desembolsado G. 92.322.000.
Pago de acomodación temporal mes de diciembre
Fecha de desembolso: 13/12/2016 al 14/12/2016, según planilla de pago. El retraso en la fecha de
pago se debió a que el 10 de diciembre cayó un día sábado y el jueves 8 de diciembre fue feriado
por festividad de la Virgen de Caacupé. Aunque si bien, el 9 de diciembre cayó viernes, el mismo
fue precedido por el feriado nacional y muchos de los beneficiarios manifestaron que viajarían
hacia la Villa Serrana por lo que se decidió trasladar el día de pago hasta el lunes 13.

Monto desembolsado G. 92.322.000.
6.5. Programa de Mudanza
En noviembre, se emitió un informe sobre el reporte de las actividades realizadas en el marco del
Programa de Mudanza del PRE, entre los meses de julio y noviembre de 2016.
Este informe indicaba que, entre el plazo mencionado, se produjeron seis mudanzas de
beneficiarios, que tuvieron como motivo principal para el cambio de vivienda, el mejoramiento de
las condiciones en los espacios ocupados de forma temporal, mayor aproximación a sus puestos
laborales, cercanía a sus vínculos familiares y situaciones de conflicto con el dueño de sus
viviendas de alquiler.
En el periodo de noviembre y diciembre, se produjeron 3 mudanzas:
Cód. Beneficiario/a Fecha Motivo Lugar de destino Costo en G.
C133 Pablo Gómez 23/11/2016 Problemas con el dueño
del alquiler
Barrio San Jorge –
Asunción
550.000
A33 Aníbal Núñez 10/12/2016 Mejoras en las condiciones
de vida
Área céntrica de la
ciudad de
Asunción
330.000
A14 José Raúl Verza 11/12/2016 Mejoras en las condiciones
de vida
Barrio Cerrito –
Asunción
330.000
TOTAL 1.210.000
6.6. Programa de Demolición de Viviendas y otros
Este programa se dio por concluido puesto que no se encontraron restos que requerían ser
demolidos o retirados y el proceso de relleno se encuentra concluido.
6.7. Programa para evitar repoblamiento de las áreas liberadas
Actualmente, su ejecución se encuentra bajo la responsabilidad de la empresa contratista encargada
de las obras de relleno y construcción de viviendas. Además de estar bajo la supervisión de la
VUR. Quien realiza el seguimiento a la gestión del trabajo para el cercado perimetral del predio de
la PTAR. En este periodo de tiempo se instalaron casas precarias pero no están habitadas por
personas dichas estructuras considerando que las condiciones del suelo no se lo permiten
(localización vértice 3 de la PTAR, área que ya no será rellenada por encontrarse debajo del
tendido de la ANDE). Este reclamo ya está atendido y se remitió al BM para su consideración.

6.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios en Acomodación Temporal
Las actividades que se realizaron en este programa durante noviembre y diciembre, se basaron
principalmente en visitas de monitoreo para verificar las condiciones de vida de los beneficiarios
del PRE durante su acomodo temporal y el acompañamiento social a sus respectivas familias.
En este sentido, se emitió un listado de beneficiarios/familiares que se encuentran interesados en
realizar actividades laborales con la contratista para la construcción de las viviendas sociales.
Según el PRE, este Programa, establece como primera necesidad ofrecer asistencia para la
generación de nuevos ingresos, por ello, se realizó el trabajo de consulta y posterior selección de
obreros elegibles, teniendo en cuenta sus características profesionales y personales.
De las personas interesadas, treinta son beneficiarios del PRE y veinticuatro son parejas o parientes
de estos.
El listado fue remitido oficialmente a la empresa contratista para que sea analizado y puedan ser
convocados para participar del proceso de construcción de las viviendas.
6.9. Programa de Capacitación para restablecimiento económico.
En relación a este programa, los beneficiarios de todas las opciones fueron comunicados sobre los
cursos de ofrecidos por el SNPP y fueron entregados boletines informativos conteniendo las
propuestas de cursos que se desarrollaron en el SNPP durante el periodo noviembre/diciembre de
2016.
Los cursos propuestos fueron:
 Cajero
 Confección de blusa
 Operador de computadoras
 Reparación de teléfonos celulares
 Ayudante electricista
 Conductor de auto y moto
 Instalador de alarmas
 Instalador de Split
 Técnico de TV plasmas y LCD
 Internet
 Cocina
 Peluquería.
La estrategia de invitación se dio a partir de la búsqueda e identificación de los cursos publicados
en la página web del SNPP, teniendo en cuenta varios aspectos que hacen referencia a la facilidad
de acceso y aceptación de los beneficiarios. Posteriormente, fueron elaborados folletos con
informaciones básicas referentes a los cursos en cuestión, horarios, fechas de inicio y otros.
Finalmente, fueron identificados los posibles participantes para hacerles entrega de tales folletos,

durante el monitoreo.
Se registró durante este mes la entrega de 43 folletos informativos, además de la publicación de los
cursos vía whatsapp.
6.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social
No se desarrollaron actividades referidas a este programa en este periodo de tiempo.
7. AUDITORÍA DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
7.1. Auditoría Interna de la ESSAP
La Auditoría Interna ha emitido en este 2016 cinco informes sobre la implementación del PRE,
analizando los aspectos técnicos, financieros y sociales, correspondiente a este año.
Tabla 3. Informes de Auditoría recibidos.
N° PERIODO FECHA DE
RECIBIDO
1 Febrero de 2013 a diciembre de 2016. 21/04/2016
2 Enero a junio de 2016. 19/08/2016
En ambos informes han emitido opiniones favorables en relación a la implementación del PRE.
7.2. Auditoría Externa Concurrente
La Auditoría Externa Concurrente se encuentra en pleno desarrollo, con los objetivos de emitir
opinión en forma bimestral sobre la implementación del PRE, la correcta realización de los pagos
de acomodación temporal del Plan y cumplimiento de los Programas.
De acuerdo con lo establecido en el PRE, en el apartado 13.11 sobre Auditoría al Plan de
Reasentamiento, se remitieron los informes al Ministerio de Obras Públicas, la Municipalidad de
Asunción y la COBAÑADOS.
Hasta la fecha la Auditoria ha hecho entrega de cinco informes en lo que va del año.

Tabla 4. Informes de Auditoría remitidos a otras instituciones.
N° PERIODO
FECHA DE
ENTREGA
BANCO
MUNDIAL
MUNICIPALIDAD
DE ASUNCIÓN
MINISTERIO
DE OBRAS
PÚBLICAS
COBAÑADOS
1 Diciembre de
2015 y enero de
2016.
13/01/2016 22/04/2016 27/04/2016 27/04/2016 27/04/2016
2 Febrero y marzo
de 2016.
15/06/2016 27/06/2016 30/06/2016 30/06/2016 30/06/2016
3 Abril y mayo de
2016.
18/08/2016 31/08/2016 19/09/2016 19/09/2016 19/09/2016
4 Junio y Julio de
2016
21/10/2016 24/10/2016 25/10/2016 25/10/2016 25/102016
5 Agosto y
Setiembre de
2016
09/01/2017 12/01/2017 17/01/2017 16/01/2017 16/01/2017
La Auditoría concluyó que durante estos cinco periodos de análisis, la implementación del PRE fue
ejecutada de conformidad a lo planificado, los desembolsos fueron efectuados dentro de los
primeros 10 días del mes y se cuenta con toda la documentación respaldatoria de este
procedimiento.
8. MONITOREO
RESUMEN
En el monitoreo realizado a los beneficiarios durante el periodo noviembre/diciembre de 2016 se
continuó la verificación de las condiciones de vida de los beneficiarios/as, a quienes se les consultó
sobre su actividad laboral actual y el ámbito educativo, y también sobre las condiciones de su
familia y entorno. Los resultados obtenidos durante el monitoreo octubre-noviembre de 2016 fueron
las siguientes:
Cantidad de familias monitoreadas
Opción 1 Vivienda titulada dentro del predio de la PTAR 93 familias monitoreadas
Opción 2 Vivienda titulada fuera del predio de la PTAR 16* familias monitoreadas
Opción 3 Compensación en efectivo 13** familias monitoreadas
*4 Beneficiarios (A58 Olfidio Burgos, B42 Lilian Morínigo, A128 Bernardo Figueredo, A101 Ramón Gerónimo Cañiza) solicitaron
el cierre voluntario del monitoreo.
** 4 Beneficiarios (D56 Francisca Olmedo, C47 Víctor González, C22 Nimia Soto y A101 Ildo Soley) solicitaron el cierre voluntario
del monitoreo. Dos beneficiarias (B111 María Elena González y C78 Alicia Jara) se encuentran en el exterior del país.

Resumen
Opción 1. De los beneficiarios económicamente activos durante octubre-noviembre de 2016, se
observa una igual proporción de hombres y mujeres. Sin embargo, sí se observa que el 90% de las
personas sin actividad laboral son mujeres.
La categoría de trabajo se caracteriza por ser mayormente de tipo dependiente, siendo realizado por
el 58% de los beneficiarios económicamente activos y el 42% restante trabaja de manera
independiente. Se resalta que la categoría de trabajo de tipo independiente fue ejercido mayormente
por mujeres, siendo el ingreso mensual máximo percibido G. 4.000.000. Realizando una
comparación con la minoría masculina en esta modalidad de ocupación, se observa que estos
perciben más que las mujeres, siendo el máximo de ingreso mensual G. 5.000.000.
El número de beneficiario/a que tuvo un ingreso menor al sueldo mínimo (G. 1.824.000) fue de 39
personas. De estas 39 personas, el 61% tiene dentro de su núcleo familiar algún familiar (pareja o
hijos) realizando otra actividad lucrativa dentro del hogar (micronegocio) o fuera (trabajador
dependiente/independiente).
Opción 2. 73% de la población se encuentra realizando algún tipo de actividad laboral, con mayor
preferencia en la modalidad de empleo independiente. Se observa una leve disminución en la
cantidad de beneficiarios sin actividad laboral, en comparación a los meses anteriores. De las
familias monitoreadas, el 18% se encuentra alquilando una vivienda y el 76% se encuentra
habitando un espacio propio. El 100% cuenta con algún Centro de Salud cercano.
Opción 3. 44% de la población se encuentra realizando algún tipo de actividad laboral, el 56% no
realiza ninguna actividad económica. Del total de monitoreados, se identifican 2 familias viviendo
en espacio propio y 2 familias en espacio cedido. El 100% cuenta con algún Centro de Salud
cercano.
9. OTRAS ACTIVIDADES VINCULADAS AL PRE, REALIZADAS EN ESTE
PERIODO
9.1. Acompañamiento social a las obras de Relleno de la PTAR
Entre los meses de noviembre y diciembre de 2016, la técnica social Ninfa Godoy realizó el
acompañamiento correspondiente al responsable social de la contratista encargada de las Obras de
Relleno y Construcción de Viviendas, con el objetivo de prever y/o atender los asuntos y reclamos
que puedan surgir durante las obras.
Resumen de las reuniones de avance de obra:
Noviembre
Acompañamiento de reclamos de los pobladores del barrio San Jorge
Situación detallada en el punto 6.2 relacionado al Programa de Reclamos.

Mejoramiento de la calle Lombardo
La contratista realizó mejoras en un tramo de la calle Lombardo, respondiendo al compromiso que
la empresa había asumido en el trascurso de las reuniones de la Mesa de Trabajo Interinstitucional
en atención al reclamo planteado por los vecinos del barrio Cerrito.
También con la finalidad de mejorar las condiciones del ingreso de automóviles y vehículos de los
obreros que trabajan en el predio de la PTAR, y camiones recolectores de basura.
Cierre de la calle Lombardo
La empresa contratista atendió el reclamo de los vecinos que habían cerrado parte del camino de la
calle Lombardo como medida de protesta.
El hecho llevó a la reconsideración de la continuidad de las negociaciones en el seno de la Mesa de
Trabajo Interinstitucional, ya que la solicitud realizada por los reclamantes, se basó principalmente
en el pedido del pago de alquileres durante el periodo de obras en el barrio Cerrito, rechazando la
idea propuesta por la Mesa, de instalar un campamento modelo en el predio Feliciangeli.
9.2. Misión del Banco Mundial
Durante este periodo noviembre/diciembre de 2016 no se tuvieron visitas técnicas, sociales ni
ambientales del Banco Mundial.
9.3. Habilitación de la calle Lombardo
El Comité de Reasentamiento, a través de la VUR, recibió del Consorcio Bella Vista la solicitud de
habilitación de la calle Lombardo como vía de acceso al predio de la PTAR, como encargado de
ejecutar las obras de relleno del predio y construcción de las viviendas de carácter social.
El Comité de Reasentamiento analizó la propuesta realizada por la Contratista y formalizó varias
observaciones:
a) Programa de atención de potenciales reclamos y conflictos a cargo de la contratista. Se
solicitó la presentación del tipo de intervención que la contratista realizará en el caso de
ocupación de la calle Lombardo y de las alternativas planteadas en el Plano de Circulación.
b) Programa de comunicación a cargo de la contratista. No se visualizó la comunicación oficial
a la población de la utilización de la calle Lombardo como principal vía de acceso al predio
de la PTAR. Establecer un mecanismo de comunicación a las empresas frigoríficas
instaladas en la zona, así como el Plan de Circulación de los camiones de gran porte.
c) Programa de protección de la propiedad privada e infraestructuras existentes. Verificación y
atención de las vías utilizadas. Una vez concluida la utilización de las calles Lombardo y
alternativas, reponer en las mismas o mejores condiciones a las iniciales.
d) Programa de manejo y rehabilitación de servicios públicos. Debe aclararse el mecanismo de
acción a llevarse a cabo en el caso de afectación de los servicios de agua y luz, debido a la
precariedad e irregularidad de las conexiones.

e) Programa de Manejo de servidumbre de paso. Se solicita aclarar los horarios de
desplazamiento de los camiones de gran porte por la Avenida Artigas, así como la presencia
de banderilleros en las calles establecidas en el Plan de Circulación, durante el ingreso y
salida de maquinarias.
f) Se ha elaborado una propuesta para obtener el ángulo de giro para el acceso al obrador por
medio de la Quinta Feliciángeli, que afectaría solo a la muralla de una de las vecinas
ubicadas dentro del acceso, con la cual se tiene firmado un acuerdo que cesión de 2 metros,
hasta setiembre de 2017 con el compromiso de restablecer la ubicación de la muralla a las
condiciones iniciales con las que contaba.

10. ANEXOS
10.1. Registros fotográficos del cumplimiento de los programas del PRE.
Reunión informativa con beneficiarios del PRE noviembre/diciembre de 2016.
Mudanza a beneficiarios C133 Pablo Gómez y A33 Aníbal Núñez.
Reunión con pobladores, miembros de la Comisión San Jorge.

ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
Sobre las modificaciones realizadas al diseño inicial de las futuras
viviendas de los beneficiarios del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara
Cara.
PRESENTACIÓN DEL INFORME DE CONSULTA
DICIEMBRE 2016

de 13
INTRODUCCIÓN
La ESSAP S.A. realizó la consulta sobre las modificaciones realizadas al diseño inicial
de las futuras viviendas de los 94 beneficiarios del Plan de Reasentamiento Cerrito
Cara Cara (PRE), correspondiente al Sub-proyecto denominado “Construcción de
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-
fluvial”, que forma parte del Componente 2 “Servicio de Abastecimiento de Agua y
Saneamiento Urbano y Fortalecimiento Institucional de la ESSAP S.A.” del
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS).
El presente informe pone a disposición los resultados arrojados por esta consulta
realizada en noviembre de 2016, por el equipo técnico del Departamento Social de la
Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) a las 94 familias que serán reubicadas
en la urbanización Cerrito Cara Cara.
Desde los inicios del trabajo social desarrollado con las familias, se les proveyó de
toda la información de manera clara y transparente tanto de los pasos seguidos en el
proceso de reasentamiento como de los detalles de las viviendas que les
correspondería, de acuerdo a su composición familiar.
Como parte de este trabajo de comunicación de doble vía con los beneficiarios se
llevó adelante esta consulta sobre las mejoras de sus futuras viviendas, que tendrían
relación con la ampliación de la cocina/comedor, del techo del área de servicio,
colocación de tirantes de hormigón en reemplazo de los tirantes de madera, entre
otros.
Estos cambios fueron considerados necesarios por el equipo técnico integrado por
ingenieros y arquitectos, por lo que se solicitó la aprobación o sugerencias sobre los
mismos.

de 13
CONSULTA SOBRE MEJORAS A LAS FUTURAS VIVIENDAS
Para esta consulta sobre las mejoras a las futuras viviendas, el equipo del
Departamento Social de la UGAS realizó una reunión comunitaria de la que
participaron los beneficiarios y beneficiarias, durante el día de pago del acomodo
temporal de noviembre de 2016.
En la ocasión se les explicó sobre las modificaciones a realizarse en las futuras
viviendas, consideradas necesarias por el equipo técnico para otorgar mayor
comodidad a los futuros ocupantes de las mismas.
Participaron los beneficiarios de la Opción 1, ya que sólo ellos optaron por la Vivienda
Titulada dentro del Predio de la futura Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR), quienes firmaron una planilla para darse por informados, con la opción de
registrar comentarios o sugerencias en una columna definida especialmente para el
efecto.
Igualmente, en aquellos casos en que los titulares no estuvieron presentes y/o
autorizaron a otras personas a efectivizar el cobro de sus haberes en su nombre, se le
informó al familiar los motivos de la consulta.
Para complementar los datos brindados por las trabajadoras sociales, se les entregó a
todos un folleto informativo, en donde se detallaban las modificaciones y sus alcances.
En la consulta de noviembre de 2016, los beneficiarios aceptaron y dieron su
consentimiento informado sobre las siguientes mejoras:

de 13
1. La Escalera (Prototipo 1)
La escalera inicialmente planificada era de hormigón armado, se reemplazará por una
de estructura metálica, más eficiente y rápida en su construcción y de fácil
mantenimiento. Considerando además que con este tipo de escalera la optimización
de los espacios es mayor que con las de hormigón.
2. Techo (Prototipo 1 y Prototipo 2)
Se reemplazarán los tirantes de madera por tirantes prefabricados de hormigón, ya
que los mismos presentan varias ventajas frente a los tirantes y vigas de madera,
como por ejemplo la resistencia, menor deformabilidad, menor costo de
mantenimiento y no son atacables por insectos, como las termitas (cupi‘i) que
debilitan la resistencia de la madera, ni por hongos que producen la degradación de
los materiales de origen vegetal.
1 Prototipo de escalera presentada que reemplazará la de Hormigón armado.

de 13
3. Puerta (Prototipo 1 y Prototipo 2)
Se cambiarán las puertas de acceso corredizas por puertas abatibles de estructura
metálica, ya que las primeras, con el tiempo, presentan problemas en sus hojas de
correr y no permiten una ventilación ni una iluminación funcional.
La nueva propuesta permite el paso de la iluminación natural dentro de los espacios
internos y una mayor ventilación, que serían dos elementos muy importantes para dar
mayor confort a sus habitantes.
Ambas propuestas eran de hierro, lo único que variará es el diseño final de las puertas
de acceso, considerando la duración y el uso que se le dará se propone su modificación
por una de mayor resistencia.
2 Propuesta del tipo de hormigón propuesto para reemplazar los de madera.

de 13
4. Cocina y comedor (Prototipo 1 y Prototipo 2)
Se ampliarán los espacios destinados a la cocina y al comedor, cambiando la posición
del lavadero del inicialmente propuesto, puesto que su posición inicial limitaba el
espacio a ser destinado como comedor, sin embargo con el cambio de posición el
comedor y el lavadero de la cocina se integrarán, y la disponibilidad de espacio será
mayor.
También se extenderá el piso del lavadero y se colocará techo en ese nuevo espacio a
fin de optimizarlo puesto que la colocación de piso y techo en esos espacios
inicialmente no estaba contemplada.
4 Colocación de piso en el
lavadero, ampliando el área de
piso inicialmente calculada.
3 Diseño del tipo de portón y puertas a utilizar. El portón mantiene su formato inicial, sin embargo, la
puerta abatible de acceso a la vivienda reemplazará a la puerta corrediza.

de 13
ANEXOS
Anexo 1: Registro Fotográfico de la reunión informativa.

de 13
Anexo 2: Planilla de firmas de consentimiento informado sobre mejoras de las viviendas.

de 13
Anexo 3: Boletín informativo.

Informe Comité de Reasentamiento noviembre-diciembre 2016

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